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Proyecto: TODOS PUEDEN APRENDER
Alcance: Provincias de Chaco, Misiones, Tucumán y Jujuy apoyado por UNICEFASOCIACIÓN
EDUCACIÓN PARA TODOS
Años de funcionamiento: 2003 hasta la actualidad
Cobertura de 96 escuelas y 747 secciones
Destinatarios: Alumnos de 1° y 2° año de Educación General Básica (primaria)
Fragmentos tomados de la justificación del proyecto original. Ver más información en
http://www.educacionparatodos.org.ar/tpa
Breve descripción del Proyecto
Este Proyecto se fundamenta en la convicción de que es posible y necesario garantizar que “todos los
niños y las niñas puedan aprender”, es decir, que alcancen los aprendizajes básicos que les permitan
seguir sin tropiezos su trayectoria educativa. Las acciones que se requieren para ello pueden ser
realizadas por los equipos directivos y docentes de las escuelas argentinas, si se los acompaña, si se
les proporcionan nuevas herramientas de gestión institucional y didáctica; y, lo más importante, si se
tiene renovada confianza en su capacidad de enseñar y en la de los niños y las niñas, de aprender.
En nuestro sistema educativo, hacer repetir el año parece ser la solución para el bajo rendimiento
académico o las inasistencias reiteradas. Sin embargo, “repetir” implica para el niño volver a pasar por
las mismas situaciones de enseñanza que condujeron al fracaso, sin que exista un análisis de los
factores que llevaron a tomar esta determinación y sin que se le ofrezca una propuesta que atienda
sus necesidades de aprendizaje.
La situación de repitencia tiene su más alto impacto en el primer año de Educación General Básica
(EGB). Para el niño que repite primer año, su experiencia escolar comienza con una impronta
altamente negativa y al año siguiente suele manifestar más dificultades para aprender; pero es
justamente el efecto de repetir lo que ocasiona estas dificultades, y no a la inversa, como
habitualmente se admite.
Objetivos
Fortalecer los aprendizajes básicos, promoviendo estrategias para la cobertura universal en
el Primer Ciclo de la escuela primaria –EGB con el objeto de disminuir la repitencia y, con ello,
el fracaso escolar en este Ciclo.
Diseñar, aplicar y ajustar un dispositivo de trabajo con escuelas que atienden matrícula en
situación de pobreza, que permita la articulación de apoyos técnicos y de definiciones de
política educativa para estructurar un itinerario de mejoramiento para las niñas y los niños en
esa situación.
Desarrollar, junto a las escuelas, nuevas metodologías de gestión y organización institucional
y estrategias de enseñanza que garanticen logros de aprendizaje para la mayor parte de los
niños.
Difundir las prácticas probadas de escuelas y comunidades educativas que incluyen a niños y
niñas en situación de pobreza y que logran aprendizajes significativos e itinerarios escolares
que permiten la culminación de la escolaridad obligatoria como mínimo, profundizando su
formulación conceptual y metodológica.
Acompañar, en los ministerios provinciales, el proceso de desarrollo de equipos técnicos con
experiencia en el abordaje de la problemática del fracaso escolar, que puedan sostener en
forma permanente acciones destinadas a garantizar los primeros aprendizajes y a evitar la
repitencia, y que puedan preparar la extensión hacia otras escuelas.
Aplicar metodologías de gestión de la información que permitan contar con bases de datos de
actualización permanente que alimenten la toma de decisiones en las distintas instancias
(sistema educativo, instituciones, entidades intermedias, etc.)
Propuesta Pedagógica del Proyecto:
Promoción Asistida
La promoción asistida es un proceso que permite la continuidad del trayecto escolar de los niños del

Primer Ciclo de la EGB, a través de un pasaje directo y especialmente asistido por medidas
didácticas, de gestión institucional y de seguimiento.
El proyecto se basa en una perspectiva de ciclo, no de grados. La perspectiva del “ciclo” para la
alfabetización es útil, en tanto permite proponerse procesos de mediano plazo que favorezcan la
continuidad de la experiencia escolar de los niños, teniendo en cuenta que sus condiciones de partida
son diversas.
El trabajo es con los docentes, con quienes se diseñan estrategias de acuerdo a las necesidades y
características de cada lugar para que la enseñanza de las primeras letras no sea "mecánica".
El proceso dura por lo menos dos años, durante los cuales ningún/a alumno/a repite de grado. La
estrategia se denomina "promoción asistida": aquellos niños que tienen más dificultades para leer y
escribir o no alcanzaron los objetivos que se supone deberían incorporar en el primer grado,
continúan con el curso siguiente y trabajan más para superar las dificultades.
A su vez, el proyecto, a través de los equipos provinciales y de la Asociación “Educación Para
Todos”, brinda a las escuelas apoyo organizado en torno de:
Encuadre normativo. Se habilitaron mecanismos de “promoción asistida”, permitiendo a los
equipos docentes estudiar y proponer alternativas al modelo de promoción graduada
tradicional, diferentes de la promoción automática u otros modelos.
Acompañamiento, capacitación y asistencia técnica. Se estructurará una trama sólida y
flexible de apoyo técnico directo para docentes y directivos. La capacitación se ha centrado
en el aula, y tiene la certificación correspondiente. Se realizan encuentros de acompañamiento
preferentemente dentro del horario escolar, incluyendo propuestas para que los docentes
trabajen de manera autónoma, a la vez que se buscan alternativas para que los alumnos
continúen su proceso de aprendizaje mientras sus maestros se están capacitando.
Se ha cuidado la coherencia con otras líneas de acción que las escuelas pudieran estar llevando
adelante. Por ejemplo, las propuestas de enseñanza de lectura y escritura se han realizado tomando
en cuenta los libros suministrados por el Ministerio Nacional y los Núcleos de Aprendizajes Prioritarios
(NAP) acordados por todas las Provincias en el Consejo Federal de Educación.
No obstante haberse priorizado la alfabetización inicial, paralelamente se trabaja sobre los nudos
fundamentales de la enseñanza de la matemática, con acciones especialmente orientadas a los
maestros de segundo año. Así como la lectura y la escritura aparecen como causas excluyentes para
la repitencia en primer grado, las dificultades en el cálculo lo hacen mayoritariamente en tercero.
Dentro de la perspectiva plurianual del Proyecto, que extiende las acciones a otros años del Primer
Ciclo y a otras áreas del conocimiento, en 2005 se avanzó en el trabajo conjunto en el primero y el
segundo año del Ciclo en Lengua y en Matemática, y se amplió la posibilidad de participación a otras
escuelas.
En Tucumán y en Jujuy, por ejemplo, los estudiantes del profesorado de magisterio y los docentes
recién recibidos se acercan a las escuelas, una vez a la semana, para trabajar con los niños que
tienen dificultades o toman el curso a su cargo por algunas horas y dejan que sea el maestro quien les
dé clases de apoyo.
En tanto, las escuelas de Misiones y Chaco designaron un docente que les da apoyo escolar a
contraturno.
El trabajo en la escuela
La propuesta de enseñanza está centrada en la llamada alfabetización inicial. Se han puesto a
disposición metodologías probadas, con un criterio amplio que permita superar los debates teóricos
que han surcado este campo durante las últimas décadas.
Organización y gestión institucional: Se revisó el uso del tiempo, asignación del personal
docente y la organización de los grupos de alumnos, teniendo en cuenta las situaciones de
alumnos en riesgo de repetición y su consiguiente asistencia a través de acciones de
recuperación.
Evaluación y seguimiento de los aprendizajes de los alumnos: se realizó aplicando
instrumentos de evaluación que permitieron verificar los progresos y planificar las acciones.
Información y comunicación: para captar e interpretar datos relevantes del proceso de
enseñanza y de aprendizaje, fijar metas en la escuela y plantearlas a las familias y a los
alumnos.
Resultados del proyecto hasta el momento:
Quienes trabajan en el proyecto afirman que los resultados son muy auspiciosos. Los niños no sólo
mejoraron su rendimiento escolar, sino que además, continúan estudiando con sus compañeros de
curso, reforzaron sus lazos de pertenencia a la escuela y sienten que pueden aprender. El objetivo de

mejorar sustancialmente los logros de niñas y niños en su proceso de alfabetización se vio
concretado en las mejoras significativas de sus competencias que se verificaron en las evaluaciones
posteriores a la aplicación de la propuesta de enseñanza.
PROGRAMA PROVINCIAL PARA LA DISMINUCIÓN DE LA REPITENCIA,
SOBREEDAD Y ABANDONO
Alcance: Provincia de Catamarca: 16 escuelas de la capital y de la provincia, 5 de Capayán, 3 de
Valle Viejo y una de Andalgalá.
Todas las escuelas seleccionadas tienen una matrícula superior a 400 alumnos y presentan un Índice
de Repitencia aproximado del 10 %.
Años de implementación: 2003 hasta la actualidad.
Ubicación: Subsecretaría de Educación. Equipo Técnico de la Dirección de EGB.
Destinatarios: alumnos de primer y segundo ciclo de EGB.
Fragmentos tomados de la justificación del proyecto original.
Fundamentación:
Indicadores como la Repitencia, el Abandono Intraanual e Interanual, la No Promoción, describen
distintas clases de fracaso que pueden reconocerse en los itinerarios de los alumnos y establecen
marcas en su biografía escolar. El fracaso escolar como problema a resolver constituye un desafío
para los actores involucrados en el Sistema Educativo en su conjunto, lo cual implica una revisión de
las representaciones, percepciones, paradigmas y prácticas.
La preocupación de la escuela por la retención escolar debe inscribirse en el propósito de asegurar
una educación de calidad para todos los alumnos. No se trata sólo de que los alumnos terminen su
escolaridad en el tiempo previsto, sino de lograr aprendizajes de calidad, para tener la oportunidad de
desarrollarse y tener su propio proyecto de vida.
Un buen itinerario escolar resulta de una combinación de tiempos secuenciados conforme a una
determinada normativa y de los resultados significativos de aprendizaje. La secuencia de tiempos y
contenidos está dada por los diseños curriculares y la estructura del sistema educativo.
El itinerario escolar es más que la suma de acreditaciones, calificaciones, promociones o, en su
defecto, no promociones. El itinerario escolar es único, personal, intransferible, es constitutivo de la
identidad. En el caso de los niños que acumulan riesgos, sus itinerarios podrían ser vulnerables al
fracaso escolar. Sus consecuencias pueden abarcar desde la repitencia, la no promoción a término y
el abandono escolar.
Es corriente que se naturalice la situación de fracaso o de repitencia en función de las negativas o
pobres experiencias y expectativas previas, tanto personales como sociales
Objetivos:
Mejorar los niveles de promoción y disminuir los niveles de repitencia y abandono, a través de
acciones “de prevención” que dinamicen el pasaje, la continuidad y la movilidad horizontal y
vertical de los alumnos, especialmente de aquellos en condición de Sobreedad o con riesgo
de abandono.
Intensificar la cantidad o variedad de propuestas de enseñanza para los alumnos con
Sobreedad o los que están en riesgo de abandono escolar, de modo tal que progresen en su
escolaridad sobre la base de aprendizajes significativos.
Profundizar la concepción integral del trabajo por ciclos de la EGB, en las definiciones de
contenidos, de estructuración de la enseñanza, de la asignación de personal, de la evaluación
y promoción.
Se trabaja con estrategias pedagógicas seleccionadas por año, sección y/o ciclo para niños que no
alcanzaron la promoción.
Estrategias
Apoyo sistemático al primer ciclo, más focalizado en 1er año con un Plan de acción específico que
ayude a formular estrategias para la alfabetización inicial.
Avance por Ciclos, Trayectos Educativos Acelerados: agrupamiento de no más de 15 niños con
Sobreedad para trabajar con contenidos y competencias del ciclo, por proyectos integrados,
preferentemente con algún docente de la planta. Los supervisores y técnicos colaboran con
adecuaciones curriculares y estrategias didácticas.
a Conformación de grupos heterogéneos (de un mismo año o de distintos años de un ciclo), para el
estudio o investigación de temas específicos.
b Talleres Intensivos para temas en que los alumnos presenten dificultad.
Se realiza una asistencia de equipos de Alfabetización, Centros de Orientación, Supervisores,

Capacitadores y Técnicos en Educación que ayudan a los docentes a diseñar actividades.
c Apoyo y atención para alumnos con inasistencias reiteradas.
Esta es una actividad estructurada que se implementa mediante un proyecto específico de
investigación para los alumnos y la escuela. La idea es que puedan recuperar y rendir los
aprendizajes no alcanzados por inasistencias reiteradas.
d Trabajo en pareja pedagógica. Se trabaja con dos docentes, en general uno de grado y una
maestra compensadora.
e Conformación de club de lectores con el objetivo de estimular las competencias lectoras.
Conformado por alumnos de distintos ciclos, coordinados por un docente u otro profesional. Se
realizan actividades de acercamiento a la lectura dentro o fuera del horario escolar, ya sea con fines
recreativos, o de estudio.
f Puente de Adaptación a la EGB: destinada a alumnos que no asistieron a nivel inicial o lo hicieron de
modo discontinuo. Se implementa con niños que asisten a la escuela durante 10 días en diciembre y
15 días en febrero. Se identifica a los niños que podrían asistir. Se trabaja con los padres para
sensibilizarlos acerca de la importancia de que su hijo concurra a la escuela.
g Grupos Compensatorios: Se trabaja por áreas, dentro del horario escolar, para compensar los
defasajes que presentan niños de 1er y 2do ciclo. Se requiere una organización en tiempo y espacio
durante un lapso determinado, que puede ser, por ejemplo, un módulo.
La maestra de grado trabaja con la maestra compensadora (escuelas 126, 127, 271), lo que exige una
articulación entre ambas. Para ello se cuenta con la asesoría del Equipo de Orientación. En las
escuelas que poseen el cargo de maestra compensadora, los grupos funcionan en el turno contrario
al que asiste el niño. (Esc 199).
Resultados del proyecto hasta el momento
El programa, originalmente en EGB, pasó luego a los Equipos de Orientación. Se está trabajando para
que vuelva a depender de la Dirección de Nivel, mediante resolución 100/05 de la Subsecretaría de
Educación. (VER SUBPROYECTO 80 ESCUELAS)
Se pretende mejorar la coordinación de las distintas intervenciones, tanto en la jurisdicción nacional
como en la provincial, dando un fuerte respaldo a los supervisores.
Se definió que el Equipo técnico asuma la tarea de sistematizar proyectos, ponerlos en relación con
las concepciones de éxito o fracaso escolar, hacer devoluciones, coordinar con otros proyectos y
programas que intervienen en la escuela, promover encuentros de reflexión entre los docentes.
El Equipo Técnico tiene la responsabilidad de brindar asesoramiento a los supervisores, directivos y
docentes involucrados en los Proyectos. Se trabaja sobre lo que hay en la escuela, ya sean
proyectos u otras modalidades de funcionamiento.
Se registra una falta de llegada a escuelas más alejadas (Capayán y Andalgalá), por falta de medios
de movilidad.
Este programa se recupera y amplía su alcance.
SUBPROYECTO 80 ESCUELAS
Alcance: Escuelas urbanas de Catamarca.
Escuelas alejadas del Radio Urbano, con alta matrícula y que tengan una sección por año de EGB.
80 escuelas de la Capital y el interior de la provincia.
Objetivos
Promover la elaboración de Proyectos escolares que atiendan la problemática del atraso
escolar, que fomenten la innovación y el trabajo en equipo.
Fortalecer el diseño y ejecución de los proyectos escolares para el mejoramiento de la
promoción de los alumnos de EGB 1er y 2do ciclo en las escuelas contempladas por la
resolución 100/05.
Mejorar la capacidad de la Dirección de Nivel EGB para asistir y evaluar el desempeño de los
proyectos escolares y su impacto global en las tareas de eficiencia interna del sistema,
mejorando la coordinación entre los distintos estamentos de su dependencia que actúan en
las escuelas.
Elevar los índices de promoción escolar a través de estrategias para abordar la Sobreedad y
la Repitencia en tanto problemas ya instalados en el sistema y de acciones de prevención
orientadas a la atención de poblaciones escolares en situación de riesgo pedagógico.
Propuesta pedagógica del subproyecto:

La propuesta se desarrollará a partir de dos tipos de intervenciones:
Encuentros de trabajo e intercambio en torno a los Proyectos escolares con modalidad de Jornadas
taller con fuerte participación de los encargados de los Proyectos.
Asistencia y Asesoramiento presencial y a distancia a los docentes y directivos encargados de los
proyectos escolares. Se trabajará con presencia en las escuelas y la producción y difusión de
materiales.
Los contenidos que se desarrollan en los encuentrostalleres son:
1) Encuadre conceptual de la Problemática.
Construcción escolar del éxito y fracaso escolar.
La problemática de la Repitencia, nuevos abordajes y factores intervinientes.
La problematización de la Repitencia en el marco del Proyecto educativo y curricular de la Institución.
Representaciones predominantes.
2) Formulación de Proyectos Escolares para mejorar los niveles de Promoción.
Proyectos escolares centrados en la promoción.
Análisis de la información cuantitativa y cualitativa.
Etapas de formulación, Componentes.
Alternativas metodológicas (institucionales y pedagógicas) para el mejoramiento de los niveles de
promoción.
3) Formulación de Proyectos áulicos centrados en la mejora de los niveles de promoción.
Proyectos didácticos. La especificación del currículo en el aula. Acuerdos y decisiones curriculares.
La atención a la diversidad en el aula.
La evaluación de los aprendizajes. Aspectos conceptuales y metodológicos.
4) Monitoreo y Evaluación Institucional de los Proyectos
La evaluación institucional. Conceptualización, sentido y alcance.
Criterios de Evaluación institucional.
Abordaje metodológico de la evaluación institucional.
Las escuelas presentan Proyectos para reducir la Repitencia y la Sobreedad. Se asegura su
sustentabilidad desde el Nivel Central, brindando los recursos necesarios para su desarrollo.
Encuentros con Directivos, Docentes, Equipos Técnicos y Supervisores, para evaluar, seguir,
asesorar sobre los Proyectos presentados por las Escuelas.
Este proceso será implementado y registrado para una adecuada evaluación que permita contar con
una memoria ordenada a fin de promover adecuaciones y progresar en su implementación.
ESCUELAS DE JORNADA AMPLIADA
Alcance: Provincia de Córdoba
Años de funcionamiento: 2005 y continúa
Ubicación: Ministerio de Educación. Pcia. de Córdoba Dirección de Educación Inicial y Primaria.
Destinatarios: alumnos EGB 1 y 2
http://www.cba.gov.ar/vernota.jsp?idNota=123202
Fundamentación:
La escuela puede erigirse en una puerta de entrada a la cultura, a través de una propuesta educativa
que ensanche los horizontes de nuestros alumnos, y se constituya en una invitación a recorrer el
mundo y su historia desde una multiplicidad de lenguajes.
La escuela se prolonga para tener más tiempo para estos niños, más tiempo en la escuela es más
tiempo con la diversidad de manifestaciones de la cultura.
Al ofrecerle al niño estos espacios alternativos de enseñanza, se ofrecen mayores oportunidades de
obtener las herramientas indispensables para que pueda apropiarse de los bienes de la cultura, siendo
un miembro activo de las expresiones de su entorno social y pudiendo, así, establecer una mejor
interacción con sus pares.
Objetivo
Instalar una jornada ampliada que permita a todos los alumnos en situación de riesgo educativo,
acceder a porciones de la cultura que amplíen y profundicen sus posibilidades de estar en el mundo y
de transformarlo.
Propuesta pedagógica:
La Jornada Ampliada tiene como centro las siguientes áreas:
Literatura
Música
Teatro
Educación física
Idioma extranjero

La literatura y el arte se trabajan como una manera de dar lugar al mundo simbólico de la escuela,
ampliando sus horizontes de sentido y las posibilidades de imaginar otros mundos y realidades.
Se trabaja sobre el área del juego y movimiento, privilegiando la expresión a través del cuerpo,
valorándolo como mediador de todos los aprendizajes. La mayoría de estas escuelas están
transitando por diferentes proyectos, y han recibido un variado material de lectura, resultado de sus
propias elecciones. Se pretende generar un aprovechamiento de los Proyectos y del material a partir
de espacios curriculares de Jornada ampliada. La propuesta es implementar una hora o dos
semanales que permitan un mejor aprovechamiento de los materiales de reciente llegada a las
escuelas, a la vez que la formulación de Proyectos específicos para la promoción de la lectura en la
escuela.
La Jornada ampliada tendrá un total de 10 horas semanales para los alumnos, de lunes a viernes. Los
docentes a cargo, además de las horas específicas frente a los alumnos, deberán prever 2 hs.
semanales para el trabajo conjunto de planificación y organización de las propuestas didácticas. Este
tiempo de preparación obedece a la modalidad de implementación, que se basa en:
las horas dedicadas al abordaje disciplinar específico.
horas de dos asignaturas integradas en un proyecto común. Se trabajará así por parejas, tanto en
Primer Ciclo como en Segundo.
La elaboración del proyecto integrado para las parejas pedagógicas se va generando, revisando o
mejorando en las reuniones semanales de trabajo conjunto para los docentes. Así mismo, en este
espacio de preparación se planifican y organizan eventuales muestras, a otros alumnos o a los
padres, de las producciones de los alumnos en relación al proyecto realizado durante el trimestre.
La Propuesta de Integración requiere de ambos docentes a cargo del área, ya que no se trata de
compartir un espacio, haciendo cada uno de los proyectos distintos, sino de buscar cruzamientos,
intersecciones y propuestas que se basan en la integración de ambos espacios disciplinares. Las
áreas seleccionadas estarán relacionadas con la expresión y comunicación desde una multiplicidad
de lenguajes, que no se contraponen, sino que se potencian recíprocamente.
PROGRAMA ZAP PROYECTO MAESTRO MÁS MAESTRO
Alcance: Ciudad de Buenos Aires Programa Zonas de Acción Prioritaria
9 Distritos Escolares del Gobierno de la Ciudad (1º,4º,5º,6º,11º,13º,19º,20º y 21º)
Nº total de Escuelas: 50
Nº total de maestros de 1er grado (asistencia a Taller y Laboratorios Distritales de Lectura y
Escritura): 136
Nº total de alumnos: 7347
Nº total de maestros de 3er grado (capacitación en Matemáticas con CEPA): 135
Nº total de maestros contratados (maestros ZAP): 85
Otros Maestros que participan en Talleres y Laboratorios de L y E. (maestros de 2º,
recuperadores y red de apoyo): 16
Coordinadores de 1er ciclo para Encuentros mensuales de Lectura y Escritura y Matemáticas:
50
Directivos que participan de los Encuentros para la discusión y resolución de problemáticas
institucionales: 50
Cantidad total de docentes que realizan capacitación en servicio a través del proyecto: 432
Nº total de maestros de 1er grado (asistencia a Taller y Laboratorios Distritales de Lectura y
Escritura): 136
Años de funcionamiento: Junio de 1998 hasta la actualidad
Ubicación: Ministerio de Educación de la Ciudad de Buenos Aires Depende del Programa ZAP.
Destinatarios: alumnos de EGB 1 y 2
http://www.buenosaires.gov.ar/areas/educacion/niveles/primaria/programas/zap/maestromaestro.php?
menu_id=14745
Breve fundamentación
El proyecto se propone incidir sobre el problema focal a través de la mejora de la enseñanza de la
lectura y de la escritura. Toma como fundamento conceptual las teorías socioconstructivistas. Desde
este enfoque, el desarrollo de la alfabetización temprana –aquélla que se da antes del ingreso a la
escuela depende de las oportunidades de alfabetización que hayan vivido los niños en sus contextos
socioculturales. De allí la relevancia otorgada al contexto social y familiar en el desarrollo de los
aprendizajes, el que es considerado en términos de su diversidad. Desde esta perspectiva, en tanto la
escuela ha sido partícipe de la configuración del fracaso puede también atenuarlo, mejorando las
condiciones para la alfabetización inicial al considerar los factores socioeconómicoculturales como
un punto de partida y no como un impedimento para avanzar en los procesos de enseñanza y
aprendizaje. En el caso de la lengua escrita, esto se logra generando un ambiente rico en estímulos
alfabetizadores.

Objetivos:
Constituirse en estrategia para disminuir el fracaso escolar y la repitencia en 1er. grado.
Posibilitar la contratación de un maestro para acompañar la reformulación de las prácticas del
maestro de grado y colaborar con los alumnos que requieran mayor atención pedagógica.
Posibilitar la capacitación en servicio para lograr la actualización de las prácticas pedagógicas
garantizando la continuidad de la concurrencia a clases.
Propiciar la participación en los talleres como espacio de reflexión acerca de la tarea docente,
diseño y discusión acerca de las propuestas pedagógicodidácticas.
Efectuar el seguimiento permanente a través de la asistencia técnica en el aula dando lugar a
la reformulación y actualización de las prácticas de enseñanza de la lectura, escritura y
matemática.
Ofrecer un espacio de reflexión y discusión acerca de los procesos institucionales que
inciden en la construcción del éxito y/o fracaso escolar destinado a los equipos directivos.
Propuesta pedagógica del proyecto:
La principal estrategia de intervención que el Proyecto se propuso para mejorar las prácticas
pedagógicas para la alfabetización fue la capacitación.
El segundo maestro fue pensado centralmente como un recurso para que se garantizara la
continuidad pedagógica cuando los docentes de grado salieran a capacitarse. Esta continuidad estaría
garantizada por compartir y conocer al grupo y por tener una misma perspectiva de trabajo, ya que
tanto el maestro de grado como el “maestro ZAP” participan de la misma capacitación aunque en
momentos diferentes.
La capacitación en servicio es un recurso central que se mantiene desde el inicio del proyecto.
Inicialmente incluyó dos líneas: la primera centrada en lectura y escritura y la segunda desarrollando
los denominados contenidos transversales, vinculados al abordaje de temáticas que atraviesan la
realidad escolar en contextos de pobreza.
Cómo se lleva adelante la capacitación en servicio
La capacitación en servicio se realiza sobre la enseñanza de lectura y escritura, matemática y otras
temáticas que atraviesan la tarea docente.
• La contratación de un maestro más para acompañar la tarea del maestro de grado y posibilitar su
capacitación en servicio para lograr la actualización de las prácticas pedagógicas.
• Espacios para la escritura entre maestros (Red de maestros escritores).
• Asistencia a las escuelas para la realización de proyectos o acciones que tiendan a fortalecer las
oportunidades educativas y ampliar el capital cultural de los alumnos.
Docentes y alumnos construyen contenidos dando prioridad a un ambiente alfabetizador. Este se
construye a partir de la interacción que los docentes y alumnos desarrollan al significar su utilización
en la realización de actos de lectura y escritura con sentido. Frente a ello se propone construir junto a
los alumnos un ambiente que despierte la necesidad de utilizar la lectura y la escritura y de
aprovechar todas las situaciones posibles en las que éstas adquieren significación. Se propone la
lectura y la escritura de textos variados en función de los proyectos áulicos. Se insta al docente a
mostrarse ante los alumnos como un usuario de la lengua escrita en diversas situaciones,
funcionando como modelo al leer y escribir para resolver situaciones.
En general los distritos que han mantenido a lo largo de estos años un conjunto más o menos estable
de escuelas vinculadas con el proyecto Maestro + Maestro han sido el DE 5, el 20 y el 21, y los que
más fluctuaciones y bajas alcanzaron son el DE 4 y el 19.
El proyecto pasó de concentrarse en el 1° grado (1998) a extenderse en cuatro años a nuevas
escuelas de otros distritos y con algunas acciones, a otros grados del 1º ciclo.
En términos cuantitativos, el impacto del proyecto ha sido significativo. Aunque no logra revertir la
desigualdad educativa, sí posibilita reducir las brechas entre la población socioeconómicamente más
y menos vulnerable.
Desde los inicios del proyecto en el año 1998 al año 2003 el porcentaje de los alumnos repetidores
para el 1º grado disminuye significativamente en las escuelas históricas que cuentan con “maestro
ZAP” así como en el resto de las escuelas que forman parte del proyecto en algunas acciones de
capacitación. Si bien el resto de las “escuelas ZAP” que no están bajo proyecto no disminuyen la
Repitencia en forma significativa es importante señalar que el estado de situación de la Repitencia en
las mismas fue menos crítico.

Programa Deserción Cero
Alcance: Ciudad de Buenos Aires. 3600 jóvenes entre 13 y 18 años
Años de implementación: 2004 en adelante.
Ubicación: Ministerio de Educación, Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires.
Destinatarios: Jóvenes entre 16 y 20 años que han tenido algún paso por el nivel secundario que no
asisten a la escuela desde hace dos años.
http://www.buenosaires.gov.ar/areas/educacion/desercioncero
http://www.buenosaires.gov.ar/aplicaciones/guiajoven/guiajoven/detalle.php?item=1377&p=545
Fundamentación:
La ciudad de Buenos Aires reconoce y garantiza un sistema educativo inspirado en los principios de la
libertad, la ética y la solidaridad, tendiente a un desarrollo integral de la persona en una sociedad justa
y democrática. Asegura la igualdad de oportunidades y posibilidades para el acceso, permanencia,
reinserción y egreso del sistema educativo. Desde el año 2002, en la Ciudad de Buenos Aires, la
enseñanza Media es obligatoria hasta su finalización.
Objetivos:
Incorporar a los jóvenes y adultos no escolarizados a la enseñanza secundaria para que finalicen sus
estudios.
El programa funciona a través de cuatro modalidades de inserción:
Escuelas Medias y Técnicas.
Escuelas de Reingreso para jóvenes de hasta 20 años, con un régimen especial de cursadas y
equivalencias.
Centros Educativos de Nivel Secundario (CENS) para mayores de 18 años.
el Programa Adultos 2000 de educación de adultos a distancia.
Las escuelas de reingreso tienen características especiales para simplificar la finalización de los
estudios.
• Número reducido de materias de cursado simultáneo
• Régimen especial de equivalencias
• Actividades opcionales: artes, actividad física, formación profesional
• Promoción por asignaturas. En un mismo año se pueden cursar materias que en el plan de estudios
corresponden a años diferentes.
• Asignaturas de cursada regular y unidades que pueden acreditarse con o sin cursada.
• Asistencia por materia.
• Sistema de apoyo escolar y tutorías.
Las Escuelas de reingreso que conforman esta propuesta son novedosas en tres aspectos:
Menos materias y de cursado simultáneo
Régimen especial de equivalencias
Asistencia por materia
Cerca de 3500 jóvenes y adultos que habían abandonado sus estudios volvieron a la escuela media.
Entre ellos, 775 menores de 18 años se reinscribieron en las escuelas secundarias, 513 se
inscribieron en las Escuelas de Reingreso, 483 en los CENS y 1.590 en el Programa Adultos 2000.
Durante el año 2006 se sumaron: 4 Escuelas de reingreso nuevas, 4 nuevos CENS y 5 Clubes de
Jóvenes. El Programa de Becas seguirá ayudando a los jóvenes con dificultades económicas y, por
supuesto, continúa en funcionamiento la Red de Servicios Educativos tanto en los CGP como a través
del (0800) 999 2727.
Se observa el esfuerzo realizado en la detección de demandas educativas de los jóvenes. Se
destacan los resultados y la importante inversión realizada a través de las becas estudiantiles. Es
muy importante la flexibilidad curricular y la modalidad de cursada y promoción de materias, ya que
por las edades que se contemplan en este programa, muchos de estos jóvenes trabajan por
necesidad.
Grados de nivelación para el nivel primario
Alcance: Ciudad de Buenos Aires
146 niños atendidos en 13 grados de Nivelación. Actualmente el Proyecto comprende 7 escuelas:
Esc. 25 (DE 1): 1 grado
Esc. 9 (DE 4): 2 grados

Esc. 19 (DE 20): 3 grados
Años de funcionamiento: Desde el año 2002 hasta la actualidad. Nace en Mataderos, luego lo toma
ZAP (ZONA DE ATENCIÓN PRIORITARIA) y lo extiende a otras zonas de Ciudad de Buenos Aires.
Ubicación: Dirección de Educación Primaria.Ministerio de Educación de la Ciudad de Buenos Aires
Destinatarios: Niños de 8 a 14 años que no asistieron nunca a la escuela, que dejaron de asistir por
más de dos ciclos lectivos, o que en caso de haber dejado de asistir por un período menor tengan dos
o más años de Sobreedad para el grado de escolaridad al que les correspondería asistir.
http://www.buenosaires.gov.ar/areas/educacion/niveles/primaria/distritos/de20/proyecto.php?
menu_id=19880
El Proyecto de Grados de Nivelación tiende a garantizar el acceso de niños con Sobreedad y no
escolarizados en el sistema educativo, en el marco del respeto de la convención de los derechos del
niño, que en la Ciudad de Bs. As. se expresa a través de la ley 114.
Objetivos:
El objetivo general es ofrecer condiciones institucionales y pedagógicas para la inserción y/o
reinserción escolar a través de la creación de grados de escolaridad común. De esta manera se
busca integrar a los niños a una trayectoria escolar posible.
Los objetivos específicos son:
Ajustar los mecanismos de inserción y/o reinserción a la escolaridad común de los niños incluidos en
los grados de nivelación.
Desarrollar estrategias pedagógicas que atiendan a la heterogeneidad de la población que compone
los grados.
Establecer una estrategia de crecimiento del proyecto a través de la creación de nuevos grados de
nivelación.
Se trabaja con Contenidos adaptados de la Currícula, con maestros de grado y maestros de
nivelación que realizan la tarea de adaptación curricular.
Para ello se realizaron las siguientes acciones:
Identificación de los niños en situación educativa de riesgo: se apela a las redes sociales y familiares
que tienen algún registro de estos niños.
Identificación de una escuela que pueda sostener el Proyecto.
Conformación de grados dentro de la misma escuela o fuera de ella, con un docente especial, que
trabajará con los docentes de grado (puede ser un docente titular de la misma escuela o no, se evalúa
según los casos). Se insiste sobre los criterios para la conformación de estos grados (niños que no
asistieron nunca a la escuela o que dejaron de asistir), dado que se busca evitar el “depósito” y la
segregación escolar de los mismos.
Seguimiento de los niños incluidos en el Grado de Nivelación.
Elaboración de criterios de inserción o reinserción.
Atención a los casos que requieren derivaciones o consultas junto con los EOE distritales y otros
organismos.
Conformación de un Equipo Técnico que realice visitas periódicas y oriente el trabajo pedagógico
con la totalidad de los docentes.
Los grados de escolaridad reúnen dentro de sí un grupo de niños no menor de 6 y no mayor de 12
niños y niñas de diferentes trayectorias escolares y sociales. Estos grados tienden a facilitar la
promoción de los alumnos y alumnas dentro del mismo ciclo lectivo, según sus posibilidades y
progresos para lograr su integración total o parcial. Se entiende por integración parcial a aquel niño
que asiste una o dos horas diarias al grado común cumpliendo el resto del horario en grado de
nivelación. Se considera a un niño integrado completamente, a aquel que asiste más de dos horas a
grado común y asiste una hora o menos al grado de nivelación para apoyo escolar o recibe apoyo del
docente de nivelación a contra turno.
Se lograron las metas acorde a los objetivos.
Se mejoraron los mecanismos de integración de estos niños a grados comunes.
Se fortaleció el sistema de apoyo y capacitación permanente a los docentes de los Grados de
Nivelación.
Se avanzó en un sistema de diagnóstico, apoyo y derivación de niños con dificultades especiales,
algunos de los cuales llevaban 2 o más años en grados de nivelación.
Se equipó el grado con bibliotecas acordes a sus necesidades.

Se amplió la red para la detección de niños y la detección de zonas en las cuales se requiere la
apertura de grados de nivelación.
No fue posible establecer un sistema de capacitación en servicio que agrupe a los docentes
periódicamente para el tratamiento de temáticas específicas.
PROYECTO SOBREEDAD
Alcance: Comprende escuelas del Distrito Escolar Nº20 de la Ciudad de Buenos Aires (Barrios de
Mataderos, Liniers, Villa Lugano). Comenzó en la Escuela 22 (Villa Lugano) y luego fue extendiéndose
al resto del Distrito.
Años de implementación: A partir del ciclo lectivo 2003
Ubicación: Ministerio de Educación de la Ciudad de Buenos AiresDirección del Área de Educación
Primaria. Este proyecto depende también de la Dirección de Currícula.
Destinatarios: Niños que tienen dos o más años de Sobreedad en EGB 2
http://www.buenosaires.gov.ar/areas/educacion/niveles/primaria/distritos/de20/proyecto.php?
menu_id=19880
Fundamentación:
En un elevado número de escuelas del D.E. 20º se observó que existía una importante cantidad de
alumnos que, por diversos motivos, poseía dos o más años de edad que la reglamentaria. Esta
situación se presentaba en casi todos los grados y, sin duda, implicaba una complejización de la
actividad de las aulas y aún de las instituciones. Además, se tomó conocimiento a través de
instituciones ajenas al quehacer escolar, de una gran cantidad de niños que no concurrían a ningún
establecimiento (en la mayoría de los casos por cuestiones culturales, fracaso escolar, problemas
socioeconómicos, etc.). La Sobreedad, se observó, ponía de manifiesto algunos problemas del
sistema educativo tales como la repitencia, la deserción, la falta de políticas claras para evitar el
fracaso escolar, etc.
Los destinatarios provienen, en su mayoría, de sectores excluidos, cuyas familias se encuentran
afectadas por la presente crisis económica y social. Hay altos índices de padres desocupados,
precarización laboral, altos índices de indigencia y un proceso creciente de desafiliación social.
Asistimos, entonces, a una fuerte reestructuración de lo social, en la cual se puede reconocer, por un
lado, una baja relación de los sujetos entre sí y, por otro, una ruptura de los lazos sociales que
permitan a través de las instituciones formar parte de la sociedad.
La institución educativa no escapa a este estado de situación. En términos de Dubet y Martucelli "(...)
las funciones sociales de ella han cambiado, como cambiaron las formas estructurales de la sociedad
a la que hicimos referencia". Este proyecto fue el resultado de la toma de conciencia de una
problemática que se encuentra en aumento como lo es el número significativo de alumnos con edad
superior a la correspondiente para el año que cursa.
Este proyecto se apoya en la convicción de que, bajo condiciones pedagógicas adecuadas a sus
edades, posibilidades, intereses y condiciones, todos los chicos pueden aprender los contenidos
escolares. Aspira a que éstos tengan experiencias de aprendizaje exitosas, que les permitan
recuperar la confianza en sus posibilidades y les abran caminos para aprendizajes posteriores.
Destaca la importancia en el quiebre del círculo del fracaso.
Objetivos:
Que los alumnos aborden contenidos de 4º y 5º grado en un solo año.
Acelerar el pasaje de los mismos al grado que más se acerque a sus edades.
Se trabaja con un grupo reducido de niños con dos o más años de Sobreedad en una sección de
grado, con un programa de estudios previsto para el mismo y el grupo de aceleración. Lo hace con un
programa de estudios para 4º/5º y 6º/7º que combina contenidos del programa común con otros
contenidos que permiten acelerar la trayectoria escolar de manera tal de promover al 6º o a 1º año
una vez finalizado el ciclo lectivo.
Los grupos de aceleración trabajan durante las horas de clase del grado común y en horas especiales
en contra turno.
Después de realizar un análisis en las escuelas involucradas, para individualizar a niños con
Sobreedad, se armó un grupo de doce alumnos y se les ofreció la oportunidad de escolarizarse como
el resto, cursando un trayecto especial.
Esta particularidad se refirió a que sería un grupo pequeño para su mejor seguimiento. El docente a
cargo contó con el asesoramiento, las orientaciones y el material específico confeccionado
especialmente para ellos por parte de la Dirección de Currícula, dependiente del Ministerio de
Educación de la Ciudad de Buenos Aires. Se elaboró un programa de estudios con selección y
secuenciación de los contenidos más relevantes de 4º y 5º (y luego de 6º y 7º). Además se preparó

una serie de materiales elaborados para el uso de los chicos y para el aula con el objetivo de
ayudarlos a organizarse con las tareas y el estudio, incluso para ahorrarles tiempo en actividades
rutinarias para destinarlo a intensificar el trabajo con los contenidos.
Los padres de los alumnos también fueron partícipes en la evaluación para cada caso en particular
sobre la conveniencia de que el alumno formara parte del grado de aceleración.
Resultados hasta el momento:
Gran parte de los niños que han integrado el proyecto de Sobreedad realizaron favorablemente las
articulaciones con el grado inmediato superior durante el ciclo lectivo. Se observó en ellos un alto nivel
de entusiasmo en sus estudios, como así también un mayor compromiso con sus aprendizajes
(resignificación del contrato escolar). La participación activa de la familia se fue incrementando a
través de las reuniones y entrevistas, provocando efectos altamente positivos en dos aspectos: por
un lado, los alumnos vivenciaron el apoyo familiar, que generó una alta confianza en sí mismos; y por
el otro, la familia ha ido logrando un mayor compromiso con el proyecto expresando sus ideas,
propuestas y críticas a la marcha del mismo.
Los docentes abocados a realizar la tarea personalizada, en sus aspectos pedagógicos y sociales
han evidenciado una alta disposición y responsabilidad para lograr la integración del alumno en el
grado inmediato superior. No obstante, esta labor superpuesta a la práctica docente habitual,
condiciona la eficiencia del proyecto.
Extensión horaria: 30 minutos
Alcance: Ciudad de Buenos Aires 4 Escuelas:
Escuelas 9 y 24 (DE 5): matrícula 318 alumnos
Escuela 21 (DE 19): matrícula 403 alumnos
Escuela 22 (DE 19): matrícula 177 alumnos
Años de funcionamiento: Desde 2002 hasta la actualidad; se amplió en el transcurso del tiempo
hasta alcanzar 4 escuelas.
Ubicación: Ministerio de Educación de la Ciudad de Buenos Aires Dirección de Educación Primaria.
Destinatarios: Alumnos de las Escuelas Primarias de sectores vulnerables de la Ciudad de Buenos
Aires (Ver alcance).
Objetivos:
Extender la carga horaria de la jornada simple en 30 minutos de clase diarios, a fin de
aumentar el tiempo a cargo del maestro de grado frente a sus alumnos y generar nuevas
condiciones para avanzar en nuevas formas de organizar el tiempo de trabajo escolar.
Aprovechar nuevas formas de organizar el tiempo para promover la profundización y
enriquecimiento de la propuesta pedagógica.
Las Acciones para su implementación fueron:
Análisis de la estructura horaria.
Plan de trabajo con los alumnos
Planificación anual institucional
Evaluación de la implementación de la propuesta
En 3 de las 4 escuelas no se visualizaron cambios significativos en el aprendizaje de los alumnos y no
se continuará con el proyecto en 2006. No se percibieron diferencias en cuanto a la calidad educativa
institucional con respecto a una escuela de jornada simple común. Sólo en la escuela 21 del DE 19 se
observaría un elevado impacto en términos pedagógicos.
PROYECTO SOBREEDAD
Alcance: Provincia de Mendoza
53 núcleos educativos distribuidos en toda la provincia que realizan apoyo pedagógico.
Años de funcionamiento: Comienzos de 2005 hasta la actualidad.
Ubicación: Dirección General de EscuelasDirección de Educación Inicial y Básica (1° y 2° Ciclos)
(DEIB)
Destinatarios: Alumnos de 4to y 5to año de EGB 2 cuya edad cronológica sobrepasa la edad del año
que cursan actualmente.
Más información en
http://www.prensa.mendoza.gov.ar/modules.php?
name=News&file=article&sid=7188&mode=thread&order=0&thold=0

http://www.earchivo.mendoza.gov.ar/paraimprimir.php?idnota=6652
http://weblog.mendoza.edu.ar/columna_DGE/archives/012799.html
http://weblog.mendoza.edu.ar/noticias/archives/012826.html
Frente a la problemática del fracaso escolar nos encontramos con realidades complejas y singulares.
La inclusión debe repensarse: no se puede hacer para todos lo mismo, sino que debemos ser
capaces de generar alternativas diferentes para dar respuesta al crecimiento del país, por medio de
políticas educativas que tengan en cuenta las diferencias que existen.
La idea de este Proyecto se centra en favorecer la superación de dificultades en el ritmo de
aprendizaje, para que el grupo de niños con sobreedad pueda realizar un salto curricular y
equipararse de a poco al grupo de su misma edad.
Objetivos:
Disminuir el porcentaje de deserción de los alumnos con Sobreedad que cursan el 2do. Ciclo,
focalizando en los 4tos y 5tos años.
Realizar el avance pedagógico de contenidos en un tiempo acotado (dos años en uno).
Mejorar la autoestima del alumno y facilitar la integración con el grupo de pares.
Se realizó un estudio de cuáles fueron las asignaturas que más se adeudaron y que generaban que
muchos niños no pudieran continuar con el ciclo lectivo en tiempo y forma. Se concluye que Lengua y
Matemática son las principales materias con las cuales los niños tropiezan. Se refuerzan éstas por
medio de horas cátedra que estos niños cursan, en algunos casos como oyentes, en otras en
contraturno.
Se realizan adaptaciones curriculares de contenidos básicos para el año a aprobar, pero la
intervención pedagógica se centra en que los niños sean lo más autónomos posibles, y que sean
capaces de utilizar otras estrategias para alcanzar los mismos resultados, aunque éstas no sean las
convencionales.
Como estrategias pedagógicas se utilizan:
Los espacios Puente
Apoyo Escolar en contra turno
Maestros facilitadores
Tutorías
Se cuenta también con los CEBA que pueden incorporar a niños de 6 a 14 años y establecer si las
secciones más cercanas a donde vive el niño podrían absorber a éste escolarmente o conviene
escolarizarlo en algún lugar con Núcleos de Sobreedad.
La modalidad de implementación en las escuelas con núcleos de Sobreedad es la siguiente: los niños
cursan en Jornada Simple las materias del año en el cual se hallan, y en contra turno las que son del
año siguiente, con currículum adaptado. A fin de año rinden el año común y el próximo.
La atención en contraturno se realiza dos días a la semana para los alumnos que deberían estar
cursando el 4to y 5to año escolar. En caso de que los alumnos no pudieran asistir en contra turno se
realiza apoyo durante el turno correspondiente, dos días a la semana para alumnos de 4to y dos días
para alumnos de 5to.
120 Supervisores de EGB en la provincia, cada uno con 15 escuelas a cargo, tuvieron que armar
alternativas pedagógicas para estos niños. De acuerdo con esto se determinaba si se podían incluir
en los grupos de Sobreedad que funcionan actualmente o se incluían nuevamente en la escuela que
habían abandonado. Se tomaban las decisiones evaluando las condiciones del niño y las ofertas
educativas que cada lugar podía proporcionar.
En las escuelas con grado de Sobreedad, el docente del núcleo articula con el docente del año que
actualmente está cursando el alumno para favorecer los aprendizajes de complejidad creciente. El
alumno cursa a contra turno tres veces por semana con el docente referente del Programa.
Es importante la participación de los padres a través del apoyo que brinden a sus hijos teniendo en
cuenta el esfuerzo extra que tienen que realizar estos alumnos. Por eso, los padres tienen que firmar
un acta compromiso en la que asumen esta responsabilidad.
Se articula con Municipios, en los cuales hay Dirección de Educación, que tienen registro de los niños
que se encuentran en condiciones de Sobreedad. En función de esto se ayuda a las familias a buscar
una oferta para ellos.

Si bien aún no están sistematizados los datos, se observan resultados cualitativos como:
un cambio actitudinal de los niños incluidos en las escuelas y de la aceptación del resto de la
comunidad educativa.
los niños que observan que pueden realizar avances en lo pedagógico, sostienen y defienden su
deseo de continuar con una escolaridad sistemática, y se esfuerzan por lograr aprendizajes
significativos.
De la Evaluación realizada a fines de 2005:
Se estima que de 900 niños que se han inscripto bajo condiciones de Sobreedad, 500 aprobaron el
año cursado en contraturno o en casos excepcionales en el mismo turno.
Programa Garantía de la EGB, Incremento de la Retención Escolar.
Alcance: Provincia de Misiones
279 escuelas forman parte del proyecto provincial.
La capacitación se brindó para 330 docentes y directivos con un impacto sobre 3.700 alumnos.
Años de funcionamiento: Junio de 2002 hasta la actualidad (2006)
Ubicación: Dirección General de Escuelas.
Dirección de Educación Inicial y Básica (DEIB) (1° y 2° Ciclos)
Destinatarios: Alumnos de nivel Inicial y EGB 1. Docentes
Más información en http://www.cgepm.gov.ar/docentes/programa_provincial.asp
La problemática de la repitencia se ha potenciado en estos últimos años por la severa situación de
coyuntura socioeconómica por la que está atravesando nuestra provincia, nuestra región y nuestro
país, agravada por un proceso de desaceleración del crecimiento, estancamiento de la economía y
posteriormente de profunda recesión que repercutió sensiblemente en los servicios brindados por el
Estado, entre ellos, la educación. La política adoptada en el año 2002 de jerarquizar la lucha contra la
repitencia escolar como política de Estado trasciende los límites temporales de cada gestión política,
colocando a la educación y más aún a la retención escolar como proyecto a mediano y largo plazo,
entendiendo que el sistema educativo debe formar personas capaces de razonar, reflexionar, elegir y
decidir.
Objetivos:
El objetivo general de este Programa es garantizar el acceso, permanencia y tránsito de los niños y
jóvenes por todo el sistema educativo, disminuyendo los índices de Repitencia y aumentando la
retención de los alumnos en las instituciones educativas sin descuidar la calidad de la misma.
Objetivos Específicos:
• Mejorar la enseñanza de la lectoescritura y la matemática con estrategias didácticas eficaces;
• formar equipos escolares que atiendan de manera conjunta y coherente el trayecto escolar de los
niños durante el ciclo lectivo;
• asistir a los alumnos y alumnas de los primeros años que deban superar dificultades, con acciones
específicas dentro de la escuela y dentro del ciclo lectivo para que no pierdan mucho más que el año.
Se fue conformando una red de contención pedagógica para aquellas instituciones en mayor riesgo
sociopedagógico.
Año 2003
1º línea de acción: Encuentros de trabajo con animadores escolares y supervisores de EGB de las
distintas regiones de la provincia, totalizando 46 docentes que sirvieron de apoyatura técnica para el
equipo central y para las distintas escuelas integradas al proyecto. Se realizaron cuatro (4)
encuentros con animadores y supervisores.
2º línea de acción: Consistente en 3 (tres) Jornadas de reflexión acción con Directivos y Maestros
de grado de EGB de toda la provincia, en total 838 (ochocientos treinta y ocho) docentes de 178
escuelas, divididos en 7 (siete) circuitos (Posadas Iguazú Alem Oberá Eldorado San Vicente
Montecarlo).
3º línea de acción: A partir del mes de octubre, se realizaron acciones focalizadas con las escuelas
que mostraban los índices más altos de repitencia y mayor matrícula. A estos efectos, se
seleccionaron 2 escuelas por departamento, totalizando 34 instituciones educativas a las cuales se
les realizó una apoyatura más sólida y personalizada, para encarar la problemática de la repitencia de
manera más direccionada.
4º línea de acción: Desarrollo de un encuentro de cierre con catorce (14) de las 178 escuelas que han
trabajado en este proyecto, en donde tuvieron la oportunidad de exponer sus avances, dificultades,
experiencias, propuestas y necesidades, ante las autoridades políticas y educativas de la provincia y
los medios de comunicación social.

Año 2004 En el mes de febrero, se trabajó en la elaboración de una nueva base de datos de las
escuelas de la provincia que evidencien un índice de repitencia por encima del 20% institucional (EGB
1 y 2 ), detectándose 221 escuelas en dicha situación. Una vez obtenida la base de datos, se
procedió al diseño del Plan de Acción para el año 2004, pudiendo resumirlo del siguiente modo:
1° línea de acción: Se desarrollaron 3 encuentros con Supervisores de Nivel Inicial, EGB, Educación
Física, Secretarios Escolares y Animadores Escolares, los dos primeros en la localidad de Pto.
Iguazú, en los meses de Marzo y Abril, y el tercero en la localidad de Pto. Rico, con la presencia del
catedrático español Prof. Miguel Ángel Santos Guerra.
2° línea de acción: Se estableció un circuito de capacitación para las 221 escuelas de este proyecto,
concentrado en 20 sedes, con 3 encuentros por sede. En esos 60 encuentros con directores,
maestros de grado y maestros de nivel inicial se capacitó a un total de 798 docentes asistentes.
3° línea de acción: Se visitaron 17 instituciones educativas de las 221 escuelas que se encuentran
bajo proyecto, con la intención de focalizar el diagnostico y abordar de manera directa en relación a la
realidad que vive cada institución.
4° línea de acción: Consistió en la capacitación de los docentes durante el primer semestre del año,
con consultores externos: prof. Fernando Avendaño (especialista en lengua y comprensión lectora),
prof. Liliana Cattaneo (especialista en matemática ), y prof. Miguel Angel Santos Guerra (especialista
en evaluación). En total se capacitaron por esta línea de acción más de 7500 docentes de toda la
provincia.
5° línea de acción: Vinculación y articulación del Proyecto con otros organismos y programas que se
relacionen con la problemática de la repitencia desde diversos ámbitos. En el 1° semestre del año, se
llevó a cabo un trabajo de seguimiento, monitoreo y evaluación con escuelas participantes de la
aplicación de la metodología de Desviación Positiva en la Provincia de Misiones, cinco escuelas del
Dpto. Leandro N. Alem y cinco escuelas del Dpto. San Pedro. En la segunda mitad del año, se trabajó
en la implementación del Proyecto TODOS PUEDEN APRENDER en forma conjunta con UNICEF
Argentina y la Fundación Educación para Todos. Este proyecto consiste en la asistencia pedagógica a
instituciones con elevada matrícula en situación de pobreza. En una 1° etapa se trabajó con 30
escuelas de Posadas y Oberá.
Año 2005.
1º línea de acción: Atención Especial a la Repitencia
1. Capacitación en el área de lengua destinada a docentes de 1º, 2º y 3º año de la EGB 1.
2. Capacitación en el área de matemática destinado a docentes de 1º, 2º y 3º año de la EGB 1.
3. Capacitación en gestión destinada a Directores Supervisores Secretarios Escolares.
4. Capacitación en Nivel Inicial destinado a las docentes.
2da. línea de acción: PROYECTO UNICEF Todos pueden aprender
Los indicadores que en el año 2001 registraban en el primer año de la EGB 20 % de repitencia,
descendieron el año pasado a 14 %, en el primer ciclo de la EGB la disminución fue de 16 % al 11 %,;
mientras que los porcentajes en el segundo y tercer ciclo de la EGB pasaron de 13 % a 9 %. Desde el
proyecto se evalúa que con las últimas cifras (9%) Misiones se ubica en mejores condiciones que
Corrientes (12 %)y Formosa (11 %).
Proyecto de Integración, Inserción y Terminalidad Educativa para Todos
(PROITE)
Alcance: Provincia de Jujuy. En la actualidad alcanza a 180 alumnos de las escuelas del interior de la
provincia de Jujuy. (Chijra, Pucarita, Alberdi, Villa San Martín)
Años de funcionamiento: nació en el año 1997, atendiendo una población en situación de riesgo
social de 9 a 14 años.
Ubicación: Secretaría de Educación de la Provincia de Jujuy
Destinatarios: Niños y jóvenes que por distintos motivos no pudieron completar sus estudios
primarios y presentan problemas de extra edad, repitencia reiterada o abandono del sistema
educativo.
Más información en http://www.mejujuy.gov.ar/nuevo/nonflash/index.php?do=1&id=239
El PROITE surge a partir de observarse en el Sistema Educativo Formal una franja vulnerable de
niños y preadolescentes que dejaban sus estudios primarios por diversos motivos, lo cual dio lugar a
pensar en un servicio educativo alternativo para atender esta problemática.
El PROITE nació de la voluntad de un grupo de docentes, quienes decidieron participar de un proyecto
piloto con tan sólo 15 alumnos.
Los buenos resultados obtenidos rápidamente, hicieron que el Programa fuera creciendo,
incorporando más escuelas por la observancia de la necesidad de contención por parte de la
comunidad educativa informal.

Objetivos:
Facilitar la integración al ámbito educativo y la retención de niños de entre 9 y 14 años, que se
encuentran en situación de marginalidad, con dificultades de aprendizaje, como causales de la
deserción escolar, y que habían quedado al margen del sistema educativo.
Se busca no sólo la Terminalidad en la educación básica, sino también la inserción en las escuelas de
nivel medio o en la capacitación laboral, de manera que el menor salga con el nivel educativo
necesario para su inserción educativa media o laboral.
En 10 años más de 3000 niños y jóvenes han sido beneficiados.
Proyecto 150 Escuelas Focalizadas para el Mejoramiento Pedagógico
Alcance: Provincia de Santa Fe: 150 escuelas distribuidas por región, del siguiente modo:
I. 4 escuelas
II. 38
III. 6
IV. 31
V. 5
VI. 52
VII. 6
VIII. 3
IX. 6
Años de funcionamiento: Desde 2003
Ubicación: Dirección Provincial de Educación Inicial, Primaria, Especial y Física del Ministerio de
Educación de Santa Fe
Destinatarios: Alumnos, docentes y directivos de escuelas de EGB.
Más información en http://portal2005.santafe.gov.ar/index.php/web/content/view/full/7049
Breve fundamen
La envergadura de la crisis y la pauperización de la población y sus efectos en el campo de la
educación de la última década señalan un rumbo para las políticas de inclusión: el trabajo sobre la
permanencia de los niños y jóvenes en las instituciones educativas. (M.E.C y T., 2005). A fin de
garantizar este derecho a todos los niños es necesario para toda política educativa comenzar
definiendo y reconociendo la complejidad de la situación que se pretende abordar. El fracaso se
identifica con los desertores del sistema formal de enseñanza y con los reprobados o repetidores de
curso y se juzga en ese sentido con un criterio cuantitativo.
Sin embargo, si se concibe el fracaso escolar como una problemática compleja, condicionada por
múltiples factores, será posible tener un planteamiento global del problema y abrir vías para una
interpretación y reconceptualización de este fenómeno, cuestionando incluso la noción misma de
fracaso.
El desarrollo de políticas focalizadas para promover mejores condiciones de vida en la población más
vulnerable es convergente con la repetición y resurgimiento actual de los argumentos del
determinismo biológico, centrados en las características genéticas de los individuos y la naturaleza de
la inteligencia. A través de estos argumentos se ocultan las verdaderas causas de la desigualdad
social.
Objetivos:
Disminuir la repitencia y el abandono de los alumnos en un 5% respecto a los valores del año
anterior, dando flexibilidad a cada escuela seleccionada a que estime sus propios índices de
disminución, según el análisis de situación que realice de su problemática.
Brindar un marco teórico y estrategias de gestión institucional y pedagógicas direccionadas a
atenuar la Repitencia y el abandono escolar.
Mejorar la enseñanza y el aprendizaje de los alumnos de EGB, desde las siguientes líneas de
formación: resolución de problemas, comprensión lectora, atención a la diversidad y fracaso
escolar; a fin de reflexionar y transformar las prácticas áulicas e institucionales de docentes,
directivos y supervisores.
Se trata de “focalizar” instituciones educativas de la provincia con altos niveles de repitencia escolar y
acompañar las intervenciones. Estas no implican estar destinadas a sectores deficitarios o a escuelas
con población escolar de menores recursos económicos, como originariamente se definían las

políticas focalizadas o compensatorias del Estado. Se organiza el trabajo a partir de dos ejes
transversales:
a) el perfeccionamiento docente situado que se implementa a través de tres líneas: Fracaso Escolar y
Diversidad Cultural, Resolución de Problemas y Comprensión Lectora. El mismo se organiza a través
de tres encuentros por cada línea de perfeccionamiento: Seminarios para Fracaso Escolar y
Diversidad Cultural y Talleres para Resolución de Problemas y Comprensión Lectora.
b) el asesoramiento y monitoreo institucional: que se desarrollan con actividades previstas con el
objetivo de socializar los encuentros de perfeccionamiento, y de abrir tiempos de discusión y reflexión
sobre prácticas áulicas e institucionales generando compromisos de cambio efectivos.

Ministerio de Educación – República Argentina | proyectopfe@me.gov.ar

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