Participación comunitaria y salud mental

1. PRINCIPALES DEFINICIONES:
PARTICIPACIÓN COMUNITARIA Y
SALUD MENTAL
Vanessa Herrera Lopez
DIRECCIÓN DE SALUD MENTAL

2. Contenido
Generalidades
 Definiciones conceptuales:
Participación ciudadana/ Participación social en salud
Acciones para la implementación de planes de trabajo
comunitario.
 Conclusiones

3. Al término de la sesión:
El participante reconoce las definiciones
principales relacionadas a la participación
ciudadana en salud mental y las acciones para
implementar los planes de trabajo locales.

4. • Participar es tomar parte en “la intervención de la sociedad civil
en la esfera de lo público” (Cunill, 2009). Asumen
responsabilidades de bienestar propio y de la colectividad.
Control sobre la toma de decisiones. Contribuye con la mejora
de la capacidad de contribuir a su propio desarrollo económico
y comunitario.
• Vinculados a la historia política, cambios económicos y
cambios sociales de cada sociedad.
Ferreyra, Julián Agustín (2015). Particularidades de la participación de organizaciones de usuarios de los servicios de salud mental: la experiencia del consejo
consultivo honorario. VII Congreso Internacional de Investigación y Práctica Profesional en Psicología XXII Jornadas de Investigación XI Encuentro de
Investigadores en Psicología del MERCOSUR. Facultad de Psicología - Universidad de Buenos Aires, Buenos Aires.
Generalidades
La participación comunitaria en salud mental constituye un proceso mediante el cual el sistema es
influido por diversos sectores sociales. Implica ejercer una cuota de poder, y de expresión de
potencialidades de la ciudadanía como sujetos políticos.

5. La participación ciudadana es definida como un
conjunto de sistemas o mecanismos a través de los
cuales los/las ciudadanos/as pueden tomar parte de
las decisiones públicas, o incidir en las mismas,
buscando que dichas decisiones representen sus
intereses, ya sea de ellos como particulares o como
un grupo social.
Es un derecho fundamental, reconocido por los tratados
y pactos internacionales suscritos por el Estado.
Valdivieso M. La Participación Ciudadana en el Perú y los Principales Mecanismos para Ejercerla. Gestión Pública y Desarrollo. 2013. Disponible en:
https://www2.congreso.gob.pe/sicr/cendocbib/con4_uibd.nsf/10CB865461FC9E2605257CEB00026E67/$FILE/revges_1736.pdf
Participación ciudadana

6. Artículo 14. Participación ciudadana
El Estado fomenta la participación
ciudadana, en especial, de las
agrupaciones de familiares, de los usuarios
de servicios de salud mental y de las
organizaciones aliadas, para la
formulación e implementación de políticas
y planes, vigilancia y la constitución de
redes comunales en los ámbitos local,
regional y nacional.
https://busquedas.elperuano.pe/normaslegales/ley-de-salud-mental-ley-n-30947-1772004-1/
Participación ciudadana

7. Artículo 10. Participación social y comunitaria
10.1. El MINSA, de manera obligatoria, promueve el
empoderamiento comunitario y garantiza el acceso a la
participación de las personas usuarias, ex usuarias, expertos(as)
comunitarios(as) y organizaciones sociales de base en la
formulación e implementación de políticas y planes concernientes
a la salud mental, en los ámbitos local, regional y nacional.
10.2. El MINSA promueve la participación de las asociaciones de
usuarios(as) y/o familiares y organizaciones sociales de base, en la
programación del presupuesto destinado a políticas y planes en
salud mental, en el ámbito de los gobiernos regionales y locales,
en el marco de la Ley N° 28056, Ley Marco del Presupuesto
Participativo y su Reglamento.
https://busquedas.elperuano.pe/normaslegales/decreto-supremo-que-aprueba-el-reglamento-de-la-ley-n-
30947-decreto-supremo-n-007-2020-sa-1861796-1/
https://www.gob.pe/institucion/minsa/noticias/24334-
minsa-promueve-conformacion-de-asociaciones-de-
usuarios-afectados-en-salud-mental
Participación social en salud

8. La participación comunitaria puede adquirir
diferentes connotaciones, ya que existen
múltiples posibilidades de
comprensión de la 'comunidad' y varios
modelos de 'participación’.
El análisis de la participación comunitaria
necesita el análisis reflexivo de los modelos
de participación y el espacio que ocupa la
población en los sistemas sociales y de
salud.
Reunión con mujeres líderes: Voluntariado
Comunitario y agentes en el CSMC La
Esperanza
Rifkin SB. Examining the links between community participation and health
outcomes: a review of the literature. Health Policy Plan 2014; 29 Suppl 2:ii98-106.
Participación social en salud

9. • Los miembros mantienen una percepción de
interdependencia, así como una variedad de
actividades y de niveles de compromiso.
• Actúan en pos de transformaciones individuales y
comunitarias libremente y orientado por valores y
objetivos compartidos.
• Se conciben de manera contextualizada e implican
una incorporación del espacio en el que se actúa a
nivel de los procesos cognitivos y afectivos de los
sujetos participantes.
En la participación comunitaria y social:
Cueto, Rosa María, Seminario, Evelyn, & Balbuena, Anna. (2015). Significados de la organización y participación comunitaria en comunidades vulnerables de Lima
Metropolitana. Revista de Psicología (PUCP), 33(1), 57-86. Recuperado en 01 de septiembre de 2021, de http://www.scielo.org.pe/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0254-
92472015000100003&lng=es&tlng=es.
Participación social en salud

10. Popay J. Community empowerment and health improvement: the English experience. In: Morgan A, Davies M, Ziglio E, editors. Health assets in a global context: theory, methods
and action. New York: Springer; 2010. p. 183-96.
La acción participativa debe
avanzar hacia que las
comunidades tengan un
mayor control sobre las
decisiones que afectan a sus
vidas, con el fin de mejorar la
salud y reducir las
desigualdades.
Cad. Saúde Pública 2020; 36(8):e00151620
Acciones para la implementación de planes de
trabajo comunitario.

11. Los principios subyacentes de la participación
comunitaria, como la planificación y preparación (a
través de la formación comunitaria), inclusión y
diversidad poblacional, colaboración y propósitos
compartidos, tener apertura y aprendizaje (por los
voluntario/as), transparencia y confianza (entre los
participantes y formadores), y compromiso sostenido
y participativo cultural (trabajando juntos por un
objetivo) ayudó a llevar a la acción deseada de
iniciativa de participación comunitaria en la pandemia
por la COVID-19 en un territorio de India.
Jagannathan A, Thekkumkara SN, Thirthalli J, Kasi S. A Community Participation Initiative
During
COVID-19 Pandemic: A Case Study From India. Indian J Psychol Med. 2021;43(2):154–157.
Acciones para la implementación de planes de
trabajo comunitario.

12. “El fin de todo programa de
organización y desarrollo de la
comunidad es capacitar a la gente
de la comunidad para que resuelva
sus problemas por sus propios
esfuerzos y logre el mejoramiento
de su vida... (se debe) estimular,
movilizar y asesorar a los vecinos y
líderes de la comunidad en el
desarrollo de la ayuda mutua y el
esfuerzo propio...” (Ware 1962: 1)
https://www.diariosumario.com.ar/provinciales/2020/10/15/este-viernes-se-realiza-la-marcha-
virtual-por-el-derecho-la-salud-mental-23735.html
Acciones para la implementación de planes de trabajo
comunitario.

13. ¿Movilización comunitaria,
colaboración con servicios de
salud o empoderamiento
comunitario?
https://www.mocicc.org/noticias/rondas-campesinas-lucha-control-
territorios-frente-covid-19/
Acciones para la
implementación de
planes de trabajo
comunitario.

14. ¿Cómo se puede llevar a la
práctica la participación social
en salud y salud mental?

15. Planes de trabajo local
• Plan de salud, basado en determinantes de la
salud, realizado participativamente.
• Responde a los problemas locales de salud y
salud mental, identificando y programando
actividades para responder a ellos.
• Optimiza el uso de los recursos locales y
mejorar las condiciones para negociar el
financiamiento necesario para las actividades
de salud/salud mental.
• Evalúa cómo nuestras acciones van
modificando positivamente la situación de
salud/salud mental encontrada.
http://bvs.minsa.gob.pe/local/MINSA/763_MINSA169.pdf
Considere su mapeo actores sociales/mapeo comunal/mapa geosanitario CSMC/identifique
necesidades/áreas intervención/grupos prioritarios vulnerables territorio/

16. Recuerde:
• Fomentar diaria y activamente los espacios de participación comunitaria
y social en su establecimiento de salud, creando espacios, mecanismos y
y formas de financiamiento que permitan desarrollar y promover una
verdadera participación social.
• Socializar los mecanismos de participación y la convocatoria activa a los
actores comunitarios, realizar rendición de cuentas y se desarrolle el
plan de salud local y de salud mental local. Concertar reuniones
periódicas permanentes.
• Analizar las barreras y establecer estrategias de solución para la
participación social y comunitaria en el centro de salud mental
comunitaria de la Red Integrada de Salud.

17. Recuerde:
• La perspectiva de la justicia social crea un sentido de apropiación
comunitaria de los problemas locales y anima a las comunidades a
contribuir a el desarrollo de estrategias concretas mediante las cuales
puedan mejorar el nivel de salud .
• Las acciones de cuidado en salud mental debe involucrar no solo el
desarrollo de acciones específicas para el tratamiento de problemas y
trastornos mental, sino también y principalmente la búsqueda de
soluciones a los determinantes sociales y económicos que condicionan
su presencia y de problemas psicosociales, así como el fomento de la
reorganización comunitaria y empoderamiento de la misma.
Baatiema L, Skovdal M, Rifkin S, Campbell C. Assessing participation in a community-based health planning and services
programme in Ghana. BMC Health Serv Res 2013; 13:233.

18. Conclusiones
• La participación, por parte de la sociedad civil, en salud y
salud mental en nuestro país es un derecho fundamental,
reconocido por los tratados y pactos internacionales
suscritos por el Estado, los cuales establecen que toda
persona tiene derecho a participar en los asuntos públicos
de su país, incluidos de su salud mental comunitaria.
• El CSMC fomenta activamente la participación de actores
comunitarios en su ámbito territorial. Evalua las acciones de
coordinación del equipo interdisciplinario para la
participación comunitaria activa.

19. Referencias
• Resolución Ministerial N° 574-2017/MINSA, que aprueba la NTS N° 138-
MINSA/2017/DGIESP: “Norma Técnica de Salud de Centros de Salud Mental Comunitarios”.
• Resolución Ministerial N° 935-2018/MINSA, que aprueba el Documento Técnico:
Lineamientos de Política Sectorial en Salud Mental.
• Procedimiento de la Ley de la Salud Mental N° 30947
• Organización Mundial de la Salud (2008). Políticas Públicas para la salud Pública. Recuperado
de: https://www.who.int/whr/2008/08_chap4_es.pdf
• MINSA (2017). Norma Técnica de Centros de Salud Mental. Recuperado de:
http://bvs.minsa.gob.pe/local/MINSA/4499.pdf
• Ministerio de salud de Chile (2018). Modelo de gestión de Centro de Salud Mental
Comunitaria. Recuperado de: https://www.minsal.cl/wp-
content/uploads/2015/09/2018.03.28_MODELO-DE-GESTION-CENTRO-DE-SALUD-MENTAL-
COMUNITARIA_DIGITAL.pdf