La desigualdad y falta de inclusión en la educación superior en América Latina y el Caribe representan un obstáculo para el desarrollo sostenible de la región. Las políticas neoliberales han aumentado la desigualdad económica y social. A pesar del crecimiento de la matrícula, persisten altos niveles de deserción y bajos índices de egreso, especialmente entre los grupos de menores ingresos. Se requieren políticas que promuevan la inclusión, el acceso equitativo y la permanencia en la educación

1. Desigualdad, Inclusión y Equidad en la
educación superior en América Latina y el
Caribe: Tendencias y Escenario alternativo
en el Horizonte 2021
Capítulo 4

2. Ideas sobre el resumen
y la clase virtual
◦ El reto para los países y las Instituciones de Educación Superior en el contexto de la
globalización de la economía y las sociedades del conocimiento es el superar la
exclusión y desigualdad para llegar al camino de un desarrollo sostenible.
◦ Políticas neoliberales han influenciado en el aumento de la desigualdad económica,
política y social. La región América Latina y el Caribe (ALyC) posee los índices más
bajos de la distribución del ingreso en comparación con otras regiones, reflejándose
en desempleos y desigualdad social.
◦ El crecimiento auto sostenido puede seguir siendo limitado por la carencia de
inversión de capital, producción tecnologizada y las redes de comunicación. A
medida que siga existiendo un bajo nivel de productividad, escolaridad y una débil
estructura económica regional, la materia prima y costos de trabajo seguirán
perdiendo su valor en comparación con la competencia basada en investigación,
conocimiento e innovación.

3. Resumen por apartados del
capítulo 4

4. Desigualdad, crecimiento
y desarrollo
◦ Según estadística del 2006, el número de habitantes ascendía a 548.723 millones de
personas en la región ALyC, de los cuales 71 millones se encuentran en condiciones de
pobreza extrema, lo cual representa que un 39.8% de la población en condiciones de
desigualdad (CEPAL, 2006).
◦ Las políticas macroeconómicas neoliberales han dado como resultado mejoras en
algunos países evidenciandose a través de políticas económicas relacionadas con el
ahorro, inversión, pago de tributos y igualdad de empleo; pero la desigualdad y el
bajo ingreso familiar representa un obstáculo para el crecimiento.
◦ La desigualdad genera: A) limitación de las oportunidades de participación activa
económica y social, B) carencia de ingresos que limita el acceso, C) Limitada
acumulación de capital que bloquea la redistribución de la riqueza. D) Desigualdad
entre los grupos sociales que debilita la cohesión social. E) Exclusión y poca
participación política e interacción de la ciudadanía en las instituciones existentes.

5. Tendencias de la
desigualdad en ALyC
◦ La desigualdad se relaciona con ausencia de convivencia democrática es decir falta
de interacción social y participación en la actividad económica. Superar la
desigualdad requiere de ampliar oportunidades, mejorar la infraestructura,
potencializar las condiciones de vida en general, incorporar condiciones económicas,
sociales y culturales de no discriminación y exclusión e impulsar la convivencia con
otros y el gobierno.
◦ La igualdad de oportunidades se relaciona con una sociedad democrática que
aspira a ser justa, tomando en consideración la diversidad de las personas y sus
trasfondos socioculturales. La igualdad educativa, se relaciona con el acceso a la
educación y oportunidades a través de la inclusión, pertinencia, calidad y equidad.
◦ Los niveles de educación determinan mejores oportunidades, opciones de trabajo y
participación en la sociedad. En términos económicos, la desigualdad en la
educación superior afecta el mercado de trabajo, mercados financieros y profesiones.

6. Indicadores de la tendencia a
la desigualdad y pobreza
◦ Al inicio del siglo numerosos países de la región reflejan niveles altos de desigualdad
de ingresos y pobreza extrema; el coeficiente Gini refleja las diferencias de ingresos en
las sociedades y desigualdades de distribución de las variables económicas y sociales.
Los países ubicados en el Cono Sur (Brasil, Argentina, Chile, Uruguay y Paraguay)
poseen avances en los ingresos por persona pero aún continúa la pobreza en la
región; de estos países Uruguay se le ubica como el que posee menos desigualdad.
◦ Los países ubicados en la zona andina, demuestran menos desigualdad, aunque aún
persisten tendencias de marginación en los grupos indígenas. Bolivia continúa con el
más alto porcentaje de pobreza de la región.
◦ Los países con mayor concentración de desigualdad, pobreza y bajo ingreso por
habitante se encuentran ubicados en América Latina Central y el Caribe,
encabezados por Honduras y Nicaragua; Haití y República Dominicana.

7. Tendencia a la desigualdad e
inclusión en la educación
◦ Según el informe de situación y tendencias en la educación (PREAL, 1998) se resaltan
las deficiencias serias en los sistemas educativos vinculados con la desigualdad,
exclusión, pertinencia y calidad que inciden en la competividad de los países de la
región. La desigualdad está relacionada con: la poca calidad de la enseñanza
afecta los aprendizaje de los estudiantes, la falta de estándares compartidos con el
rendimiento de los estudiantes, la insuficiencia de inversión de recursos, la falta de
instancias para el seguimiento y la rendición de cuentas de los resultados educativos.
◦ Aunque la inversión pública en los sistemas educativos no ha sido suficiente, según las
estadísticas ha existido un aumento en los matriculados pero persisten la repitencia y
abandono y baja tasa de egresados. Así mismo las estadísticas refieren que existe una
marcada diferencia entre el Quintil más pobre y el más rico en los sistemas educativos
en todos los países de la región LAyC.

8. Tendencia desigualdad, inclusión,
acceso y equidad en la ES
◦ La matrícula de inscritos a nivel privado es más evidente en comparación el sector
público, indicando que la tasa de participación sigue siendo de aquellos que poseen
mayores ingresos para costear la educación superior. La demanda de educación
superior ha aumentado las demandas del mundo laboral (técnico- profesional),
necesidad de los empleadores por contraer nuevos conocimientos, competencias,
innovación y tecnología.
◦ La participación de la mujer es más elevada en relación con la de los hombres, siendo
esto una tendencia tanto en países desarrollados como los no desarrollados. Así mismo
las familias con Quintil más alto de ingresos envían al 50% de sus hijos a instituciones de
educación superior privadas, a diferencia del 20% de personas con Quintil pobre.
◦ Las carreras más seleccionadas son la gestión empresarial, comercio y servicios;
estudiantes entre las edades de 24 a 34 años, quienes trabajan y estudian han optado
por una oferta académica privada y nocturna.

9. Las políticas de inclusión y acceso a
la educación superior en ALyC
◦ Toda persona debe tener la oportunidad de acceder a la educación superior, para lo
cual la inclusión representa una estrategia para reducir la desigualdad y promover la
participación de la sociedad a través de la equidad de acceso, participación,
aprovechamiento, progreso y terminación de estudios.
◦ La inclusión bajo condiciones de inequidad de oportunidad puede elevar la
repitencia, abandono, bajo dominio de conocimiento y competencias; lo cual limitan
el desempeño, empleo, remuneración y productividad.
◦ Según las tendencias hacia la inclusión y equidad en la ES, las tasas de crecimiento
fluctúa entre el 3% y el 7% anual, solo en algunos países como Costa Rica y Chile la ES
ha beneficiado el ingreso socioeconómicodel país en general (ingreso per capita).
◦ Tendencias de inclusión y acceso en la ES: A través de políticas de inclusión se ha
logrado reconocer la importancia del acceso a la educación a través de la inclusión
de género y discapacidad.

10. Tendencias de desigualdad,
inclusión y equidad en la ES
◦ Desigualdades sociales: la creación de sedes regionales, programas digitales y en
línea han diminuido la brecha de desigualdad entre área urbana y rural.
◦ Desigualdades de género, en las últimas dos décadas se ha logrado la participación
de la mujer en la educación superior, la tasa de participación es del 53% (Unesco).
◦ Desigualdades étnicas- raciales, los grupos indígenas tiene los niveles más bajos de
escolaridad, abandono y retención; persiste el rezago, la exclusión y pobreza.
◦ Desigualdades de suficiencia, las políticas de inclusión y acceso reflejan que la ES es
más un privilegio que un derecho. Las políticas se han centralizado por la remoción de
barreras geográficas, de género, discapacidades y por talento y mérito; pero aún
falta tomar en cuenta diferencias de raza, etnia, privación socioeconómica.

11. Impacto y consecuencias de la
desigualdad, inclusión y equidad
en la ES en el escenario tendencial
◦ Recapitulando, la inclusión y equidad en el escenario tendencial; se sintetiza en la
ausencia y desigualdad de opciones de participación en la educación superior en el
sector pobre. A pesar de la expansión de universidades en la región aún hay grupos
que experimentan bajos niveles de acceso por la desigualdad económica,
marginación y exclusión. La inclusión como estrategia para responder a la exclusión
tiene sus bases en a) las políticas de compromiso de cobertura para la justicia social,
b) la pertinencia de las iniciativas para responder a las necesidades de la sociedad, c)
las iniciativas del gobierno para reducir la exclusión basada en la diversidad y d) la
transformación y egreso de los estudiantes.

12. ◦ Impacto del escenario tendencial en las sociedades de la región en el horizonte 2021:
la implementación de políticas de inclusión, equidad y acceso requiere de cambios
en la identidad, misión, cultura y valores de las instituciones; la importancia de los
cambios se ubica en la visión de futuro y horizonte alterno en relación con el escenario
tendencial centrado en la pertinencia de mercado (competividad).
◦ Escenario alternativo de inclusión con equidad para un desarrollo sustentable
democrático para la región de ALyC en el horizonte 2021: se busca la transformación
no solo en la reforma existente sino rupturas de paradigmas por nuevas
conceptualizaciones basadas en la gestión del conocimiento a lo largo de la vida
como responsabilidad social. Así mismo para el 2021 se busca el ampliar las
demandas del mercado por más educación superior enfocada en las necesidades de
conocimiento, generando como desafío el atender de forma adecuada al aumento
de la demanda social por educación superior, garantizando la inclusión, equidad e
igualdad de estudio para superar la repitencia y abandono de los estudios.

13. Lineamientos para la acción/
recomendaciones
◦ Continuar con la formulación de políticas económicas y sociales para reducir
desigualdad.
◦ Importante concientizar a las instituciones sobre las transformaciones dirigidas hacia la
universalización de la ES basados en la inclusión, equidad y oportunidad de acceso
por talento y mérito por “diferentes habilidades e igualdad de las diferencias”.
◦ Invertir en la ES para propiciar la transformación de la educación en general y la
transición a la educación superior; generando el egreso de estudiantes provenientes
de grupos excluidos. Promover el subsidio del Estado para aportar a becas, préstamos,
estudio-trabajo, incentivos, créditos, etc.
◦ Promover la investigación, creación y divulgación de conocimiento a través de la
inclusión y equidad de oportunidades de la ES.

14. Consideraciones finales
◦ La continuidad del escenario tendencial de exclusión, desigualdad y marginación es
un tema que implica responsabilidad y participación tanto de las instituciones
pertinentes como del Estado (incluyendo la misma sociedad). En esta era del
conocimiento es elemental que toda persona tenga acceso al conocimiento, sus
procesos de creación y divulgación para fortalecer la base democrática y
participación de todos en beneficio del desarrollo del país.

15. El desarrollo y sostenibilidad de las sociedades en términos de equidad
requiere de un “proceso por el cual las personas aumentan la capacidad
y el deseo para satisfacer sus necesidades que legitiman los deseos de
otras, y el proceso colectivo creativo de aprendizaje a través del cual las
sociedades aumentan las capacidades de satisfacer las necesidades y
deseos de vivir a todos sus miembros y mejoramiento de su ambiente por
la constante búsqueda de satisfacer toda necesidad y deseo, aunque
esta capacidad no es alcanzable plenamente, se trata de lograr
sostenidamente”
(Gharajeraghi y Ackroff, 1986).