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COMUNICACIÓN EN
GOBIERNO ABIERTO
Antoni Gutiérrez-Rubí
18 de julio de 2013
COMUNICACIÓN EN
GOBIERNO ABIERTO
1. Punto de partida
2. La sociedad digital
3. La política vigilada
4. Cambio de relaciones
5. Las oportunidades
6. Comunicar en los new media
PUNTO DE PARTIDA
1
DESAFECCIÓN
POLÍTICA
1a
Desafección política
Decepción
Desconfianza
Desafección
Desconexión
Desinterés
5
Desafección política
Fuente: CIS/El País
Desafección política
Fuente: http://martingranados.es
Desafección política
Fuente: http://martingranados.es
Desafección política
Fuente: http://martingranados.es
Desafección política
Fuente: http://martingranados.es
Tres de cada cuatro
ciudadanos (74 %) consideran
que el Congreso de los
Diputados no representa a la
mayoría de los españoles y un
porcentaje incluso superior
(80 %) no se siente
personalmente representado
por él.
Desafección política
De celebrarse ahora unas
elecciones generales, la
participación sería la más baja
de la democracia.
Desafección política
política
políticos
sinsin
ideología
partidos
privilegios
sin
privilegios
voto en blanco
abstención
voto bufo
sin
reputación
“Cuando las
horas decisivas
han pasado, es
inútil correr
para
alcanzarlas”.
Sófocles
LÍMITES DE LA
PUBLICIDAD
INSTITUCIONAL
1b
Límites de la publicidad
Sociedad saturada de
publicidad e información
institucional, comercial,
política.
Límites de la publicidad
Pérdida de su predominio en
el ecosistema de la
información y comunicación
de la sociedad digital.
Límites de la publicidad
Contexto de gran desafección,
donde la relación personal (el
boca-oreja) sigue siendo la
referencia básica en la
creación de opinión política.
Límites de la publicidad
Nuestro público, que antes
escuchaba a través de los
medios, tiene nuevos medios
de comunicación y se comunica
vía redes sociales.
Ellos mismos son ahora nuevos
creadores y reclaman otro tipo
de contenido diferente de la
nota de prensa: multiformato,
multiplataforma, multimedia…
Límites de la publicidad
Las redes sociales tienen cada
vez más peso en la difusión de
noticias.
A menudo no importa lo que
difundan más los medios, sino
lo que difunde más la
ciudadanía en la Red y entre sus
contactos.
Poco impacto de publicidad política
Recibimos 3.000 impactos
publicitarios al día. Esto
supone más de un millón al
año. No los tenemos casi en
cuenta. De los que
recordamos, el 50% tienen
lugar en televisión, pero una
campaña televisiva en política
es muy cara.
El mensaje, pues, debe
segmentarse al máximo y ser
lo suficientemente creativo si
queremos ser recordados.
LA SOCIEDAD DIGITAL
2
¿DÓNDE
ESTAMOS?
2a
Sociedad digital
Siglo XXI
La sociedad digital
Modelo
organizativo
siglo XIX-XXCentralismo
democrático
La sociedad digital
Modelo
organizativo
siglo XXI
Talento compartido
Inteligencia colectiva
Asíncrono
La sociedad digital
“La gente se
está yendo a
vivir a las redes
sociales”
Juan Varela
En 18 meses se
doblará la
información
disponible en
el mundo
Nativos
digitales
Inmigrantes
digitales
Gobiernos
LA
VELOCIDAD
2b
LA
MOVILIDAD
2c
6.000
Fuente: CiscoMobile (2012). Este estudio predice que en 2016 ya habrán 10.000 millones de teléfonos móviles en el mundo.
millones de teléfonos activos
LO NUEVO Y
REVOLUCIONARIO
2d
a. Una nueva cultura de
comunicación
b. Un nuevo modelo de
organización
c. Talento creativo y creación de
contenidos
LOS
CAMBIOS
2e
CAMBIOS: Reglas del juego
Conceptos
Red
Fortaleza
Estructura
PODER
Propiedad
Grandeza
Agilidad
Comunidad
Rapidez
Creatividad
Ideas
[retos]
Jerarquía
Soberanía
Un día cada 4 años
1.460 días cada legislatura
CAMBIOS: Jugadores
Ciudadanía conectada
NUEVOS ESCENARIOS
È
Exigente
Denuncia
Nosotros damos las noticias
La información NO puede ser
considerada ya como tal solo
cuando está mediada por los
periodistas y sus medios.
La vídeo-vigilancia
democrática y cívica NO puede
ser considerada desacato,
obstrucción o resistencia a las
fuerzas del orden.
Acciones de bolsillo
La poderosa combinación de captura
>dato >redes >geolocalización
>visualización ofrece posibilidades
narrativas alternativas, con enfoques
nuevos y protagonismos
descentralizados.
Muchos ciudadanos consideran que
deben ofrecer su propia versión de
los hechos frente al silencio, la
manipulación o la inexactitud de las
informaciones publicadas.
Acciones de bolsillo
Las cámaras ciudadanas frente
a las cámaras de vigilancia.
Acciones de bolsillo
Cada activista es un reportero
en potencia, un creador de
relato y un "vigilante
democrático". Ahora nosotros
(también) damos las noticias.
Acciones de bolsillo
George Orwell imaginó un
mundo en el que el gran
hermano nos miraba.
Pero en cambio somos
nosotros, desde nuestra
cámaras, quines miramos al
gran hermano en cualquier
momento del día.
Acciones de bolsillo
Una investigación del Pew Research
Center confirma que la parcialidad de las
informaciones es detectada por casi las
tres cuartas partes (74%) de los
entrevistados que afirman que “los
medios de comunicación tienden a
favorecer a una de las partes en el
tratamiento de las cuestiones políticas y
sociales”.
Dos años antes, en 2007, los que
pensaban que la prensa se inclinaba hacia
una de las partes sumaban el 66% y,
veintidós años antes, en 1985 era el 53%.
El deterioro es evidente.
Nula credibilidad de los medios
“Lo importante, es hacer pública la
información; ponerla en manos de la
opinión pública y dejar que la presión
surja de allí; si pasa o no por los filtros de
los medios ha dejado de ser la clave.”
Daniel Ellsberg
Filtrador de los papeles del Pentágono, 1971
Nula credibilidad de los medios
Nula credibilidad de los medios
Pérdida del privilegio:
Medios
Política
El tiempo real
"Esta pasando, lo estas
viendo" era el lema de CNN.
Hoy el streaming, Twitter,
etc... representan el tiempo
del "está pasando, lo estamos
haciendo".
De espectador a actor,
en tiempo real.
Narrativa de las multitudes
La información se nutre de
retazos, de fragmentos... pero
la cooperación y colaboración
(el crowdsourcing social y
político) ofrecen una
narración coral, distribuida y
plural. Es una mirada múltiple.
CAMBIOS: Liga
Glocal
CAMBIOS: Títulos
Reputación, mayorías sociales
+
CONTROL
POLÍTICA
IDENTIDAD
LOCALIZADA
RÁPIDA
INTEGRADA
MÓVIL
INFORMACIÓN
NUEVA CIUDADANIA
DECISIVA
FISCALIZACIÓN
COMUNIDAD
TRANSPARENCIA
INFLUENCIA
CREATIVA
Francis Galton. 1822
James
Surowiecki
“Muchos son más
inteligentes que
pocos. La
sabiduría
colectiva da
forma a los
negocios,
economía,
sociedades y
naciones”
Lo posible adyacente
nueva cultura
nuevas posibilidades
nuevas percepciones
LA POLÍTICA VIGILADA
3
La política vigilada
La política será VIGILADA, OBSERVADA,
ESCRUTADA porque… YA SE PUEDE,
como nunca antes se ha podido.
Si la política se resiste (o no comprende)
los cambios que exige la DEMOCRACIA
VIGILANTE aumentará la desconfianza.
Los ciudadanos son cada vez más
autónomos e independientes
Cada vez existen más modos
de informarse, y más modos
de hacerlo en directo, en
tiempo real. Son ciudadanos
informados, exigentes y
críticos y tienen una gran
capacidad para hacer llegar su
descontento afectando
negativamente a la reputación
de los gobiernos.
Los ciudadanos son cada vez más
autónomos e independientes
Pero, a la vez, son generosos y
capaces de actuar como
difusores de los mensajes y
comunicaciones de los
gobiernos si advierten en ellos
autenticidad, creatividad e
innovación.
Retos y dificultades de la política
Desafección y descrédito es la
percepción que se tiene de la
política y de los políticos. Pero
hay espacio para una nueva
política. Con autocrítica y
tareas por hacer: buen trabajo
= buena política = buen
gobierno.
Retos y dificultades de la política
Búsqueda de nuevas
percepciones sobre el
gobierno: abierto,
transparente, participativo.
LA
TRANSPARENCIA
3a
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1781
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el espíritu de las instituciones
haciendo «por primera vez de
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«Las tinieblas y la oscuridad
favorecen la indolencia y la
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percibido la importancia de
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un esfuerzo por cumplirlos». Y
acaba: «Una institución así
podría tener la más alta
implicación para la confianza
pública».
Informe al Rey
“Cualquier
gobierno
degenera cuando
se confía
solamente a sus
gobernantes. Por
tanto, el pueblo
mismo es su único
depositario
seguro”.
Thomas Jefferson
La ausencia de una ley de
transparencia:
1. Impide la vigilancia y la denuncia
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3. Fomenta la desafección entre
ciudadanía e instituciones
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ciudadanía de la función pública
Ley de transparencia
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poder tiende a
ir hasta el
límite de su
poder. Ha
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Tucídides
LOS RETOS
3b
retos, desde una
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4
La "competencia"
institucional
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representación en la configuración de nuevos servicios
de proximidad, transparencia y rendición de cuentas. Los
Parlamentos 2.0 como una realidad imparable.
Déficit de legitimidad
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España.
Costes y privilegios
C Cuestionamiento de la representación política, y sus
privilegios, así como los costes de funcionamiento
Cambio de relaciones
D Cambio muy profundo en las relaciones representantes-
representados y el incremento de "la política vigilada",
que permitirá diferentes iniciativas:
1. Monitorización
2. Fiscalización y vigilancia
3. Información permanente
4. Visualizaciones
5. Plataformas de rendición de cuentas
6. Activismo
CAMBIO DE RELACIONES
4
Cambio de relaciones
Cambio muy profundo en las
relaciones representantes-
representados y el incremento de "la
política vigilada", que permitirá
diferentes iniciativas:
1. Monitorización
2. Fiscalización y vigilancia
3. Información permanente
4. Visualizaciones
5. Plataformas de rendición de cuentas
6. Activismo
Monitorización
http://mciiw.info/quicopiequi/
Monitorización
Se introduce el código postal y aparecen los representantes en el Parlamento británico, con
información detallada de cada uno: qué leyes han votado, qué preguntas han hecho, en cuántos
debates han intervenido…
Monitorización
El visitante introduce su código postal y se le informa de quiénes son sus representantes políticos.
Puede escribir un correo electrónico o enviar un fax.
Sirve también para que los políticos británicos sepan: que están siendo observados, que se comenta
lo que dicen, que a menudo se les contacta directamente a partir de algo que han dicho en algún
debate de las diferentes asambleas o cámaras.
Monitorización
Gracias a gráficas muy visuales, se puede conocer toda la actividad del parlamento europeo,
incluyendo la asistencia de los diputados/as.
Monitorización
Seguimiento de las leyes en el parlamento de Nueva Zelanda. La ciudadanía puede opinar y ver
enlaces de prensa o blogs.
Monitorización
Actividad parlamentaria vasca, con las más recientes iniciativas, los parlamentarios que más
participan y etiquetado por temática.
Monitorización
Fiscalización
Información permanente
Información permanente
Visualización
http://www.openspending.org/it-regional-accounts
Visualización
http://dondevanmisimpuestos.es
Visualización
Propublica.org: Who’s Making Money From All This Campaign Spending?
Visualización
Visualización
Rendición de cuentas
http://electos.gobierno20.es/islas-baleares/Entradas.aspx
La presión social online
La poderosa combinación de
activismo online (con la
petición de firmas, por
ejemplo, para la dimisión de la
cúpula del PP por el caso
Bárcenas y el éxito histórico
de obtener más de un millón
de ellas en una semana junto
con el esfuerzo offline
representan la emergencia de
una capacidad autónoma de
activismo político, al margen
de los partidos.
La presión social online
Una capacidad con músculo y
neurona: que va desde el
ARTivismo al ganchillo como
armas de combate. No
exagero. Se trata de la
irrupción de una tecnología
social y política que hibrida la
red con las plazas. Las calles,
con las redes. Las paredes, con
los muros digitales.
La presión social online
La gestión política,
organizativa y comunicativa
de las peticiones a los poderes
(en particular el Legislativo)
es, además de un derecho,
una poderosa corriente de
articulación social del
compromiso individual.
La presión social online
La presión social y ciudadana
puede transformar -y está
transformando ya- la manera
de hacer política. El cerco
generado en torno a los
diputados estos días por
Twitter, Facebook o correo
electrónico va en esta
dirección. Ha sido una versión
digital muy efectiva del Rodea
el Congreso.
La presión social online
Esto no ha hecho más que
empezar.
“Pedir” democráticamente
(información, justicia, leyes,
dimisiones…) es parte del
combate por la regeneración
política.
La ciudadanía lidera el cambio.
La política formal va a
remolque.
Presión social
Presión social
Presión social
OPORTUNIDADES
5
24h
365 días al año
Transparencia
En todo lo que realiza la
institución
Adaptar los contenidos
Multiformato y
multiplataforma
Creatividad
Búsqueda de la creatividad en
los contenidos.
Crowdsourcing
Búsqueda de la participación
ciudadana y de contenidos
creados por ellos para difundir
mejor la acción de gobierno.
Oportunidades para un
Gobierno Abierto
co-creación
denuncias
datos públicos
difusión
apps
participación ciudadana
Oportunidades
peticiones
fiscalización transparente
Co-creación
http://tuderechoasaber.es/
Peticiones online
Peticiones online
Denuncias
Denuncias
Denuncias
Datos públicos
Datos públicos
Datos públicos
Datos públicos
Datos públicos
Datos públicos
Datos públicos
Datos públicos
Datos públicos
Datos públicos
Datos públicos
Difusión en red
Apps
Apps
Participación ciudadana
Participación ciudadana
Participación ciudadana
Participación ciudadana
http://manabalss.lv/
Escaños ciudadanos para ILPs
http://manabalss.lv/
Escaños ciudadanos para ILPs
El escaño 351 en el Congreso
Escaños ciudadanos para ILPs
El escaño 110 de Andalucía
Escaños ciudadanos para ILPs
Fiscalización transparente
Fiscalización transparente
Fiscalización transparente
COMUNICAR EN LOS NEW MEDIA
6
Los new media
La reputación digital es
actualmente un valor
estratégico para las
instituciones, y en las
decisiones de los ciudadanos.
Los new media
Son necesarias notas de
prensa sociales, dirigidas a
nuevos públicos, más
conectados, más activos:
nuevos medios online,
bloggers.
Nueva tipología de
contenidos, servicios y
recursos, adaptados al mundo
online.
Cómo comunicar
Mutaciones
Debemos asumir que el
mensaje original sufrirá
mutaciones a lo largo del
proceso comunicativo.
A más intermediarios, más
riesgo.
Cómo comunicar
No saturar a los medios
Solo un 21% de las notas de
prensa recibidas por un medio
llegan a ser publicadas.
El posible interés se debe
valorar en función de criterios
periodísticos.
24h
365 días al año
Transparencia
En todo lo que realiza la
institución
Adaptar los contenidos
Multiformato y
multiplataforma
Creatividad
Búsqueda de la creatividad en
los contenidos.
Crowdsourcing
Búsqueda de la participación
ciudadana y de contenidos
creados por ellos para difundir
mejor la acción de gobierno.
Entender las herramientas
Facebook, Twitter, YouTube,
vídeos de respuesta,
imágenes, infografías…
El objetivo es que los contenidos se
viralicen en la calle y en las redes
sociales, que la gente hable.
Buenos, creativos, innovadores,
divertidos...
Imagen, infografía, vídeo, ...
Búsqueda de la viralidad
Demanda social
derecho ciudadano
ejercicio de ciudadanía responsable
Proximidad
Transparencia
Respuestas
#Open
LÍDER RELACIONAL
CONECTADO
PRÓXIMO
Política Móvil
tecnología para la acción social
tecnología para el empoderamiento
Smart Cities
Smart Citizens
tecnología para la acción de gobierno
al servicio del ciudadano
TECNOLOGIA
PARA EL LIDERAZGO
AL SERVICIO DEL CIUDADANO
ON OPEN APPs
SMART CITIES
Codecisión y cocreación
Se debe usar el crowdsourcing
para mejorar la imagen de las
instituciones, pero también
para encontrar nuevas ideas
aprovechando el talento
colectivo.
Codecisión y cocreación
Codecisión y cocreación
Codecisión y cocreación
La fuerza de la creatividad
Importancia del talento
colectivo para crear
contenidos interesantes,
divertidos, novedosos.
La fuerza de la creatividad
"La creatividad es conectar lo
disperso"
Steve Jobs
La fuerza de la creatividad
Son ciudadanos con formación
y con capacidad para
comunicarse en múltiples
idiomas y escribir mensajes
provocadores e inteligentes,
sin depender de los medios
impresos nacionales.
Las campañas en vídeo
Los mensajes en vídeo son la
herramienta fundamental
para difundir los contenidos,
siempre que sean innovadores
y consigan viralidad.
Las campañas en vídeo
Las campañas en vídeo
Las campañas en vídeo
Las campañas en vídeo
Búsqueda de alianzas
Se debe pasar de tener
relaciones a establecer
alianzas, off y online, para dar
a conocer a la institución y a
sus actividades.
La fuerza de la viralidad
Si queremos que la
comunicación funcione y viaje
rápidamente, la “idea” debe
ser tan fuerte que el usuario
buscará de inmediato una
nueva persona a la cual
transmitirlo. En este momento
de hecho se produce una
conversión y el espectador
asume un rol activo.
La fuerza de la viralidad
Se transforma en un cómplice
de esta idea. La difunde y no
pide nada a cambio.
Al involucrarse en la difusión,
están asumiendo el rol de
garantes frente a sus
contactos. No difundirán un
mensaje en el que no creen o
con el cual no se identifican.
Antoni Gutiérrez-Rubí
www.gutierrez-rubi.es
@antonigr

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