1. El documento discute las nociones de poder, sistemas de cargos y gobierno local desde perspectivas naturalista y sociológica. 2. Se describen los sistemas de cargos como un subsistema jerárquico para atender funciones ceremoniales y cívicas, y los gobiernos locales como una articulación de diversas autoridades. 3. Se argumenta que el poder y la autoridad deben estudiarse como experiencias personales y comunitarias que involucran tanto consenso como conflicto.

1. EL PODER, LOS SISTEMAS DE CARGOS Y
LA ANTROPOLOGÍA POLÍTICA
Hilario Topete Lara
(ENAH-INAH, México)

2. ALREDEDOR DEL PODER
• 1. CATEGORÍA MEDULAR DE LA CIENCIA POLÍTICA,
DE LA SOCIOLOGÍA POLÍTICA Y LA PSICOLOGÍA
SOCIOPOLÍTICA.
• 2. CAMPO TRANSDISCIPLINARIO.

3. NOCIONES EN TORNO DEL PODER
NATURALISTA (“Probabilidad”, “Fuerza”,
“Resistencia”, “Energía”).
SOCIOLOGISTA (“Relación”, “Voluntad”,
“Capacidad”).

4. NOCIONES NATURALISTAS
• “Cualquier clase de fuerza capaz de realizar un
trabajo o aplicable a producir movimiento o
presión” (Clarck).
• “Cualidad inherente a todo lo que existe, por la
mera virtud de su existencia” (Rosinski).
• “El poder de A sobre B es igual a la fuerza
máxima que A puede inducir en B, menos la
fuerza de resistencia que B pueda movilizar en
sentido opuesto” (French).

5. NOCIONES SOCIOLOGISTAS
• “Probabilidad de imponer la propia voluntad, dentro
de una relación social, aun contra toda resistencia y
cualquiera que sea el fundamento de esa
probabilidad” (Weber).
• “Capacidad de algunas personas para producir en
otras efectos queridos y previstos” (Wrong).

6. NOCIONES SOCIOLOGISTAS
• “Capacidad de un individuo o grupo de llevar a la
práctica su voluntad, incluso a pesar de la resistencia
de otros individuos o grupos” (Bodenheimer).
• “Capacidad generalizada para asegurar la realización
de compromisos obligatorios por parte de las
unidades de un sistema de organización colectiva
cuando los compromisos están legitimados por
referencia a su relación con los objetivos colectivos,
y donde, en caso de actitudes recalcitrantes, hay una
presunción de imposición mediante la aplicación de
sanciones situacionales negativas, sea cual fuere la
agencia actual que aplique dicha imposición
(Parsons).

7. MODELOS
• Consensus Model
(acatamiento voluntario).
• Conflict Model
(uso de la coerción).

8. CARÁCTER RELACIONAL DEL PODER
• Autosometimiento (Caillois). Individualismo.
• “Capacidad de los actores para obtener resultados
cuando la realización de estos depende de las
acciones de otras personas”(Giddens). Relaciones
grupales o de clase.

9. NOCIONES TELEOLOGISTAS EN TORNO DEL
PODER
• “Poder sobre…” (Implicaciones: coerción,
resistencia, conflicto, abuso, tiranía).
• “Poder para…” (Implicaciones: Consenso,
voluntad, cooperación, concentraciónredistribución, proyectos comunitarios,
democracia romantizada).
• ¿Algo diferente?

10. LOS SISTEMAS DE CARGOS
• Subsistema integrado por cargos dispuestos en una
jerarquía ordenada conforme a status y en riguroso
escalafón; los cargos atienden al ceremonial y eventualmente
al ciclo agrícola; no existe la posibilidad de reelección;
cuando se llega al punto más alto, el sujeto pasa a formar
parte de un selecto grupo de “principales” que, por su
experiencia y probada capacidad de servicio, reciben
honores, prestigio y el reconocimiento para asesorar no tan
solo en cuestiones ceremoniales, sino en los asuntos
intercomunitarios y en los que competen al Estado mismo en
su relación con la comunidad; el escalafón puede o no
incorporar cargos civiles o simplemente los articula
mediante normas intracomunitariamente convenidas;
presenta una apariencia de amplia democracia pero hay que
cubrir cierto perfil; generalmente el sujeto patrocina fiestas
(a veces sólo parcialmente) y ofrece trabajo o aportaciones
en especie proveniente de sí mismo y en ocasiones del grupo
familiar.

11. GOBIERNO LOCAL
• Incorpora a todo el entramado de
autoridades (agrarias, políticoceremoniales, municipales, judiciales,
etc.) articuladas históricamente en el
interior de la demarcación para crear y
desarrollar proyectos comunitarios. Por
ende, articula cargos, puestos,
comisiones y cofradías, entre otros;
presupone legalidades y legitimidades
diversas.

12. LEGITIMIDADES Y LEGALIDADES
• Los puestos, algunas comisiones y cofradías atienden
a sistemas normativos legales (positivados). Los
cargos a sistemas normativos comunitarios.
• En los gobiernos locales se funden (reinterpretadas)
las normas positivas y las comunitarias; además,
todos los participantes pasan por procesos de
legitimación comunitaria.
• La legitimidad, en los gobiernos locales, deriva menos
del uso de la fuerza –extra e intercomunitarias- que de
sistemas de valores internos (Swartz, Turner, Tuden).

13. ¿QUÉ NOS DICE LA EXPERIENCIA
ETNOGRÁFICA?
• El principio democrático no existe.
• La no alternabilidad entre –y la no incorporación decargos civiles al escalafón político-ceremonial, no
implica su total separación.
• La ansiedad de prestigio no es el universal motivo
que lleva a los individuos a los cargos.
• Las tesis del absoluto “sistema abusivo”, y la de la
absoluta voluntariedad para el acceso al sistema,
son erróneas.
• Los gobiernos locales se fundan tanto en normas
positivas como en procesos de legitimación
intracomunitarias.

14. ¿Y EN RELACIÓN CON LA AUTORIDAD?
• Que en el accionar de los sistemas de cargos y los
gobiernos locales el Consensus model (incluido el
autosometimiento) no excluye al conflict model.
• Que, en esos espacios, la noción de “poder para…”
no excluye a la de “poder sobre…”.

15. ERGO…
• 1. Los fundamentos del poder (p. e. en el ejercicio de
la autoridad) proceden de fuentes:
– Externas e independientes del sujeto.
– Internas (acto expreso del sujeto a hacer, a acatar
mandatos de autoridades, preceptos).
– Mixtas.

16. ERGO…
• 2. El poder y la autoridad deben ser contemplados
como experiencias personales y de orden
comunitario.
• 3. Los ejercicios de poder se realizan en relación
con los roles, los status… la persona.
• 4. Los estudios sobre el poder, el gobierno y la
autoridad requieren de la incorporación de los
sistemas de valores y la calidad y carácter de los
proyectos comunitarios.