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3. ¿Qué es una Asamblea Constituyente?
Según la Corte Interamericana de Derechos Humanos es
un organismo que reúne personas y representantes del
pueblo, con la única finalidad de elaborar una nueva
constitución de un Estado. Es un mecanismo participativo,
democrático e independiente de otros poderes. Sus
representantes son elegidos popularmente y se rige a
través de un reglamento que puede ser aprobado por el
Congreso vigente o por el Pleno de la misma Asamblea,
como sucedió en Chile. La asamblea no reemplaza al
Poder Legislativo.
La asamblea no es igual a un Congreso Constituyente.
Los miembros de este último son integrados por el
congreso vigente. La Constitución de 1993 fue elaborada
bajo este modelo durante el régimen de Alberto Fujimori,
que luego fue sometida a un cuestionado plebiscito que
tuvo un alto nivel de ausentismo.

4. Una de las primeras movilizaciones registradas en el Cusco tras el
ascenso de Dina Boluarte. Foto: Wilson Chilo/Wayka
En Perú, ¿cuáles son los mecanismos para convocar
a una Asamblea Constituyente?
Una de las maneras de consultar a la población si
desea una Asamblea Constituyente para elaborar una
nueva constitución es el referéndum. Puede ser
convocado por el presidente de la República en Consejo
de Ministros, el Congreso o la ciudadanía a través de una
iniciativa que cuente con el 10% o más de los ciudadanos
incluidos en el padrón electoral. Cabe indicar que, con la
aprobación de la Ley Nº 31399, el Congreso reafirmó que
todo referéndum siempre debe ser aprobado por este
mismo órgano. Es decir, no puede llevarse a cabo un
referéndum sin que esta iniciativa sea aprobada
necesariamente por el Congreso.
Para José Saldaña, abogado por la PUCP, el referéndum
es la forma más democrática y participativa de convocar a
una Asamblea Constituyente, dado que se pregunta a la
población peruana si está o no de acuerdo con cambiar
su constitución actual. Además, permite una participación
ciudadana diversa y directa a las comunidades a través
de la reserva de escaños indígenas.

5. Ana Lucía Puente, abogada constitucionalista de la
PUCP, explica que un claro ejemplo de una forma no
democrática y poco participativa de aprobar una nueva
carta magna, es la Constitución de Fujimori. Luego del
golpe de Estado de 1992, Fujimori anunció elecciones
parlamentarias y creó el Congreso Constituyente
Democrático (CCD), encargado de elaborar la nueva
constitución.