El trabajo presenta un descripción sobre el plan de desarrollo Municipal, plan de ordenamiento territorial (POT) y plan de desarrollo municipal.

1. Universidad de Manizales, Agosto-2018
ELECTIVA IV GESTION DEL RIESGO
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Milton Fabian Guzmán Álvarez
Universidad de Manizales, Facultad de Ciencias Contables, Económicas y Administrativas,
Maestría en Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente
Electiva IV Gestión del Riesgo
Manizales, Caldas, Colombia
Agosto-2018
ANALISIS MUNICIPIO DE VILLAVICENCIO META
GESTION DEL RIESGO
La gestión ambiental en un territorio tiene como finalidad el desarrollo sostenible. Esta se
relaciona con las acciones que realiza una sociedad para conservar, recuperar, mejorar,
proteger o utilizar moderadamente el suelo y los recursos naturales renovables y no
renovables para ocupar racionalmente un territorio transformándolo y adaptándolo de manera
sostenible. (MMA, 2002)
De acuerdo a esto, es necesario empezar a implementar a nivel nacional planes de desarrollo
que involucren procesos de transformación sostenible, enmarcados con los objetivos del
desarrollo del milenio; de esta manera se logrará conseguir una estabilidad a nivel social,
político, económico, cultural y ambiental. Además, se deben incorporar los planes de gestión
del riesgo de cada entidad territorial en busca de prevenir posibles catástrofes a causa de los
fenómenos naturales y acciones antrópicas.
Dentro del plan de desarrollo municipal del municipio de Villavicencio Meta en el área de
medio ambiente, se pretende gestionar el aumento del espacio público, equipamiento urbano
y generar una infraestructura verde metropolitana. Por otro lado la recuperación,
revitalización y salvaguarda del centro histórico de Villavicencio (Villavicencio, 2017)
Por otro lado, el principal propósito u objetivo de la Oficina de Gestión del Riesgo del
municipio de Villavicencio está enmarcado en el cumplimiento de ley 1523 de 2012 hacia la
orientación del proceso social, formulación, ejecución, seguimiento y evaluación de políticas,
estrategias, planes, programas, regulaciones, instrumentos, medidas y acciones permanentes
para el conocimiento, la reducción del riesgo y para el manejo de desastres y recuperación
en el área de su jurisdicción, con el propósito explícito de contribuir a la seguridad, el
bienestar, la calidad de vida de las personas y al desarrollo sostenible del municipio de
Villavicencio. (Villavicencio, 2017)
Dicho de este modo, se evidencia que tanto el plan de desarrollo Municipal y el plan de
gestión de riesgo de Villavicencio a la prevención y preservación de zonas ecológicas,
aumento de zonas verdes, recuperación de áreas afectadas por fenómenos naturales o

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acciones antrópicas y cumplir con el procesos de conseguir un desarrollo sostenible para los
habitantes de la ciudad.
Dentro de algunos hallazgos y previa investigación se encontró un informe por parte de Juan
Carlos Guzman, director de gestión de riesgo de desastres de Villavicencio, orientado por
caracol radio, en donde expone las eventualidades que ha venido presentando la ciudad en
materia de gestión. Las acciones antrópicas alrededor de las laderas de los ríos ha provocado
antelación en dichas zonas, posterior a ellos, muchas familias viven actualmente en estas
laderas y corren el riesgo de ser afectados por desbordamiento de los ríos. Ante esta situación,
el director de gestión de riego de Villavicencio expone lo siguiente.
El director de Gestión del Riesgo de Desastres de Villavicencio, Juan Carlos Guzmán, dijo
en Caracol Radio “qué hizo la gente: deforestó y se fue a vivir a las rondas de los ríos desde
hace muchos años, y justo en el cauce activo, donde anteriormente circulaba el río en todo su
esplendor con playas, y ahí viven actualmente y eso genera un alto riesgo cuando los ríos
vuelvan a tratar de coger sus cauces. Eso fue lo que sucedió en Mocoa, que el río volvió a
coger su cauce, antiguo, que era por el centro del pueblo, y generó la destrucción”. (Caracol,
2017)
Lamentablemente este tipo de situaciones no solo se viven en Villavicencio, las actitudes del
hombre por cambiar, asentarse mejor en una zona o sencillamente apropiarse de los recursos
naturales que la naturaleza nos brinda, ha generado problemáticas ambientales relacionadas
con desastres naturales. El hombre ha acabado con muchas zonas verdes y continua su paso
en la destrucción propia por la mala administración del entorno. Las problemáticas
ambientales y los desastres naturales no ocurren por si solos, son ocasionados por el mal
manejo de los recursos que el medio ambiente proporciona al hombre.
Para prevenir alguna tragedia, "se está implementando el sistema de información geográfico
para recoger toda la información necesaria de históricos y pronósticos. Desde el año pasado
se tenía dentro del plan de contingencia ante lluvias, la descontaminación de caños y
quebradas haciendo usos de maquinaria. Antes no había plan de gestión del riesgo y
mitigación del mismo. Ahora se ha puesto en vigencia un plan y tiene 18 proyectos de
mitigación", indicó el director de gestión del riesgo de la ciudad. (Caracol, 2017)
Para prevenir y garantizar que estos procesos se lleven a cabo de forma eficiente, se debe
tener un hilo conductor entre el plan de ordenamiento territorial (POT), plan de gestión de
riesgos y plan de desarrollo territorial; en este momento la ciudad de Villavicencio ha venido
prestando más atención a aspectos y problemáticas relacionadas con el tema de inundación,
debido a las fuertes lluvias que afronta este territorio; se han puesto a disposición un sin
número de maquinaria que garantice la protección de zonas en riegos, la prevención de
desastres a través de capacitaciones y la atención previa por medio de visitas a zonas con
dichas problemáticas.
Además de eso, el POT viene trabajando desde el 2012 a través de tres etapas para su
construcción: capacitación, diagnóstico y formulación. Dentro de la capacitación se
realizaron diplomados y conferencias para dar a conocer el POT, con un total de 1116

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asistentes. Dentro del proceso de diagnóstico se llevó a cabo una caracterización de la zona
con ayuda de personas que conocen la realidad de la ciudad con un total de 630 asistentes.
Se llevaron a cabo salidas de campo a 36 humedales, contando con la participación de
profesionales capacitados. La etapa de formulación inicia en el 2013, se llevan a cabo
encuentros territoriales de formulación realizados en el centro histórico de la ciudad, rio
Ocoa, Pompeya y cordillera Buenavista con una asistencia de 225 habitantes. En total las tres
etapas recibieron una asistencia de 3316 personas. Esto demuestra que si se está haciendo
algo por mejorar los procesos de desarrollo de Villavicencio.
A continuación se evidencia una serie de imágenes de la zona urbana de Villavicencio,
relacionadas con análisis de riesgos de inundación, fenómeno de remoción en masa y
terremoto por microzonificación sísmica.
Figura 1. Gestión de riesgos Ambientales, amenaza por inundación, tomado de
https://es.slideshare.net/potvillavicencio/5gestin-de-riesgos-ambientales-urbanos/20
Villavicencio es una zona que cuenta con problemáticas relacionadas con acueducto y
alcantarillado, dentro del plan de desarrollo municipal se debe incluir la mejora a estos
sistemas, debido a que ha estado en crisis en temporada de invierno por daños en tuberías y
taponamiento de alcantarillado. Dicha situación genera gran riesgo para muchas familias
aledañas a las laderas de los ríos.

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En uno de los símbolos de la capital del Meta, el Cerro de Cristo Rey, también podrían darse
derrumbes. Pero las invasiones de La Nohora, Villa Lorena y Playa Rica, donde habitan 15
mil personas, son parte de los mayores riesgos de deslizamientos que hay en la capital del
Meta. “En materia de mitigación se han intervenido varios sectores con bioingeniería, eso es
la siembra de pastos y árboles que ayuden a evitar el deslizamiento. Esta semana se ejecutan
trabajos de mitigación en El Triángulo, una inversión de $140 millones”, dijo Patricia
Baquero, jefe de la Oficina de Control del Riesgo en Villavicencio. (Espectador, 2015)
Algunos barrios de Villavicencio como la Rosita es uno de los más afectados en materia de
inundación; es suficiente con tres horas de lluvia para que dicha zona se convierta en una
gran laguna, afectando a más de 800 familia que habitan en el sector.
Figura 2. Gestión de riesgos Ambientales, fenómenos de remoción en masa, tomado de
https://es.slideshare.net/potvillavicencio/5gestin-de-riesgos-ambientales-urbanos/20
Los procesos de remoción en masa están determinados principalmente, por las
precipitaciones extremas y los agentes antrópicos que afectan directamente las condiciones
de la ladera, y, principalmente, el crecimiento sub urbano insostenible en áreas no aptas para
uso residencial.

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Las precipitaciones intensas son un detonante en los procesos de remoción en masa causado
por la distribución de las precipitaciones en el año, las diferencia espacio temporal de las
mismas y la fragilidad de la geomorfología del suelo.
El máximo histórico de precipitación para la ciudad de Villavicencio fue captado por
las estaciones climatológicas en el año 2012 con 145.11 mm (Espitia & Herrera, 2018)
Figura 3. Gestión de riesgos Ambientales, Microzonificación sísmica, tomado de
https://es.slideshare.net/potvillavicencio/5gestin-de-riesgos-ambientales-urbanos/20
En el Piedemonte Llanero la puesta en evidencia de la amenaza sísmica son los cambios en
la conducta de los drenajes de los principales ríos y corrientes fluviales en términos de tiempo
corto los cuales no superan lapsos que oscilan entre decenas y centenas de años, junto con
los constantes corrimientos de masa o deslizamientos, que están asociados en algunos casos
a los escarpes de las fallas. Dichos procesos geológicos periódicamente han afectado a los
habitantes tanto de Villavicencio como de la región del Piedemonte Llanero (Alfaro y Ramos,
2001).
Los Documentos contemplados en el presente informe para la ciudad de Villavicencio,
incluyen en sus marcos teóricos aspectos relacionados con la sostenibilidad ambiental a partir
de prácticas y procesos continuos, en donde se le de relevancia a la construcción de zonas
verdes, la reforestación en las laderas de los ríos, conservación de humedales y mitigación

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de la contaminación. Dentro de estos documentos municipales se tienen en cuenta mejorar
las zonas de riesgo y brindar a través de planes de prevención la adecuada orientación sobre
posibles riesgos y fallas en las cuales se puedan ver afectados los habitantes de la ciudad.
CONCLUSIONES
 El plan de ordenamiento territorial (POT), plan de Gestión del Riesgo y plan de desarrollo
Municipal están orientados en la búsqueda de un desarrollo sostenible de tal forma que
mitiguen y mejores las prácticas cotidianas a las cuales se ven inmersos los habitantes de
Villavicencio. Sin embargo se debe empezar a ser más enfático y preciso de tal forma
que las proyecciones se lleven a cabo como se enmarcan en cada uno de los planes
propuestos para la ciudad.
 Las emergencias por las que ha pasado Villavicencio tienen que ver con el tema de
acueducto y alcantarillado, las cuales se han visto afectadas por la falta del componente
de prevención, pues no se ha visto una mejora en los canales que llevan este líquido vital
y los temas relacionados con inundación a causa de la precipitación sigue latente.
 Se debe involucran más a las comunidades, de tal manera que se dé a conocer las
necesidades en materia de riesgo y emergencia de desastres naturales o acciones
antrópicas, ya que se ha evidenciado destrucción de zonas verdes en laderas de los ríos y
posterior a ello, las mismas familias son las que se asientan en estos sectores, llegando a
ser los más vulnerables a los riegos de desbordamiento o avalancha.
BIBLIOGRAFIA
Caracol, r. (5 de Abril de 2017). Caracol Radio. Obtenido de Caracol Radio:
http://caracol.com.co/emisora/2017/04/05/tunja/1491402609_103495.html
Espectador. (31 de MAYO de 2015). El Espectador . Obtenido de El Espectador :
https://www.elespectador.com/noticias/nacional/amenaza-latente-del-piedemonte-
llanero-articulo-563768
Espitia, H. S., & Herrera, M. A. (Mayo de 2018). Repositorio Universidad Santo Tomas .
Obtenido de Repositorio Universidad Santo Tomas :
http://repository.usta.edu.co/handle/11634/12065
MMA. (2002). Ministerio de Medio Ambiente. Obtenido de Ministerio de Medio Ambiente.
Villavicencio, A. d. (21 de Abril de 2017). Alcaldia de Villavicencio. Obtenido de Alcaldia
de Villavicencio:

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