Síntesis del Informe Anual 2014 de la Caja de Jubilaciones, Pensiones y Retiros de Córdoba.

1. INFORME ANUAL
2014
CAJADE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA
SíNTESIS

2. “El poder ilimitado de los recursos y medios de
gobierno de toda la Nación absorbidos
en Buenos Aires corrompió a Rosas,
como hubiera corrompido al mejor hombre,
armado de ese poder sin límites”
Juan Bautista Alberdi
(Proceso a Sarmiento)
Prólogo
L
a Argentina lleva décadas asumiendo
visiones zigzagueantes sobre el papel
que el sistema político y la sociedad le
asignan al Estado. El progreso, sin embar-
go, no depende de cuán amplias sean las
intervenciones públicas sino de la calidad
de cómo éstas están diseñadas y aplicadas.
Se necesitan menos discursos y prejuicios
y más estudio, racionalidad y diálogo para
crear la institucionalidad que nos permita
abordar los problemas acumulados y recu-
perar el terreno perdido.
Es necesario planificar la inversión estatal
estratégicamente, es decir considerando el
largo plazo y evaluando la rentabilidad social
de cada proyecto a los fines de definir prio-
ridades. También es fundamental mejorar en
forma continua la gestión, aprovechando las
tecnologías de la información para producir
más y mejores servicios con los mismos re-
cursos. No menos importante es descentra-
lizar recursos y poder de decisión para que
el federalismo pase efectivamente a formar
parte de las herramientas con que contamos
para promover la equidad y la integración
social.
El principal factor que motoriza el proceso
de modernización de la Caja es el conven-
cimiento de la importancia que tiene como
determinante del progreso de nuestra socie-
dad la mejora en la calidad de las institucio-
nes públicas. Asumiendo que desburocrati-
zar constituye un acto de respeto hacia los
ciudadanos que pagan impuestos a cambio
de servicios se vienen introduciendo las
reformas que permiten generar las condi-
ciones para que todos los trámites previsio-
nales tengan una atención ágil y amigable.
Esto en un marco de austeridad en la admi-
nistración de los gastos de funcionamiento
y sin descuidar el perfeccionamiento de los
controles y de las acciones que contribuyen
a promover la sustentabilidad financiera,
base de la supervivencia de cualquier siste-
ma previsional.
En vista al nuevo ciclo político que se defi-
ne en este 2015, resulta pertinente revisar
críticamente nuestro pasado, inventariar los
problemas acumulados y debatir ideas que
permitan formar consensos en torno a las
mejores estrategias para abordar los com-
plejos desafíos que debemos asumir. Aspi-
ramos a que el Informe Anual ayude a cum-
plir con estas metas.
Osvaldo Giordano
Secretario de Previsión Social de la Provincia
Titular de la Caja de Jubilaciones,
Pensiones y Retiros de Córdoba.

3. Calidaddevidade
losAdultosmayores
• Desde hace más de un cuarto de siglo la
Caja administra el Espacio Illia con el objeti-
vo de mejorar la calidad de vida de los adul-
tos mayores sin discriminar si son jubilados
de la Caja o tiene otra cobertura previsional.
• En el último tiempo se buscó potenciar
esta herramienta para que llegue a más
gente y de la mejor manera.
• Con el objetivo de ampliar las oportunida-
des para un envejecimiento activo, partici-
pativo y saludable se hicieron importantes
reformas edilicias, se creó un fondo de fi-
nanciamiento específico y se expandieron
las actividades a toda la Provincia a través
de convenios de colaboración con más de
150 centros de jubilados.
• Actualmente se dictan más de 400 talle-
res socio-culturales en 88 localidades. Si a
eso se suman quienes participan de viajes,
paseos, charlas y concursos la cobertura
supera los 10 mil los adultos mayores.
Determinantesdelacalidaddevidadelosadultosmayores
Proporción de adultos mayores en el total poblacional
CoberturadelEspacioIllia
• Los adultos mayores conforman un co-
lectivo cada vez más importante en la po-
blación.
• En la actualidad 565 mil cordobeses tie-
nen más de 60 años de edad.
• Las proyecciones demográficas indican
que en 25 años, 1 de cada 5 habitantes
de la Provincia pertenecerá a este grupo
etario.
• El aumento en la esperanza de vida
alerta sobre la importancia de acelerar la
adaptación de las políticas públicas a una
población más envejecida. La meta no es
sólo vivir más, sino que sean años de vida
de calidad.
• En la actualidad una persona que cum-
ple 60 años tiene la expectativa de dis-
frutar saludablemente dos tercios de los
años que le restan por vivir. El desafío más
trascendental es agrandar esa proporción.
• Para ello resulta esencial replantear el
modelo de protección social, buscando
una integralidad que contemple todos los
factores que inciden en la calidad de vida
de los adultos mayores.

4. LaCajaennúmeros
Gasto en Previsión Social en la Provincia de Córdoba,
según sistemas (en % del PBG)
Haberes,salariosmediosytasadereemplazoenlaProvincia,
segúnsistemas.Enpesos,avaloresdediciembrede2014
Déficitprevisionalcomoproporcióndeltotaldeegresos
• El principal problema financiero de la Caja
se origina en la suspensión unilateral de las
transferencias de fondos desde ANSES.
• Por leyes que disponen derivar impuestos
a la ANSES la Provincia dejó de percibir
unos $8.000 millones en 2014.
• ANSES utilizó sólo el 45% de esos recur-
sos tributarios para pagar jubilaciones de
personas que viven en Córdoba ($3.600
millones); el resto se usó para otros fines
no previsionales.
• Este desvío de fondos es lo que origina
reclamos de parte de miles de jubilados na-
cionales cordobeses y de la Provincia.
• El monto de recursos invertidos en el
pago de jubilaciones y pensiones, des-
contada la inflación, se triplicó en la úl-
tima década. Este crecimiento fue muy
superior al del total del Producto Bruto
Geográfico, ya que el gasto previsional
pasó del 7,9% al 13,5% del PGB.
• La Caja representa aproximadamente
el 40% de ese gasto, pero pagó sólo el
17% del total de los beneficios previsio-
nales de la Provincia.
• El haber medio que paga la Caja es casi 3
veces más alto que el que paga la ANSES.
• Comparado con el salario que perciben los
empleados públicos que aportan a la Caja, el
haber medio equivale al 95% de la remunera-
ción del activo. Considerando que al activo se
le descuenta el 18% para el financiamiento de
la Caja, la remuneración neta del pasivo es sig-
nificativamente más alta que la del activo.
• El haber medio que paga la ANSES equivale
al 47% de la remuneración promedio que co-
brauntrabajadorprivadodentrodelaProvincia.
• La Caja tiene dos aportantes por cada
beneficio.
• Entre aportes y contribuciones la Caja
recibe el 40% del salario de cada activo,
por lo tanto no se llegan a cubrir el 100%
de los gastos.
• En 2014 la diferencia entre el total de
recursos y erogaciones fue de $430 mi-
llones, equivalente al 3% de los egresos
totales.
• Este nivel de desequilibrio equivale al
10% del observado 10 años atrás y similar
al registrado a comienzos del siglo.
Recursos cedidos vs. recibidos por Córdoba - Año 2014

5. Lagestión
previsional
Gastos de funcionamiento de la Caja en proporción
de las erogaciones totales
La gestión previsional involucra tres componentes básicos:
• En los tres componentes de la gestión
previsional se está trabajando para mo-
dernizar los estilos de gestión en pos de
brindar más y mejores servicios y perfec-
cionar los controles.
• La base de las mejoras implementadas
estuvo centrada en especificar metas de
gestión y monitorear su cumplimiento;
reingeniería de procesos y aprovechar las
nuevas tecnologías.
• Esto se instrumentó dentro de un marco
de austeridad, lo cual se refleja en que los
gastos de funcionamiento de la Caja se
mantienen estables en el orden del 1,3%
de las erogaciones totales.

6. Servicios ofrecidos a través de la Web
Tiempo promedio para tramitar un beneficio (en meses)
• La modernización genera procedimientos
administrativos más ágiles y mejor controla-
dos.
• Una forma de medir objetivamente estos
beneficios es en los tiempos de demora en
procesar las solicitudes de beneficios.
• El tiempo medio entre el momento en que
se inicia una solicitud y el trámite queda con-
cluido se ha reducido entre 6 y 9 veces.
• La modernización administrativa se basa
en eliminar requerimientos de información
y documentación redundante, simplificar
procedimientos, perfeccionar los puntos de
control y tender a que los trámites se reali-
cen a través de la página Web.
• Gracias al avance en esta línea de trabajo
en la actualidad una gran cantidad de trámi-
tes se pueden realizar a través de la página
Web.
• Estos cambios permiten descongestionar
la atención presencial, que se reserva para
trámites más complejos, y ofrecer un trata-
miento más ágil y controlado a cada una de
las solicitudes.
• Uno de los logros más trascendentales del
proceso de modernización administrativa es
que a partir de fines del 2014 las solicitudes
de pensión se realizan en la Web, sin necesi-
dad de concurrir a una sede de la Caja.

7. ConquistasyDesafíos
L
a degradación de las instituciones fe-
derales tiene una incidencia decisiva
sobre muchos aspectos que hacen a la
calidad de vida de los cordobeses. Uno de
ellos es el impacto negativo sobre la susten-
tabilidad financiera del sistema previsional
de la Provincia. El esfuerzo fiscal que impli-
ca derivar impuestos en favor de la ANSES
resulta desproporcionado en la medida que
estos recursos son desviados a finalidades
distintas de financiar jubilaciones y pensio-
nes. Por eso, entre los desafíos pendientes
sin dudas que el más relevante es lograr un
trato más justo a las provincias que decidie-
ron mantener bajo su órbita de gestión los
sistemas previsionales de sus empleados.
Esto no excluye la importancia de seguir
abordando la agenda de temas relacio-
nados con la gestión del sistema previsio-
nal. La mejora en la cantidad y calidad de
servicios requiere un proceso continuo de
modernización. El principal desafío sigue
siendo profundizar el aprovechamiento de
la tecnología. En especial, la ampliación de
la oferta de servicios y trámites que pueden
realizarse íntegramente a través de internet,
sin necesidad de concurrir físicamente a la
Caja. Este recurso tiene un potencial enor-
me porque satisface múltiples objetivos con
una inversión relativamente baja. En primer
lugar, pone en igualdad de condiciones a
todos los afiliados y beneficiarios, indepen-
dientemente de su lugar de residencia. En
segundo lugar, permite aprovechar mejor los
recursos humanos que dispone la Institución
al posibilitar la reasignación de personal a
tareas prioritarias y sustanciales. En tercer
lugar, resignifica el rol del Estado, ponién-
dolo efectivamente al servicio del ciudadano
al asignarle la responsabilidad de proveerse
de los insumos necesarios para garantizar
la resolución de un trámite a instancias del
interesado.
A su vez, es fundamental asumir en toda
su integralidad el envejecimiento de la po-
blación acelerando la adaptación de las po-
líticas públicas a las transformaciones que
ello produce en la sociedad. La expansión
cuantitativa y cualitativa del Espacio Illia que
administra la Caja se inserta en el objetivo
de contar con mecanismos que contribuyan
a una vejez activa, saludable y plenamente
integrada. Su potenciación a futuro depende
de la perseverancia en las líneas de trabajo
ya trazadas y de la capacidad de innovación
en un terreno sin dudas complejo pero don-
de existen amplios márgenes para seguir
aportando en favor de la calidad de vida de
todos los adultos mayores sin ningún tipo de
discriminación.
En Córdoba viven más de medio millón de
adultos mayores. Su bienestar depende de
una multiplicidad de factores, muchos de
ellos escapan al ámbito de influencia del
gobierno de la Provincia. Pero en base a la
transformación a los estilos de gestión y a la
priorización de la inversión con sentido es-
tratégico, la Caja tiende a ocupar un crecien-
te rol como factor de promoción de la cali-
dad de vida de todos los adultos mayores.

8. Dentro de la política de transparencia que aplica la Caja el Informe
Anualeslapublicaciónmásimportantetendienteapromoverelcontrol
social sobre la administración de los fondos, facilitar el entendimiento
delosproblemasydelasestrategiasdegestiónquesevienenaplicando
y enriquecer el diálogo político.