Análisis de los logros del Frente Parlamentario contra el Hambre de El Salvador, realizada en el marco de un curso para asesores parlamentarios.

1. Informe Final
Taller de Seguridad Alimentaria y Nutricional
Grupo:
José David Amaya Méndez
Graciela Alejandra Gámez Zelada
Edward Francisco Ventura Romero
EL SALVADOR
Panamá, 5-7 Diciembre 2016

2. I. Breve Estado de la Situación del
Frente Parlamentario de El Salvador
 El Frente Parlamentario contra el Hambre de El Salvador fue Instalado el 18 de
julio de 2012, y desde esa fecha ha sido un Ente protagonista en el accionar
legislativo.
 En sus inicios, con 9 Parlamentarios Unidos y 3 testigos de honor en
representación de FAO se firmo un acta de constitución que dio inicio con una
tarea nada fácil y es luchar por erradicar el hambre y cumplir con uno de los ODS.
 Actualmente el FPCH de El Salvador lo conforman 9 Diputados de las 3 fuerzas
mayoritarias en la Asamblea Legislativa.
 Sus Reuniones son cada 15 días y mantienen una estrecha relación con FAO,
creando en conjunto el Plan Anual Operativo de Trabajo.
 Por el momento se esta elaborando Una Normativa interna de trabajo,
denominada Reglamento del FPCH, la cual se someterá a la Junta Directiva de la
Asamblea Legislativa para poder Institucionalizar nuestro Organismo Colegiado
como parte vinculante en la toma de decisiones al momento de elaborar una Ley.
 Nuestro FPCH, en estos precisos momentos esta participando a través de sus
opiniones técnicas en la elaboración de la Ley de SAN

3. II. Avances Legislativos en el Frente Parlamentario
contra el Hambre de El Salvador
 El principal avance del FPCH en el Salvador es su misma creación, en un país
altamente polarizado, poder constituir un organismo que tenga como misión
trabajar en función de un mismo objetivo es un avance significativo.
 Además el FPCH de el Salvador ha sido tal el nivel de aceptación por parte
de las diferentes grupos parlamentarios que han designado
permanentemente un salón especial y un técnico Institucional para estar al
pendiente de tan importante organismo.
 En base a la capacidad de acción del FPCH actualmente dentro de a
Asamblea Legislativa el trabajo del mismo se esta expandiendo no solo a la
Comisión Agropecuaria, sino también a las comisiones de Salud, Educación y
medio Ambiente y Cambio climático para realizar aportaciones en el
abordaje de Proyectos de Ley que están en estudio dentro de las Comisiones
y están relacionados a la misión y visión del FPCH.
 Actualmente bajo la Presidencia del Diputado Santos Adelmo Rivas, se ha
solicitado que dentro de los espacios radiales y televisivos legislativos, se
abra un portal designado exclusivamente para la promoción del FPCH, con el
propósito de que la población Salvadoreña conozca de tan importante
organismo.

4.  El papel desempeñado por el FPCH de nuestro País, podría considerarse como de
gran valor, debido a que actualmente dentro de la Comisión Agropecuaria que
estudia este Anteproyecto, nuestro FPCH a través de coordinaciones con FAO ha
organizado foros de Consulta Ciudadana que dotan de insumos a los legisladores para
tener un mejor criterio al momento de la aprobación de los artículos de esta Ley.
 Dentro del estudio de la Ley SSAN, que actualmente tiene un avance de un 75% los
aportes realizados por el FPCH han sido valiosos ya que los Diputados pertenecientes
a dicho organismo han expresado opiniones muy técnicas en base a los
conocimientos y experiencias adquiridas de los encuentros regionales en donde han
sido convocados.
 Los Diputados del FPCH de El Salvador mantienen un constante núcleo de
Capacitación interna el cual es puesto a disposición por FAO, sobre todo en temas
como Derechos Humanos, Directrices Voluntarias, Equidad de genero, todo con el
propósito de contribuir a una adecuada elaboración de la Ley.
 A través del FPCH se emitirán recomendables a las Instancias Fiscales de Gobierno en
nuestro país, para que consideren como vital la erogación de presupuestos para el
funcionamiento de la institucionalidad creada para la gobernanza de la Ley.
 Como FPCH se presionara al Órgano Ejecutivo para la expedita elaboración de la
Reglamentación de la Ley SSAN debido a que en la practica en El Salvador los
Reglamentos de las Leyes son muy lentos en su aprobación, dificultando la aplicación
de las mismas.
II. Avances Legislativos en el Frente Parlamentario
contra el Hambre de El Salvador

5. III. Pasos a seguir del FPH para
construcción/cumplimiento de leyes
Construcción de leyes
 Conocer la problemática, definir el objetivo y elaborar
propuesta técnica
 Talleres de consulta pública, privada y sociedad civil
 Estudios de legislación comparada con otros países
 Consultas directas con expertos en temas especializados
 Reuniones técnicas de discusión y consenso para apoyar el
trabajo legislativo
 Discusión en Comisión Agropecuaria para dictamen favorable
 Aprobación en el sesión en el pleno legislativo

6. III. Pasos a seguir del FPH para
construcción/cumplimiento de leyes
Cumplimiento de las leyes
 Elaborar Plan de Acción de la Ley, que contenga metas claras,
plan de divulgación, indicadores y financiamiento
 Seguimiento y control, solicitando avances del Plan y
aplicación de la ley
 Visitas de campo para conocer los resultados en materia de
seguridad alimentaria y nutricional a nivel nacional
 Conocer experiencias de otros países en la aplicación de la ley
 Rendición de cuentas anual de la entidad responsable

7. Implicaciones:
 La propuesta de ley establece y reconoce en su articulado el
Derecho a la Alimentación, como parte de los Derechos
Humanos reconocidos internacionalmente.
 Con una ley marco, se apoyará la producción nacional de
alimentos (granos básicos), su diversificación, el mejoramiento
de las capacidades y cadenas productivas, los procesos de
organización y asociatividad a nivel del micro y pequeño
agricultor.
 Se establecen líneas de financiamiento y la creación de seguros
agrícolas.
 Construcción de una reserva estratégica de alimentos y la
protección de recursos genéticos y fitogenéticos.
 Diferentes formas de participación directa en los procesos de la
ley.
 Beneficio directo a 395,588 productores comerciales y
familiares en el ámbito productivo y nutricional, así como
población vulnerable y población en extrema pobreza.
IV. Implicaciones prácticas y desafíos

8. Desafíos:
 Formulación y aprobación en tiempo del respectivo
Reglamento de la ley
 Lograr el funcionamiento de la institucionalidad establecida en
la ley desde el Consejo Nacional hasta los Comités.
 Alcanzar mejoras en los índices nutricionales y productivos a
nivel sectorial y nacional
 Consolidar la gestión y consecución de fondos para el
financiamiento de la ley.
IV. Implicaciones prácticas y desafíos

9.  En El Salvador, es impostergable la aprobación de una ley de
Soberanía, Seguridad Alimentaria y Nutricional, contribuirá a
impulsar la producción de alimentos y mejorar la nutrición en la
población en el marco de los derechos humanos.
 La ley marco dará la pauta para trabajar en otros instrumentos
jurídicos, leyes, políticas y planes para avanzar en los derechos
humanos en el país.
 El proyecto de ley de Soberanía, Seguridad alimentaria y Nutricional
contiene elementos concordantes con los principios PANTHER,
sobre la base de un enfoque del Derecho a la Alimentación.
 Para el proceso de construcción y discusión de un proyecto de ley
de esta naturaleza, se ha dispuesto de diversos mecanismos de
participación y consulta tanto con actores públicos como entes
privados.
V. Conclusiones

10.  La necesidad de reforzar en los asesores, el
conocimiento técnico y el aprendizaje de los diferentes
ámbitos que se traslapan en la ley, previa a la
construcción de una propuesta.
 El rol del Frente Parlamentario contra el Hambre debe
ser más activo y vinculante con el trabajo de las
comisiones.
 Enriquecimiento del contenido de la ley, mediante el
intercambio de las experiencias de otros países.
VI. Lecciones aprendidas

11. Muchas gracias