El documento define las políticas públicas como un conjunto de acciones intencionales y causales orientadas a lograr objetivos de interés público de manera permanente y estable a través de líneas de acción, agentes, instrumentos y recursos que se reproducen de forma constante y coherente en el tiempo. Asimismo, señala que las políticas públicas buscan orientar el comportamiento de actores individuales o colectivos para modificar situaciones percibidas como problemáticas a través de medios y acciones implementadas parcialmente por organizaciones gubernamentales.

1. ¿QUÉ ES LO QUÉ DISTINGUE UNA
POL¿QÍTICA PÚBLICA?
“Lo distintivo de una PP es el hecho de integrar un conjunto de
acciones estructurales, estables, sistemáticas, que representan el
modo como el gobierno realiza, de manera permanente y estable,
las funciones públicas y atiende los problemas públicos: un patrón
de actuación. Dicho de otra manera, lo específico y peculiar de la
PP consiste en ser un conjunto de acciones intencionales y
causales, orientadas a la realización de un objetivo de
interés/beneficio público, cuyos lineamientos de acción, agentes,
instrumentos, procedimientos y recursos se reproducen en el
tiempo de manera constante y coherente” (Aguilar, 2004:52).

2. ¿QUÉ ES LO QUÉ DISTINGUE UNA
POLÍTICA PÚBLICA?
“Una PP designa la existencia de “un conjunto conformado
por uno o varios objetivos colectivos considerados necesarios
o deseables y por medios y acciones que son tratados, por lo
menos parcialmente, por una organización gubernamental
con la finalidad de orientar el comportamiento de actores
individuales o colectivos para modificar una situación
percibida como insatisfactoria o problemática” (Roth, 2002:
27).

3. 1. TEORÍAS CENTRADAS EN EL ESTADO.
EL ESTADO TIENDE A SER INDEPENDIENTE DE LA SOCIEDAD.
2. TEORÍAS CENTRADAS EN LA SOCIEDAD.
EL ESTADO ES UNA VARIABLE DE LA SOCIEDAD
3. TEORÍAS MIXTAS.
SE SITUA EN UN NIVEL INTERMEDIO ENTRE LAS DOS
ANTERIORES.
TEORÍAS Y ENFOQUES

4. TEORÍAS Y ENFOQUES
ESTADOCENTRICOS
REGIMEN POLÍTICO
MODELO
MIXTOS
CORPORATIVOS
NEOCORP.
POLITICAS
PUBLICAS
SOCIEDAD
REDES DE
PP.
SOCIO
CENTRICOS

5. TEORÍAY ENFOQUES
NEOCORPORATIVISTA
TEORÍAS DE ENTRAMADO – TEORÍAS DE
REDES
ADVOCACY COALITIONS
NEOINSTITUCIONALISMO

6. EL ANÁLISIS DE LA POLÍTICA PÚBLICA
CARACTERÍSICAS
HISTÓRICO.
UNIDAD DE ANÁLISIS.
PRETENSIÓN explicativa.
PROCESO.

7. EL ANÁLISIS DE PP COMO ARTE-ARTESANÍA Y
PROCESO SOCIAL
…“COMO UN TRABAJO DE
ARTESANÍA” (Majone, 1978)
Establece la semejanza que hay entre el
trabajo del analista de política y el de un
artesano. El analista no utiliza
materiales, sino datos, técnicas,
teoremas y modelos, tal vez generales y
accesibles a todos, pero siempre con el
fin de producir evidencias y argumentos
que persuadan de la calidad y
pertinencia de una política singular a los
interesados en ella..
Concibe la política como la estrategia de
acción colectiva que permite a una
sociedad recorrer las fronteras de lo
socialmente posible.
PROCESO SOCIAL
Wildavsky(1978)
El análisis no debe ser una actividad
exclusiva de cavilación intelectual,
realizada por un círculo de expertos y
pasa a colocarse en el centro de la
vida pública como uno de los
procesos claves del aprendizaje
colectivo de la sociedad.
El análisis se convierte en un recurso
de pedagogía pública que enseña a
gobernantes y organizaciones sociales
a aclarar sus metas y tomar conciencia
del alcance real de las capacidades
gubernamentales y sociales.

8. MODELOS DE ANÁLISIS DE POLÍTICA
RACIONAL- EXHAUSTIVO
“IRSE POR LA RAÍZ”
1. Clarificación de Valores y
objetivos, previos al análisis
empírico de políticas alternativas.
2. La formulación de PP se basa en el
análisis de medios-fines. Se aislan
los fines y lego se consiguen los
medios.
3. La prueba es la comprobación que
es el medio más adecuado para los
fines deseados.
4. El análisis es exhaustivo.
5. Se basa en la teoría.
COMPARACIONES LIMITADAS
SUCESIVAS “IRSE POR LAS RAMAS”
1. Elección de metas valorativas y
análisis empírico de la acción no son
distintos unos de otros.
2. El análisis de medios-fines es
inadecuado o limitado.
3. La prueba de “buena política” es que
varios analistas estén de acuerdo.
4. El análisis es limitado.
5. La sucesión de comparaciones reduce
o elimina en gran medida la
dependencia de la teoría.

9. MODELO SECUENCIAL
POLICY CICLE – JONES (1970)
Fase I Fase II Fase III Fase IV Fase V
Identificación
Problema
Formulación
soluciones
Toma de
decisión
Implementación Evaluación
Definición del
problema.
Agregación de
intereses
Organización d
elas demandas.
Representación-
accesos ante
autoridades
públicas.
Demanda de la
acción pública
Elaboración de
respuestas.
Estudios de
soluciones.
Adecuación a
criterios.
Propuesta de
una respuesta
Creación de una
coalición.
Legitimación de
la política
elegida.
Política efectiva
de acción
Ejecución.
Gestión y
administración.
Producción de
efectos.
Impacto sobre el
terreno
Reacciones a la
acción.
Juicio sobre los
efectos.
Expresión.
Acción política o
ajuste.

10. LA EVALUACIÓN DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS
CLASES DE EVALUACIÓN

11. “LA EVALUACIÓN DEBE ALIMENTAR EL DEBATE
DEMOCRÁTICO PARA FAVORECER ASÍ LAS
PRÁCTICAS PLURALISTAS Y FOMENTAR LA
DELIBERACIÓN MÁS QUE LA SUMISIÓN ANTE EL
PODER POLÍTICO”. (QUERMONE,. 1991)
“EVALUACIÓN: ACTIVIDAD DE RECOLECCIÓN, DE ANÁLISIS
Y DE INTERPRETACIÓN DE LA INFORMACIÓN RELATIVAA
LA IMPLEMENTACIÓN Y AL IMPACTO DE MEDIDAS QUE
APUNTAN AACTUAR SOBRE UNA SITUACIÓN SOCIALASÍ
COMO EN LA PREPARACIÓN DE MEDIDAS NUEVAS.”

12. “SE OCUPA DE RECOLECTAR, VERIFICAR E INTERPRETAR
LA INFORMACIÓN SOBRE LA EJECUCIÓN Y EFICACIA DE
LAS POLÍTICAS Y PROGROMAS PÚBLICOS” (Majone, 19942:214),
citado en Roth (2015).

13. MOTIVOS DE LA EVALUACIÓN:
“TOMAR CORRECTIVOS EN EL CAMINO – CONTINUAR,
AMPLIAR, INSTITUCIONALIZAR UN PROGRAMA,
RECORTARLO O ABANDONARLO –PROBAR UNA NUEVA
IDEA DE PROGRAMA – ESCOGER LA MEJOR SOLUCIÓN
ENTRE VARIAS ALTERNATIVAS – DECIDIR LA
CONTINUACIÓN DE LA FINANCIACIÓN”(Roth, 2015).
“… ESTIMACIÓN SISTEMÁTICA DE PROCESOS O EFECTOS
DE UN PROGRAMA O POLÍTICA, COMPARADA CON UNA
SERIE DE ESTÁNDARES IMPLICITOS O EXPLICITOS, COMO
UN MEDIO PARA CONTRIBUIR A LA MEJORA DEL PROGRAMA
O DE LA POLÍTICA” (Carol Weiss, 1998),
citado en Roth (2015).

14. CLASES DE EVALUACIÓN
1. MEDIOS.
2. RESULTADOS
3. EFICIENCIA
4. IMPACTO
5. SATISFACCIÓN
6. PARTICIPATIVA.

15. 1. MEDIOS:
SE CONFRONTAN LOS OBJETIVOS
DE LA POLÍTICA CON LOS MEDIOS ASIGNADOS
PARA CUMPLIRLOS EN UN TIEMPO Y ESPACIO
DETERMINADO.
2. RESULTADOS
SECONTRASTA LO PROGRAMADO CON LO
EJECUTADO PLAN DECISIONES –
PRESUPUESTO -

16. 3. EFICIENCIA
PERMITE CONOCER CUÁL FUE EL COSTO DE
OBTENER LOS RESULTADOS. SE CONTRASTAN
OBJETIVOS – ACCIONES.
4. IMPACTO
ES UNA EVALUACIÓN MÁS CUALITATIVA. SE
ESTABLECEN LOS CAMBIOS PRODUCIDOS POR
LA POLÍTICA EN LOS COMPORTAMIENTOS DE
LOS INDIVIDUOS Y LOS GRUPOS.

17. 5. SATISFACCIÓN
PERMITE OBSERVAR EN QUÉ MEDIDA
QUIENES
RECIBIERON EL EFECTO DE UNA POLÍTICA,
CONSIDERAN QUE SUS PROBLEMAS SE
RESOLVIERON, SUS DEMANDAS FUERON
SATISFECHAS O SUS NECESIDADES FUERON
ATENDIDAS.
6. PARTICIPATIVA
COMBINA LA PARTICIPACIÓN DE EXPERTOS –
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA – USUARIOS .
PERMITE UNA MEJOR REPRESENTACIÓN DE
LA

18. NIVELES DE EVALUACIÓN DE LAS PP
1. ESTRUCTURAL O INSTITUCIONAL.
2. PROCESO DE IMPLEMENTACIÓN DE LA
POLÍTICA.
3. EVALUACIÓN DE OBJETIVOS. COMPARA
SU CONSECUCIÓN, CAMBIOS,
CUMPLIMIENTO O DISTROSIÓN.

23. GUÍA TABLA DE CONTENIDO TRABAJO
FINAL
TITULO
INTRODUCCIÓN
1. EL CONTEXTO INTERNACIONAL /NACIONAL
2. DESCRIPCIÓN Y OBJETIVOS DE LA POLÍTICA
3. ESTRATEGIAS.
4.INSTRUMENTOS:NORMATIVOS - PROGRAMAS –
PLANES - PROYECTOS – FINANCIEROS -
5. ACTORES RELEVANTES E INTERVINIENTES.
6.PROCESO DE PARTICIPACIÓN Y DECISIÓN
POLÍTICA.
7. ENFOQUE TEORICO Y TIPOLOGÍA DE LA
POLÍTICA.
8. ALCANCES Y LIMITACIONES.
9. CONCLUSIONES.