OHSAS - S7

Sesión 07
INVESTIGACIÓN DE ACCIDENTES LABORALES Y
GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES.
Prof. Carlos Medina Sánchez

2
INDICE
1. Metodología del Modelo de causalidad, acciones preventivas y
correctivas.
2. Registro de los accidentes y activación del SCTR, gestión de
los subsidios e invalidez.
3. Sistema Nacional de la Gestión del Riesgo de Desastres –
SINAGERD, Ley 29664.
4. Simulacros de Prevención a Sismos y Lucha contra Incendios,
brigadas de evacuación.

3
Metodología de la causalidad,
acciones preventivas y
correctivas.

3.-MODELO DE CAUSALIDAD DE
PERDIDAS
Incidente
Accidente
Causa
Raíz

¿HA OIDO ESTAS EXPRESIONES?
Yo se trabajar a mi manera.
Los accidentes, son inevitables
El equipo de protección personal me incomoda
Los accidentes les ocurren a los nuevos.
Yo, me se cuidar
Primero es la producción
¡Son ideas de la gerencia!
Todavía no estoy pedido ó todavía no me toca.
.......................................
Causalidad de pérdidas
MODELO DE CAUSALIDAD DE PERDIDAS

¿Qué es una pérdida?
Veamos algunos términos
Carencia de lo que se poseía
Daño o menoscabo que se recibe en una cosa
Cantidad o cosa pérdida
Y para Usted ¿Qué es una pérdida?

¿ A QUIÉNES AFECTAN LAS PERDIDAS?
Al Trabajador
Al Contratista
A la Empresa
A mi Comunidad
A mi País
A mi bolsillo
• A mi familia
• A su futuro......................

FALTA DE
CONTROL
CAUSAS
BÁSICAS
CAUSAS
INMEDIATAS
INCIDENTE PÉRDIDA
•Programas
Inadecuados
•Estándares
Inadequados
del Programa
•Cumplimiento
Inadecuado
de los
estándares.
•Factores
Personales
•Factores del
Trabajo
•Actos y
Condiciones
sub
estándar
•Contacto
con Energía
o Sustancia
Limite
Tolerable
•Personas
•Propiedad
•Proceso
•Medio
Ambiente

Causas de los
Incidentes
Causas
Básicas
Factores
Personal
Factores de
Trabajo
Causas
Inmediatas
Condiciones
Inseguras
Actos
Inseguros
METODOLOGIA DE LA INVESTIGACIÒN

CAUSAS INMEDIATAS
ACTOS Y CONDICIONES
SUB ESTÁNDAR

CAUSAS BÁSICAS
FACTORES PERSONALES Y FACTORES
DEL TRABAJO

PREVENCIÓN Y CONTROL
¿Quién tiene el rol más importante?
¿El Trabajador?
¿El Contratista?
¿El Supervisor?
¿La Dirección?
.................
¿Por qué el Supervisor?
Por sus cualidades y,
Por sus deberes

¿PORQUÉ INVESTIGAR LOS
INCIDENTES?
Para evitar su repetición
Para salvar responsabilidades legales
Para descubrir sus causas
Para evitar perdidas materiales, humanas
Para ganar mas dinero
Para tener la conciencia tranquila
............................
Investigación de incidentes

Investigación de incidentes
Una investigación efectiva de incidentes
requiere de un fuerte compromiso y
participación de la Gerencia. La Gerencia
debe apoyar el proceso de investigación y
actuar sobre los resultados. Debe
asegurarse de que los investigadores sean
capaces y tengan los recursos suficientes
para realizar una investigación efectiva. Es
responsabilidad de la Gerencia evaluar la
calidad y el resultado de todas las
investigaciones de incidentes.
LA INVESTIGACION

4. Investigación de
incidentes
El objetivo principal de la investigación de
incidentes será la prevención de su
repetición y así, avanzar en seguridad.
NO es propósito de esta actividad
adjudicar culpas o responsabilidades. Este
hecho debe ser muy claramente entendido
por todos los miembros del equipo
investigador y, lo que es más importante,
por el personal/los contratistas a quienes se
llama para que proporcionen
declaraciones/evidencias al equipo de
investigación.
EL OBJETIVO

La Utilidad de Preguntar
¿Por qué?
Pregunta 1 : ¿Por qué se paró la maquina?
Respuesta 1 : Porque el fusible se fundió, debido a una sobrecarga.
Pregunta 2 : ¿Por qué se generó una sobrecarga?
Respuesta 2 : Porque la lubricación de la conexión era inadecuada.
Pregunta 3 : ¿Por qué era inadecuada la lubricación?
Respuesta 3 : Porque la bomba de lubricación no estaba en
funcionamiento correcto.
Pregunta 4 : ¿Por qué no funciona la bomba de lubricación
correctamente?
Respuesta 4 : Porque el eje de la bomba estaba gastado.
Pregunta 5 : ¿Por qué estaba gastado?
Respuesta 5 : Porque no se le dio mantenimiento adecuado.
5 PORQUES ??

Dirección Nacional de
Relaciones de Trabajo
¿ Qué es un Accidente de Trabajo?
Se considera accidente de trabajo, toda lesión orgánica o perturbación funcional
causada en el centro de trabajo o con ocasión del trabajo, por acción imprevista,
fortuita u ocasional de una fuerza externa, repentina y violenta que obra
súbitamente sobre la persona del trabajador o debida al esfuerzo del mismo.

¿ Qué se considera Accidente de Trabajo?
 El causado en el centro de trabajo o con ocasión de este.
 Durante la ejecución de órdenes o bajo autoridad del empleador aún
fuera del centro y de las horas de trabajo.
 Antes, durante o después de la jornada laboral, si el trabajador se
hallara en cualquier centro de trabajo aunque no se trate de un centro
de trabajo de riesgo.
 El que sobrevenga por acción del empleador o tercera persona
durante el trabajo.

• Trayecto de ida y de retorno del trabajo.
• El provocado intencionalmente.
• Por incumplimiento del trabajador de una orden escrita específica del
Empleador.
• En ocasión de actividades recreativas, deportivas o culturales.
• Durante permisos, licencias, vacaciones.
• Uso de sustancias alcohólicas o drogas.
• Guerra, conmoción civil o terrorismo.
• Convulsión de la naturaleza. Fusión nuclear.
¿ Qué no se considera Accidente de Trabajo?

Todo accidente que no sea calificado como accidente de
trabajo; sera tratado como accidente común sujeto al
Régimen General del Seguro Social
¿Si no es considerado Accidente de Trabajo?

¿ Qué es una enfermedad Profesional?
Se entiende como enfermedad profesional todo estado
patológico permanente o temporal que sobreviene al
trabajador como consecuencia directa de la clase de
trabajo que desempeña o del medio en que se ha visto
obligado a trabajar.

¿ Cuáles son las enfermedades
Profesionales ?
1.- Neumoconiosis causada por polvos minerales esclerógenos
(silicosis, antracosilicosis, asbestosis y silicosis tuberculosis, siempre
que la silicosis sea una causa determinada de incapacidad o muerte).
2.- Enfermedades causadas por el berilio (giucinio), fósforo, magnesio,
cromo, arsénico, mercurio, plomo o sus compuestos tóxicos, entre otros.
3.- Los expuestos a radiaciones ionizantes.
4.- Entre otros.
Neumoconiosis
Asbestosis Silicosis

¿Qué deberes tiene el Trabajador?
• Procurar el cuidado integral de su salud.
• Suministrar información clara, veraz y completa sobre su estado
de salud.
• Cumplir las normas, reglamentos e instrucciones de los
programas de seguridad y salud ocupacional de la Entidad
Empleadora.
• Participar en la prevención de riesgos profesionales.

¿Qué deberes tiene la entidad empleadora?
• Inscribirse en el registro del MTPE (Act. Trab.Riesgo)
• Verificar que todos los trabajadores destacados en su centro de labores
estén debidamente asegurados conforme al D.S. 003-98-SA.
• Facilitar la capacitación de los trabajadores del Centro de Trabajo en
materia de salud ocupacional y seguridad industrial .
• Informar sobre los accidentes de trabajo y enfermedades profesionales.
• Difundir entre los trabajadores las coberturas y procedimientos del Seguro
Complementario de Trabajo de Riesgo.

29
Registro de los accidentes,
activación del SCTR y gestión
de los subsidios e invalidez.

¿Cuál es la Base Legal del SCTR?
D.S. 042-F
Reglamento de
Seguridad
IndustrialD.S. 09-2005-TR
Reglamento
de SST
D.S. 003-98-SA
Normas Técnicas
del
SCTR
R.M. 090-97
TR/DM
Registro de entidades que
Desarrollan actividades
de riesgo.
D.S. No 009-97-SA
Reglamento de la
Ley Nº 26790
N° 26790
Ley de Modernización
de la Seguridad Social
en Salud
BASE LEGALSCTR

Dirección Nacional de Relaciones de Trabajo
JUBILACIÓN
SALUD
ACC. TRABAJO
A.F.P.
O.N.P.
EsSALUD
ESSALUD
EMPLEADOS
Y
OBREROS
OBREROS
EMPLEADOS
Y
OBREROS
Situación Institución Beneficiarios
¿Quién se beneficiaba con la “Ley 18846”
Ley de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales”

¿ Quién se beneficia con la Ley 26790 ?
Ley Modernización Seguridad Social, que crea en su Art. 19º el SCTR
EMPLEADOS
y
OBREROS
A.T. COMÚN
PENSIONES
SALUD EsSALUD – E.P.S.
O.N.P. – A.F.P.
A.T. ALTO
RIESGO
SALUD
PENSIONES
EsSALUD
E.P.S.
O.N.P.
CIA. SEGUROS
Situación Institución Beneficiarios

¿Cuáles son las actividades consideradas de alto riesgo?
Según Anexo Nº 5 del D.S. No 009-97-SA Reglamento de la Ley 26790
• Extracción de madera
• Pesca
• Petróleo crudo y gas natural
• Extracción de mineral
• Industria del tabaco
• Fabricación de textiles
• Cuero y sucedáneos
• Madera y corcho
• Sustancias químicas indust.
• Fabric. de otros prod. quím.
• refinerías de petróleo
• Transporte aéreo
• Serv. médico, odontológico
• Derivados del petróleo y
carbón
• Fabric. productos plásticos
• Fabric. productos de vidrio
• Fabric. otros prod. minerales
• Industria básica del hierro y
acero
• Industria básica de metales no
ferrosos
• Construcción de maquinarias
• Electricidad, gas y vapor
• Construcción
• Servicios de saneamiento

¿ Quiénes deben contratar el SCTR?
Las que realizan las actividades
señaladas en el Anexo 5 del D.S.
009-97-SA.
Cooperativas de
trabajadores Empresas de
servicios especiales
Contratistas y
subcontratistas
Instituciones de intermediación o
provisión de mano de obra .

¿ Qué ocurre si la empresa contratista no contrata el
SCTR?
• En caso contrario, la
empresa usuaria contratará
el seguro por cuenta propia
a fin de garantizar la
cobertura a dichos
trabajadores, so pena de
responder solidariamente
con tales empresas
proveedoras, frente al
trabajador afectado, ante
ESSALUD y a la ONP por las
obligaciones previstas.

¿Quiénes deberían estar asegurados con el SCTR?
• Los trabajadores de la empresa
que, no perteneciendo al centro
de trabajo donde se desarrollan
las actividades de riesgo, se
encuentran expuestos al riesgo
por razón de sus funciones, a
juicio de la entidad empleadora y
bajo las responsabilidades
previstas.
 La totalidad de los
trabajadores del centro de
trabajo en el cual se
desarrollan las actividades
de riesgo, sean empleados
u obreros, eventuales,
temporales o permanentes.

¿ Cómo se manejan los subsidios ?

¿Cuánto es la Pensión de Invalidez que otorga el SCTR ?
INVALIDEZ PARCIAL
20% y el 50%
INVALIDEZ PARCIAL
50% y el 66%
INVALIDEZ TOTAL
MAYOR AL 66%
GRAN INVALIDEZ > del
66% y aux. por tercero
24 mensualidades proporcional
a la Invalidez Total Permanente
Pensión Vitalicia igual al
50% de la Remuneración

¿ Cuáles son los requisitos para acceder a la pensión de
Invalidez ?
• Presentar una solicitud según formato
(ESSALUD)
• Certificado del médico tratante,
indicando fecha de inicio y naturaleza del
tratamiento recibido
• Certificado de inicio y fin del goce de
subsidio de incapacidad temporal
otorgado por el Seguro Social
• Declaración Jurada de la Entidad
Empleadora que acredite las 12 últimas
remuneraciones percibidas hasta la
fecha de inicio de las prestaciones de
invalidez.

42% VITALICIA
35% VITALICIA
14% HASTA 18 AÑOS
42% HASTA 18 AÑOS
42% + 14% c/u
14% c/u
(REMANENTE)
Cónyuge sin hijos
Cónyuge con 1/+ hijos
Hijo (s) NO huérfano
(s)
Hijo huérfano
Hijos huérfanos
Padres >60 dependa
del accident. o
inválidos
PENSIÓN DE
SOBREVIVENCIA
¿Cuánto es la Pensión de sobrevivencia que otorga el
SCTR ?
Los montos de pensión son calculados sobre el 100% de la REMUNERACIÓN MENSUAL del asegurado (prom. 12 remun.
anteriores al siniestro). Si trabajador laboró menos de 12 meses, se calcula en función al promedio recibido durante su vida
laboral.

Caso Práctico Nº 1
• Esposa 35% 35%
• Hijo 1 14% 14%
• Hijo 2 14% 14%
• Hijo 3 14% 14%
• Mamá 14% 11%
• Papá 14% 12%
105% 100%
Se recalcula hasta ajustar al 100%
CAUSANTE DEJA
ESPOSA, 03 HIJOS,
PAPÁ 75 AÑOS Y
MAMÁ 65 AÑOS

• Esposa 42%
• Mamá 14%
• Papá 14%
70%
CAUSANTE DEJA ESPOSA,
PAPÁ 75 AÑOS Y MAMÁ
65 AÑOS
CAUSANTE DEJA 01
HIJO Y PADRES
MAYORES 65, SIN
ESPOSA
• Hijo 1 42%
• Mamá 14%
• Papá14%
70%

• Hijo 1 35%
• Hijo 2 35%
• Mamá 14%
• Papá 14%
98%
Se incrementa en 14 puntos.
tantas veces como hijos tuviese
del 42% R.M. La pensión de
padres sólo si hay remanente.
CAUSANTE DEJA PAPÁ 75
AÑOS Y MAMÁ 65 AÑOS Y
DOS HIJOS, SIN ESPOSA

Gastos de Sepelio
En caso de fallecimiento del asegurado, se reembolsará como mínimo los gastos de
sepelio a la persona (natural o jurídica) que los hubiere sufragado con la presentación
de los documentos orinales que lo sustente dentro de los 30 días del fallecimiento.
Se entrega al familiar un monto al señalado por la Superintendencia de AFP, (*)Lima=
S/. 2,936.47 ajustable según SBS (oct-dic 2005).
(*) Limite Máximo Asegurable

¿ Cuál es la tasa que se tiene que aportar para
contratar el SCRT en Essalud ?
Tasa de aportación ESSALUD
En función al nivel de riesgo de la actividad que realice la entidad
empleadora
Actividad
Nivel de
Riesgo
Tasa de
Aportación
(con IGV)
Actividades de limpieza; servicios sociales de salud;
eliminación de desperdicios y aguas residuales,
saneamiento y actividades similares.
I 0.63%
Industrias manufacturera; suministro de electricidad,
gas y agua; transporte, almacenamiento y
comunicaciones.
II 1.24%
Construcción, pesca y extracción de madera III 1.55%
Explotación de minas y canteras IV 1.84%

¿Cuál es el aporte del trabajador dependiente e
independiente?
¿Cuáles son los montos de aportación del SCTR?
Los montos de aportación del SCTR varían según la condición de dependencia del trabajador.
TRABAJADOR
DEPENDIENTE
TRABAJADOR
INDEPENDIENTENIVEL
RIESGO
TASA
APORTACION
(Inc. IGV) BASE
IMPONIBLE
APORTACION
BASE
IMPONIBLE
APORTACION
I 0.63 %
Rem. Bruta
= RB
0.63% x RB
1/2 UIT= S/.
1,650
0.63% x 1,650
= S/ 10
II 1.24 %
Rem. Bruta
= RB
1.24% x RB
1/2 UIT= S/.
1,650
1.24% x 1,650
= S/ 20
III 1.55 %
Rem. Bruta
= RB
1.55% x RB
1/2 UIT= S/.
1,650
1.55% x 1,650
= S/ 26
IV 1.84 %
Rem. Bruta
= RB
1.84% x RB
1/2 UIT= S/.
1,650
1.84% x 1,650
= S/ 30
El pago de los montos de aportación son responsabilidad de las Entidades Empleadoras que
realizan actividades económicas de riesgo.

Cronograma de pago SCTR - Essalud
25 Ene 0624 Ene 06
16
En
e
06
13
En
e
06
12
Ene
06
11
Ene
06
10
Ene
06
23
Ene
06
20
Ene
06
19
Ene
06
18
Ene
06
17
Ene
06
Dic-05
23 Dic27 Dic
14
Dic
13
Dic
12
Dic
9
Dic
22
Dic
21
Dic
20
Dic
19
Dic
16
Dic
15
Dic
Nov-05
25 Nov24 Nov
14
No
v
11
No
v
10
No
v
23
No
v
22
No
v
21
No
v
18
No
v
17
No
v
16
No
v
15
No
v
Oct-05
25 Oct26 Oct
12
Oct
11
Oct
24
Oct
21
Oct
20
Oct
19
Oct
18
Oct
17
Oct
14
Oct
13
Oct
Sep-05
26 Sep23 Sep
9
Se
p
22
Se
p
21
Sep
20
Sep
19
Sep
16
Sep
15
Sep
14
Sep
13
Sep
12
Sep
Ago-05
23 Ago24 Ago
22
Ag
o
19
Ag
o
18
Ago
17
Ago
16
Ag
o
15
Ago
12
Ago
11
Ago
10
Ag
o
9
Ago
Jul-05
5, 6, 7, 8 y 90, 1 , 2, 3 y 4
BUENOS CONTRIBUYENTES
9876543210
FECHA DE VENCIMIENTO SEGÚN EL ÚLTIMO DÍGITO DEL RUC
PERÍODO
TRIBUTARIO
*Solicitar PDT 610: Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo

El empleador entrega la boleta de depósito a la ONP
El empleador decide si contrata el SCTR con la ONP
La ONP entrega la cotización
La ONP realiza la cotización por la actividad de riesgo
Colocar remuner. por nivel de riesgo(asesorado ONP).
colocar en la planilla el ingreso de trabajadores SCTR
consignar datos de la empresa en la cartilla.
El empleador solicita la cartilla de cotización.
La ONP entrega la correspondiente factura cancelada
La ONP emite la póliza de SCTR
NOTA: Presentar la Cartilla de Declaración de Remuneraciones, suscrita y sellada por el representante de la
empresa, así como la relación de trabajadores cubiertos por este seguro, dentro de los 5 primeros días útiles
del mes por el cual se contrata el SCTR, y en forma anticipada al depósito bancario.
Pasos para contratar la póliza
de SCTR con la ONP

Orientación
SCTR
Programadas
específica SCTR.
Especiales
SCTR
Se realiza a iniciativa del MTPE en relación a la necesidad
de orientar a empleadores y trabajadores sobre la
contratación del SCTR.
Se realiza a iniciativa del MTPE para verificar el
cumplimiento de la contratación del SCTR, en relación a
la Programación anual de Inspección.
Se realiza a pedido de un trabajador o trabajadores, de
un ex trabajador, de una organización sindical con
respecto de los trabajadores a quienes representa, de un
empleador o de un tercero con legítimo interés.
¿Qué tipos de Inspección puede programar el MTPE
en relación al SCTR?

Verificar si la actividad que realiza la empresa
está comprendida en el Anexo 5º
del Decreto Supremo Nº 003-98-SA.
Verificar el cumplimiento de la contratación de la Póliza
del SCTR con cobertura de Salud y de Invalidez –
Sobrevivencia vigente, con pago de prima al día
y la relación de los trabajadores con derecho
(visada por la compañía aseguradora).
Verificar cuántos y quiénes son los trabajadores de la
inspeccionada que realizan actividades de riesgo, si cuenta
con contratistas, empresa especiales de servicios
y cooperativas (# trabajadores, Rz Soc. y dirección)
Verificar el cumplimiento de la inscripción en el
Registro de Entidades Empleadoras que
desarrollan actividades de Alto Riesgo del MTPE
Ley Nº 26790,
D.S. Nº 009-97-SA,
D.S .Nº 003-98-SA
R.M. 090-97-TR/DM,
¿ Qué normas se verifica en una Inspección
de SCTR?
Registrar en la hoja de datos y asientos remunerativos del
libro de Planillas de Pago de Remuneraciones a sus
trabajadores, a la fecha de la visita de inspección.
Decreto Supremo
Nº 001-98-TR:

¿ Cómo el Inspector determina si la actividad de
la empresa es de alto riesgo?
PRIMACIA DE LA REALIDAD: En
caso de surgir discordancia entre
los hechos verificados y lo que se
advierte de los documentos o actos
formales debe siempre privilegiarse
los hechos constatados (Art.. 3, D.S.
020-2001-TR ).
El Inspector verifica la actividad
que esta registrada en
el RUC de la Empresa
Si la actividad constatada esta
comprendida en el Anexo Nº 5 del
D.S. Nº 009-97-SA, se verifica el
cumplimiento de la contratación del SCTR.
Se Constata si la actividad declarada
en el RUC corresponde a la
actividad realizada por la empresa
(inspección ocular).
En el caso de que la actividad registrada en el
RUC no corresponda a la actividad realizada,
se aplica el siguiente principio para determinar
la actividad de la empresa:
Primacía Realidad
Tornería
RUC:
Vta. Piezas de Metal

Procedimiento Inspectivo
OBSTRUCCIÓN A LA
DILIGENCIA DE INSPECCIÓN
la negativa injustificada o el
impedimento a que se realice una
inspección en un centro de trabajo o
en determinadas áreas del mismo,
efectuado por el empleador, su
representante o dependientes,
trabajadores o no de la empresa, por
órdenes o directivas de aquél.
También constituyen acto de
obstrucción obstaculizar la
participación del trabajador o su
representante o de los trabajadores
o la organización sindical.
Se impone una sanción de entre 5
(cinco) y 10 (diez) Unidades
Impositivas Tributarias
SUSPENSIÓN DE LA DILIGENCIA
En el caso de no haber sido posible exhibir la
documentación pertinente según la Orden de
Visita, el empleador puede pedir la suspensión
de la diligencia y se continué en un plazo no
mayor de 03 días hábiles.

MTPE: VERIFICACIÓN DE ACCIDENTES
DE TRABAJO
• Lugar, fecha y hora del accidente
• Circunstancias en que ocurrió el
accidente
• Medidas de seguridad adoptadas por
la empresa
• Vínculo laboral, prestaciones médicas
y subsidios recibidos.
• Inscripción de la empresa en el MTPE
• Contratación del SCTR

¿ Cuáles son las causas más comunes por las que
ocurre accidentes fatales ?
• Supervisión deficiente.
• Falta realizar Identificación de Peligros y
Evaluación de Riesgos (IPER).
• Falta de Capacitación.
• Falta estándares correctivos
• Falta Procedimientos Escritos de Trabajo
Seguro (PETS).
• Fallas en el sistema de control de la gestión de
la seguridad.

55
Ley 29664 – Sistema Nacional
de la Gestión del Riesgo de
Desastres.

MARCO LEGAL DE LA
GESTIÓN DEL
RIESGO DE
DESASTRES

NIVEL NACIONAL
 Constitución Política del Perú (CPP).
(Art.1, 2 y 44).
 D.S.N 111-2012-PCM Política Nacional
de Gestión del Riesgo de Desastres.
 LEY DEL SINAGERD N° 29664
 D.S. N° 048-2011-PCM Reglamento de la
Ley 29664.
 Política 32: Plan Nacional de Gestión del
Riesgo de desastres. (PLANAGERD)
EDUCACIÓN DE GESTION DEL
RIESGO DE DESASTRE

Constitución Política del Perú (CPP). (Art.44)
Son deberes primordiales del
Estado: Defender la soberanía
nacional; garantizar la plena
vigencia de los derechos
humanos; proteger a la
población de las amenazas
contra su seguridad; y promover
el bienestar general que se
fundamenta en la justicia y en el
desarrollo integral y equilibrado
de la Nación.
Establece, entre otros aspectos que
la Gestión del Riesgo de Desastres
constituye un componente
indispensable en todo proceso de
desarrollo sostenible, razón por la
cual debe tener identidad propia y
ser definida como una Política
Nacional, pues dada su connotación
y el nivel de compromisos que
demanda debe ser lograda y tratada
de modo sistémico y programático.
D.S.N 111-2012-PCM Política
Nacional de Gestión del Riesgo de
Desastres.

En consecuencia, los Lineamientos de la Política Nacional de Gestión del
Riesgo de Desastres se implementan dentro de los procesos de
planeamiento.
Plan Nacional de Gestión del
Riesgo de Desastres – PLANAGERD
2014 - 2021
El PLANAGERD 2014-2021 se ha formulado en el Marco de
la Política de Estado N°32 de Gestión del Riesgo de
Desastres y N°34 de Ordenamiento y Gestión Territorial,
la Ley N°29664, Ley que crea el Sistema Nacional de
Gestión del Riesgo de Desastres – SINAGERD y su
Reglamento, así como de la Política Nacional de Gestión
del Riesgo de Desastres.
Con el fin de avanzar estratégicamente en la
implementación de los procesos de la Gestión del Riesgo
de Desastres en los planes de desarrollo, ordenamiento
territorial y acondicionamiento territorial, se ha
considerado incluir en el PLANAGERD 2014-2021 acciones
estratégicas que viabilicen su incorporación transversal en
los instrumentos de planificación y presupuesto de los
sectores, gobiernos regionales y locales.

Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de
Desastres
(SINAGERD) Art° 1
SISTEMA
Interinstitucional
Participativo
Transversal
Descentralizado
Sinérgico
Identificar y reducir los
riesgos asociados a
peligros o minimizar sus
efectos; así como evitar la
generación de nuevos
riesgos y preparación y
atención ante situaciones
de desastres
Median
te
Principios Lineamientos Componentes Procesos Instrumentos
Fuente: LEY DE
SINAGERD
Finalidad

LEY N° 29664 – Aprobada 19 de febrero de 2011
LEY QUE CREA EL SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN
DEL RIESGO DE DESASTRES (SINAGERD)
Art. 3: La Gestión del Riesgo de Desastres es un proceso social
cuyo fin último es la prevención, la reducción y el control
permanente de los factores del riesgo de desastres en la
sociedad; así como la adecuada preparación y respuesta a
situaciones de desastres, considerando las políticas nacionales
con especial énfasis en aquellos relativas a materia económica,
ambiental, de seguridad, defensa nacional y territorial de
manera sostenible
Art° 3: CONCEPTO DE GESTIÓN DEL RIESGO DE
DESASTRE
Fuente: LEY DE
SINAGERD

Componentes de la Política Nacional de la GRD (Art° 6)
GESTIÓN
PROSPECTIVA
GESTIÓN
CORRECTIVA
GESTIÓN REACTIVA
Es el conjunto de
acciones que se
planifican y
realizan con el fin
de evitar y
prevenir la
conformación del
riesgo futuro que
podría originarse
con el desarrollo
de nuevas
inversiones y
proyectos en el
territorio
Es el conjunto
de acciones y
medidas
destinadas a
enfrentar las
emergencias o
desastres, ya
sea por un
peligro
inminente o por
la
materialización
del riesgo.
Es el conjunto
de acciones
que se
planifican y
realizan con el
objeto de
corregir o
reducir el
riesgo
existente.
Fuente: LEY DE
SINAGERD

Gestión
Prospectiva
Medidas que
evitan el
riesgo en el
mediano y
largo plazo
FUTURO
No
estructurales
Estructural
es
Constituye el
componente
integral de la
gestión del
desarrollo, la
gestión de
proyectos de
inversión y la
gestión
ambiental
Fuente: LEY DE
SINAGERD
- Gestionar
Proyectos para
mejorar la
infraestructura
o nueva
construcción,
de acuerdo a
las Normas
Técnicas de
Construcción y
Edificación
- Conformación
de la comisión
de Gestión del
Riesgo en la
Escuela,
involucrando a
toda la
comunidad
educativa.

Gestión
Correctiva
REDUCCIÓN DEL
RIESGO
Medidas para
reducir los efectos
del riesgo en el
corto y mediano
plazo
PRESENTE
Intervenciones
sin mayores
transformacio
nes en las
condiciones
sociales
básicas de
vida y
producción
Estimulan
cambios en el
ambiente, la
producción y la
población,
transformando
las condiciones
sociales de vida
en aras de la
sostenibilidad.
Conservadora
Transformadora
Fuente: LEY DE
SINAGERD
- Capacitar a los
integrantes de la
Comisión de GRD.
- Colocar
señaléticas de
zonas seguras,
rutas de
evacuación, etc.
- Desarrollar en
sesiones de
aprendizajes
temas referidos a
la GRD.
- Organización y
ejecución de
simulacros y
simulaciones
como actividades
pedagógicas
- Resguardo en
lugares altos y
seguros del
material
educativo, entre
otras

Gestión
Reactiva
Atención:
medidas para
reducir el riesgo
en situaciones de
emergencia
DESASTRE
Rehabilita
ción
Asistencia
Intervenciones que buscan
rehabilitar los servicios básicos
dañados o afectados
Acciones inmediatas para asistir
y facilitar ayuda, abrigo, techo y
alimentación
Fuente: LEY DE
SINAGERD
- Ubicación en espacios alternos y
seguros para resguardar la vida e
integridad de la comunidad .
- Resguardo del material y
equipos.
- Evaluación y reporte de los daños
a la infraestructura, vida y salud.
- Gestionar el restablecimiento de
los servicios básicos.

PROCESOS DE LA GESTIÓN DEL
RIESGO DE DESASTRES
PREVENCIÓN DEL RIESGO
Acciones para evitar la generación
de nuevos riesgos en la sociedad
REDUCCIÓN DEL RIESGO
Acciones para reducir las
Vulnerabilidades y Riesgos
existentes
ESTIMACIÓN DEL RIESGO
Conocimiento de los Peligros,
Análisis de Vulnerabilidades y
establecer los Niveles de Riesgo.
PREPARACIÓN
Acciones para anticiparse y
responder en caso de
desastres o peligro inminente
RESPUESTA
Acciones ante peligro
inminente, emergencia o
desastres
REHABILITACION
Restablecimiento de servicios
públicos básicos
indispensables
RECONSTRUCCIÓN
Establecimiento de condiciones
sostenibles de desarrollo en áreas
afectadas
C
E
N
E
P
R
E
D
I
N
D
E
C
I
Fuente: LEY DE
SINAGERD

Concepto de la vulnerabilidad Global: Gustavo Wilches-Chaux (1994); gráfico: Secretaría de Planificación Distrital, Bogotá
Riesgo
EL CARÁCTER SOCIAL DEL RIESGO
Amenaza socio - natural
Amenaza antrópico
Amenaza natural
Social
Económica
InstitucionalFísica
Ambiental
Funcional
Educativa

Articulación y coordinación
Gestión Prospectiva Gestión Correctiva
Planificación e inversión
publica
Ordenamiento territorial
Planificación del desarrollo
Planificación sectorial
Mitigar perdidas
humanas
Preparativos
Atención
Sistemas Alerta
Temprana
Mitigar pérdidas
económicas
Obras de mitigación
Seguros
Protección ambiental
SAT agrícolas
Nac.
Loc.
Información sobre riesgos
Evaluación, monitoreo/sistemas de información
Adaptado de Allan Lavell
Gestión ambiental
Educación y sensibilización
ELEMENTOS PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO

FENÓMENOS
1. Sismos, Erupciones
volcánicas y Tsunami
2. Hidrometeorológicos
(Vendavales, sequías,
Heladas, granizadas,
Inundaciones,
Incendios forestales)
3. Movimientos en Masa
4. Eventos antrópicos
(tecnológicos)

ACTORES QUE PODRÍAN ESTAR
INTERESADOS EN INFORMACIÓN
• Coordinadores sistemas PAD/Defensa Civil/Protección Civil
Nacionales
• Planificador (desarrollo, inversión pública y ordenamiento
territorial)
• Gobiernos locales/regionales (alcaldes, coordinadores de
comités y otras autoridades)
• Entidades operativas para atención de desastres
• Investigadores (institutos técnico-científicos, universidades,
consultores)
• Comunicador/educadores (institucionales o privados)
• Público general

Local /
Municipal
ORGANIZACIONES
DE LA POBLACIÓN
ONG’SINSTITUCIONES DE
PLANIFICACIÓN Y
DESARROLLO
DEFENSAS CIVILES
INSTITUCIONES
ACADEMICAS Y DE
INVESTIGACIÓN
INSTANCIAS POLÍTICAS
Y DE TOMA DE
DECISIONES
Niveles de acción de los sistemas (“plataformas”)

Amenaza Vulnerabilidad
Estimación de Pérdidas
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
0.0 0.5 1.0 1.5 2.0 2.5 3.0
Intensidad
Daño
TIPO 1
TIPO 2
TIPO 3
TIPO 4
TIPO 5
TOTAL
EXPUESTO
ESCENARIO
Pérdida
(Mill USD)
PML
(%)
Falla Cauca $ 50.4 8.9
Falla Romeral $ 60.5 10.7
Falla Subducción $ 51.5 9.1
Riesgo - Daño
Nivel de Aseguramiento
EVALUACIÓN DEL RIESGO Y ESTIMACIÓN DE PÉRDIDAS
(GENERACIÓN DE ESCENARIOS)
Omar Darío Cardona: Proyecto BID IDEA Indicadores

PREGUNTAS A RESPONDER EN CUANTO A IDENTIFICACIÓN, EVALUACIÓN Y
MONITOREO DEL RIESGO
•Qué tipos de amenazas existen (naturales,
socionaturales y antrópicos)? y qué fenómenos las
desencadenan?, cuáles son sus manifestaciones y
localización en el territorio?, cómo se caracterizan
(recurrencia, severidad)?, cuáles son sus efectos?
•Quiénes hacen observación y monitoreo de
eventos? Qué redes y observatorios
(hidrometeorológicos, sismológicos,
vulcanológicos, tsunamis y acelerógrafos) existen y
dónde están localizados?
•Qué tipo de estadísticas sobre monitoreo y
registro de eventos existen?, cuáles han sido,
dónde y cuando fueron lo últimos eventos, los más
severos, etc.?
DESCRIPCIÓN DE
LOS FENÓMENOS Y
SUS EFECTOS
REDES Y
OBSERVATORIOS
MONITOREO Y
REGISTRO DE
EVENTOS

•Existen pronósticos, boletines y alertas y sistemas
de alerta temprana?, qué tipos de reportes
generan?, con qué frecuencia, dirigido a quienes,
cómo se divulgan?, Cuál es la situación hoy?
•Cuando y dónde han sucedido los eventos?, cuáles
han sido los más grandes y cuáles han sido los
impactos económico y sociales de los desastres
históricos y eventos cotidianos?
•Cómo se evalúa?, Cómo se elabora un
mpa/estudio?, que parámetros o variables se tienen
en cuenta?, qué metodologías se recomienda para la
evaluación de amenazas / peligros, vulnerabilidades
y riesgo?
PRONÓSTICOS,
BOLETINES Y
ALERTAS. SISTEMAS
DE ALERTA TEMPRANA
METODOLOGÍAS
EVALUACIÓN DE
AMENAZAS /
PELIGROS,
VULNERABILIDADES
Y RIESGO
BASES DE DATOS DE
INVENTARIOS DE
DESASTRES
HISTÓRICOS Y
EVENTOS COTIDIANOS

•Cuál es la distribución espacial/temporal, la
recurrencia/severidad de las amenazas / peligros en
el país?, cuáles son las zonas con mayor probabilidad
de verse afectadas por determinado fenómeno?,
Qué estudios existen con fines de zonificación,
reglamentación y planificación?
•Qué análisis de vulnerabilidad y estimación de
riesgos se han hecho?, a qué escala?, que variables
analizan?, qué metodologías hay para la evaluación
de amenazas / peligros, vulnerabilidades y riesgo?,
qué zonas son las más vulnerables?
•Cuáles son los mayores riesgos?, qué tipo de
afectaciones se pueden presentar?, qué tipo de
actividades o usos de pueden implementar?
IDENTIFICACIÓN Y
EVALUACIÓN DE
AMENAZAS /
PELIGROS CON FINES
DE ZONIFICACIÓN,
REGLAMENTACIÓN Y
PLANIFICACIÓN
INDICADORES DE
RIESGO Y DE
GESTIÓN DE RIESGO
ANÁLISIS DE
VULNERABILIDAD Y
ESTIMACIÓN DE
RIESGOS

LOS MEDIOS A DISPOSICIÓN DE LA ESTRATEGIA
REDUCCIÓN DEL RIESGO:
(Prevención, mitigación y
preparación)
INSTITUCIONES
CIENTÍFICAS
INSTITUCIONES
DE DESARROLLO
MEDIOS DE
COMUNICACIÓN
COMUNIDAD
AUTORIDA--
DES
LOCALES
Sistemas Nacionales de
Prevención y Atención
de Desastres
INSTITUIONES
DE RESPUESTA
COE
Periodistas
Capacitados
en Gestión
del Riesgo
MANEJO DE DESASTRE:
(Respuesta, rehabilitación y
reconstrucción)
INTERNET
TELEVISIÓN
RADIO
PRENSA
ESCRITA
COMICS Y
OTROS
IMPRESOS
TELÉFONO,
CORREO,
ASISTENCIA
PERSONAL
TEATRO, TÍTERES,
CUENTERÍA,
CASSETTES, ETC.
SIMULACROS Y
OTROS EVENTOS
DE CAPACITACIÓN
REUNIONES DE y CON LA
COMUNIDAD: Eventos comunitarios,
Celebraciones religiosas, Actos
culturales, etc.
Gustavo Wilches-Chaux,
Omar Darío Cardona y otros

PREGUNTAS A RESPONDER EN CUANTO A EDUCACIÓN Y COMUNICACIÓN EN
GESTIÓN DEL RIESGO
•Qué tipos de normatividad existe para regular la
educación o la comunicación en gestión de riesgo?,
Qué normas existen para la formulación de planes
escolares?
•Quiénes trabajan en información pública para la
GR?, qué tipo de programas o actividades existen?,
qué materiales se han generado?
•Qué políticas, programas de adecuación curricular
existen?, Cómo incorporar la GR en los currículos?,
qué módulos existen, etc.
Cómo hacer una plan escolar?, cuáles son los
riesgos más frecuentes en las escuelas?, qué
planteles han formulado planes escolares?
NORMATIVIDAD
APLICADA AL PROCESO
DE EDUCACIÓN Y
SOCIALIZACIÓN GR
INFORMACIÓN
PÚBLICA Y
PROGRAMAS DE
DIVULGACIÓN
PROGRAMAS
CURRICULARES DE
EDUCACIÓN ESCOLAR
(BÁSICA Y MEDIA)
PLANES ESCOLARES
DE GR

GESTIÓN DEL RIESGO
•Qué programas de educación superior existen? y
cuáles son sus contenidos y características en
general?, qué universidades los dictan?
•Cómo se debe preparar la comunidad en caso de
...?, Cómo organizarnos en nuestra comunidad?,
Quiénes hacen cursos de capacitación comunitaria?,
Dónde existen comunidades capacitadas sobre…?
•Cómo me preparo/capacito para…?, Quienes
realizan capacitación sobre..?
Qué cursos se realizan periódicamente?, sobre que
temas?
•Qué material didáctico existe sobre…?, Qué debo
hacer en caso de …?
PROGRAMAS DE
FORMACIÓN SUPERIOR
CAPACITACIÓN Y
PARTICIPACIÓN
COMUNITARIA
EVENTOS Y CURSOS
EN GESTIÓN DE
RIESGO
MODULOS Y
MATERIALES
DIDÁCTICOS EN
GESTIÓN DE RIESGO

Municipio
Área rural
Área de
expansión
Área urbana
Susceptibilidad de eventos
potencialmente peligrosos
Protección
Zona de riesgo: mitigación
(reforzamiento, reubicación, etc.)
Protección o
desarrollo
condicionado
(prevención)
Luego, protección
Reconocimiento
técnico-espacial
del riesgo
“actual” y
“potencial”
Zonificación
Reglamentación
Control
(no construida)
Implementación
ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y GESTIÓN DE RIESGO

GESTIÓN CORRECTIVA DEL RIESGO - MEDIDAS DE MITIGACIÓN
Algunos ejemplos

Septiembre 11 de 2004
•Enero 15 de 2004 11:28 a.m.
• Inestabilidad potencial muy alta =
Reubicación con prontitud
inmediata
• Inestabilidad potencial alta =
Reubicación con prontitud
moderada
• Inestabiidad media =
Estabilización de prontitud
urgente
• Inestabilidad baja = Estabilización
de prontitud moderada
GESTIÓN CORRECTIVA DEL RIESGO - MEDIDAS DE MITIGACIÓN
Ejemplo de algunos criterios

PREGUNTAS EN CUANTO A REDUCCIÓN DE
FACTORES DE RIESGO
NORMATIVIDAD
APLICADA A LA
REDUCCION DEL
RIESGO
Qué legislación existe para apoyar la reducción de
riesgos?, Qué normas de seguridad, diseño y
construcción de edificaciones e infraestructura
existe?
REDUCCIÓN DE
VULNERABILIDAD DE
EDIFICACIONES
INDISPENSABLES,
LINEAS VITALES Y
CENTROS URBANOS
Cómo se distribuyen las amenazas y riesgos en el
territorio y qué restricciones y potencialidades
generan?, mecanismos de zonificación,
reglamentación, seguimiento y control
ORDENAMIENTO
TERRITORIAL Y
REGLAMENTACIÓN DE
USOS DEL SUELO
Qué estudios existen sobre riesgos en la
infraestructura?, por qué determinada
infraestructura es vulnerable a cierto fenómeno?,
cómo reducir el riesgo frente a un fenómeno en la
infraestructura?, qué proyectos de reducción de
vulnerabilidad se han realizado o existen?

ESTUDIOS Y
APLICACIÓN DE
SEGUROS PARA LA
PROTECCIÓN DE
BIENES Y SERVICIOS
Qué escenarios de riesgo existen?, es obligatorio
asegurar la infraestructura pública?, tipos de seguro
existentes para protección de bienes y servicios, etc.
Estadísticas de niveles de aseguramiento
ESTUDIOS Y
PROYECTOS DE
REDUCCIÓN DE
RIESGOS SECTORIAL
Existen inventarios de viviendas en zonas de riesgo?,
qué estudios hay?, qué zonas o viviendas en el
municipio están en alto riesgo no mitigable y se
deben reubicar?, está mi vivienda en alto riesgo?
REUBICACIÓN,
MEJORAMIENTO Y
PROTECCIÓN DE
VIVIENDA
Qué políticas sectoriales, planes o programas de
reducción de riesgo existen?, Cómo se financian los
proyectos de reducción de riesgo?
PREGUNTAS CON RELACIÓN A LA REDUCCIÓN DEL RIESGO

SALVAMENTO Y
SEGURIDAD
SALUD Y
SANEAMIENTO
ASISTENCIA
SOCIAL
INFRAESTRUC-
TURA Y
MEDIO AMBIENTE
MANEJO DE
LA EMERGENCIA
LOGÍSTICA
ATENCIÓN
HOSPITALARIA
SANEAMIENTO
AMBIENTAL
VIGILANCIA
EPIDEMIOLÓ-
GICA
ATENCIÓN
MÉDICA
PRE-
HOSPITALARIA
MANEJO DE
CADÁVERES
SALUD
MENTAL
BUSQUEDA Y
RESCATE
RIESGOS
TECNOLÓGICOS
AISLAMIENTO Y
SEGURIDAD
EXTINCIÓN DE
INCENDIOS
EVACUACIÓN
ALOJAMIENTO
TEMPORAL
TRABAJO
COMUNITARIO
CENSOS DE
POBLACIÓN
ALIMENTACIÓN
Y MENAJE
BÁSICO
EVALUACIÓN
DAÑOS
EDIFICACIONES
LINEAS VITALES
MONITOREO DE
EVENTOS
ESCOMBROS
IMPACTOS
AMBIENTALES
INFORMACIÓN
PÚBLICA
ASUNTOS
FINANCIEROS
COORDINACIÓN
INTER-
INSTITUCIONAL
ASUNTOS
JURIDICOS
ALERTAS
COMUNICA-
CIONES
SISTEMAS DE
INFORMACIÓN
EQUIPOS E
INMUEBLES
TRANSPORTE
SUMINISTROS
Y DONACIONES
MANEJO DE
VOLUNTARIOS
FUNCIONES DE RESPUESTA Y TAREAS

ACTIVIDADES SEGÚN
FASES OPERATIVAS
1. Preparación
2. Alerta
3. Respuesta
4. Rehabilitación

PREGUNTAS A RESPONDER EN CUANTO A LA PREPARACIÓN Y RESPUESTA A
EMERGENCIAS
•Qué tipos de normatividad sobre la preparación y
respuesta a emergencias?, qué normas hay para el
manejo de aduanas en caso de donaciones por
emergencia?, etc.
•Cómo se formula un plan?, qué tipo de planes existen?,
qué materiales se han generado sobre planes de
emergencia?, quién puede brindar asesoría para la
formulación de un plan?, qué es el EDAN y como se
aplica?
•Qué planes existen?, qué fenómenos cubren?, qué debe
hacer un alcalde / secretario de obras, etc, en caso de un
evento?, Cómo actuar en cada tareas en la fase de
preparación, atención y rehabitilitación?, quién
coordina?
•Cómo hacer un simulacro?, qué simulacros se han
realizado?, cuáles son las principales conclusiones del
último simulacro?
NORMATIVIDAD
APLICADA
GUÍAS Y
MANUALES PARA
EMERGENCIA Y DE
CONTINGENCIA
PLANES DE
EMERGENCIA Y DE
CONTINGENCIA,
PROTOCOLOS DE
ACTUACIÓN
SIMULACROS Y
SIMULACIONES

GESTIÓN DEL RIESGO
•Qué es el COE?, dónde se localiza?, quienes lo
componen?, quien lo coordina?, a quien me puedo
dirigir en caso de?
•A quién recurrir en caso de?, Responsables y
responsabilidades, actividades de preparación,
atención y rehabilitación?, experiencias en cada
tarea.
RECURSOS
•Humanos: Personas, grupos, organizaciones
•Físicos: Máquinas, comunicaciones, herramientas,
infraestructuras, ambiente, ....
•Informáticos: Procedimientos, software, hardware,
...
•Centros de acopio
INSTANCIAS DE
COORDINACIÓN /
CENTRO OPERATIVO DE
EMERGENCIAS COE
DESCRIPCIÓN DE
CADA GRUPO DE
TAREAS: salvamento y
seguridad, salud y
saneamiento,
asistencia social,
manejo de
infraestructura,
servicios públicos y
medio ambiente,
manejo y coordinación
de la emergencia,
logística

Dimensiones a tener en cuenta:
Fenómeno
Estrategias para la Gestión de Riesgo
Tema / acciones específicas
Nivel territorial de aplicación (Global, Regional,
Nacional, Departamental . Estadal, Municipal -
local)
Diferentes actores – diferentes formatos de
interés (datos brutos, información procesada,
resúmenes y boletines, cartografía técnica,
cartografía social, estudios técnicos, cartilles,
etc.)
CONCLUSIONES

1. Movimientos en masa
2. Erupciones Volcánicas
3. Huracán
4. Helada
5. Sequías
6. Avenidas torrenciales
7. Incendios Forestales
8. Inundaciones
9.Sismos
10.Tsunami
11. Antrópico no intencional
1.Instrumentosde
Política
2.Identificar,
evaluary
monitorearel
riesgo
3Innovacióny
educaciónparala
gestióndelriesgo
4.Reduccióndelos
factoresderiesgo
(gestióncorrectiva
yprospectiva)
5.Preparaciónparala
respuesta,y
ejecucióndelas
accionesde
respuestaa
emergencias
6.Fortalecerla
recuperación,
rehabilitación,y
reconstrucciónen
PROCESOS EN LA GESTIÓN DEL RIESGO
FENÓMENOSNATURALES
INTERACCIÓN
PROCESOS - FENÓMENOS
DIMENSIÓN DEL HACER
DIMENSIÓNDELSABER
Descripción del fenómeno
Redes y observatorios
sismológicos, vulcanológicos
y acelerógrafos
Datos de monitoreo y registro
de eventos
Pronósticos y alertas
Bases de datos de inventarios
de desastres históricos y
eventos cotidianos
Instrumentos metodológicos
para la evaluación de
peligros, vulnerabilidades y
riesgos
Evaluación de peligros con
fines de zonificación,
reglamentación y planificación
Análisis de vulnerabilidad y
estimación de riesgos
Normatividad
DIMENSIONES DE CLASIFICACIÓN DE INFORMACIÓN PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO

90
Simulacros de Prevenvión,
Lucha contra Incendios,
Evacuación.

PROYECTO DE
IMPLEMENTACION
Y EQUIPAMIENTO
DE ALMACENES
DE AVANZADA

ZONA NOMBRE PARQUE / LUGAR UBICACIÓN
1 Parque Federico Villarreal Av. Federico Villarreal Cdra. 1
2 Parque Eduardo Villena Rey Av. General Córdova Cdra. 4
3 Plaza Morales Barros Av. José Pardo Cdra. 10
4 Plaza Bolognesi Calle Madrid Cdra. 3
5 Berma Central Av. Arequipa
Av. Arequipa Cdra. 52 (al frente al local de
seguridad ciudadana)
6 Parque Pucllana Calle General. Borgoño Cdra. 7
7 Parque Clorinda Mato de Turner Calle Scipión E Llona Cdra. 3
8 Parque 7 de Junio Av. José A. Larco Cdra. 3
9 Parque Domodosola Malecón de La Reserva
10 Parque Melitón Porras Calle San Ignacio de Loyola Cdra. 4
11 Parque Reducto Av. Alfredo Benavides Cdra. 8
12 Parque Luis Cisneros Av. José A. Encinas Cdra. 2
13 Parque Francisco de Zela Calle Germán Aparicio Gómez Sánchez Cdra. 5
14 Parque Paul Rivet Av. General Ernesto Montagne Cdra. 1
UBICACIÓN DE 14 ALMACENES
A IMPLEMENTARSE

IMPLEMENTACION DE 14 ALMACENES SOTERRADOS
En estos espacios se almacenarán artículos que se orientan en tres sentidos, 1) La evaluación de daños.
2) La primera respuesta en el mantenimiento de las necesidades básicas y 3) Ayuda a las brigadas de rescate.

Aquí se ubicará el Equipo Tijera
Autopropulsada Genius GS-1530
Toda la ventilación es a
nivel de extractores
eléctricos
Se prevé una
cisterna para
recolección de
pluviales con
bomba de
expulsión.
Los almacenes se instalarán sobre veredas, no
se disminuirán áreas verdes.

LOGISTICA A IMPLEMENTARSE
CARPAS DE CAMPAÑA CARPAS DE PRIMEROS AUXILIOS

BIDONES DE
1000 LITROS
PARA AGUA
POTABLE
BOMBAS
EXTRACTORAS
DE AGUAS
RESIDUALES

MONTO DE INVERSION
S/. 1,000,000.00
NUEVOS SOLES

LUCHA CONTRA INCENDIOS
CONCEPTOS BÁSICOS
FUEGO
Fenómeno químico
exotérmico, con
desprendimiento de
calor y luz, es el
resultado de la
combinación de la
gráfica:
COMBUSTIBLE

CLASIFICACION DE LOS FUEGOS
SÓLIDOS LÍQUIDOS Y GASES
INFLAMABLES
ELÉCTRICOS
ENERGIZADOS
METALES
COMBUSTIBLES

TRANSFERENCIA DE CALOR
RADIACIÓN
El calor se transfiere a
través del espacio por
ondas que viajan en línea
recta en todas direcciones.
CONDUCCIÓN
El calor se transfiere
por contacto directo
entre un cuerpo a otro.
CONVECCIÓN
El calor se transfiere
por líquidos y gases
calentados que al
ser más liviano que
el aire tienden a
elevarse.

MÉTODOS DE EXTINCIÓN
ENFRIAMIENTO
Con este método se
logra reducir la
temperatura de los
combustibles para
romper el equilibrio
térmico y así lograr
disminuir el calor y
por consiguiente la
extinción.
SOFOCACIÓN
Esta técnica consiste
en desplazar el
oxigeno presente en
la combustión,
tapando el fuego por
completo, evitando
su contacto con el
oxígeno del aire.
SEGREGACIÓN
Consiste en eliminar
o aislar el material
combustible que se
quema, usando
dispositivos de corte
de flujo o barreras de
aislación,

EXTINTORES
TIPO DE FUEGO AGENTES DE EXTINCIÓN
Agua Presurizada, Espuma, Polvo Químico Seco ABC
Espuma, Dióxido de Carbono (CO2), Polvo Químico Seco
Dióxido de Carbono (CO2), Polvo Químico Seco ABC - BC
Polvo Químico Especial

RIESGOS ELÉCTRICOS
¿CÓMO CALCULO EL CONSUMO?
Para calcular en forma eficiente
el consumo eléctrico de un lugar,
debo sumar los consumos
individuales de los artefactos a
los que estoy sometiendo el
circuito y dividirlos por el voltaje.
Esto dará como resultado la
corriente que estoy consumiendo
y a la cual estoy sometiendo el
circuito.

Veamos un Ejemplo
El televisor tiene un consumo de 50 watts, la lavadora
consume 800 watts, el microhondas 1.200 watts, una
secadora 1.800 watts, más 10 ampolletas de 100 watts
cada una que equivalen a 1.000 watts. (en los catálogos y
en las placas de los artefactos está descrito su consumo)
La suma anterior (50 + 800 + 1.200 + 1.800 + 1.000) da un
consumo total de 4.850 watts, lo que dividido por el voltaje
de la casa (220 voltios) da un consumo de 22 Amperes
Si tiene un automático en su casa de 15 Amperes y una
línea (cable) de 1,5 m.m. está sobrepasado en un 50% el
consumo para lo cual está diseñado el circuito, por lo
tanto está EN UN INMINENTE RIESGO DE INCENDIO.

Zona Vertical de Seguridad
- Todo edificio de 7 o mas pisos debe
contar con “zona vertical de
seguridad”.
- Distancia máxima desde puerta de
acceso hasta el ingreso de una zona
vertical: 38 m.
- El diseño, construcción y
terminaciones deben garantizar una
resistencia al fuego correspondiente a
lo que se indica en la norma.

- Debe contar con sistemas de iluminación de
emergencia y de ventilación o presurización.
- Las puertas de acceso o egreso deben ser de
cierre automático y con resistencia a la acción del
fuego.
- Deben estar señalizadas con
“SALIDA DE EMERGENCIA”.
Zona Vertical de Seguridad

Instalaciones Especiales
RED SECA
Uso exclusivo de Bomberos
Todo edificio de 5 o más pisos debe
contar con la instalación de una red
metálica independiente para agua,
con válvula de retención.
Entrada conexión tipo Storz 72 mm.
Salida conexión tipo Storz 52 mm.

RED HÚMEDA
Todo edificio debe contar con una
llave con hilo exterior conectada al
sistema de agua potable, que
quede situada a una distancia no
mayor de 20 m. de cualquier punto
de la unidad. .
Deberá quedar instalada una
manguera que servirá solamente
para combatir principios de
incendio.

Estanques de reserva
Todo edificio de 5 o mas pisos cuya
carga de ocupación sea superior a
500 personas debe contar con
estanques de reserva. .
Su uso es sólo en casos de
siniestro, para suplir o reemplazar
eventuales defectos o insuficiencias
en la red pública.

Alumbrado de emergencia
Todo edificio de 16 o mas pisos debe contar con
sistema de alimentación eléctrica sin tensión.
Para uso exclusivo de Bomberos.
El punto de alimentación debe estar ubicado en el piso
de acceso, en un nicho situado en la fachada exterior
del edificio. .

Shaft para basura
Deben ser construidos
con materiales de
resistencia a la acción
del fuego. .
Deben contar con
ventilación adecuada
en su parte superior y
de una lluvia de agua
en la parte alta.

Accesos
Los edificios de 7 o más
pisos deben contar con
acceso desde la vía pública
hasta la base del edificio
para ambulancias, carros
bomba y/o de escalas.
Debe tener una resistencia
adecuada y un ancho
suficiente para permitir el
paso expedito de dichos
carros.

EMERGENCIAS CON GAS
Gas Propano – Butano
Gas Metano

OTROS CASOS PRÁCTICOS
¿Qué pasa con los Calientacamas?
¿ Y los Calefón?

MAS CASOS PRÁCTICOS
CALEFACTORES A PARAFINA
CALEFACTORES A LEÑA

¿Qué salvarías primero en caso de
incendio, después de las vidas?

Algunos Mitos
M I T O
Bomberos podrá sacar a las personas de un edificio de
altura con sus escalas “telescópicas”.

Algunos Mitos
R E A L I D A D
Las escalas más altas que se
fabrican en el mundo no llegan
más allá de un piso 14, y podrían
evacuar, en condiciones ideales, a
una persona por minuto. Esto
hace irreal la evacuación de un
edificio por este medio.

Algunos Mitos
M I T O
Los helicópteros podrían evacuar las personas desde
la terraza.

Algunos Mitos
R E A L I D A D
Un helicóptero rara vez podrá
acercarse a un edificio en el que
hay llamas y humos que tienden
a subir, porque podría sufrir un
accidente que haría desastrosa la
situación. Además, su capacidad
de evacuación es muy limitada.

Algunos Mitos
M I T O
Los edificios “inteligentes” no pueden tener incendios.

Algunos Mitos
R E A L I D A D
Un edificio moderno y bien diseñado tiene menos
posibilidades de incendiarse, pero puede sufrir siniestros.
Lo realmente “inteligente” es que el edificio disponga de
una excelente capacidad de respuesta en caso de que el
siniestro de todos modos se produzca. Son las personas
que lo habitan las que deben ser capaces de reaccionar
adecuadamente en caso de siniestro.

No basta sólo con el cumplimiento de normas y reglamentos ya
que esa protección pueda no ser suficiente.
Identificar las características de los ocupantes:
Cuales son sus capacidades físicas y mentales.
Cual es el alcance de sus actividades y ubicación durante los 7
días de la semana.
- Debe considerar alternativas para asegurar la vida humana.
- Evacuación de los ocupantes
- Defensa de los ocupantes en el mismo edificio.
- Debe considerar los medios de evacuación, de alarmas, etc.
SEGURIDAD HUMANA

Las conductas de las personas se pueden clasificar
como:
 De adaptación
 Falta de adaptación (pánico)
 Participativas
 Inhibidoras
 Altruistas (héroes)
 Individualistas

QUE HACER SI…
• FUEGO EN UNA CAMA
• FUEGO EN UN VEHÍCULO
• FUEGO EN LA COCINA
• FUEGO EN UN TABLERO ELÉCTRICO

OHSAS - S7

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OHSAS - S7