1. ANALISIS,
ANALISIS REALIDAD Y
PERSPECTIVA DEL NUEVO
MODELO PROCESAL PENAL
EN CAJAMARCA
POR GERMAN L. DAVILA GABRIEL

2. IMPLEMENTACION DEL NUEVO
CODIGO PROCESAL PENAL
El DISTRITO
JUDICIAL DE
Cajamarca, lo integran:
Chota
Santa Cruz
Hualgayoc
ualgayoc
Celendín
San Pablo
San Miguel
Contumazá
San Marcos
Cajabamba,
Cajabamba y
Bolivar (La Libertad)

3. Cómo hacer un código? según el célebre penalista
italiano Enrico Ferri contar con:
Ferri,
1
Sabemos que los
cambios normativos
p
por sí solos no
transforman la
2 realidad de un
3 sistema de justicia

4. Necesitamos un cambio
N it bi
NUEVA
ORGANICACION:
•Ministerio Público
Institucional o •Poder Judicial
estructural
t t l •Policía Nacional
•Defensa Pública
(Abogados)
•Cambio de
paradigmas.
•Asunción de nuevas
cultural p
prácticas.
•Nuevos
procedimientos
internos de trabajo

5. a) Algunas razones que justifican el nuevo
modelo procesal
d l l
1. Desde el punto de vista del Derecho comparado casi todos los países
de n est a región c entan hace ya alg nos años con códigos de
nuestra egión cuentan a algunos
proceso penal modernos; es el caso de Argentina, Bolivia, Colombia,
Costa Rica, Chile, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Honduras,
Paraguay y Venezuela
Venezuela.
2. La necesidad de adecuar la legislación a los estándares mínimos que
establecen los Tratados Internacionales de Derechos Humanos,
dentro de un país democrático
democrático.
3. La imperiosa necesidad de organizar toda la normatividad procesal
en un cuerpo único y sistemático, bajo la lógica de un mismo modelo
de persecución penal.
4. Juicios excesivamente prolongados.
5. Sobrecarga procesal.
6. Desigualdades en el proceso.
g p
7. Excesivos formalismos.
8. Fenómeno de la corrupción

6. b)Visión del Ministerio Público en
Cajamarca
C j
La Visión señala el camino que permite
establecer el rumbo para lograr el desarrollo
esperado en el futuro.
Visión del Ministerio Público
“ Ser una organización moderno y eficiente
organización, eficiente,
que brinde un servicio de alta calidad a la
sociedad y contribuya a mejorar la
administración d
d i i ió de j i i
justicia; i integrado por
d
fiscales, administrativo, funcionarios y
profesionales con una cultura humanista, de
sólidos valores morales y éticos, elevada mística
y compromiso para enfrentar nuevos retos, que
inspiren la confianza de la sociedad, el respeto
p , p
del Estado.”

7. c)Misión del Ministerio Público
)
Misión
1. Describe la naturaleza y el negocio al cual se dedica
la organización para el logro de su Visión.
g p g
2. Especifica cuál es su razón de ser o su propósito.
Misión del Ministerio Público:
“Al servicio de la sociedad y de la administración de
justicia,
justicia defiende la legalidad los intereses públicos
legalidad, públicos,
la independencia de los órganos jurisdiccionales y la
recta administración de justicia, fortaleciendo el
Estado democrático, social y d d
E d d ái i l de derecho”.
h ”

8. d) Rol fundamental del Ministerio Público
R lf d t l d l Mi i t i Públi
Estas nuevas razones han ubicado al
Ministerio Público como uno de los
Mi i i Públi d l
protagonistas centrales del nuevo modelo
procesal.
Responsable de llevar adelante la investigación de
los delitos y del ejercicio de la acción penal pública.
Acusar a los presuntos responsables.
p p
Ejercer facultades discrecionales relevantes para
mantener la carga de trabajo del sistema en
volúmenes razonables
razonables.
Colaboración en forma decisiva para la abolición
del sistema inquisitivo.
Es una institución clave para desformalizar la
etapa de investigación criminal.
Asumir el liderazgo en la promoción y protección de
los intereses d l víctimas
l i t de las í ti

9. e)Problemas culturales detectados en
Cajamarca
C j
a) MINISTERIO PÚBLICO.
Lo primero que resulta indispensable para permitir al
Ministerio Público cumplir sus nuevas funciones es la
modificación d l l orgánica.
difi ió de la ley á i
Los fiscales debemos entender con este nuevo sistema
procesal penal un cambio d mentalidad (d l i q i iti a
l l bi de t lid d (de la inquisitiva
la acusatoria).
Los fiscales debemos tener un cambio de actitud
(corporativización), necesita ser asumido como un
problema cultural. El sentido de la corporativización implica
que los Fiscales deben asumir su rol distinto compartiendo
distinto,
el trabajo, las preocupaciones, inquietudes y las
responsabilidades, en suma, un trabajo en equipo, dejando
de lado el equivocado concepto de que uno es “dueño” de su
dueño
despacho.

10. f)Problemas culturales detectados en
Cajamarca
C j
a) MINISTERIO PÚBLICO.
En los fiscales debe haber un cambio de actitud frente a
los otros operadores de justicia penal, sobre todo, con la
Policía (coordinación) ya que d l relación que se
P li í ( di ió ) de la l ió
establezca entre ambos va a depender el éxito o fracaso de
una investigación.
Entre Ministerio Público y Policía: existe problemas de
definición de funciones (requieren ser analizados en un
trabajo futuro en esta materia Así la policía ha argumentado
Así,
que esta dirección entra en conflicto con la cadena de mando
institucional).
Internalizar la función de promoción y protección de los
derechos de las Víctimas (diseñar y ejecutar políticas en
materia de promoción y protección de los derechos de las
víctimas )

11. g
g)Problemas institucionales o
estructurales detectados en Cajamarca
a) MINISTERIO PÚBLICO.
Se necesita un aumento de presupuesto para destinar
en gran parte a mejorar las pobres condiciones de
infraestructura y sistemas d soporte que posen l
i f i de los
fiscales del Ministerio Público en la región
(especialmente en provincias).
Para una mejor l b
P j labor, en este di t it j di i l exista
t distrito judicial i t
una Oficina (Instituto de Medicina Legal o PNP) donde
se realicen las pericias más importantes, necesarias y
urgentes de criminalística y no en la ciudad de Trujillo
Trujillo,
Chiclayo o Lima, lo que va a facilitar que se tenga en
breve término la pericia requerida.
Aumentar en número los fiscales y personal
administrativo, lo que constituye una segunda área de
fortalecimiento institucional indispensable para que el
Ministerio Público, pueda asumir sus nuevos roles
procesales

12. Enfoque de Gestión del Ministerio
Público de Cajamarca para el
nuevo modelo Procesal Penal
EL NUEVO CÓDIGO PROCESAL PENAL REQUIERE
MODIFICAR Y ACTUALIZAR
LA FORMA DE ORGANIZACIÓN DE LOS DESPACHOS
FISCALES.
ESTA NUEVA FORMA DE TRABAJO ESTÁ
BASADA EN UN MODELO CORPORATIVO DE
LOS DESPACHOS FISCALES

13. CORPORATIVIZACIÓN
Ó
SE ENTIENDE COMO
UN FENÓMENO MEDIANTE EL CUAL DOS O
MÁS UNIDADES ORGÁNICAS INTEGRAN SUS
RECURSOS (HUMANOS, LOGISTICAS,
INICIATIVAS, ETC.), A EFECTOS DE CONSEGUIR
UN BENEFICIO COMÚN

14. Qué significa corporativizar al
Ministerio Público?
COMPRENDER QUE EL MUNDO ACTUAL YA NO ES
PARA ÁREAS DE TRABAJO AISLADAS, SINO QUE
EXIGE LA CONJUNCIÓN DE RECURSOS.
INNOVAR LA EJECUCIÓN DEL SERVICIO, SIN
OLVIDAR LA CALIDAD EN SU EJECUCIÓN.
BUSCAR RENDIMIENTOS DE ESCALA CON LA
FINALIDAD DE BRINDAR UN MEJOR SERVICIO A LA
COLECTIVIDAD

15. Qué significa corporativizar al
Ministerio Público?
• ESTRECHAR LAS RELACIONES ENTRE
LAS UNIDADES ORGÁNICAS Y SUS
INTEGRANTES Y CON ELLO SE BUSCA
ELEVAR LOS NIVELES DE EFICIENCIA
INTERNA Y EXTERNA, CREANDO UN
GRUPO MÁS FUERTE Y COMPETITIVO.
• APROVECHAR EL DESARROLLO
TECNOLÓGICO, EL AVANCE DEL
TRANSPORTE, EL PERFECCIONAMIENTO
EN LAS COMUNICACIONES , ETC.

16. PROPOSITO DEL CODIGO PROCESAL
PENAL
El fin último es lograr el equilibrio de dos
valores
SEGURIDAD GARANTIA
CIUDADANA (imposición de una
(proceso rápido y eficaz) sentencia con
irrestricta observancia
de las garantías que
ofrece un Estado
democrático.
d á

17. ANEXO
PROPUESTA PRESENTADA ANTE LA FISCAL
DE LA NACIONDE LAS FISCALIAS
CORPORATIVAS EFECTUADA POR LA SUB
COMISION DE IMPLEMENTACION DEL
CODIGO PROCESAL PENAL EN CAJAMARCA

18. FISCALIAS PROVINCIALES CORPORATIVAS DE
CAJAMARCA (propuesta)
1 FISCAL SUPERIOR A
DEDICACION FISCAL SUPERIOR
COORDINADOR
EXCLUSIVA
3 FISCALES 1RA.
1RA FISCALIA PROVINCIAL 2DA.
2DA FISCALIA PROVINCIAL
PROVINCIALES PENAL CORPORATIVA PENAL CORPORATIVA 3RA. FISCALIA PROVINCIAL
PENAL CORPORATIVA
COORDINADORES A 4 DESPACHOS DECISION
TEMPRANA
4 DESPACHOS DE
ADECUACION 4 DESPACHOS DE
DEDICACION 5 DESPACHOS DE
INVESTIGACION
5 DESPACHOS DE
INVESTIGACION
LIQUIDACION
EXCLUSIVA

19. FISCALÍA PROVINCIAL MIXTA CORPORATIVA DE
CAJABAMBA Y SAN MARCOS (propuesta)
1 FISCAL PROV. A DEDICACION EXCLUSIVA FISCAL COORDINADOR
CAJABAMBA SAN MARCOS
1ER. DESPACHO DE 2DO. DESPACHO DE DESPACHO DE DESPACHO DE DECISION DESPACHO DE
5 FISCAL PROV. DECISION TEMPRANA E DECISION TEMPRANA E ADECUACION Y TEMPRANA E ADECUACION Y
INVESTIGACION INVESTIGACION LIQUIDACION INVESTIGACION LIQUIDACION
10 FISCAL ADJ. 1 FISCAL PROV. 1 FISCAL PROV. 1 FISCAL PROV. 1 FISCAL PROV. 1 FISCAL PROV.
10 ASIST. FUNC. FISC. 2 FISC. ADJ. 2 FISC. ADJ. 2 FISC. ADJ. 2 FISC. ADJ. 2 FISC. ADJ.
2 ASIST. FUNC. FISC. 2 ASIST. FUNC. FISC. 2 ASIST. FUNC. FISC. 2 ASIST. FUNC. FISC. 2 ASIST. FUNC. FISC.
5 ASIST. ADMINIST. 1 ASIST. ADMINIST. 1 ASIST. ADMINIST. 1 ASIST. ADMINIST. 1 ASIST. ADMINIST. 1 ASIST. ADMINIST.

20. FISCALÍA PROVINCIAL MIXTA CORPORATIVA DE
BAMBAMARCA, CHOTA Y SANTA CRUZ (propuesta)
FISCAL
1 FISCAL PROV. A DEDICACION EXCLUSIVA COORDINAD
OR
BAMBAMARC
A CHOTA SANTA CRUZ
1ER. DESPACHO 1ER. DESPACHO DESPACHO
9 FISCAL PROV. 2DO. DE 2DO. 3ER. DESPACHO DE
DESPACHO DESPACHO DE DECISION
DESPACHO ADECUACIO DESPACHO DESPACHO DE ADECUACIO
18 FISCAL ADJ. DECISION DECISION DECISION TEMPRANA E
DE DECISION NY DE DECISION ADECUACIO NY
18 ASIST. FUNC. FISC. TEMPRANA E TEMPRANA NY INVESTIGACI
TEMPRANA E LIQUIDACIO TEMPRANA E TEMPRANA E LIQUIDACIO
INVESTIGACI E LIQUIDACIO ON
9 ASIST. ADMINIST. INVESTIGACI N INVESTIGACI INVESTIGACI N
ON INVESTIGACI ON N 1 FISCAL
ON 1 FISCAL ON 1 FISCAL
ON PROV.
1 FISCAL 1 FISCAL PROV. 1 FISCAL 1 FISCAL 1 FISCAL PROV.
PROV. 1 FISCAL PROV. PROV. 2 FISCAL
PROV. 2 FISCAL PROV. 2 FISCAL
PROV. ADJ.
2 FISCAL 2 FISCAL ADJ. 2 FISCAL 2 FISCAL 2 FISCAL ADJ.
ADJ. 2 FISCAL ADJ. ADJ. 2 ASIST.
ADJ. 2 ASIST. ADJ. 2 ASIST.
ADJ. FUNC. FISC.
2 ASIST. 2 ASIST. FUNC. FISC. 2 ASIST. 2 ASIST. 2 ASIST. FUNC. FISC.
FUNC. FISC. 2 ASIST. FUNC. FISC. FUNC. FISC. 1 ASIST.
FUNC. FISC. 1 ASIST. FUNC. FISC. 1 ASIST.
FUNC. FISC. ADMINIST.
1 ASIST. 1 ASIST. ADMINIST. 1 ASIST. 1 ASIST. 1 ASIST. ADMINIST.
ADMINIST. 1 ASIST. ADMINIST. ADMINIST.
ADMINIST. ADMINIST.
ADMINIST.

21. FISCALIA PROVINCIAL MIXTA CORPORATIVA DE
CONTUMAZÁ, SAN MIGUEL Y SAN PABLO (propuesta)
FISCAL
1 FISCAL PROV. A DEDICACION EXCLUSIVA COORDINADOR
CONTUMAZÁ SAN MIGUEL SAN PABLO
7 FISCAL PROV. DESPACHO DE DESPACHO DE DESPACHO DE
DECISION DESPACHO DE 1ER DESPACHO 2DO DESPACHO DESPACHO DE DECISION ADECUACION Y
14 FISCAL ADJ. TEMPRANA E ADECUACION Y DE DECISION DE DECISION ADECUACION Y TEMPRANA E LIQUIDACION
INVESTIGACION LIQUIDACION TEMPRANA E TEMPRANA E LIQUIDACION INVESTIGACION
14 ASIST FUNC. FISC
ASIST. FUNC FISC. INVESTIGACION INVESTIGACION
1 FISCAL PROV
PROV.
1 FISCAL PROV. 1 FISCAL PROV. 1 FISCAL PROV. 1 FISCAL PROV.
7 ASIST. ADMINIST. 2 FISCAL ADJ.
1 FISCAL PROV. 1 FISCAL PROV. 2 FISCAL ADJ. 2 FISCAL ADJ.
2 FISCAL ADJ. 2 FISCAL ADJ. 2 ASIST. FUNC.
2 FISCAL ADJ. 2 FISCAL ADJ. 2 ASIST. FUNC. 2 ASIST. FUNC. FISC.
2 ASIST. FUNC. 2 ASIST. FUNC.
FISC. FISC. 2 ASIST. FUNC. 2 ASIST. FUNC. FISC. FISC.
1 ASIST.
FISC. FISC. 1 ASIST. 1 ASIST. ADMINIST.
1 ASIST. 1 ASIST.
ADMINIST. ADMINIST. 1 ASIST. 1 ASIST. ADMINIST. ADMINIST.
ADMINIST. ADMINIST.

22. FISCALÍA PROVINCIAL MIXTA CORPORATIVA DE
BOLIVAR Y CELENDIN (propuesta)
1 FISCAL PROV. A DEDICACION FISCAL COORDINADOR
EXCLUSIVA
BOLIVAR CELENDIN
4 FISCAL PROV. FISCALIA MIXTA
1ER. DESPACHO DE
DECISION TEMPRANA E
2DO. DESPACHO DE
DECISION TEMPRANA E
DESPACHO DE
ADECUACION Y
INVESTIGACION
8 FISCAL ADJ. 1 FISCAL PROV. INVESTIGACION
1 FISCAL PROV. 1 FISCAL PROV.
LIQUIDACION
1 FISCAL PROV.
2 FISCAL ADJ.
8 ASIST. FUNC. FISC. 2 ASIST. FUNC. FISC. 2 FISCAL ADJ.
2 ASIST. FUNC. FISC.
2 FISCAL ADJ.
2 ASIST. FUNC. FISC.
2 FISCAL ADJ.
2 ASIST. FUNC. FISC.
1 ASIST. ADMINIST.
ASIST ADMINIST
4 ASIST. ADMINIST. 1 ASIST. ADMINIST. 1 ASIST. ADMINIST. 1 ASIST. ADMINIST.