Políticas de Igualdad de Oportunidades en gobiernos locales.

1. Gobiernos Locales e Igualdad
de Oportunidades
Competencia en el marco de la Ley de Igualdad
de Oportunidades
Miluska Rojas - FOVIDA

2. Vivienda propia 6 3
Nivel de empleo 6 3
Educación 6 5
Salud 6 3
…
18 11
Desigualdad en el acceso a derechos
Situación actual

3. Discriminación y desigualdad de oportunidades:
• Discriminación directa: cuando en una situación igual o similar para
varias personas dejan de acceder a un derecho a causa de su condición
particular.
Ejemplo: cuando en la oferta de un puesto de trabajo se excluye de forma
directa a las mujeres u hombres.
• Discriminación indirecta: cuando una persona se encuentra en
desventaja, porque existen normas, prácticas o formas de hacer las cosas
que le perjudican debido a su condición, y además, esas normas, prácticas
o formas de hacer las cosas no están justificadas.
Ejemplo: cuando un curso de formación se imparte en un quinto piso sin
ascensor y una persona en silla de ruedas quiera participar del curso.

4. Si el Estado se relaciona con ciudadanas y
ciudadanos ciudadanas a través de políticas:
¿Qué está ocurriendo?
• ¿Qué factores impiden el igual acceso a derechos?
• ¿El presupuesto público está impactando de igual manera en la
vida de hombres y mujeres?
• ¿Son eficaces nuestras políticas?
• ¿Qué debemos y qué podemos hacer ?

5. Necesitamos cambios institucionales: pasar de
políticas formales que tratan de igual a los
desiguales a políticas diferenciadas según el
género de las y los ciudadanos.
• Reconocer los factores (puntos de partida) que hacen diferente el
acceso de mujeres y hombres a cada derecho.
• Pasar de la norma a la acción específica.
• Superar los desequilibrios estadísticos.
• Garantizar derechos humanos.

6. Integrar el factor género a todas las políticas,
tengan o no tengan relación directa con las
mujeres.
• Políticas de igualdad dirigidas a las y los ciudadanos:
▫ Políticas de afirmación positiva (compensar la desigualdad,
establecen puntos de partida, oportunidad real de acceso)
▫ Discriminación inversa/indirecta (establecen puntos de llegada,
establecen cuotas, atención de la mujer)
• Transversalizar el enfoque: pasar de la estrategia (políticas de
igualdad) a la misión, visión y valores (vida cotidiana, a la toma de
decisiones) de la entidad municipal.

7. La Ley de Igualdad de Oportunidades
Poder
Legislativo
Poder Ley Nº 28983
Ley de Igualdad de Poder
Ejecutivo Oportunidades entre Judicial
hombres y mujeres
D.S.N°009-
2005 –
MIMDES Gob.
Regional
Plan Igualdad de Género
2012 - 2017
Gob. Local
Establece el marco normativo, institucional y de políticas públicas en los ámbitos nacional, regional y local, para
garantizar a mujeres y hombres el ejercicio de sus derechos a la igualdad, dignidad, libre desarrollo, bienestar y
autonomía, impidiendo la discriminación en todas las esferas de su vida, pública y privada, propendiendo a la plena
igualdad.

8. Competencias de los gobiernos locales:
• a) Promover y garantizar la participación plena y efectiva de mujeres y hombres
• b)Garantizar la participación y el desarrollo de los mecanismos de vigilancia
ciudadana para el cumplimiento de las políticas de igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres.
• c) Desarrollar políticas, planes y programas para la prevención, atención y eliminación de
la violencia en todas sus formas y en todos los espacios, en especial la ejercida contra las mujeres.
• d) Fomentar el acceso a recursos productivos, financieros, científico-tecnológicos y
de créditos para la producción y titulación de tierras, particularmente a las mujeres en situación
de pobreza, teniendo en cuenta la diversidad geográfica, étnico-cultural, lingüística y las zonas afectadas por la
violencia política.
• e) Promover la participación económica, social y política de las mujeres rurales así como su
integración en los espacios de decisión de las organizaciones comunitarias, asociativas, de producción y otras,
garantizando su acceso a una remuneración justa, indemnizaciones, beneficios laborales y de seguridad social, de
acuerdo a ley, en igualdad de condiciones con los hombres.
• f) Garantizar el derecho a un trabajo productivo, ejercido en condiciones de libertad,
equidad, seguridad y dignidad humana, incorporando medidas dirigidas a evitar cualquier tipo de
discriminación laboral, entre mujeres y hombres, en el acceso al empleo, en la formación, promoción y condiciones
de trabajo, y en una idéntica remuneración por trabajo de igual valor. Se incluye entre los derechos laborales la
protección frente al hostigamiento sexual y la armonización de las responsabilidades familiares y laborales.

9. Oportunidades para implementar el enfoque de género
• A través de normas de igualdad: aprobando ordenanzas, resoluciones, convenios
de cooperación y demás normativa municipal. Ejemplo: Ordenanza de lenguaje
inclusivo.
• Simplificando de procesos: disposiciones administrativas para exonerar costos de
tramitación, disminuir, validar o aprobar automáticamente requisitos (TUPA).
Ejemplo:, inscripción en el RUOS.
• Incorporando funciones: creando instancias o funciones específicas en las
unidades de gestión (incorporación de estas en el MOF, ROF, Plan de Desarrollo
Institucional). Ejemplo: creación de la Oficina de la Mujer e igualdad de género.
• A través de planes y proyectos específicos con presupuesto: estos permiten
una mayor precisión y comunicación de las acciones en el municipio. Ejemplo:
Guardería municipal.
• A través de la coordinación con entes nacionales y la articulación
sectorial, regional y local. Ejemplo: Planes de seguridad ciudadana con enfoque
de género, Campañas de identidad (entrega del DNI).
• Planteando innovaciones y cambios en el ciclo y gestión de los servicios
municipales. Ejemplo: implementar políticas piloto de horario laboral.

10. Preguntas clave
• ¿Qué nos dice el diagnóstico/análisis?
• ¿Qué se puede hacer en el espacio político?
• ¿Qué se puede hacer en el espacio de decisiones?
• ¿Qué se puede hacer en el espacio técnico administrativo?
• ¿Qué se puede hacer en el espacio de la participación?
• ¿Qué se puede hacer en cada fase o proceso?
• ¿En qué áreas?
• Evaluar la cultura: organizacional, de los ciudadanos, la rutina
• Evaluar las resistencias: intra organizativa, emocionales, cognitiva,
procesos, trabajadores, y ciudadanos.

11. Otros ejemplos:
• Diagnóstico de brechas
• Legislación aplicable
• Responsabilidades de la dirección/unidad
• Gestión de recursos humanos
• Salud integral y seguridad ocupacional
• Mejoramiento continuo
• Re-mirar el espacio laboral con perspectiva de Género
Características de la organización
Características de la planilla
Políticas de recursos humanos
Sensibilidad de género
Conocimiento en género
Percepción del personal sobre la situación de la igualdad y la equidad de
género en la organización