El documento presenta una introducción al estudio de los derechos sociales, económicos y culturales en el derecho constitucional peruano. Explica que la Constitución Política del Perú divide los derechos en cuatro capítulos, incluyendo el Capítulo II sobre los derechos sociales y económicos. Estos derechos incluyen la seguridad social, salud, vivienda y educación, y representan los fines sociales del Estado para promover el bienestar general y la plena autodeterminación de los individuos.

1. DERECHO CONSTITUCIONAL
PERUANO
DERECHOS SOCIALES,
ECONÓMICOS Y CULTURALES
I Parte
Semana 4 – Sesión 04
DR. ANGEL FERNANDO LA TORRE GUERRERO

2. • La Constitución Política del Estado se encuentra
dividida en 6 TÍTULOS, además de 16
Disposiciones Finales y 2 Disposiciones
Transitorias.

3. TÍTULO I
DE LA PERSONA Y DE LA SOCIEDAD
• Capítulo I:
“Derechos Fundamentales de la Persona”.
• Capítulo II:
“De los Derechos Sociales y Económicos”.
• Capítulo III:
“De los Derechos Políticos y de los Deberes”.
• Capítulo IV:
“De la Función Pública”

4. De los Derechos Sociales y Económicos
• Los Derechos Económicos y Sociales no son distintos de
los Derechos Individuales, sino que consisten en una
ampliación del alcance de estos.
• Son los llamados Derechos Prestacionales, como la
Seguridad Social, Salud Pública, Vivienda, Educación y
demás servicios públicos, pues ellos representan los fines
sociales del Estado, a través de los cuales el individuo
logra su plena autodeterminación.

5. • Son reglas dictadas por el Estado para asegurar ciertas
condiciones de relación de los Seres humanos de una
sociedad entre si, y prestaciones que el Estado regula y
que en algunos casos debe prestar directamente a las
personas, generalmente cuando están en incapacidad de
proveer para ellos por si mismas.
• Son garantías que se extienden más allá de la esfera
individual, a través de derechos que nacen de la
convivencia grupal como la educación, salud, seguridad
social, así como los derechos económicos a una
retribución justa, a un trabajo digno, etc.
• En estas ideas el Estado aparece como promotor de
bienestar general.

6. • Si a los Derechos Civiles se les denomina de primera
generación, a estos se les considera de segunda
generación.
• Son facultades que protegen favoreciendo a aquellos
grupos de personas cuyas circunstancias de vida
representan una desventaja por razones económico
sociales, situaciones que no son acordes con la dignidad
humana.

7. • Los Derechos Económicos, Sociales y Culturales
no han sido materia habitual de denuncias ante la
Comisión Interamericana de Derechos Humanos.
• El tiempo de las dictaduras militares, con su
secuela de tormentos, muertes y desapariciones
forzadas, entre otras gravísimas vulneraciones de
Derechos Fundamentales, ha demandado
prioritariamente la utilización del sistema de
petición individual para el tratamiento de casos
vinculados a la violación de Derechos Civiles y
Políticos.

8. • En la primera década del nuevo siglo, la
consagración de los regímenes democráticos en la
mayoría de los países americanos, es un signo
claro de progreso.

9. Sin embargo (aunque en el Perú no se está viviendo todas
estás difíciles circunstancias):
– La Prolongación de la Crisis Económica,
– El Aumento del Desempleo,
– La Precarización de las Condiciones de Trabajo,
– El Desmantelamiento de los ya pobres sistemas de
seguridad social,
– El deterioro de los servicios públicos esenciales, como
la salud y la educación.
• Los indicadores que dan cuenta de una creciente exclusión
social.
Son un llamado de alerta para aquellos que procuran
defender la estabilidad de los sistemas políticos
democráticos que tanto esfuerzo costó conquistar.

10. • Nunca como ahora se ha puesto de
manifiesto con mayor claridad en la región,
el sentido concreto de la noción de
interdependencia entre los Derechos
Humanos, y la Justicia Social, fundada en
el respeto de los Derechos Esenciales del
hombre.

11. ECONOMÍA
Y
EL DERECHO

12. • Estados Unidos es el país más poderoso del mundo, pero
China, India, Brasil y Rusia, países cuya población en su
conjunto eclipsa a la estadounidense, surgen para
desempeñar papeles cada vez mayores en una economía
global en expansión.
• El cambio tecnológico que impulsa esta expansión nos ha
proporcionado
computadoras
laptops,
conexión
inalámbrica de banda ancha, IPods, películas en DVD,
teléfonos celulares y videojuegos que han transformado
nuestra manera de trabajar y jugar.
• Pero esta economía global en expansión también ha
ocasionado el disparo de los precios de los alimentos y la
gasolina, y ahora contribuye al calentamiento global y
cambio climático.

13. • Las Personas enfrentaran retos y oportunidades
que moldearán su vida. Pero, para enfrentar esos
retos y aprovechar las oportunidades, deben
comprender las poderosas fuerzas que participan
en ella.

14. • Todas las preguntas de la Economía se derivan de querer
más de lo que se tiene. Queremos un mundo pacífico y
seguro; deseamos que el aire, los lagos y los ríos estén
limpios; anhelamos vidas largas y llenas de salud;
queremos buenas escuelas, colegios y universidades,
además de casas espaciosas y cómodas.
• Queremos gozar de una amplia variedad de utensilios
deportivos y recreativos, desde calzado para correr hasta
motos acuáticas. Deseamos tener tiempo para disfrutar
deportes, juegos, novelas, películas, música, viajes y para
pasar el rato con nuestros amigos.
• Lo que cada uno puede obtener se ve limitado por el
tiempo, nuestros ingresos y los precios que debemos pagar.
Al final todos nos quedamos con algún deseo insatisfecho.

15. • Como sociedad, lo que podemos obtener está limitado por
nuestros recursos productivos. Estos recursos incluyen
los dones de la naturaleza, el trabajo y el ingenio humano,
así como las herramientas y el equipo que hemos
producido.
• A la incapacidad para satisfacer todos nuestros deseos se
le da el nombre de “Escasez”. Pobres y ricos la enfrentan
por igual.
• Un niño que desea una gaseosa y un paquete de galletas,
pero tiene sólo el dinero suficiente para comprar uno de
estos dos productos, enfrenta escasez. Un millonario que
quiere disfrutar el fin de semana jugando golf, pero lo
pasa en su oficina en una junta sobre estrategias de
negocios, enfrenta escasez.

16. • Una sociedad que desea ofrecer mejores servicios
médicos, instalar una computadora en todos los salones
de clases, explorar el espacio, limpiar lagos y ríos
contaminados, etcétera, enfrenta escasez.
• Para hacer frente a la escasez debemos elegir entre las
alternativas disponibles. El niño debe elegir entre la
gaseosa o la galleta. El millonario debe elegir entre el
juego de golfo la junta. Como sociedad, debemos elegir
entre los servicios médicos, la defensa nacional o la
educación.
• Las elecciones que hacemos dependen de los incentivos
que cada una de las alternativas nos ofrece. Un
“Incentivo” es una recompensa que alienta o un castigo
que desalienta una acción.

17. • Si el precio de la gaseosa disminuye, el niño tiene un
incentivo para elegir más gaseosa. Si están en riesgo
utilidades por 10 millones de dólares, el millonario tiene
un incentivo para decidirse por la junta en vez del juego
de golf. Si los precios de las computadoras disminuyen,
las juntas directivas escolares tienen un incentivo para
conectar más salones de clase a Internet.
La ECONOMÍA es la ciencia social que estudia las
elecciones que los individuos, las empresas, los gobiernos
y las sociedades enteras hacen para enfrentar la escasez,
así como los incentivos que influyen en esas elecciones y
las concilian.

18. • El campo de estudio de la Economía se divide en dos
partes principales:
• Microeconomía: Es el estudio de las elecciones que
hacen los individuos y las empresas, la manera en que
dichas elecciones interactúan en los mercados y la
influencia que los gobiernos ejercen sobre ellas.
• Macroeconomía: Es el estudio del desempeño de la
economía tanto nacional como global. Algunos ejemplos
de preguntas macroeconómicas son: ¿por qué el
crecimiento de los ingresos disminuyó en Estados Unidos
en 2009? ¿Puede la Reserva Federal (Autoridad
Monetaria de ese país) mantener la expansión de la
economía estadounidense mediante la reducción de las
tasas de interés?

19. • Los “Bienes” y “Servicios” son los objetos que la gente
valora y produce para satisfacer las necesidades humanas.
– Los Bienes son objetos físicos, por ejemplo, teléfonos
celulares y automóviles.
– Los Servicios son tareas que realiza la gente, como
pueden ser los servicios de telefonía celular y
reparación de automóviles.
¿Qué?, ¿Cómo?, y ¿Para Quién? producir:

20. El ¿QUÉ?
• Lo que producimos cambia de acuerdo a cada país, y
también lo que producimos cambia en cada país con el
paso del tiempo.
¿Qué determina estos patrones de producción?
¿De qué manera las elecciones determinan las
cantidades de teléfonos celulares, automóviles, servicio
de telefonía celular, servicio de reparación automotriz y
los millones de otros artículos que se producen en
Estados Unidos y alrededor del mundo?

21. • El ¿CÓMO?
• Los bienes y servicios se producen usando cursos
productivos que los economistas llaman factores de
producción. Los factores de producción se agrupan en
cuatro categorías:
− Tierra.
− Trabajo.
− Capital.
− Habilidades empresariales.

22. • La TIERRA son los "dones de la naturaleza" que
utilizamos para producir Bienes y Servicios.
• En Economía, la TIERRA es aquello que en el lenguaje
cotidiano lamamos Recursos Naturales.
• Este concepto engloba a la tierra en el sentido común y
corriente, junto con los minerales, el petróleo, el gas, el
carbón, el agua, aire, los bosques y los peces.
• Tanto la superficie terrestre como los recursos hidráulicos
son renovables, y algunos de los recursos minerales
pueden ser reciclados.
• Sin embargo, los recursos que usamos para crear energía
son no renovables; es decir, sólo pueden emplearse una
vez.

23. • TRABAJO Es el tiempo y esfuerzo que la gente dedica a
producir bienes y servicios.
• En él se incluyen el esfuerzo físico y mental de toda la
gente que labora en el campo, las construcciones, las
fábricas, comercios y las oficinas.
• La calidad del TRABAJO depende del capital humano,
que es el conocimiento y las habilidades que la gente
obtiene de la educación, la capacitación en el trabajo y
experiencia laboral.
• Ahora mismo usted está creando su propio capital
humano mientras estudia Derecho, y éste continuará
creciendo a medida que obtenga experiencia laboral.

24. • CAPITAL Son las herramientas, los instrumentos, las
máquinas, los edificios y otras construcciones que las
empresas utilizan para producir bienes y servicios.
OJO:
• En el lenguaje cotidiano, decimos que el dinero, las
acciones y los bonos son capital financiero.
• El capital financiero desempeña un papel importante, ya
que permite a las empresas tomar en préstamo los fondos
que utilizan para adquirir capital.
• Sin embargo, el capital financiero no se usa de manera
directa para producir bienes y servicios, de modo que, al
no ser un recurso productivo, no es capital.

25. • HABILIDADES EMPRESARIALES Es el recurso
humano que organiza el trabajo, la tierra y el capital.
• Los empresarios discurren nuevas ideas sobre qué
producir y cómo hacerlo, toman decisiones de negocios y
asumen los riesgos que surgen a partir de ellas.

26. El ¿PARA QUIÉN?
• De los ingresos de la gente depende quién consume los
Bienes y Servicios producidos. Un ingreso considerable
permite a una persona adquirir una gran cantidad de
bienes y servicios. Un ingreso magro deja a una persona
con pocas opciones y pequeñas cantidades de bienes y
servicios.
• Para obtener ingresos, la gente vende los servicios de los
factores de producción que posee, así:
– La Tierra retribuye 
Renta.
– El Trabajo retribuye  Salarios.
– El Capital retribuye  Intereses.
– Las Habilidades Empresariales retribuyen 
Utilidades.

27. • ¿Qué factor productivo genera el mayor ingreso? La
respuesta es el TRABAJO. El Salario y las Prestaciones
constituyen alrededor del 70% del ingreso total. La tierra,
el capital y las habilidades empresariales integran el resto.
• La distribución del ingreso entre los individuos es
extremadamente desigual. Sabemos de mucha gente que
obtiene ingresos muy altos. Oprah Winfrey ganó 260
millones de dólares en 2007 y la riqueza de Bill Gates se
incrementó en 2,000 millones de dólares en 2008.
• También conocemos a muchas más personas que reciben
ingresos muy bajos. En EEUU, por ejemplo, los
empleados de McDonald's ganan un promedio de 6.35
dólares por hora; los cajeros, intendentes y obreros de las
industrias textil y peletera ganan menos de 10 dólares por
hora.

28. • Otras diferencias que persisten en los ingresos, son por
ejemplo, que los hombres ganan en promedio más que las
mujeres; los blancos ganan más que las minorías; quienes
cuentan con un título universitario ganan más que quienes
sólo tienen estudios de bachillerato.
La Economía ofrece algunas respuestas a estas
preguntas sobre qué bienes y servicios se producen, y
cómo y para quién se producen.

29. • ¿En qué punto la búsqueda del interés personal sirve al
interés social?, es más difícil tanto de observar como de
responder.
• ¿En qué punto la búsqueda del interés personal sirve al
interés social?
Cada día, 304 millones de estadounidenses, junto con
6,700 millones de personas del resto del mundo, hacen
elecciones económicas que dan como resultado qué
bienes y servicios son producidos y cómo y para quién se
producen.

30. • INTERÉS PERSONAL
Sabemos que nuestras elecciones son las mejores para
nosotros, o al menos eso creemos al momento de
elegirlas.
Usamos nuestro tiempo y otros recursos de la manera,
que nos resulta más conveniente, pero no pensamos
mucho sobre la forma en que nuestras elecciones afectan
a otras personas.
Si usted ordena una pizza a domicilio es porque tiene
hambre y quiere comer, no la ordena pensando que el
repartidor o el cocinero requieren un ingreso.
Las elecciones que hace son en su interés personal, es
decir, son elecciones que considera las mejores para
usted.

31. • Al actuar con base en sus decisiones económicas, entra en
contacto con miles de otras personas que producen y
entregan los bienes y servicios que usted compra o que
adquieren las cosas que usted vende.
• Estas personas hicieron sus propias elecciones: qué
producir y cómo producirlo, a quién contratar y para
quién trabajar, etcétera.
• Como usted, el resto de las personas hacen elecciones que
consideran las mejores para ellas.
• Cuando el repartidor de pizzas llega a su puerta, no le
está haciendo un favor, se está ganando su salario y
espera una buena propina.

32. • INTERÉS SOCIAL
Las elecciones basadas en el interés personal promueven
el interés social si producen el mejor resultado para la
sociedad en conjunto, es decir, un resultado que utilice
los recursos de manera eficiente y distribuya los bienes y
servicios en forma equitativa (o justa) entre los
individuos.
Los recursos se usan de manera eficiente cuando los
bienes y servicios se producen:
– Al menor costo posible, y
– En las cantidades que proporcionen el mayor beneficio
posible.

33. ¿Cómo podemos organizar nuestras vidas económicas
de tal manera que cuando hagamos elecciones en
beneficio de nuestro interés personal resulte que estas
elecciones también fomenten el interés social?
¿El comercio voluntario en mercados libres favorece el
interés social?
¿Necesitamos que la acción gubernamental guíe
nuestras elecciones para lograr el interés social?
¿Requerimos cooperación y tratados internacionales
para lograr el interés social global?

34. • INTERÉS PERSONAL E INTERÉS SOCIAL
• La relación que existe entre el Interés Personal y el
Interés Social, está directamente relacionada a estos
cuatro temas:
1. Globalización.
2. La economía de la era de la información.
3. Calentamiento global.
4. Agotamiento de los recursos naturales.
5. Inestabilidad económica.

35. GLOBALIZACIÓN El término globalización significa la
expansión del comercio internacional, los empréstitos y
préstamos y la inversión.
• ¿A qué intereses personales sirve la globalización?
• ¿Sirve sólo al interés personal de las empresas multinacionales
que producen en regiones de bajo costo y venden en regiones de
precio alto?
• ¿Favorece la globalización al interés del trabajador de Malasia
que cosió los nuevos zapatos deportivos que usted compró?
• ¿Favorece la globalización tanto a su interés personal como al
interés social?
• ¿Debemos limitar la globalización y restringir las importaciones
de bienes y servicios baratos producidos en el extranjero?

36. • Cuando los ciudadanos del Estado ven que día a
día se produce un aumento en los precios y que
su poder adquisitivo es cada vez más reducido,
hablamos de una Inflación.
• Pero ¿Qué es INFLACIÓN en términos
económicos?:
Es el incremento sostenido y generalizado en los
precios, los bienes y los servicios.

37. LA INFLACIÓN
Una historia conocida

38. • ¿Por qué causas se puede dar una Inflación?
• Las causas pueden ser variadas, pero la principal
es:
• El crecimiento del dinero en circulación, con la
finalidad de “Dinamizar la Economía Nacional”,
ya que el crecimiento del dinero en circulación
repercutirá en:
– Favorecer una mayor demanda, y
– En el aumento en el costo de los factores de la
producción (materias primas, energía, salarios,
etc.).

39. • El problema está cuando:
– El aumento en la circulación de dinero se
produce sin un respaldo real, y
– La demanda se puede (en condicional) orientar,
pero no se puede obligar a los ciudadanos a
adquirir determinados productos, ya que esa
acción estaría en contraposición con un Estado
Democrático de Derecho.

40. • La inflación según el grado o velocidad de
aumento en el nivel promedio de los precios
puede considerarse como:

41. INFLACIÓN MODERADA.
• Se da cuando se produce un incremento de forma lenta
de los precios.
• Cuando los precios son relativamente estables, las
personas se fían de este, colocando su dinero en cuentas
de banco. Ya sea en cuentas corrientes o en depósitos de
ahorro de poco rendimiento porque esto les permitirá que
su dinero valga tanto como en un mes o dentro de un
año.
• En esas circunstancias las personas están dispuestas a
comprometerse con su dinero en contratos a largo plazo,
porque piensan que el nivel de precios no variara.

42. •
•
•
•
INFLACIÓN GALOPANTE
Sucede cuando los precios incrementan las tasas de dos o
tres dígitos de 30, 120 ó 240% en un plazo promedio de
un año.
Cuando se llega a establecer la inflación galopante surgen
grandes cambios económicos.
Muchas veces en los contratos se puede relacionar con un
índice de precios o puede ser también a una moneda
extranjera, como por ejemplo el dólar.
Dado que el dinero pierde su valor de una manera muy
rápida, las personas tratan de no tener más de lo
necesario; es decir, que mantiene la cantidad suficiente
para vivir con lo indispensable para el sustento de todos
los seres.

43. HIPERINFLACIÓN
• Es una inflación anormal en exceso que puede alcanzar
hasta el 1000% anual.
• Este tipo de inflación anuncia que un país está viviendo
una severa crisis económica pues, como el dinero pierde
su valor, el poder adquisitivo (la capacidad de comprar
bienes y servicios con el dinero) disminuye y la
población busca gastar el dinero antes de que pierda
totalmente su valor.
• Este tipo de inflación suele deberse a que los gobiernos
financian sus gastos con emisión de dinero sin ningún
tipo de control, o bien porque no existe un buen sistema
que regule los ingresos y egresos del Estado.