Presentación del Instituto de Desarrollo Agropecuario (INDAP) de Chile, en el marco del “Taller Regional de Intercambio de Experiencias de Modelos de Extensión y Servicios rurales para la Agricultura Familiar”, realizado del 10 al 12 de mayo de 2017 en Cartagena, Colombia.

1. M I N I S T E R I O D E A G R I C U L T U R A
DIRECCIÓN NACIONAL INDAP
Cartagena de Indias, Colombia
12 de Mayo de 2017
LA PLATAFORMA DE
SERVICIOS DE
EXTENSIÓN DE INDAP
Nuevos y mejores instrumentos
para responder a las necesidades
de nuestros usuarios(as)

2. I N D A P | I N S T I T U T O D E D E S A R R O L L O A G R O P E C U A R I O
ANTECEDENTES

3. I N D A P | I N S T I T U T O D E D E S A R R O L L O A G R O P E C U A R I O
¿ QUÉ ES WWW.INDAP.CL ?

4. I N D A P | I N S T I T U T O D E D E S A R R O L L O A G R O P E C U A R I O
• 176.000 usuarios(as)
• 4.800 profesionales y técnicos involucrados
• 280 Municipios
• $200.000 millones /año en transferencias y créditos
ES LA SUMA DE LOS 27 SERVICIOS (O PROGRAMAS) QUE
INDAP PONE A DISPOSICIÓN DE SUS USUARIOS(AS).
• 127 agencias y oficinas de áreas
• Casi 1.900 funcionarios(as)
I
¿ QUÉ ES LA PLATAFORMA DE SERVICIOS ?
UN “MOTOR” QUE HOY INVOLUCRA A:

5. I N D A P | I N S T I T U T O D E D E S A R R O L L O A G R O P E C U A R I O
I
¿ QUÉ ES LA PLATAFORMA DE SERVICIOS ?

6. M I N I S T E R I O D E A G R I C U L T U R A
LOS PRINCIPIOS Y FUNDAMENTOS
DE LA NUEVA PLATAFORMA DE SERVICIOS DE INDAP

7. I N D A P | I N S T I T U T O D E D E S A R R O L L O A G R O P E C U A R I O
IDEAS FUERZA DE LA NUEVA PLATAFORMA
1. La demanda y compromiso de los
usuarios, y no sus recursos productivos,
como base para diferenciar los apoyos.
2. Una oferta amplia para responder a todos
los requerimientos
3. El territorio como unidad de planeación y
gestión de la atención
4. Una intervención con visión de mediano
plazo
5. Avance gradual hacia una mayor
integración de los apoyos

8. M I N I S T E R I O D E A G R I C U L T U R A
LA PLATAFORMA DE SERVICIOS: INDAP
PERFECCIONA SU OFERTA DE SERVICIOS PARA RESPONDER MEJOR
A LAS NECESIDADES DE SUS USUARIOS(AS)

9. PROGRAMA DE COMERCIALIZACIÓN
PROGRAMA DE AGRICULTURA SUSTENTABLE
PROGRAMA DE DESARROLLO DE CONSULTORES
PROGRAMA DE COMPETITIVIDAD POR RUBROS
SISTEMA DE DESARROLLO DE CAPACIDADES
SISTEMA DE FINANCIAMIENTO (+Convenios)
INCENTIVOS CRÉDITOS
PRODESAL SAT PROGYSO PAE PDI
INVERSIONES
CAPITAL DE
TRABAJO
(PRODESAL, PDTI)
CRÉDITO
CORTO
PLAZO
CRÉDITO
LARGO
PLAZO
CONVENIO
INDAP
PRODEMU
ALIANZAS
PRODUCTIVAS
TURISMO
RURAL
SELLO MANOS
CAMPESINAS
RIEGO SIRSD-S
SEGURO AGRÍCOLA
(PACSA)
PADIS
ASESORÍA
ESPECIALIZADA
Y GESTOR
COMERCIAL
SABORES
DEL
CAMPO
RED DE
TIENDAS
MUNDO
RURAL
REGULARIZACI
ÓN TIERRAS Y
AGUAS
PRADERAS CRÉDITOS ESPECIALES
PDTI
CONVENIO
INDAP-SENCE
PGE TALENTOS
RURALES
PROYECTOS INTEGRADOS
LA PLATAFORMA DE SERVICIOS

10. ESQUEMA GENERAL DE NUESTRO SISTEMA DE
EXTENSIÓN
INDAP Productores
ExtensionistasAsesoría
Experta
Recepción de
demanda
•Información para
la toma de
decisiones
•Informes de
Resultados e
Impacto
•Selección
•Contratación
•Supervisión
•Monitoreo
•Evaluación
•Asesoría Técnica
• Estructuración
de Demandas
•Seguimiento Técnico
y Metodológico
•Soporte y guía
Técnica y
Metodológica
•Vinculación I+D

11. Diagnóstico PMPAgrupamiento
Territorio
Participación
Indicadores
Capital
Social
ESQUEMA GENERAL DE NUESTRO SISTEMA DE
EXTENSIÓN

12. Acción
Plan de
Trabajo
Información
Conocimiento
Plural
Impacto
Indicadores
Información
Seguimiento
y Reporte
Evaluación
Articulación al
financiamiento
Metodología
de Extensión
Actores
Egreso?
Mejora
continua
Capacitación
SENCE

13. M I N I S T E R I O D E A G R I C U L T U R A
LOS PRINCIPALES CAMBIOS DE LOS
PROGRAMAS
Programas de Desarrollo de Capacidades

14. Programa de Desarrollo Local
(PRODESAL)
ANTES AHORA
El Programa incluía un mecanismo de
segmentación de usuarios(as), según
dotación de recursos productivos, lo
cual definía la intensidad de la asesoría
y los límites de apoyo en incentivos
para invertir.
Fin de la segmentación de usuarios, permitiendo que
todos tengan acceso potencial a los mismos apoyos
(asesoría e inversiones), diferenciando su intensidad
en función del compromiso de los usuarios(as) y de las
características de su demanda, que surge de sus
actividades económico productivas.
Baja incidencia de los(las)
productores(as) en la definición de
Planes de Desarrollo de las Unidades
Operativas.
Los Planes de Desarrollo (Planes de Mediano Plazo
[PMP] y Planes de Trabajo Anual [PTA]) son definidos
por los usuarios(as) en conjunto con el Equipo
Técnico, y deben ser aprobados por INDAP. Se instala
un proceso de construcción participativa, que
considera la visión e intereses de la población usuaria.

15. Programa de Desarrollo Local
(PRODESAL)
ANTES AHORA
Diversas Unidades Operativas
dentro de la Comuna, con equipos
técnicos trabajando separadamente:
• Cada equipo profesional trabajaba en
función de “su” Unidad Operativa, sin
considerar lo que aconteciera más allá
de su Unidad.
• Desorden en el territorio, pues las
Unidades Operativas se crean en
distintas fechas y se entremezclan
entre sí.
Se fusionan las Unidades Operativas en cada comuna lo
cual permite:
• La aplicación del enfoque territorial: los profesionales se
hacen cargo de la comuna como espacio de trabajo.
• Un mayor ordenamiento del Programa en el territorio
favorece el desarrollo de organizaciones campesinas.
• Se potencia la interrelación de equipos técnicos y se hace
una mejor utilización de los recursos profesionales.
• Se hace posible especializar a profesionales en temáticas
específicas: comercialización, medio ambiente, otras.
• Se simplifica y desburocratiza la operación del programa: un
sólo informe, una sola rendición de cuentas.
• Se mejora la planificación de servicios de asesoría técnica.
Planificación mediante un Plan de
Mediano Plazo por Unidad
Operativa. Esto generaba el uso de
criterios estándar que impedía
recoger las especificidades de los
grupos de usuarios al interior de
cada Unidad Operativa.
Se cuenta con Planes de Mediano Plazo (PMP) para los
distintos grupos con demandas homogéneas o
proyectos en común dentro de una Unidad Operativa:
• Carta de navegación a 4 años
• Construcción participativa
• Las demandas se ordenan y priorizan por grupos de
usuarios(as).
• Procedimiento normalizado.

16. Programa de Desarrollo Local
(PRODESAL)
ANTES AHORA
Escasa variedad y/o pertinencia de
metodologías de extensión.
Equipos técnicos conformados casi en
su totalidad por profesionales y
técnicos del área silvoagropecuaria.
No se valoriza el conocimiento
campesino. Enfoque vertical de la
extensión: los consejos técnicos sólo
los entregan los extensionistas.
Se potencian equipos técnicos mixtos y se incorporan
metodologías de extensión más pertinentes e
innovadoras:
• Mejoramiento de las capacidades en extensión.
• Se busca una mayor multidisciplinariedad en los equipos
técnicos, en función de las necesidades de los usuarios.
• Este proceso se hace en forma gradual, pues se busca no
afectar la estabilidad laboral de los extensionistas.
• Se promueve la extensión horizontal, campesino-
campesino, dándole un rol activo a los usuarios con más
conocimientos y más avanzados (Talentos Rurales).
• La incorporación gradual de Talentos Rurales permite
mejorar la calidad de la extensión y ampliar la cobertura.
Evaluación del Programa, con énfasis
en:
• Satisfacción de usuarios.
• Cumplimiento del Programa Anual de
Trabajo.
Evaluación del Programa, con énfasis en:
• Satisfacción de usuarios.
• Cumplimiento del Programa Anual de Trabajo.
• Cumplimiento de metas definidas en el Plan de Mediano
Plazo.

17. Programa de Desarrollo Territorial Indígena
(PDTI)
ANTES AHORA
No hay pertinencia
cultural: INDAP reconoce a
los usuarios(as) del
Programa sólo como un
grupo de familias que
pertenecen a una Unidad
Operativa.
INDAP inicia un proceso de reconocimiento del grupo usuario
actual del Programa como parte de una comunidad indígena (en el
caso del pueblo mapuche/huilliche). Se abre un diálogo formal con
la comunidad u otras formas organizativas para cautelar el buen
funcionamiento del Programa:
• Diálogo con autoridades tradicionales (Consejería).
• Se Informa a la comunidad sobre actividades y logros.
• Se podrá incorporar a familias no usuarias de la comunidad en algunas
actividades grupales del Programa.

18. Programa de Desarrollo Territorial Indígena
(PDTI)
ANTES AHORA
El Programa incluía
algunas intervenciones
que provocaban divisiones
en los grupos o
comunidades. Muchas
comunidades son
atendidas
simultáneamente por:
• PRODESAL y PDTI
• Municipios y consultoras
privadas
Se incorporan mejoras al Programa que ponen fin a intervenciones
que provocaban divisiones en los usuarios(as):
• Fin de la segmentación de usuarios(as), permitiendo que todos tengan
acceso potencial a los mismos apoyos (asesoría e inversiones),
diferenciando en función del compromiso de los usuarios(as) y de las
características de sus demandas.
• Un solo programa para atender a las familias de los Pueblos
Originarios, para lo cual se promueve una migración voluntaria desde
PRODESAL al PDTI.
• Una sola entidad ejecutora (municipio o empresa consultora)
atendiendo a una comunidad indígena.
• El PDTI mantiene su opción por los municipios, dejando abierta la
posibilidad de trabajar con empresas consultoras sólo en situaciones
excepcionales.
Baja incidencia de los
grupos o comunidades en
la definición de Planes de
Desarrollo de los Grupos
Usuarios(as).
La estrategia de desarrollo es definida por los grupos o
comunidades, conforme a su propia visión e intereses, con el
apoyo técnico y metodológico de INDAP y la entidad ejecutora.

19. Programa de Desarrollo Territorial Indígena
(PDTI)
ANTES AHORA
Los usuarios del Programa
disponían de espacios de
participación acotados.
Se potencia, en forma gradual y flexible, la participación y
decisión por parte de los usuarios en la gestión y seguimiento del
Programa, contribuyendo a su empoderamiento. Existen las
siguientes instancias:
• La Asamblea de Usuarios (nueva instancia, que permite tomar
decisiones relevantes en forma directa. Podrán decidir sobre el destino
del Fondo Único de Inversiones y del Fondo de Capacitación).
• Mesa de Coordinación Comunal o Territorial con funciones más amplias.
• Se incorpora un Acuerdo Estratégico Usuarios – INDAP – Municipio el
cual es suscrito por esta Mesa.
• Se promueve la constitución de un Consejo Asesor Indígena, con la
participación de las autoridades tradicionales.
No hay pertinencia
cultural. El Programa no
contemplaba apoyo para
un diálogo y una relación
con los usuarios que
buscara respetar su
cultura.
Se integran gradualmente al programa los Facilitadores
Interculturales, para apoyar el trabajo de los equipos técnicos y los
funcionarios de INDAP, facilitando un diálogo y un trabajo
respetuoso con las familias y los grupos o las comunidades.

20. Programa de Desarrollo Territorial Indígena
(PDTI)
ANTES AHORA
Diversas Unidades Operativas
dentro de la Comuna, con
equipos técnicos trabajando
separadamente:
• Cada equipo profesional
trabajaba en función de “su”
Unidad Operativa, sin
considerar lo que aconteciera
más allá de su Unidad.
• Desorden en el territorio, pues
las Unidades Operativas se
crean en distintas fechas y se
entremezclan entre sí.
Se fusionan las Unidades Operativas en cada Comuna lo cual
permite:
• La aplicación del enfoque territorial: los profesionales se hacen
cargo de la comuna como espacio de trabajo.
• Un mayor ordenamiento del programa en el territorio favorece el
desarrollo de organizaciones campesinas.
• Se potencia la interrelación de equipos técnicos y se hace una
mejor utilización de los recursos profesionales.
• Se hace posible especializar a profesionales en temáticas
específicas: comercialización, medio ambiente, organización, otros.
• Se simplifica y desburocratiza la operación del programa: un sólo
informe, una sola rendición de cuentas.
• Se mejora la planificación de servicios de asesoría técnica, en
virtud de la localización y actividades desarrolladas por los
usuarios(as).
Escaso conocimiento de los
usuarios(as) respecto de los
recursos para capacitación
(montos y ejecución).
Sólo se podían destinar a
acciones de capacitación.
Se transparentan los recursos para capacitación y se
constituye un “Fondo de Capacitación” por Mesa de
Coordinación.
Con el Fondo se podrán financiar dos tipos de actividades:
• Capacitaciones (charlas, días de campo, giras técnicas, otros).
• Asesorías especializadas.

21. Servicio de Asesoría Técnica
(SAT)
ANTES AHORA
Para acceder al Programa se exige
contar con iniciación de
actividades y declarar IVA bajo
renta presunta o efectiva.
Se elimina el requisito de tener iniciación de actividades
para acceder al Programa, pero se exige contar con al
menos un negocio silvoagropecuario o de actividades
conexas (turismo, artesanía, agregación de valor,
servicios).
Objetivos y ámbitos de
intervención del servicio se
focalizaban preferentemente a
nivel de productividad, calidad y
agregación de valor.
Se amplían los objetivos y ámbitos de intervención del
servicio para dar cuenta de otros factores que inciden en
la competitividad en toda la cadena de valor
(comercialización, sustentabilidad, desarrollo del capital
social).

22. Servicio de Asesoría Técnica
(SAT)
ANTES AHORA
Debilidades en la pertinencia y
efectividad de las metodologías de
extensión utilizadas por los equipos
técnicos.
Se amplían las metodologías de extensión y servicios
complementarios y se refuerzan las competencias de los
extensionistas para entregar un mejor servicio.
El Programa no incluía criterios de
evaluación del desempeño de los
usuarios(as).
Se incorpora una evaluación anual del desempeño de los
usuarios(as) como receptores del Servicio, la cual
determinará la reasignación del incentivo para la
temporada siguiente.
El Programa incluía el componente
SAT Consultoría para asesorías
especializadas puntuales. Estas
eran utilizadas principalmente para
apoyo a nivel productivo y
tecnológico.
Se potencia esta herramienta creando un nuevo
instrumento: “Asesoría Técnica Especializada y Gestor
Comercial”. Este Programa ahora está disponible para
cualquier usuario INDAP y no sólo SAT, abarca más
prestaciones y se abre al apoyo a la comercialización.

23. Programa de Alianzas Productivas
(AP)
ANTES AHORA
El Programa promueve el
encadenamiento entre
productores(as) y empresas
agroindustriales y/o
supermercados.
Los beneficios del Programa se amplían a otros poderes
compradores como: Empresas Asociativas Campesinas (EAC),
empresas orientadas a actividades conexas (turismo, artesanía,
alimentos procesados) o de nicho (orgánico, comercio justo) o
bien ferias libres, agrupaciones de restoranes, hoteles,
asociaciones de consumidores, entre otros.
Además, se flexibilizan las exigencias de antiguedad y nivel de
ventas exigido para participar en el Programa.

24. Programa de Alianzas Productivas
(AP)
ANTES AHORA
El Programa contemplaba
dos modalidades: Alianza
Productiva y Alianza
Comercial.
Se elimina la modalidad de Alianza Comercial, fortaleciéndose este
aspecto a través de:
• Las asesorías de base
• La creación de nuevos instrumentos (Programa de Asociatividad
Económica [PAE] y Gestor Comercial).
Los aportes de INDAP
alcanzaban a 60% como
máximo, independiente del
poder comprador.
Se implementan apoyos diferenciados de INDAP según tipo de
poder comprador y tipo de asesoría base de los usuarios del
Programa, privilegiando EAC y pequeñas empresas:
• EAC y otros poderes compradores, hasta un 70% aporte de INDAP.
• Mediana y gran empresa, hasta un 50 y 40% de aporte de INDAP,
respectivamente.
Para acceder al Programa
se exige contar con
iniciación de actividades y
declarar IVA bajo renta
presunta o efectiva.
Se elimina el requisito de disponer de iniciación de actividades
para acceder al Programa, pero se exige contar con al menos un
negocio silvoagropecuario o de actividades conexas (turismo,
artesanía, agregación de valor).

25. Programa de Asociatividad Económica
(PAE)
Objetivo:
Ampliar las capacidades de Empresas Asociativas Campesinas o
grupos de emprendedores para mejorar la gestión empresarial y
la estructura organizacional de su negocio asociativo.
Financiamiento:
INDAP aporta 85% del valor del Servicio, con un monto máximo
por empresa o grupo de $ 21.729.000 por temporada.
Beneficios:
• Asesorías Especializadas para la Gestión Empresarial
• Asesorías Especializadas en Desarrollo Organizacional
Principales cambios:
• Para empresas asociativas reemplaza al Programa de Gestión Empresarial (PGE).
• Más inclusivo: Ahora PAE apoya a EAC y también a grupos de emprendedores(as).
• Mayor financiamiento: monto máximo anual de incentivo aumenta de $ 10.651.636 a
$ 21.729.000 por Empresa o Grupo (valores 2016).
• Más flexible: desde el negocio a lo organizacional.
• Más participación: PAE incluye modalidad de entrega directa de incentivos a EAC.

26. Programa de Asesoría Especializada y Gestor Comercial
Objetivo:
Mejorar el negocio a través de una asesoría especializada, como
también apoyar la comercialización a través de un Gestor Comercial.
Financiamiento:
INDAP aporta 80% del valor del Servicio, con montos tope
diferenciados según tipo de prestación.
Beneficios:
• Orientaciones especializadas en aspectos técnicos o de gestión.
• Asesorías específicas para situaciones de urgencia climática u
otras emergencias.
• Contratación de un Gestor Comercial para abordar problemas
de comercialización.
Principales cambios y nuevos beneficios:
• Asesorías Especializadas: reemplaza al Componente SAT Consultoría.
• Gestor Comercial: nuevo, no existía un instrumento para este tipo de apoyo.
• Más inclusivo: asesorías disponibles para cualquier usuario INDAP y no sólo SAT,
además se amplía a Empresas Asociativas Campesinas.
• Más flexible y más amplio: abarca más prestaciones y se abre al apoyo a la
comercialización.

27. Talentos Rurales
Objetivo:
Ampliar procesos de desarrollo de capacidades en la Agricultura
Familiar Campesina (AFC), mediante acciones de asesoría técnica
especializada en base al conocimiento local de Talentos Rurales,
relevando la importancia de experiencias destacadas y que
aportan con ideas de soluciones prácticas y probadas (Saber-
Hacer) para problemáticas comunes entre usuarios/as de INDAP.
Nuevos Enfoque:
SABER PLURAL
Financiamiento:
INDAP aporta 80% del valor del Servicio, con montos tope
diferenciados según tipo de prestación.
Beneficios:
• Orientaciones expertas basadas en el Saber-Hacer en aspectos
técnicos o de gestión.

28. PROGRAMA DE DESARROLLO DE CONSULTORES
Enfoque:
 Los consultores como socios estratégicos (mejoramiento de
condiciones contractuales, carrera profesional).
 Nueva forma de relacionamiento
Componentes:
1. Directorio Nacional de
Consultores de Fomento
2. Certificación de
Competencias Laborales
3. Evaluación de Desempeño
4. Orientación y Actualización
Continua
5. Sistema de Información en
Línea
 Directorio único y público.
 Acceso a los antecedentes de cada consultor(a).
 Acceso a las evaluaciones de desempeño y de competencias laborales de
los consultores.
 Certificación de las competencias de los extensionistas e identificación de
las brechas en relación a las funciones a realizar.
 Desarrollo de un plan de formación capaz de cubrir las brechas detectadas.
 Cumplimiento de metas establecidas en el Plan de Trabajo Anual.
 Cumplimiento de las actividades establecidas en el Plan de Trabajo Anual.
 Percepción y satisfacción de los usuarios(as).
 Mejoramiento de las capacidades de los consultores mediante: Sistemas de
soporte experto, Talleres/Cursos en temas transversales y específicos y
Talleres de intercambio de experiencias.
 Intercambio de información.
 Cursos y/o talleres.
 Estudios de interés.
 Materiales de Apoyo (manuales, cursos para usuarios(as).
Lineamientos:

29. SISTEMA DE CERTIFICACIÓN DE COMPETENCIAS

30. M I N I S T E R I O D E A G R I C U L T U R A
MUCHAS GRACIAS
Avanzando hacia un Chile Rural Inclusivo….