Gerardo Valenzuela-UFT-CIENCIA POLITICA-int Est. Relaciones Internacionales

1. Universidad Fermín Toro
Vice-Rectorado Académico
Facultad de Ciencias Políticas y Jurídicas
Escuela de Ciencia Política
Semestre 2020/02
POLÍTICA EXTERIOR DE VENEZUELA ENTRE LOS MANDATOS
PRESIDENCIALES DE RAFAEL CALDERA (1969 – 1973) Y CARLOS ANDRÉS
PÉREZ (1974 – 1978)
Estudiante: Gerardo A. Valenzuela S.
Cédula de Identidad: V-26.668.627
Materia: Introducción al Estudio de las Relaciones Internacionales
Profesor: José Quintero
Julio, 2020

2. Nota Introductoria:
Durante mucho tiempo he estudiado a profundidad estos dos gobiernos que
marcaron precedentes importantes en la historia política y social de Venezuela,
por ende el siguiente trabajo lo redactaré bajo una especie de ensayo, siendo lo
más objetivo posible pero con una visión crítica y particular.
El contexto de las elecciones Presidenciales de 1968 se vio marcado
evidentemente por las dos principales fuerzas políticas, por un lado Acción
Democrática (o los adecos, de manera popular) con un gran número de militantes
inscritos en el partido, y por el otro, el Comité de Organización Política Electoral
Independiente (COPEI, popularmente copeyanos). Cualquiera hubiese apostado a
una contundente victoria de Acción Democrática, sin embargo su división interna,
dio paso a que estos militantes apoyaran a diversos candidatos directa e
indirectamente (Gonzalo Barrios como principal, Luis Beltrán Prieto), se notaba
bastante las pugnas internas.
¿Cuál fue el resultado?, resultó victorioso el Dr. Rafael Caldera, con apenas
1.083.712 votos a favor, diferencia mínima respecto de su adversario principal
Gonzalo Barrios con poco más de 1.050.000 de votos, nótese la escasa diferencia,
provocado de un partido político dividido, les costó una Presidencia ininterrumpida
desde la aparición de la ‘‘era democrática’’ luego de derrocado el Presidente
Marcos Pérez Jiménez.
Sin embargo, el clima político seguía bastante tenso, era la primera vez que
un Presidente desde el 1958 le tocaba gobernar con un Parlamento en su contra
(la mayoría de los Diputados y Senadores en el entonces, Congreso de la
República, la mayoría era de Acción Democrática), donde estos tomaron diversas
medidas legislativas para perjudicar la reciente presidencia de Caldera.
Una de ellas fue, la reforma del poder judicial y el consejo de la judicatura,
este último era un comité supervisor de la administración de justicia, con
naturaleza gubernamental ya que la mayoría de los miembros de este consejo,

3. eran elegidos o propuestos por el Presidente, siguiendo un procedimiento
determinado. La propuesta traería como consecuencia, el dominio del parlamento
en esta institución. Debido a esta y más razones, tardó bastante el Presidente
Caldera tomar posesión del cargo, la elección fue en diciembre de 1968 y se
juramentó ante el Congreso el 11 de Marzo de 1969.
‘‘He de empeñarme, no sólo en garantizar a cada uno el derecho a la
vida, a la salud, al trabajo, a la libre expresión de las ideas, a la
participación efectiva en la dirección de la comunidad, sino también
en el acceso a la educación, la vivienda, la seguridad social, el
estímulo de la familia como célula fundamental de la sociedad, el
mejoramiento de las clases populares, el hacer del trabajo la base
del progreso, el lograr que la economía esté orientada al servicio del
hombre, el contribuir pacíficamente al afianzamiento de la paz y la
vigorización de las instituciones democráticas en el concierto de las
naciones y hacer cada vez más de nuestra patria ejemplo de
solidaridad, dignidad y fortaleza interna.’’
Dr. Rafael Caldera
Cita de su discurso de toma de posesión.

4. ‘
Respecto a la Presidencia de Carlos Andrés Pérez de (1974-1978), el
contexto fue muy distinto, el candidato favorito en la campaña de 1973 era
Lorenzo Fernández por los copeyanos (COPEI), en su momento Pérez fue muy
polémico, se pensaba inclusive que era colombiano y tenía nexos con la guerrilla.
Fue Ministro de Relaciones Interiores del Rómulo Betancourt, con una actitud
muy firme, con fama de policía, su campaña se basó en recorrer el país siendo ‘‘el
hombre que si camina’’ como consigna política, siendo de las primeras elecciones
donde se contrató ayuda externa de expertos políticos para asesorar a los
candidatos, siendo inclusive vendidos como un producto (inicios del marketing
político) cuestión sin precedentes en el país.
‘‘ese hombre si camina, va de frente y da la cara’’, era el lema de campaña que se
escuchaba y veía por radio y televisión.

5. Política Exterior
Ya en trabajos anteriores definimos esto, sin embargo podemos recordar que
es el conjunto e decisiones políticas que toma el gobierno de turno de un Estado,
que contiene la manera en que pretende dirigir las relaciones internacionales, bien
sea de manera bilateral o multilateral, recordando que a nivel internacional el
gobierno es considerado la Representación del Estado, no se habla de gobierno
Venezolano en las Naciones Unidas o en otro recinto diplomático, se llama la
Representación de la República de Venezuela (para aquel entonces, no era
Bolivariana) , que manifiesta y desarrolla sus relaciones internacionales a través
de la presidencia, canciller, diplomáticos, embajadores y cónsules, para cumplir
con fines de la Nación y de los ciudadanos, independientemente donde se
encuentren ubicados geográficamente
Política Exterior del Dr. Rafael Caldera (1969-1973)
Cuando Caldera llega a la Presidencia, Venezuela no sólo estaba sometida a
un clima de violencia interna, sino que se encontraba aislada en Latinoamérica. En
efecto, por aplicación de la «Doctrina Betancourt» que consistía en interrumpir las
relaciones diplomáticas con aquellos países cuyos gobiernos surgieron de golpes

6. de Estado, Venezuela sólo tenía relaciones con Colombia, Uruguay, Paraguay y
Guyana en Suramérica.
Sin embargo se mantuvo los lineamientos de política exterior formulados por
sus antecesores, pero adecuándose a la coyuntura internacional y con la finalidad
de consolidar la democracia venezolana se agregaron nuevos lineamientos a la
agenda de política exterior. Esta política estuvo orientada por dos postulados
básicos:
1) El mantenimiento de los principios históricamente caracterizadores de
nuestra política exterior, como autodeterminación de los pueblos, no
intervención, ejercicio de los derechos humanos, solución pacífica de
controversias y prescripción del uso de la fuerza (Constitución de la
República de Venezuela, 1961: preámbulo).
2) La decisión de procurar que estos principios adquieran carácter universal.
La base ideológica en la que se sustentó la política exterior fue:
1) El pluralismo ideológico que a diferencia de la doctrina Betancourt expresa
la necesidad de relaciones entre Estados soberanos sin que para ello influya
la ideología que se adjudiquen, está estrechamente vinculado al principio de
no intervención, pues entiende que al interrumpir relaciones en razón del
régimen político se está utilizando un juicio de valor.

7. 2) Bien Común Universal que pretendía alcanzar un modelo de desarrollo
que abarcara a todos los países del continente y del resto de la humanidad,
valor que es cónsono con la Doctrina Internacional de la Iglesia Católica, la
democracia y la cooperación.
3) Justicia Social Internacional con la que se pretendía impulsar la lucha en
contra de la desigualdad y la injusticia a través de fórmulas de unión y acción
conjunta para que las potencias aceptaran su responsabilidad frente a los
problemas de desigualdad mundial. Por ello, este periodo se caracteriza por
su tendencia multilateralita.
4) Nacionalismo Democrático que se identifica con la decisión de defender
por todos los medios legítimos los intereses del país y sus especificidades
por encima de intereses foráneos. Trata de hacer causa común con otros
pueblos a través de estrechar la colaboración.
Este fue un periodo determinado por la suscripción de acuerdos que
diversificaron las relaciones económicas y políticas abriendo la posibilidad de
emprender los procesos de integración, enmarcado en un entorno tercermundista
que abogaba por mayor autonomía y el derecho al desarrollo. Entre los objetivos
de política exterior de Venezuela se plantearon:
1) Celoso mantenimiento de intereses nacionales.
2) Fortalecimiento de vínculos con los países con los que se tiene relaciones.
3) Reanudación de relaciones diplomáticas con aquellos países con los
cuales se hallaban suspendidas.
4) Establecimiento de nuevas relaciones con los países cuyo intercambio
ofrece posibilidades de mutuo beneficio.
Entre las principales acciones de política exterior hacia América Latina se
encuentra la necesidad de estrechar lazos de intercambio y colaboración, por ello
se restablecen relaciones diplomáticas con Perú, Argentina y Panamá, desarrollar

8. el intercambio con el Grupo Andino (con el cual se tenía participación asociativa
desde 1970 y del cual se pasa a formar parte en 1973), se crearon comisiones
mixtas para atender los problemas fronterizos con Colombia, Brasil y Guyana.
Con respecto al resto del Caribe, se realiza una política de acercamiento
mediante intercambios en el campo social y económico, reactiva relaciones con
República Dominicana (1969) y Haití (1972), establece conversaciones con los
Ministros de Economía y Finanzas del Mercado Común Centroamericano y
Panamá, intercambio cultural con Trinidad, Jamaica, Barbados, cooperación
técnica y agrícola con San Vicente y Granada, inicia las políticas de ayuda
económica y de una visión defensiva de la seguridad interamericana.
Para este momento se revelaron como factores de importancia para el
acercamiento hacia el Caribe los siguientes:
1) Factor histórico: se veía al Caribe como un área de influencia natural por
la larga costa venezolana en el Mar Caribe que la hace vulnerable. Era
menester impulsar la presencia activa en el Caribe mediante la cooperación y
la integración sirviendo de puente entre el Caribe y el Sur del continente.
2) Factor personal: la vinculación del canciller con el Caribe por haber
nacido en Trinidad.
3) Factor político: la empatía política con los gobiernos de la zona de
tendencia socialdemócrata que permitía la coincidencia de valores y visiones
del sistema interamericano.
También se realizan ciertos acercamientos hacia África y Asia, se inició el
diálogo para establecer relaciones con la URSS y, respecto a los Estados Unidos
intentó obtener una relación más justa y autónoma, lo que generó roces en las

9. relaciones con el gobierno estadounidense como por ejemplo cuando se denuncia
unilateralmente el Tratado de Reciprocidad Comercial (1972) para facilitar el
acercamiento al Pacto Andino, la férrea postura de Venezuela por impedir la
presencia de los EEUU en la Conferencia del Mar de 1972 en vista de que el país
norteamericano carece de costas en el Caribe, presionó constantemente a los
EEUU para que le diera al país un trato igualitario y justo en el ámbito petrolero
como el otorgado en ese entonces a México y Canadá, esto originó una postura
antiimperialista del Estado venezolano.
Todo esto fue posible porque la coyuntura internacional era propicia para
ello, pues nos encontrábamos bajo los esquemas de las relaciones Norte Sur, de
un nuevo orden mundial que privilegia las relaciones económicas por encima de
las políticas- militares, la distensión y la despolarización permitía asumir nuevas
posturas. En lugar de buscar la consolidación de la democracia representativa se
inclinó hacia la búsqueda de la Justicia Social concebida como un nuevo orden
mundial.
En cuanto a nuestro principal instrumento de poder, el petróleo, la política
exterior de Caldera profundiza medidas de corte nacionalista, autonomistas
tendientes a defender los precios del petróleo y esto se ve materializado en la
nacionalización del gas, su postura frente a su principal socio comercial los EEUU,
al que le exigía mejor trato pero a la vez se le presentaba como su abastecedor
seguro, sobre todo durante la crisis del Medio Oriente en 1973.
Apoya la creación de un organismo regional energético, aumentó los
impuestos a las compañías petroleras que tenían concesiones en el país y el
aumento unilateral de los precios de referencia del petróleo. Durante este periodo
el precio del petróleo pasó de 2$ a 14$, abogó por el diálogo entre consumidores y
productores.
En este periodo puede evaluarse como positivo pues se lograron avances en
cuanto a la ampliación de las relaciones del país con el resto del mundo, fue
posible influir en los foros internacionales y tener un papel de liderazgo en los

10. procesos integracionistas con el Caribe y América Latina. Fue un momento
histórico en el que se conjugó estabilidad del sistema interno, un entorno
internacional propicio, una figura presidencial con prestigio internacional y un
canciller de primera en la persona de Arístides Calvani.
Dentro de ese contexto, Venezuela reasume una posición de liderazgo en
América Latina; ingresa en el Acuerdo Subregional Andino; firma el Protocolo de
Puerto España que suspende temporalmente el procedimiento establecido por el
artículo 4º del Acuerdo de Ginebra; inicia un proceso de distensión con Cuba;
inicia o reanuda relaciones diplomáticas con más de veinte países, incluyendo la
Unión Soviética; conversa y negocia con Colombia para la delimitación de áreas
marinas y submarinas; desarrolla una política de amistad y cooperación con los
países de habla inglesa y holandesa del área del Caribe; y por sobre todo,
mantiene en su política exterior una posición independiente y soberana, que no se
concibió como un gesto de enemistad contra otras naciones pero que puso fin a
una situación de sumisión frente a los Estados Unidos.
Esta independencia en la política exterior, encontró su concreción en la
política petrolera, en la denuncia unilateral del tratado comercial con los Estados
Unidos que colocaba a nuestro país en situación de desventaja y entrababa
nuestro desarrollo; en la suspensión por parte de Venezuela de la visita del
gobernador Nelson Rockefeller, enviado especial del Presidente Nixon, por
considerar inconveniente la oportunidad; en la defensa de la integración
latinoamericana y en la posición de defensa de los derechos de América Latina
frente a Estados Unidos y Europa, procurando siempre hablar no sólo como un
venezolano sino como un latinoamericano.

11. Política Exterior de Carlos Andrés Pérez (1974 – 1978)
Su presidencia se destacó por el aumento el ingreso por motivo de la
explotación petrolera, el país vivía un auge económico de gran importancia, el
barril de petróleo valorado en 2$, aumentó a 14$ según los precios
internacionales, recordando que ya existía la OPEP, donde Venezuela tenía gran
liderazgo.
Bajo este contexto, Pérez fue una gran líder, los demás mandatarios de
países petroleros lo respetaban y admiraban. ‘‘Voy a administrar la abundancia,
con criterio de escasez’’, decía el Presidente Pérez, convirtiendo a SIDOR de las
industrias metalúrgicas más grandes de américa latina, a su vez se invirtió
bastante a través de créditos en materia agropecuaria, a fin de producir alimentos
a precios accesibles para el ciudadano.
Tomaba muy en cuenta la opinión de sus ministros previo a sus decisiones
gubernamentales, una de ellas fue la nacionalización (o estatización) del petróleo
y las áreas de extracción de minerales, comprándole mediante acuerdo a las
empresas petroleras extranjeras que operaban en el país. Creando PDVSA,
atribuyéndose funciones de explotación exclusiva del petróleo.
Durante esta presidencia, se otorgaron diversas becas estudiantiles (Plan
Gran Mariscal de Ayacucho), donde muchos jóvenes pudieron estudiar cursos
universitarios dentro y fuera del territorio nacional, con amplias alianzas con
universidades e instituciones de otros países.
En 1977 se crea el Ministerio del Ambiente, primera en Latinoamérica, con el
propósito de fundar parques nacionales y reservas forestales. Ningún otro
Presidente había salido del país tantas veces como Pérez, colocándose en
primera fila entre los países productores de petróleo, siendo Venezuela un gran
protagonista a nivel internacional, interviniendo en diversos foros internacionales,
fue el gran líder latinoamericano.

12. Los acuerdos de cooperación energética en Latinoamérica ayudaron a
mantener ese liderazgo internacional. Rompe parcialmente con la «Doctrina
Betancourt» y restableció relaciones con Cuba en diciembre de 1974; se opuso a
la dictadura de Anastasio Somoza Debayle (Nicaragua) y apoyó al «hombre
fuerte» de Panamá, Omar Torrijos, en sus negociaciones con Estados Unidos para
la entrega del Canal de Panamá, latinoamericanizando el problema, presionando
al Congreso de EEUU a no oponerse al dominio panameño del canal.
Rechazó enérgicamente al gobierno militar de Chile, rompiendo relaciones
diplomáticas a nivel de embajada con Santiago y recibiendo en Venezuela a miles
de exiliados chilenos e incluso enviando un avión a Washington para recoger los
restos del ex canciller Orlando Letelier, asesinado por agentes de la DINA.
Mantuvo buenas y cordiales relaciones con Estados Unidos, colocando a
Venezuela como uno de los principales proveedores de petróleo a esa nación.
El auge económico del país, y el valor del Bolívar les permitió a muchos
venezolanos visitar otros países, siendo el destino turístico más atractivo, Miami
(Estados Unidos).

13. Bibliografía:
- https://es.wikipedia.org/wiki/Carlos_Andr%C3%A9s_P%C3%A9rez
- https://www.rafaelcaldera.com/biografia/
-https://www.rafaelcaldera.com/principales-logros-dos-gobiernos/
-Villarroel, Y. ‘‘La política exterior de Venezuela: continuidad y
discontinuidad con el pasado’’, Vol. 24. Nº 41, julio-diciembre 2008, 169 - 190
EPDP-Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas – LUZ
https://produccioncientificaluz.org/index.php/cuestiones/article/view/14479/1
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