El documento describe la emergente sociedad del conocimiento, donde el conocimiento se ha convertido en el factor más importante para el desarrollo económico y social, incluso más que la tierra, herramientas o trabajo. El crecimiento tecnológico ha facilitado la transmisión y almacenamiento de información, permitiendo que el conocimiento desempeñe un nuevo papel en la economía globalizada. Esto representa retos para los gobiernos en el desarrollo de políticas que aprovechen el potencial del conocimiento.