Este documento presenta información sobre un curso de gestión y políticas públicas dictado por el profesor Juan Carlos Alberto Vásquez Santillán de la Universidad Peruana de Ciencias Aplicadas (UPN). Incluye detalles sobre el programa del curso, el sistema de evaluación, y conceptos básicos sobre políticas públicas y gestión pública.

1. UPN, PASIÓN POR
TRANSFORMAR VIDAS
CURSO GESTIÓN
Y POLÍTICAS
PÚBLICAS
SEMANA 1
Juan Carlos Alberto Vásquez Santillán
juan.santillan@upn.pe

2. ALBERTO
VÁSQUEZ
SANTILLÁN
DOCENTE
CARRERA DE DERECHO
FACULTAD DE DERECHO UPN
Abogado, Máster Universitario en
Análisis Económico del Derecho y las
Políticas Públicas en la Universidad de
Salamanca; con estudios de Doctorado en
Ciencia Jurídica en la Universidad
Internacional de Andalucía (España).
Conocimientos de Regulación Económica,
Derecho Constitucional Económico,
Derecho del Mercado, Derecho
Administrativo Económico, Derecho
Público Sancionador, Derecho Portuario,
APPs y Gestión Pública.
Asesor de Gerencia
de la Autoridad Portuaria Nacional
juan.santillan@upn.pe

3. INICIO DE CLASES
2023-2

4. PORTAL MI MUNDO
Ingresando al Portal del Estudiante, desde la web UPN, podrán
encontrar toda la información sobre horarios, noticias y
eventos. Además del acceso a sus aulas virtuales y comunicación
con sus docentes y compañeros de clases.
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Disponible en Android y IOS.
USO DEL CORREO INSTITUCIONAL
El uso institucional del correo UPN, como lo indica el
reglamento interno, es de carácter obligatorio y tiene como
objetivo poder mantener una comunicación oficial.
INFORMACIÓN UPN

5. ACUERDOS DEL CURSO
Toma de asistencia de los alumnos:
•Tolerancia de 10 minutos.
•2 tardanzas equivalen a una falta.
•Se permiten 30% de inasistencias durante el
semestre.
•No se permiten justificaciones de
inasistencias.
Breaks:
• Se permite una pausa. El momento en el
que se realiza es a criterio del docente.

6. SISTEMA DE EVALUACIÓN CURSO TEÓRICO
Evaluación
T 1
Evaluación
Parcial
Evaluación
T 2
*10%
Semana 2 Semana 6 Semana 8
Evaluación
Final
Semana 9
Evaluación
Sustitutoria
30% 40%
*10%
Semana 4

7. UPN, PASIÓN POR
TRANSFORMAR VIDAS
Perspectivas teóricas y Diseño
de las Políticas Públicas

8. Interés
https://bit.ly/2U8J9Me
¿Qué sabemos
del tema?
¿Para qué es
útil?

9. El Comercio, 10 Octubre 2017
https://elcomercio.pe/politica/encuesta-instituciones-confian-peruanos-noticia-462214

10. El Comercio, 10 Mayo 2014.

11. ¿QUE SON LAS POLÍTICAS PÚBLICAS?
Son la identificación de varias decisiones públicas
orientadas a resolver el mismo problema directa o
indirectamente.
Son resultado de un proceso complejo de decisiones públicas que
se producen con la intervención de diversos actores que
interactúan de diferentes formas y momentos.

12. Es un término acuñado en Estado Unidos, del que
Daniel Lerner y Harold Lasswell, promovieron su
análisis en los 50
la traducción de policy como “política” no tiene un
significado univoco y preciso; sino que se presta a
diversas interpretaciones y confusiones

13. Es el arte de lograr legitimidad y de gobernar
por medio del uso de argumentos, persuasión
y compromisos en lugar de hacerlo con el uso
de la fuerza
En la política es necesario considerar valores, nada
es automático ni nada constituye una cosa dada
(Bresser-Pereira, 2004)

14. todo sucede a través de decisiones que implican
opciones, responden a determinados intereses o
hacen referencia a principios morales;
en un régimen democrático hay que agregar las manifestaciones de la
ciudadanía que dan origen al debate público
(Bresser-Pereira, 2004)

15. Cuando una política pública nace, lo primero
es lo que ocurre en la base, sobre el
territorio: las necesidades de los habitantes,
los problemas de tal o cual sector
es un proceso de ascenso a partir de
demandas aisladas, que son
reagrupadas por grupos de interés,
que se convierten en sus intérpretes
(Meny, Thoenig, 1992)

16. Estas necesidades y problemas representan
desequilibrios que, cuando cruzan cierto nivel,
son objeto de acciones, procedimientos e
iniciativas;
por parte de personas del gobierno y la sociedad civil,
que presionarán sobre la autoridad pública
competente para que intervenga
(Meny, Thoenig, 1992)

17. Una política es en un doble sentido un curso de
acción: es el curso de acción deliberadamente
diseñado y el curso de acción efectivamente
seguido
No sólo lo que el gobierno dice y quiere hacer. También
lo que realmente hace y logra, por sí mismo o en
interacción con actores políticos y sociales
(L. Aguilar, 1993: 3)

18. Una política, es también una actividad de
comunicación pública y no sólo una decisión
orientada a la efectuación de metas
Incorpora una intencionalidad comunicativa y no sólo
estratégica y productiva
(L. Aguilar, 1993)

19. Modelo de David Easton
Analizar, entender, tratar de comprender mejor
a la Política en general mediante una visión
sistémica
Hace una explicación del concepto de Políticas
Públicas como productos de un sistema político

20. Define al Sistema Político como:
Aquellas interacciones por medio de las cuales se
asignan valores en una sociedad.
interpreta la vida política como una serie compleja
de procesos

21. El sistema político
Es un sistema abierto,
es decir, que puede cambiar de forma, que posee la
capacidad de dar respuestas a las perturbaciones y en
consecuencia adaptarse a las circunstancias
Es pieza fundamental, para iniciar el estudio de los
fenómenos políticos que nos permita formular un
análisis teórico complejo

22. Los inputs son las demandas y apoyo de la
sociedad, y las circunstancias del ambiente externo
que modifican la forma y el funcionamiento del
sistema político
Los outputs, son las decisiones y acciones que
sirven para organizar las consecuencias
resultantes, no de las acciones del ambiente, sino
de las de los miembros del sistema

23. Modelo simplificado de un sistema político; Easton 1965

24. •Definicion del problema
•Obtencion de informacion
•Construccion de alternativas
•Selección de criterios
•Proyeccion de los resultados
•Confrontacion de costos
•Cuente su historia
Bardach, 1998
Algunos esquemas
generales
* Las etapas del proceso denotan sólo los componentes lógicamente necesarios e interdependientes de toda política,
integrados a la manera de proceso, y de ninguna manera eventos sucesivos y realmente separables. En suma, la
separación analítica no debe ser confundida con una separación real, una secuencia temporal

25. OCDE, 2003

27. OCDE, 2003

28. Tendencias actuales de la
política pública

29. La adopción del enfoque de redes de política
pública (policy network) para ubicar subsistemas
de práctica e intereses en torno a una cooperación
no jerárquica entre organizaciones, grupos e
individuos
Estas redes si bien dan cierta estabilidad a la
acción pública no son rígidas; evolucionan y
cambian a través del tiempo

30. Aplicaciones de la Web 2.0 en las redes sociales de la
arena política (Política 2.0) es un tema de vanguardia,
principalmente para los partidos políticos franceses,
españoles y norteamericanos
Quienes lo consideran no solamente como un medio
eficaz e innovador de publicidad de campañas políticas,
sino como el medio más cercano de vínculo con la
ciudadanía, lo cual puede representar un movimiento de
renovación de la política pública

31. CARACTERÍSTICAS PRINCIPALES QUE ORIGINA
LA POLÍTICA PÚBLICA
Decisión Pública
Relacionada con el bienestar de la
población/ciudadanos.
Técnica Política
Argumentada
POLITICOS Y AUTORIDADES
toman….

32. Política Nacional de Modernización de la
Gestión Pública
• Principal instrumento orientador de la modernización de la gestión
pública en el Perú.
• Busca orientar, articular e impulsar el proceso de modernización hacia
una gestión pública orientada a resultados al servicio del ciudadano y el
desarrollo del país.

33. NUEVA VISIÓN DE
ESTADO

36. Los Pilares de la Modernización del Estado

42. ¿Qué es gestión?

43. Finalidad: GESTIONAR es lograr resultados
el ambientepropicio para
mediante la acción coordinada con otras personas
Medio :
a las que se les proporciona
Toma de
DECISIONES
Tarea:
DEFINICION DE GESTIÓN

44. Las funciones del Gestor, según, H. Fayol, se concentran en 4 áreas
Planeación : Los gestores
usan la lógica y los métodos
para analizar metas y
acciones.
Organización: Los gestores ordenan
y asignan el trabajo, la autoridad y
los recursos para alcanzar las metas
organizacionales.
Dirección: Los gestores dirigen,
influyen y motivan a los empleados
para que realicen las tareas
esenciales.
Control: Los gestores se aseguran de
que la organización se dirige hacia
los objetivos organizacionales.

45. El ambiente propicio para la toma de decisiones en
la gestión pública
PROCESO
Planeación
Organización
Dirección
Control
OBJETIVO
Efectividad
RECURSOS
Humanos
Materiales
Financieros
Información
I N
T
EGR
A
Para
lograr
Satisfacer
necesidades
MARCO NORMATIVO Y RELACIONES DE PODER

46. –Eficiencia
• “Uso óptimo y/o satisfactorio de recursos económicos,
materiales y humanos (planificados y presupuestados)
orientado a lograr resultados”
En la empresa privada se es eficiente cuando los resultados y las ganancias se consiguen con la
menor inversión posible (minimizar los Costos).
En el sector público y las organizaciones de la sociedad civil se es eficiente cuando se ejecuta lo
presupuestado de acuerdo a las actividades y resultados planificados, lo cual no impide ahorrar
costos.

47. –Eficacia
• “Conseguir y/o lograr los objetivos, metas y/o
resultados planificados con la ejecución de las
actividades”.
Tanto para la empresa privada, como para el sector público y organizaciones de la
sociedad civil la definición es la misma, pero la diferencia radica en que el primero sus
resultados se miden en el mercado, mientras que en el sector público y social, los
resultados se miden en los cambios de las personas que viven en pobreza y exclusión.

48. La efectividad es el equilibrio entre la eficacia
y la eficiencia, entre la producción y la
capacidad de producción

49. Publicado por Julio Carreto, Ing. MBA.
http://uprointroadmon.blogspot.com/search?q=eficacia

50. GESTIÓN PÚBLICA
La gestión pública implica la orientación, dirección y
regulación de lo que societalmente (políticamente) se
define como la agenda de los asuntos públicos. Implica la
coordinación de redes interinstitucionales –públicas,
privadas y de la sociedad civil- y dotar de un sentido de
acción colectiva, a las acciones individuales que cada
estos actores desarrollan.

51. La Búsqueda del Cambio Social
- En las personas
(capacidades y derechos y
deberes)
Nivel Político y
Cultural
En lo que
somos y
hacemos
S
O
C
I
A
L
En lo que
tenemos Nivel Económico
- En sus condiciones de vida
(material)

52. Valor Público
Son los cambios o mejoras en la calidad
de vida de los(as) ciudadanos(as) o una
población determinada como resultado de
los servicios y bienes que el Estado pone
en marcha a través de diversas políticas,
programas y proyectos.

53. INVERSIÓN PÚBLICA VALOR PÚBLICO
•Políticas,
•Programas y
•Proyectos
RESULTADO
Efectos e Impactos en la calidad de vida
de las personas
(que generen mayor acceso a derechos y
a la equidad en las relaciones sociales)
RESULTADOS
con énfasis en:
Medios del Desarrollo
condiciones materiales de
vida: lo que tenemos
Fines del Desarrollo
capacidades, libertades,
derechos y deberes: lo que
somos y hacemos
Apuesta
Articulada e Integral
CAMBIO SOCIAL
El Enfoque de Desarrollo Humano en la Gestión de Políticas,
Programas y Proyectos Públicos

54. GRACIAS