Presentación de Representantes de la SISCA durante Curso “Pobreza rural, Seguridad Alimentaria y Nutricional y Sistemas Inclusivos de Protección Social en Mesoamérica”

1. La Protección Social en Centroamérica y
República Dominicana
Secretaría de la Integración Social Centroamericana –SISCA
Panel 1: “Protección social y reducción del hambre y la pobreza en los países del SICA”
Taller Presencial: Curso “Pobreza Rural, Seguridad Alimentaria y Nutricional y Sistemas
Inclusivos de Protección Social en Mesoamérica”
Ciudad de Panamá, 29 y 30 de agosto de 2017

2. Marco
jurídico
constitutivo
de la
integración
social
regional
Protocolo de
Tegucigalpa a la Carta
de la ODECA (1991)
Tratado de la
Integración Social
Centroamericana
(TISCA) (1995)

3. Sobre la integración social…
La integración social es un proceso gradual y
complementario que busca promover
mayores oportunidades y una mejor calidad
de vida y de trabajo, asegurando que la
población de la región participe plenamente
en los beneficios del desarrollo sostenible
(Art.1)
¿Qué es?

4. Sobre la integración social…
La integración social buscará la promoción del
acceso de toda la población a servicios
básicos y el desarrollo de todo el potencial de
hombres y mujeres, lo cual supone de manera
obligada la superación de los factores
estructurales de la pobreza (Art.2).
¿Qué
busca?

5. Sobre la integración social…
El proceso de integración social se impulsará
mediante la coordinación, la armonización y
convergencia de las políticas sociales nacionales
entre sí y con las demás políticas del SICA (Art.4).
A su vez, establece que lo anterior puede lograrse
mediante la promoción de un diálogo efectivo entre
los gobiernos y otros sectores de la sociedad; la
identificación y abordaje conjunto de problemas
sociales de naturaleza regional; el fomento de la
cooperación horizontal; y el fortalecimiento de la
articulación territorial hasta llegar a lo local (Art.8).
¿Cómo se
implementa?

6. Plan estratégico institucional de la SISCA 2016-2020
¿Qué somos?
MISIÓN
¿A qué queremos llegar en el
largo plazo?
VISIÓN
¿Qué valores guían nuestro
trabajo?
VALORES
Somos el órgano técnico que
impulsa la coordinación de las
políticas sociales
intersectoriales entre los
Estados Miembros del SICA y las
instancias de la integración,
estableciendo agendas
regionales para el abordaje de
desafíos comunes del desarrollo
sostenible en Centroamérica y
República Dominicana.
Convertirnos en un referente
estratégico del proceso de
integración, construyendo las
bases para una mayor
convergencia de las políticas
sociales de los Estados
Miembros del SICA.
1. Credibilidad de
trabajo
2. Confianza
3. Utilidad
4. Apropiación

7. Estrategia de trabajo
Proporcionar información
estratégica y confiable sobre
los desafíos comunes de CA y
RD que oriente los esfuerzos
para la promoción de una
mayor inclusión, bienestar y
equidad.
• Profundizar las relaciones de
cooperación entre los países miembros
del SICA en materia social;
aprovechando el potencial de la SISCA
para articular mecanismos efectivos de
trabajo
• Fortalecer, en coordinación con la SG-
SICA las relaciones con las instancias
del SICA y los socios de la integración,
para el fomento de una mayor
inclusión, bienestar y equidad
Articular recursos (técnicos y
financieros) nacionales e
internacionales.
Ejercer un rol técnico de coordinación
efectivo y oportuno que apoye la
inclusión, bienestar y equidad a nivel
regional.

8. La región del Sistema de la
Integración Centroamericana - SICA
• 8 países
• 56 millones de
personas
Belice
Guatemala
El
Salvador
Honduras
Nicaragua
Costa
Rica
Panamá
República
Dominicana

9. 0.0
10.0
20.0
30.0
40.0
50.0
60.0
BEL CR ESA GUA HON NIC PAN RD
Porcentajedehograesodepoblación
Pobreza extrema
Centroamérica y República Dominicana
Cerca de 1990 y 2012
1990 2012
Avances importantes en materia social
…..reducción de la pobreza

10. Reducción de la pobreza
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
1990
2014
Menos de 1.9 USD al día (PPA 2011) De 1.9 a 3.1 USD al día (PPA 2011) De 3.1 a 5 USD al día (PPA 2011)
0%
25%
50%
75%
100%
CR ESA GUA HON NIC PAN RD
Resto de
población en
pobreza (menos
de 5 USD)
Menos de 1.9
USD
3.78 millones de
personas en CA y
RD con menos
de 1.9 USD al
día (PPA 2011)
% de personas en pobreza que viven con menos
de1.9 USD al día (PPA 2011), por país SICA
Fuente: Tomado de Presentación CEPAL en Reunión CIS, Costa
Rica, mayo 2017: Avances del Los ODS en los países SICA:
visualizando desafíos y viabilizando compromisos.

11. Incidencia de la pobreza en Centroamérica y República Dominicana, como porcentaje del total de
población, por área geográfica y sexo 2009-2014 (1) (2)
Notas: (1) Los datos para todos los países corresponden a 2014, excepto para Honduras y Nicaragua, donde son de 2013 y 2009, respectivamente.
No se cuenta con información para Belice. (2) “N” significa nacional; “U”, urbana; y “R”, rural
Fuente: elaboración propia a partir de CEPAL (2016a).

13. Las múltiples
dimensiones de la
pobreza:
la exposición a otra
serie de privaciones
0
10
20
30
40
50
60
CR
ESA
GUA
HON
NIC
PAN
Agua
Asistencia escolar
Calidad de la vivienda
Dependencia económica
Electricidad
Hacinamiento
Saneamiento
Porcentaje de hogares con necesidades básicas insatisfechas, 2014
Nota: no se cuenta con información de BEL y RD.
Fuente: Informe Estado de la Región 2016. Tomado de Presentación
CEPAL en Reunión CIS, Costa Rica, mayo 2017: Avances del Los ODS en los
países SICA: visualizando desafíos y viabilizando compromisos.

14. Avances importantes en materia social
• …..cobertura casi universal de primaria
• Reducción de la mortalidad materna e infantil
• Cobertura casi universal de vacunación para enfermedades
prevenibles
• Aumento del acceso a servicios básicos: amplia cobertura de acceso
a energía eléctrica, aumento del acceso agua y saneamiento
reflejando una fuerte disminución de enfermedades relacionadas
con el agua y la higiene…..entre otros logros
• A pesar de los avances persisten brechas sociales entre los países y al
interior de los mismos que exacerban los objetivos de desarrollo, paz
y democracia de la región
• Estas brechas se intensifican principalmente en razón del sexo, grupos
de edad, el área geográfica o la etnia

15. La institucionalidad social de CA y RD:
sectorialización progresiva del campo social y la
reciente creación de las autoridades de desarrollo e
inclusión social

16. La institucionalidad social de CA y RD
• Instituciones sectoriales con mayor trayectoria e instituciones
sociales, con enfoque de coordinación, de más reciente creación
• Variedad de instituciones sociales temáticas
• Diferentes mecanismos de coordinación
• Limitados recursos
• NO existe una receta sobre la mejor institucionalidad, arreglos
institucionales o mecanismo de coordinación idóneo pero debe contar
con capacidades específicas asociadas con la coordinación, la
flexibilidad, la innovación, la calidad, la sostenibilidad, la evaluabilidad,
la eficiencia, la eficacia y la rendición de cuentas

17. País
Gabinete Social o entidad
colegiada homologa
Nivel de su
competencia (1)
Coordinador a nivel político Coordinador a nivel técnico
BEL Caucus of Chief Executive Officers General Información no disponible Información no disponible
CR Consejo Presidencial Social Intermedio
Vicepresidencia de la
República
Comisionado Técnico (1)
ESA
Gabinete de Gestión Social e
Inclusión
Intermedio Ministerio de Salud No definido (2)
GUA
Gabinete Específico de Desarrollo
Social
Intermedio
Vicepresidencia de la
República
Ministerio de Desarrollo Social
HON
Gabinete Sectorial de Desarrollo e
Inclusión Social
Intermedio
Secretaría de Estado en el
Despacho de Desarrollo e
Inclusión Social
Secretaría de Desarrollo e
Inclusión Social
NIC
Consejo de Comunicación y
Ciudadanía de la Presidencia del
Poder Ciudadano
General
Despacho de la Primera
Dama
Secretaría del Consejo de
Comunicación y Ciudadanía para
el Desarrollo Social
PAN Gabinete Social Intermedio
Presidencia de la República,
por medio de la
Vicepresidencia
Secretaría Técnica del Gabinete
instalada en el Ministerio de
Desarrollo Social
RD
Gabinete Coordinador de Políticas
Sociales
Intermedio
Vicepresidencia de la
República
Dirección Técnica del Gabinete
La coordinación
intersectorial
en el campo
social en CA y
RD a junio de
2016 (a nivel
medio)
Nota: (1) Este Comisionado Técnico forma parte de la Vicepresidenciade la República. (2) En Decreto No.9 del 11 de junio de 2014, por medio del cual se crea el Gabinete de Gestión Social e Inclusión, no se hace referencia a este acompañamiento. Sin embargo, la Secretaría Técnica y de Planificación de la Presidencia le brinda esta apoyo al
Coordinador,en el marco de las competencias asignadas por el Reglamento Interno del Órgano Ejecutivo.
Fuente: OCADES, a partir de información disponible en documentos oficiales

18. Fuente: elaborado a partir de CEPALSTAT, Bases de datos.
Promedio simple 21 países, según dato más actualizado en el periodo 2008-2013
0 200 400 600 800 1000 1200 1400
Nicaragua
Guatemala
Honduras
República Dominicana
El Salvador
Panama
Promedio (simple)
Costa Rica
157
179
184
345
443
488.6
838
1325
Gasto público social
per cápita (USS)
2008-2013

19. • La región ha avanzado…..a pesar de una institucionalidad social con abordaje
multisectorial y multidimensional de poca tradición (joven), relativamente débil
en el espectro de la política pública o en proceso de
construcción/fortalecimiento, en general con programas dirigidos al foco del
problema pero de poco alcance y/o poca duración
• …. es necesario avanzar más y más rápidamente
• Horizonte común (compromiso); mejorar el diseño, monitoreo y evaluación de
los programas; implementar mejores herramientas de información y
focalización; mecanismos de comunicación (nacional-local y hacia la población);
transparencia-rendición de cuentas; sostenibilidad institucional (marcos legales y
estructuras organizacionales) y financiera
Reflexiones finales: próximos pasos

20. Reflexiones finales: próximos pasos
• Diversidad de desafíos, entre ellos la coordinación de lo regional-nacional, en un
marco de integración regional.
• El rol activo de la SISCA en la promoción de mejores esfuerzos de coordinación
que apoyen la consecución de los ODS
• Apuesta por más y mejores mecanismos para el intercambio regional de
información y fomento de la cooperación horizontal que conduzcan
progresivamente a la construcción de un horizonte común y acciones comunes
para la mejora del bienestar de la población

21. Por una Región SICA con inclusión, bienestar y equidad