Ponencia sobre Gobierno Abierto, Transparencia y Política impartida por Elisa de la Nuez Sánchez-Cascado en el marco del foro Ágora Málaga. celebrado el día 16 de Octubre de 2013

1. Gobierno Abierto, transparencia y… política
Elisa de la Nuez

2. “El conocimiento siempre gobernará a la ignorancia. Y aquellos que se
quieran gobernar a sí mismos, deberán armarse con el poder que el
conocimiento ofrece. Un gobierno popular sin información popular o sin
los medios para conseguirla, es el prólogo de una farsa o de una
tragedia, o quizás de ambas”. James Madison

3. 1. Contexto político
“La idea de una democracia racional no consiste
en que gobierne el propio pueblo, sino en que
éste tenga la seguridad de un buen gobierno.
Seguridad que no puede tener de otro modo que
reteniendo en sus manos el control último.
Si renuncia a esto, se entrega a la tiranía”. John
Stuart Mill

4. 1. Contexto político
LO QUE SIGNIFICA LA DEMOCRACIA
REPRESENTATIVA EN EL SIGLO XXI
ü L o s c i u d a d a n o s s e o r g a n i z a n
políticamente en los Estados liberales
modernos en un sistema democrático
basado en la representación, no en la
delegación.
“
ü L a r e p r e s e n t a c i ó n i m p l i c a
responsabilidad ante alguien. En este caso,
el depositario de la soberanía.
“Al organizar un gobierno que ha de ser
administrado por hombres y para hombres la
gran dificultad estriba en esto: primero,
establecer un gobierno capaz de controlar a los
gobernados y, después, que se controle a sí
mismo” James Madison

5. 2. Crisis política: Diagnóstico
Parlamento
4,49
Crisis sistémica. Falta de confianza.
Partidos Políticos
3,64
Poder Judicial
4,09
Medios de comunicación
4,52
ü C r i s i s e c o n ó m i c a ,
política e
institucional
ü Cultura de la opacidad –La información
es de los Poderes Públicos. No
transparencia
ü Fracaso de los medios de comunicación
tradicionales como generadores de
información veraz, “objetiva” y
“neutral”
ü Fallos en los mecanismos de exigencia
de responsabilidades políticas y
jurídicas (”accountability”)
ü Fallos en el sistema de “checks and
balances”
CRISIS
DE
CONFIANZA
EN
EL
SISTEMA
CORRUPCION,
DESPILFARRO
DETERIORO
INSTITUCIONAL
BLOQUEO
INSTRUMENTOS
REGENERACION

6. 2. Crisis política: Diagnóstico
Fallos en la rendición de cuentas
Fallos en los mecanismos de control
.
Fallos en los procedimientos de exigencia
de responsabilidades a los gestores
públicos
Falta de transparencia e información
Ineficiencia/ Ineficacia
Desorganización/ obsolescencia
Confusión competencial
Ineficiente gestión de recursos escasos
Falta de indicadores y de seguimiento
Falta de evaluación de políticas públicas

7. 3.
Respuesta de Gobiernos y Administraciones
Respuesta top-down: contarle a los ciudadanos lo que ellos creen
que les tiene que interesar…y ocultarles lo que realmente les
interesa.
La información y los datos que manejan
los Gobiernos y las administraciones son
Pero..
activos que pertenecen a los ciudadanos y
así lo consideran éstos por lo que todos
deben estar a su disposición.
Las nuevas tecnologías lo facilitan y lo
impulsan
En España, el 45% de los internautas se
informa sobre política a través de internet
Un estudio de EE.UU señala que para el 92% de los ciudadanos de entre 18
y 34 años Internet es la opción preferida para relacionarse con las AA.PP. y
el Gobierno

8. Respuesta de los Gobiernos y las
Administraciones: la transparencia oficial
:
3.
LEYES DE
TRANSPARENCIA

9. :
4. Respuesta
de la sociedad civil: la
transparencia real
Los ciudadanos deciden innovar a través
de crowdsourcing, a partir de los datos
públicos existentes
Los ciudadanos muestran la desconfianza
hacia las iniciativas públicas
Internet y las Nuevas Tecnologías permiten la
difusión ágil de información y la organización social
El 31% de los
internautas
norteamericanos
usan otras
plataformas
diferentes de las
páginas web
oficiales para
buscar
información
gubernamental:
blogs, redes
sociales, email,
plataformas de
video o mensajes
de texto.

10. :
4. Respuesta
de la sociedad civil: la
transparencia real
Blogs, periódicos digitales, twitter,
redes sociales, webs..
http://www.tuderechoasaber.es/
http://www.elindultometro.es/index.html
http://www.sueldospublicos.com/
/
http://hayderecho.com/
http://www.fedeablogs.net/economia/
http://politikon.es/
http://
quehacenlosdiputados.net/
http://
www.forosociedadcivil.org/
Campañas
de
crowfunding
a
través
de
goteo.org
SOCIEDAD
SOCIEDAD
CIVIL
CIVIL

11. :
4. Respuesta
de la sociedad civil: la demanda de
transparencia y participación
..
Estudio
de
Red.es
para
determinar
la
demanda
potencial
de
políticas
de
Gobierno
Abierto
en
España,
su
caracterización
y
el
establecimiento
de
los
elementos
básicos
que
la
configuran.
Se
/
trata
de
un
estudio
pionero,
que
tiene
en
cuenta
los
realizados
fuera
de
nuestro
país
y
también
los
estudios
españoles
que
guardan
relación
con
su
objeto
(relativos
a
/
demanda
y
usos
de
administración
electrónica,
por
ejemplo).
La
principal
dificultad
es
que
no
existen
todavía
políticas
y
proyectos
–con
excepciones-­‐
implantados
por
lo
que
se
mide
una
demanda
potencial
partiendo
de
la
existencia
de
servicios
de
administración
electrónica,
redes
sociales,
etc
http://www.ontsi.red.es/ontsi/es/estudios-­‐informes/estudio-­‐
de-­‐la-­‐demanda-­‐y-­‐uso-­‐de-­‐gobierno-­‐abierto-­‐en-­‐espa
%C3%B1-­‐edici%C3%B3n-­‐2013
SOCIEDAD
CIVIL

12. :
4. Respuesta
de la sociedad civil: estudiando la
demanda
A
destacar
la
importancia
que
concede
a
las
actuaciones
en
materia
de
transparencia,
participación
y
colaboración.
Las
demandas
más
relevantes
hacen
referencia
a
la
transparencia
y
la
participación.
/
Algunos
de
los
principales
datos
del
informe
son:
/
El
75%
de
los
encuestados
creen
que
la
transparencia
mejoraría
la
confianza
en
el
Gobierno.
El
81,4%
de
la
ciudadanía
reclama
nuevos
canales
para
incrementar
la
participación
y
apuesta
por
la
convivencia
entre
canales
digitales
y
canales
tradicionales.
El
53,6%
de
los
usuarios
de
Internet
manifiestan
interés
en
los
asuntos
políticos
frente
al
34,8%
de
los
que
no
lo
son
SOCIEDAD
SOCIEDAD
CIVIL
CIVIL

13. solución: la transparencia real es cosa de AAPP y
ciudadanos. Y si, tiene que ver con la política
5.
Hay
que:
Facilitar la diseminación de información de forma proactiva
Las Administraciones deben poner la información a disposición del
público en formatos básicos y estándares
Ciudadanos y AAPP deben crear canales de comunicación que
permitan diálogos participativos y la escucha activa
Deben aparecer nuevas formas de coproducción, para que Administraciones y
ciudadanos puedan diseñar y desarrollar
conjuntamente nuevos servicios y mejorar
los existentes
Las administraciones deben recopilar, ordenar, integrar y
catalogar, la información de la que disponen