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1. ENCARGADO DE CALIDAD DE OBRA: UNA
ESPECIALIDAD INCIPIENTE Y NECESARIA EN
LOS PROYECTOS DE CONSTRUCCIÓN.
Autor:
Nelson Berríos Villagra
Constructor Civil
Experto en Prevención de Riesgos
Máster en Administración de Empresas
Gerente de Prevención de Riesgos
HH Ingeniería
Auditor Normas ISO-9001 y OHSAS 18001
Mail: nberriosv@gmail.com
www.girodeconciencia.blogspot.cl

2. La Calidad de la construcción en Chile ha sido un tema de
recurrente preocupación.
El hecho de construir pensando que cada 10 años
aproximadamente un terremoto pueda destruir parte de lo
construido, ha llevado inevitablemente a tomar conciencia y a
mejorar continuamente los métodos constructivos desde el
punto de vista de la resistencia ante un sismo.
Nos hemos acostumbrado en el rubro de la construcción a vivir
al ritmo de los terremotos. Siendo uno de los países más
sísmicos del mundo y con el título de top one al haber tenido
en 1960 el terremoto de mayor intensidad de la historia (9.5
Magnitud) y en 2010, el número 5 de mayor intensidad en el
mundo (8.8 Magnitud). Por lo tanto, la Calidad se ha centrado
mayormente en la resistencia a los sismos y por ello nuestras
construcciones destacan en pilares, muros y losas armados,
donde el hormigón y el fierro, han sido dos elementos claves
para nuestras infraestructuras de ingeniería vial, edificación y
otras construcciones.
Paralelamente, se ha legislado al respecto y contamos con una
serie de normas jurídicas, tales como: Ley General de
Urbanismo y Construcción, Ordenanza de Urbanismo y
Construcción, Ley N°°26016: Calidad de la Vivienda, Ley
N°20703: llamada Ley del ITO, Ley 20071: Registro Nacional de
Revisores Independientes, Ley N°19496, Protección al
Consumidor y muchos otros Decretos, Decretos Supremos, DFL,
Reglamentos, Circulares, etc. Además de normas del INN que

3. cubren materias técnicas y en especial las normas chilenas
antisísmicas: NCH 433, NCH 430 y NCH 2369.
Esta necesidad real de enfrentar frecuentemente las fuerzas
telúricas de la naturaleza ha marcado nuestra forma de
concebir las construcciones en el país y de repensar
periódicamente cómo construir de mejor manera una carretera,
un puente, una obra hidráulica, un edificio, una vivienda o un
hospital.
Si bien se ha avanzado mucho en los aspectos de resistencia y
en especial en la ingeniería antisísmica, otros aspectos no
estructurales de la construcción, no han sido abordados con la
misma premura y dedicación.
Hemos alcanzado fama mundial por nuestros métodos
antisísmicos y recibido halagos de expertos de talla mundial,
por nuestra forma de construir: albañilerías armadas en
viviendas de todo tipo y precio, hormigón armado en
fundaciones, muros, losas y pilares, diseño de armadura de
fierro altamente reforzadas, diseño antisísmico de vanguardia
internacional, etc.
Por ello, podemos observar que nuestras estructuras viales o de
edificación soportan de pie sismos de altísima intensidad, y las
personas están más seguras en su interior que tratando de salir
de ellas (no ocurre eso en otros países).
Pero lamentablemente, los métodos constructivos de otras
partidas distintas a las estructurales, no siempre se ejecutan con
la misma diligencia.

4. El Mercado Inmobiliario y los proyectos se han hecho cada vez
más complejos, se han ajustado los costos y las utilidades,
reducidos los tiempos de ejecución y multiplicado las
exigencias legales, reglamentarias y de requerimientos por las
partes interesadas.
De hecho, en la última publicación del SERNAC del 22 de mayo
de 2018, señala en base a un estudio 2016-2017, que el
Mercado Inmobiliario, en el primer semestre de esos periodos,
tuvo 2776 Reclamos en 2016 (24.1%) y 3441 Reclamos en 2017
(25,3%). Destacando que en el año completo de 2016, se
registraron 5172 reclamos contra el Mercado Inmobiliario.
Además, la Tasa de Respuesta Desfavorable a los Clientes
(61,5% en primer semestre de 2017), es muy superior a la Tasa
promedio de ese periodo (42% ).
Según el SERNAC, entre 2015 2017, el Mercado Inmobiliario
ocupa el segundo lugar en el ranking de Juicios Colectivos (11
Juicios de un total de 56); el tercer lugar en Mediaciones (9
mediaciones de un total de 52) y el tercer lugar, también, en
Juicios de Interés General (36 Juicios de un total de 442).
Siendo los temas más recurrentes de los Reclamos: “Problemas
en la Calidad de las viviendas, retrasos en la entrega y
respuestas de las empresas”.
En este escenario de alta exigencia, vemos con más frecuencia
de la que quisiéramos, algunos temas débilmente gestionados
que han desencadenado en problemas para las empresas
afectadas.

5. Algunos de estos son los siguientes:
1. Grado de terminación y coordinación del diseño de algunos
proyectos de construcción.
2. Estudio y Planificación de los proyectos.
3. Especificación, adquisición, ensayos y certificación de
algunos materiales y equipos especiales.
4. Supervisión técnica de la ejecución de las obras (partidas
constructivas, instalaciones básicas, instalaciones específicas,
etc.)
5. Coordinación, control y seguimiento técnico y administrativo
a los subcontratistas.
6. Cumplimiento de disposiciones legales (Municipales,
Prevención de Riesgos, Medioambientales, etc.) y/o acuerdos
con otras partes interesadas.
7. Proceso de entrega del proyecto al Mandante en los plazos
acordados.
8. Proceso de post venta profesional, riguroso y sistemático, etc.
La Gestión de Calidad puede ayudar a identificar, analizar,
abordar y mejorar estos puntos ya señalados.
Puede generar un orden básico, formal y sistemático de la
gestión de los proyectos. Y dirigir los esfuerzos hacia el

6. entendimiento y cumplimiento ordenado de los requerimientos
de un proyecto (principalmente los del cliente, legales, propios
de la empresa y propios del uso de producto).
La Gestión de Calidad tiene como base tres pilares
fundamentales: Enfoque en Procesos, Gestión de Riesgos y
Mejoramiento Continuo, que pueden ayudar a que los
proyectos de construcción alcancen un correcto nivel de
ejecución.
Esta Gestión de Calidad debe implementarse a nivel global de
Empresa, estar alineada a la estrategia de la Organización y
abordar todos los aspectos del negocio.
En este presente artículo, nos centraremos en un punto
específico y acotado de la Gestión de Calidad: en la etapa de
ejecución de un proyecto de construcción y específicamente en
cómo asegurar la Calidad en el desarrollo del proyecto.
Para poder llevar a cabo esta labor en faena, se ha hecho
necesario contar con un profesional o técnico que actúe como
coordinador de las actividades propias de Gestión de Calidad y
por ello aparece la figura del Encargado de Calidad de Obra
(ECO).
Este ECO es sin duda un cargo relativamente nuevo en la
organización tradicional de un proyecto de construcción.
Jerárquicamente depende directamente del Administrador del
Proyecto y si existiera un Gerente de Calidad o Encargado de
Gestión de Calidad a nivel de empresa, tendría doble
dependencia (dependería de ambos).

7. El Cargo de ECO, debe tener un perfil específico, ya que debe
apoyar directamente al Administrador del Proyecto en la
correcta y efectiva implementación de la Gestión de Calidad en
obra, por lo que debe realizar una serie de actividades tanto de
oficina como de terreno, que permitan desplegar la
Planificación de la Calidad.
Su función es basta y transversal, por lo cual se recomienda que
el proyecto cuente con un Plan de Calidad, que en lo posible,
forme parte de la Gestión de Calidad de la empresa en su
conjunto y así planificar en forma sistemática las actividades de
Calidad de todos los integrantes del equipo directivo (el ECO
forma parte de él).
Este documento llamado Plan de Calidad, es una pieza clave del
Sistema de Calidad de la Empresa, es de vital importancia para
concentrar todas las actividades necesarias para alcanzar los
Objetivos de Calidad del proyecto (su contenido está regulado
en Norma ISO-10005 e ISO-9001 y para los proyectos del MOP,
en la Resolución 258).
El ECO, como coordinador y ejecutor de algunas de las
actividades señaladas en el Plan de Calidad, debe tener
habilidades llamadas blandas y duras. De manera de participar
activamente en su implementación.
Debe ser un profesional que tenga conocimiento e interés de
los métodos constructivos, de los requisitos técnicos del
proyecto, de toda la documentación de la obra, de la Gestión

8. de Calidad como disciplina y de las normas y disposiciones
legales aplicables al proyecto.
Por otra parte, debe ser un profesional con habilidades de
comunicación vertical y horizontal, don de mando, metódico,
resistente a la frustración, asertivo, ordenado, disciplinado,
positivo, acucioso, persistente, agudo, vigilante, práctico, con
habilidades para el trabajo en equipo, planificado y paciente.
La Gestión de Calidad, es una filosofía holística, que no siempre
va en la misma línea que la cultura propia y por lo tanto,
muchos aspectos claves de la Gestión de Calidad, son difíciles
de entender y poner en práctica para nosotros los hispanos y
latinos (en general más reactivos que preventivos).
Revisemos las Principales Funciones del ECO (son solo
referenciales):
1. Ejecutar acciones de seguimiento y control en terreno, tanto a las
partidas de obra como a los recursos necesarios para llevarlas a
cabo (materiales, maquinarias, equipos, herramientas, etc.)
2. Elaborar y/o apoyar la correcta elaboración de registros y
documentos, promoviendo el trabajo en equipo en su redacción e
implementación.
3. Chequear y/o verificar la correcta ejecución de las partidas en
terreno, en especial las realizadas por subcontratistas.
4. Coordinar actividades de apoyo, motivación, capacitación y
entrenamiento.
5. Elaborar informes de fallas y no conformidades, presentando sus
resultados en reuniones de obra y medios de comunicación.

9. 6. Registrar resultados de ensayos de obra y coordinar su
correcta ejecución de acuerdo a Normas y requisitos del
proyecto.
7. Manejar bases de datos de resultados, hacer análisis
estadísticos de ellos y generar y comunicar información útil
para el desarrollo del proyecto.
8. Controlar la correcta, oportuna y efectiva gestión de planos
y otros documentos técnicos.
9. Vincularse con las distintas personas o entidades
(Partes Interesadas internas y externas del proyecto),
para apoyar el cumplimiento de los objetivos del Plan
de Calidad.
10. Promover la actualización y reenfoque periódico
del Plan de Calidad, de acuerdo al avance y
particularidades de la ejecución del proyecto.
11. Motivar al personal y promover su competencia,
para lograr la correcta implementación del Plan de
Calidad.
12. Mantener la comunicación necesaria (con todos los
niveles), para lograr la coordinación requerida en terreno.
13. Apoyar la detección y control de riesgos en el
cumplimiento de objetivos claves para la Calidad y en la
correcta ejecución de las partidas de obra.
14. Coordinar la ejecución de las auditorías al Plan de
Calidad, motivar al personal para abordar las no

10. conformidades y velar por el mejoramiento continuo de los
procesos.
La realización de estas actividades básicas podría constituir un
sustancial empuje a la Gestión de Calidad del proyecto en
construcción.
Las labores del ECO requieren del liderazgo del Administrador
del Proyecto en estas materias. Este profesional a su vez
requiere que la empresa -en su conjunto - esté implementando
un Sistema de Calidad, ya sea la Norma ISO-9001 u otro sistema
similar.
Sin el liderazgo del Administrador o Director del Proyecto, estas
actividades serán inoficiosas y no tendrán un mayor sentido.
Es imprescindible que el Administrador del Proyecto, dirija la
Gestión de Calidad en su obra y la alinee a su estrategia para
lograr cumplir con los objetivos planificados.
El Director del Proyecto debe ser el líder de la Gestión de
Calidad en su obra.
Debe proporcionar los lineamientos, concordar los objetivos de
Calidad y distribuir los recursos necesarios para lograrlos.
El ECO es un profesional de apoyo, muy importante, pero sólo
un apoyo para lograr una efectiva implementación.
La Calidad es el resultado de un liderazgo vigilante, puesto en
acción por un equipo de trabajo consciente y comprometido
con hacer las cosas bien.