1MARCO LOGICO PARA EL DISEÑO Y CONCEPTUALIZACION DE PROYECTOS.PPT

GERENCIA SOCIAL 1
MARCO LÓGICO
PARA EL DISEÑO Y CONCEPTUALIZACIÓN DE
PROYECTOS
Luis Alfredo Cevallos Gavica
Alfredo Bastidas Torres

GERENCIA SOCIAL 2
PRESENTACIÓ
N
El Marco Lógico es una herramienta de planificación que se ha constituido en un
“lenguaje” internacional para la formulación, diseño y evaluación de proyectos.
El Banco Interamericano de Desarrollo, BID realizó un enorme esfuerzo de difusión
de esta metodología durante los últimos 5 años en varios países de Centro y Sur
América. En el caso de Ecuador, a través de la Pontificia Universidad Católica del
Ecuador, Escuela Politécnica Nacional, Escuela Superior Politécnica del Litoral,
ESPOL y Universidad Técnica Particular de Loja se ha ofrecido el Certificado
Internacional en Diseño, Administración y Evaluación de Proyectos, con auspicio del
BID, programa que se ha consolidado como Maestría en “Gerencia de Proyectos
para el Desarrollo” a través de la ESPOL.
Los contenidos básicos generados por el BID son de libre utilización y se
encuentran en www.iadb.org. Sin embargo, los autores, en base de la experiencia e
investigación propia acumuladas desde 1999 a nivel de universidades, entidades del
Estado, Fuerzas Armadas, Entidades de Desarrollo y empresas privadas, han
desarrollado este manual para contribuir en la preparación de proyectos bajo los
estándares de la cooperación internacional y aportar para hacer de Ecuador un país
competitivo.
Quito, septiembre 2.002
Derechos Reservados - Certificado No. 017063
Dirección Nacional de Derechos de Autor

GERENCIA SOCIAL 3
Fundamentos y
Antecedentes

GERENCIA SOCIAL 4
Conceptos Claves
Proyecto Social
Se define como Proyecto Social al conjunto de
actividades que se desarrollan en un sector y
tiempo determinados, para propiciar la
resolución de un problema o necesidad
humana insatisfecha considerada como
relevante y prioritaria para el Desarrollo
humano de un determinado grupo, localidad o
región.

GERENCIA SOCIAL 5
Conceptos Claves
Empresa Social
Se define como Empresa Social, a toda
organización de desarrollo que tiene la capacidad
de aplicar el enfoque de gestión empresarial en
la resolución de problemas o necesidades
humanas y sociales para la producción de
transformaciones concretas y evaluables que
tengan impacto sostenible en el nivel de
desarrollo de un determinado grupo humano en
la sociedad.

GERENCIA SOCIAL 6
Conceptos Claves
Indicadores Sociales
Se entiende por Indicadores Sociales a los
criterios o patrones de valoración del
comportaminento o modificaciones que
ocurren en las variables que se utilizan para
describir un determinado fenómeno,
problema, o necesidad dentro del campo del
Desarrollo Social y Humano.

GERENCIA SOCIAL 7
Conceptos Claves
Medio Ambiente
Comprende el conjunto de factores físico-
naturales, sociales, culturales, económicos y
estéticos que interactúan entre sí, con el
individuo y con la comunidad en la que vive,
determinando su forma carácter, relación y
supervivencia.

GERENCIA SOCIAL 8
Conceptos Claves
Sostenibilidad
Comprende la capacidad de un proyecto
para mantener, por el tiempo que sea
necesario, los efectos e impacto generados
desde la ejecución de sus actividades,
componentes, propósito y finalidad sobre
una determinada problemática de desarrollo
humano.

GERENCIA SOCIAL 9
Uso optimizado de los recursos naturales por
parte de individuos, instituciones,
organizaciones o proyectos, dentro de
niveles y condiciones que no pongan en
riesgo su disponibilidad y utilización en el
futuro, por parte de las nuevas generaciones.
Conceptos Claves
Sustentabilidad

GERENCIA SOCIAL 10
Conceptos Claves
Desarrollo Humano
Se entiende por Desarrollo Humano al
proceso inducido de cambios sostenibles y
sustentables orientados a transformar las
estructuras económicas y sociales de la
Sociedad con el fin de asegurar el ejercicio
pleno de los derechos de las personas que la
integran, al tiempo de elevar el nivel de
satisfacción de sus necesidades básicas de
Desarrollo Humano Integral.

GERENCIA SOCIAL 11
El Marco Lógico fue desarrollado por la USAID en 1969, a través de
Practical Concepts Inc. para responder a problemas básicos que afectaban
la ejecución y evaluación de los proyectos en la época:
 La planificación era demasiada imprecisa en razón de que los objetivos
eran múltiples y no se relacionaban claramente con las actividades del
proyecto, ni se tenía una imagen clara de los resultados del mismo.
 La evaluación de los proyectos era poco efectiva por la dificultad en
determinar lo que era realmente el proyecto y dependía de los criterios
del evaluador quien establecía lo “bueno” o lo “malo” del mismo. Las
evaluaciones eran poco constructivas.
 La responsabilidad por la gerencia del proyecto era poco clara con
relación al logro de sus resultados finales (impacto). Había una
tendencia a rechazar cualquier responsabilidad por los resultados
alcanzados, atribuyendo esta responsabilidad a la influencia de factores
fuera del control de la gerencia.
Antecedentes del Marco Lógico

GERENCIA SOCIAL 12
Antecedentes del Marco Lógico
 Los proyectos carecían de la precisión requerida,
incorporando múltiples objetivos que no estaban
directamente relacionados con los objetivos de los
proyectos.
 Los proyectos no estaban siendo ejecutados exitosamente,
y no quedaba claro cuál era el alcance de la
responsabilidad del gerente del proyecto (o de la agencia
ejecutora).
 No había una idea clara respecto de cómo determinar si
un proyecto había sido exitoso, y los evaluadores carecían
de una base “objetiva” para comparar lo planeado con lo
ejecutado.

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Fundamentos Conceptuales
Fundamentos Conceptuales
Marco Lógico

GERENCIA SOCIAL 14
Fundamentos Conceptuales de La Metodología
del Marco Lógico
El Marco Lógico, como metodología para el diseño y gestión de proyectos
se sustenta en tres enfoques conceptuales:
 El método científico básico, que establece que en nada existe certeza
y que toda actividad humana puede ser considerada como la
comprobación de hipótesis.
 El análisis de sistemas, que estipula que ningún sistema está definido
hasta que se defina el sistema mayor al que pertenece; y que el cambio
en el mismo se produce a partir de la modificación de las relaciones
insumo proceso producto entre sus componentes.
 La gestión por resultados, que plantea que la responsabilidad
principal de la gerencia es asegurar resultados y asumir
responsabilidad por ellos.

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Método Científico
SI A, entonces B

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Implicaciones del Enfoque Conceptual del
Método Científico en el uso del Marco Lógico
Las derivaciones de adoptar el enfoque conceptual del Método
Científico Básico como sustento para la metodología del Marco
Lógico implica:
• Que todo proyecto debe ser visto como una gran hipótesis de
desarrollo que a su vez se sustenta en un conjunto de
hipótesis específicas encadenadas que buscan reducir la
incertidumbre a niveles de probabilidad controlados y
expresados en términos de: “Si se produce este producto,
entonces se puede lograr este resultado”.
• Que las hipótesis encadenadas representan relaciones de
causa  efecto, desde la óptica de explicar el problema
central que el proyecto aborda; y relaciones medios  fines,
desde la perspectiva de las soluciones que se aplican a
través del proyecto.

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Implicaciones del Enfoque Conceptual del
Método Científico en el uso del Marco Lógico
Cuando se diseña un proyecto usando el Marco Lógico, el
proceso implica en formular un conjunto de predicciones
denominadas de hipótesis que se las expresa en términos
de:
1. SI las actividades son administradas adecuadamente,
ENTONCES los componentes serán logrados.
2. SI se producen los componentes, ENTONCES, se
logrará el propósito.
3. SI se logra el propósito, ENTONCES, se contribuirá
al logro de la finalidad.

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El Proyecto como Cadena de Hipótesis
si
Fin
Propósito
Componentes
Actividades
Sostenibilidad
Entonces
Entonces
si
si
Entonces
si
Entonces

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Enfoque Sistémico
Insumo Proceso Producto
Componentes del Sistema

GERENCIA SOCIAL 20
Enfoque Sistémico
Contribuir a la reducción de la
desnutrición infantil
Reducida incidencia de diarrea en niños
menores de cinco años de edad
Padres aplican conocimientos de
Educación Sanitaria
Capacitación de padres sobre
higiene del agua

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Criterios para la Identificación de los Proyectos
Lo que es posible hacer
"Las Posibilidades"
Lo que deseamos
hacer
"Las Políticas"
Lo que es necesario
hacer
"Las Necesidades"
Lo que
Haremos

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Ciclo de Vida del Proyecto
Evaluación
Monitoreo
Línea
de Base
Situación
Después del
Proyecto
Situación
con Proyecto
Situación sin
Proyecto
Resultados &
Impacto
Ejecución &
Seguimiento
Diagnóstico
Problemática

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Ciclo de Formulación de
Proyectos

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Etapa de Formulación
I. Etapa de Formulación
Herramientas Claves del Marco Lógico
Análisis de
Involucrados
Análisis de
Problemas
Análisis de
Objetivos
Matriz del Marco Lógico
Fin
Propósito
Componentes
Actividades
Análisis de
Alternativas
Reducido el incremento
de la Tuberculosisen Guayas
Programa de control
de TB pulmonar
en pacientes
Programa de prevención
de contagiode población
vulnerable a TB pulmonar
Programa de tratamiento
específicoy atención a
pacientescon TB pulmonar
1. Tratamiento de pacientes continuado
2. Superados problemas psicológicos
3. Pacientesintegrados y aceptados en
el medio social, familiar y laboral
4. Familiade pacientesresponsabilizadas
en problemas de salud
5. Pacientescon TB orientados y
sensibilizados
6. Controlado nivel de contagiode TB
pulmonar
1. Cumplidasa cabalidadnormas normas
de programas de TB pulmonar
2. Continuadoprograma de tratamientoa
3. Coordinados programas interinstitucionales
4. Superada escasez de medicinaspara
tratamientode la TB pulmonar
5. Implementadoprograma de TB pulmonar
en el Ministeriode Salud
1. Disminuidosnivelesde desnutrición
2. Aplicadoshábitos sanitariosadecuados
3. Reducido hacinamientoy promiscuidad
en las familias
4. Comunidadorganizada y participanteen
programas de salud
5. Comunidadinformada sobre la
enfermedad de TB pulmonar
Se han mejorado las condiciones
de salud de la poblaciónen la Costa
Diseño de Estrategias
Pasajeros llegan
tarde a su destino
Conductores
imprudentes
Deficiente estado de
mantenimiento
Vehículos en
malas
condiciones
Calles en mal
estado
Se reduce el uso de
autobuses por la población
Frecuentes accidentes de autobuses
Vehículos
obsoletos
Pasajeros heridos o
muertos
Problema
Central
Causas
Efectos
Se deteriora la calidad del
transporte urbano
Se reducen los ingresos y
productividad del sector de
tranportes
Pasajeros llegan a
horario a su destino
Los choferes
conducen con
prudencia
Se hace control técnico
de los vehículos
regularmente
Los vehiculos se
encuentran en buen
estado
Las calles se
mantienen en buen
estado
Se ha reducido la recurrenacia de
accidentes de autobús
Se reemplazan
regularmente los
vehículos obsoletos
Hay menos pasajeros
accidentados
Propósito
del
Proyecto
Componentes
del
Proyecto
Finalidad
del
Proyecto
Se incrementa el uso de autobuses
por la población
Se mejora la calidad del
transporte urbano
Se incrementan los ingresos y
tranportes
Definición
Problema
Central
1
2
3 4
5
6
7
Mejorados lo
ingresos de los
agricultores
Incremantada la
producción de
los cultivos de
maiz
Incorporado
valor agregado
en la producción
de maiz
Incrementados
precios del maiz
Mejoradas
las técnicas
de cultivo
Construido
sistema de
riego para
cultivos de maiz
Controladas
las plagas que
destruyen el
maiz
Mejorada la
investigación
de productos
derivados
Incrementada la
industrialización
de producgtos
de maiz
Majorada la
comercialización
externa del maiz
Mercados
alternativos para
el maiz
desarrollados
Mejorada la
comercialización
interna del maiz
Calificada la
mano de
obre agrícola

GERENCIA SOCIAL 25
Ciclo de Proyectos
1. Etapa de Formulación
Procedimientos Generales (1)
1. Enunciado del problema central del proyecto a partir de la definición
de la situaciòn negativa que afecta a un determinado grupo humano y
dentro de un determinado espacio geográfico
2. Análisis de involucrados a partir del problema central y enfocado en
los intereses, problemas percibidos, recursos y mandatos y conflictos
de cada actor respecto al problema central.
3. Análisis de Problemas para la construcción del árbol de problemas a
partir del problema central y la columna de los problemas percibidos
en el análisis de involucrados y enlazándolos en relaciones de causa-
efecto.
4. Análisis de Objetivos para la construcción del árbol de objetivos
estableciéndolos a partir del árbol de problemas y enunciándolos
como estados positivos enlazados en relacioes medios-fines.

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Ciclo de Proyectos
Procedimientos Generales (2)
4. Análisis de alternativas, que comprende identificar las cadenas o
ramas de objetivos enlazados en relaciones de tipo medios-fines que
aseguran el cumplimiento de los objetivos de jerearquía superior y
representados en “amebas”.
5. Construcción del Diagrama de Estrategias a partir de las cadenas de
objetivos enlazados seleccionadas llenar la matriz de estrategias
consiganando los objetivos en sus niveles de jerarquías
correspondientes: Finalidad, Propósito, Componentes y Objetivos
Específicos (estos últimos, son la referencia para definir indicadores y
actividades en el Marco Lógico).
6. Preparación del Marco Lógico Fase 1 del Proyecto a partir del
diagrama de estrategias y el árbol de objetivos y las soluciones
seleccionadas como los componentes del proyecto.

GERENCIA SOCIAL 27
Definición del Problema
Central

GERENCIA SOCIAL 28
1.1 Enunciado del Problema Central
1.1.1 Definición y Características
• El problema es un componente de la realidad
• Debe ser verificable
• El problema es una situación que tiene solución
• El problema tiene su origen en un conjunto de
causas directas, indirectas y estructurales que
explican el problema
• El problema tiene efectos o consecuencias sobre
la realidad, que pueden ser efectos descriptores
del problema, efectos directos y efectos indirectos.
Un problema representa y describe una situación o estado
negativo de la realidad que afecta a un determinado grupo
de población dentro de un área geográfica específica, el
cual tiene como características básicas:

GERENCIA SOCIAL 29
1.1.1 Criterios para Definir el Problema Central
 La tendencia actual de la
situación negativa enfocada.
 La descripción de la situación
negativa que está ocurriendo.
 La identificación del grupo
humano afectado por la
situación negativa.
 El ámbito geográfico al que se
circunscribe el problema.
El problema estratégico debe ser descrito a similitud de una
foto de la situación negativa que se quiere resolver, y que sea lo
suficientemente amplia para que se pueda apreciar:

GERENCIA SOCIAL 30
1.1.1 Criterios para Redactar Problemas
Texto que describa, al igual que una fotografía:
• Establecer la tendencia del problema
• Especificar lo que está ocurriendo
• Identificar quiénes son afectados por el problema
• Determinar dónde está ocurriendo el problema

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1.1.1 Ejemplos de Redación de Problemas
1.Incremento de la inseguridad ciudadana en las
cabeceras cantonales de la provincia.
2.Reducidas oportunidades de empleo para
jóvenes profesionales en la provincia.
3.Reducida inversión productiva en la provincia.
4.Incremento del consumo no productivo entre
familiares de migrantes.
5.Baja calidad de la educación primaria y
secundaria en la provincia.

GERENCIA SOCIAL 32
1. Objetivo:
– Determinar la intensidad de las relaciones de causa y efecto que se producen
dentro de una determinada problemática.
2. Procedimiento:
– Dibuje un gráfico de campo de fuerza un T
– Escriba la situación actual en el centro superior del gráfico
– Escriba la situación deseada en el extremo superior derecho
– Escriba la situación empeorada en el extremo superior izquierdo
– Haga una tormenta de ideas para fuerzas impulsoras
– Haga una tormenta de ideas para fuerzas bloqueadoras
– Valore la intensidad del efecto de la fuerza sobre el problema central
– Valore el potencial de cambio del problema central a partir de la
neutralización de la fuerza bloqueadora o el aprovechamiento de la fuerza
impulsora
– Seleccione los factores con mayor potencial de cambio
1.1.2 Análisis de Fuerzas
Técnica de Análisis de Fuerzas

GERENCIA SOCIAL 33
1.3 Construcción del Árbol de Problemas
Matriz de Análisis de Fuerzas
Fuerzas Bloqueadoras
I PC I PC
Fuerzas Impulsaras
Problemática Resuelta
(Ideal a buscar)
Problemática Central
(Problema del
presente)
Problemática Agravada
(Extremo a evitar)
I =Intensidad:
Cuál es el nivel de
impacto de la fuerza
sobre la
problemática?
PC = Potencial de
Cambio:
¿Cuánto se puede
modificar o aprovechar la
fuerza para llegar a la
situación deseada?
Escala
1 = Bajo
2 = Medio Bajo
3 = Medio
4 = Medio Alto
5 = Alto

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Técnica de Análisis de Fuerzas
Ejemplo de Aplicación
Situación Empeorada Situación Mejorada
Fuerzas Impulsoras I PC I PC Fuerzas Bloqueadoras
PDI, el ORI y el PAE y comedores
comunitarios
1 4 4 2 Bajos ingresos económicos de la familia
Campañas de incentivo a la lactancia
materna hasta los dos años
2 3 4 4 Poca educación alimentaria de las familias
Apoyo a huertos comunitarios 1 4 4 4 Malos hábitos alimentarios
Apoyo a microempresas 1 4 4 3 Poco consumo de alimentos nutrititivos
Los alimentos (papilla) distribuidos por los
centros de salud
1 1 3 3 Producción agrícola escasa para el consumo
humano
Programa de hierro y vitamina A 3 5 4 5 Práctica inadecuada de hábitos de higiene
Programa de desparasitación 2 4 3 1 Mala distribución del ingreso familiar
CNH -PDI : educación nutricional 3 4 4 2 Desorganización familiar
5 1 Conflictos de intereses políticos
5 1 Consumismo generado por las grandes
industrias de alimentos
Análisis de Fuerzas
Alto índice de desnutrición
Infantil en Esmeraldas
Situación Actual
Incremento de la mortalidad infantil por
desnutrición
Niños y niñas bien nutridos
I =Intensidad:
Cuál es el nivel de
impacto de la fuerza
sobre las condiciones
de la problemática
actual?
PC = Potencial de
Cambio:
¿Cuánto se puede
modificar o aprovechar la
fuerza para llegar a la
situación deseada?

GERENCIA SOCIAL 35
Participación activa
de los docentes en la
gestión de la escuela
Maestros
capacitados
Actuaciones
guiadas por
valores y
principios
Resistencia al
cambio
Baja auto-estima
del docente
Improvisación en
la actividad
docente
Satisfacción
de las familias y la
comunidad con la
calidad de la
educación de la
escuela
C
om
prom
is
o débil
de losdoc
entes
c
on s
u rol
educ
ativo
Fuerzas Restrictivas:
Deserción escolar y desmotivación
Práctica del
liderazgo moral
Maestros con
formación
desactualizada
Fuerzas Inpulsoras:
Posibles Supuestos
Situación Deseada
Situación Actual
Situación Empeorada
1.1.3 Espina de Pescado
Espina de Pescado de la Problemática

GERENCIA SOCIAL 36
Análisis de
Involucrados

GERENCIA SOCIAL 37
1.2 Análisis de Involucrados
1.2.1 Procedimientos
1. Identificar los intereses, necesidades o ventajas particulares que cada
actor tiene respecto al problema central identificado, sin importar su
legitimidad frente a la sociedad. Considerar todas aquellas motivaciones que
impulsan el comportamiento de los actores involucrados y que explican sus
roles, poder de ingerencia y actuaciones frente al problema.
2. Identificar los problemas percibidos por los actores. Describir todas
aquellas situaciones que afectan, limitan o condicionan negativamente la
capacidad de actuar y los intereses de los involucrados. Considerar aquellas
condiciones o situaciones que, para cada actor, se han convertido en
problemas que deben solucionarse, si se quiere modificar al problema central.
3. Establecer que tipo de recursos, mandatos, capacidades, motivaciones,
o posibles compromisos tienen los diferentes grupos de involucrados para
contribuir a la solución del problema central, incluyendo recursos políticos,
legales, humanos, o financierosque, así como los compromisos que
eventualmente éstos podrían asumir frente al proyecto y su capacidad de
participar.

GERENCIA SOCIAL 38
1.2.1 Procedimientos
4. Identificar los intereses de los actores en relación al
proyecto.- Considerar expectativas o necesidades que
tienen los actores involucrados y que se espera que el
proyecto pueda responder o no en el futuro.
5. Identificar los posibles niveles de cooperación o
conflicto que podrían producirse entre los actores
involucrados resultantes de intereses contrapuestos
que puedan afectar las posibilidades del proyecto o
ponerlo en riesgo en razón de que no fueron
considerados o manejados adecuadamente; y en lo
opuesto, facilitar las posibilidades del proyecto.

GERENCIA SOCIAL 39
1. Objetivo:
Permite representar la estructura de elementos de un
problema en varios niveles de jerarquía
2. Procedimiento:
 Conecte al centro del diagrama los elementos de 1er.
Nivel que Ud. considera como las dimensiones o
categorías de análisis
 Conecte a los elementos de 1er. Nivel, los de 2do. Nivel
que Ud. Considera que representan los diversos tipos
de componentes o elementos de la categoría de 1er.
Nivel que analiza, y así sucesivamente.
1.2.2 Herramienta: Mapa de Actores

GERENCIA SOCIAL 40
Pescadores
Camaroneros
Industriales
Comerciantes
Consumidores
Congreso
Industriales
Empresarios
Accionistas
Intermediario
s
Nacionales
Internacionales
Artezanales
Directivos
Legisladores
Minoristas
Mayoristas
Trabajadores
Empresarios
Exportadores
Asesores
Electores
Producción
Camarónes
1.2.2 Mapeo Mental de Involucrados

GERENCIA SOCIAL 41
1.2.3 Matriz de Análisis de Involucrados
Actores
Involucrados
Intereses sobre
la Problemática
Problemas
Percibidos
Recursos y
Mandatos &
Capacidades
Intereses sobre
el Proyecto
Cooperación &
Conflictos
Potenciales

GERENCIA SOCIAL 42
Análisis de
Involucrados
Acuerdos:
Intereses que se ha logrado
conciliar y alinear en torno al
problema
Intereses sobre el Problema:
M otivaciones que impulsan las
actuaciones del Actor respecto al
problema
Capacidades, Recursos y
Mandatos:
Medios, condiciones y habilidades
que dispone el actor para apoyar
las acciones del proyecto
Intereses sobre el Proyecto:
Expectativas o necesidades
insatisfechas relacionadas con el
problema que el actor espera que
el proyecto responda
Conflictos:
Intereses contrapuestos que no
se logra conciliar en torno al
problema
Problemas Percibidos:
Situaciones negativas que limitan
la capacidad de actuar o
intereses del actor respecto al
problema

GERENCIA SOCIAL 43
Ejemplo
Actores Intereses Problemas Percibidos
Capacidadades,
Mandatos y Recursos
Intereses sobre el
Proyecto
Cooperación &
Conflictos Potenciales
Padres de familia Ejercer poder Sentimientos de culpa Tiempo para participar
en capacitaciones
Que los hijos sean
beneficiados
Conflictos con los
maestros por el
comportamiento de los
hijos
Corregir el
comportamiento de los
hijos
Incapacidad de controlarse Cancha deportiva Librarse de la
responsabilidad frente
a los hijos
Conflictos con la policía
por denuncias de su trato
a los niños
Hacerse respetar por
los hijos
Justifican como necesario
el castigo
Participar activamente Conflictos con la iglesia
por su comportamiento en
la familia
Desahogarse de
tensiones
Desconocen los derechos
de sus hijos
Recibir capacitacion Conflictos con los
moradores
Asegurar que los hijos
sean hombres de bien
Dificultad para relacionarse
con sus hijos
Recibir apoyo y
orientación
Conflictos con otros
jóvenes por disputas y
revanchas
Presiones económicas Recibir tratamiento Cooperación con la
iglesia para el desarrollo
de campañas
Carecen de capacitación
para resolver el problema
de disciplina con sus hijos
Contar con atención
médica
Problemas legales
Temor a que los hijos se
descarríen
Análisis de Involucrados
Incremento de las actitudes maltratantes de los padres residentes en la Isla Piedad

GERENCIA SOCIAL 44
Análisis de Problemas

GERENCIA SOCIAL 45
1. A partir del problema central y los problemas
percibidos por los involucrados, analizar las
relaciones de causa y efecto entre los
mismos.
2. Establecer los distintos niveles de causalidad
entre los problemas (Causas directas,
secundarias, estructurales).
3. Establecer los distintos niveles de efectos
generados por el problema central (Efectos
directos, secundarios y estructurales).
4. Visualizar estas relaciones en un diagrama
denominado Árbol de Problemas.
1.3.1 Análisis de Causa y Efecto
Objetivos del Análisis Causal
Pasajeros llegan
tarde a su destino
Conductores
imprudentes
mantenimiento
Vehículos en
malas
condiciones
Calles en mal
estado
Pérdida de confianza en la
empresa de transportes
Vehículos
obsoletos
Pasajeros heridos o
muertos
Problema
Central
Causas
Efectos

GERENCIA SOCIAL 46
1.3.2 Procedimientos Generales (a)
1. Enunciado del problema central que afecta a un determinado
grupo humano y en un determinado ámbito geográfico.
2. Identificación de las causas directas del problema central
consideradas como claves, y que correspoden a los factores que
provocan directamente el aparecimiento del problema.
3. Identificación de las causas indirectas que representan los
factores que originan la existencia de las causas-efecto directas y
que inciden sectorialmente e indirectamente en el aparecimiento
del problema central.
4. Identificación de las causas estructurales que provocan los
problemas o causas-efectos indirectos del problema central y que
se sitúan a un nivel estructural del entorno económico, social,
político, tecnológico o poblacional y sobre el cual el proyecto no
tiene mayor capacidad de intervención..

GERENCIA SOCIAL 47
1.3.3 Procedimientos Generales (b)
5. Identificación de los efectos directos descriptores del problema central
y que son aquellos factores o evidencias-manifestaciones que que
permiten que el problema central se manifieste, constituyéndose, al
mismo tiempo en sus indicadores.
6. Identificación de los efectos indirectos y sectoriales del problema
central y provocados por los efectos primarios, los cuales se inscriben
en el ámbito de problemáticas relacionadas con dominios específicos del
desarrollo del país afectados tanto por la problemática que aborda el
proyecto y otros problemas sectoriales.
7. Identificación de los efectos de impacto estructural provocados por los
efectos secundarios sectoriales del proyecto y que inciden en factores-
efecto estructurales y determinantes de las condiciones de sostenibilidad
del proyecto y que describen los aportes o contribuciones del proyecto al
desarrollo general del país.

GERENCIA SOCIAL 48
Procedimientos para la Construcción del Árbol de Problemas
PASOS:
1. Llegar a un acuerdo sobre el problema central de la
situación que se está analizando.
2. Anotar las causas del problema central.
3. Anotar los efectos provocados por el problema central.
4. Elaborar un esquema que muestre las relaciones de causa a
efecto en forma de un árbol de problemas utilizando
tarjetas.
5. Revisar el esquema completo y verificar su validez e
integridad.

GERENCIA SOCIAL 49
1. Redactar cada problema (percibido por los involucrados) como una
condición negativa (no ambigua).
2. Escribir solamente un problema por tarjeta.
3. Identificar únicamente los problemas existentes, no problemas posibles o
potenciales.
4. Un problema no es la ausencia de una solución -- es un estado existente
negativo.
5. Ejemplo:
1. No es correcto: No hay pesticidas.
2. Correcto: La cosecha es destruida por plagas.
La importancia de un problema no está determinada por su ubicación en el
árbol de problemas.
Criterios de para Definición de los Problemas Específicos

GERENCIA SOCIAL 50
Construcción del Árbol de Problemas
Pasajeros llegan
tarde a su destino
Conductores
imprudentes
mantenimiento
Vehículos en
malas
condiciones
Calles en mal
estado
Se reduce el uso de
autobuses por la población
Vehículos
obsoletos
Pasajeros heridos o
muertos
Problema
Central
Causas
Efectos
Se deteriora la calidad del
transporte urbano
Se reducen los ingresos y
transportes

GERENCIA SOCIAL 51
IngresosLimitados
Destrezasy
capacidadeslimitadas
paraproducir
Capacidadlimitadade
generar ingreso
Subempleo
Desempleo
Bajonivel educativo
Analfabetismo
Nivelesde
instrucción
incompletos
Exclusióndel
sistema
educativo
Desvalorización
delaeducación
Abandonode
estudios
Incapacidadde
ahorro
Necesidades
básicassuperan
losingresos
Situaciónde
pobresa
Carenciadeformación
parael trabajo
Dificultaddeaccesoa
serciciosde
capacitación
Inexistenciade
programasdirigidosa
sectoresmarginales
Insuficientesfuentes
detrabajo
Aparatoproductivo
limitado
CrisisEconómica
Malaalimentación
Viviendaprecaria
yhacinamiento
Niñosenedad
escolar trabajando
Desintegración
familiar
Migración
Desprotección
Social Básica
BajaCalidaddeVida
Desnutrición DeserciónEscolar MortalidadInfantil
Incremento
enfermedades
Organizacióndébil
deproduccióny
comercialización
Preferencia
por trabajo
individual
Faltade
capacitación
parala
gestión
Capacidadlimitada
deinversión
CapacidadLimitadadeproduccióny
comercialezación
Propósito
Finalidad
Componentes
ObjetivosdeResultados
IndicadoresdePropósito
IndicadoresdeFinalidad

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Análisis de Causa y Efecto

GERENCIA SOCIAL 53
Análisis de Objetivos

GERENCIA SOCIAL 54
1. Convertir las relaciones causa y efecto en relaciones medios-fines a
partir del problema central convertido en propósito, sus causas en
medios y sus efectos en fines.
2. Establecer los distintos niveles jerárquicos de medios (medios directos,
indirectos, estructurales) generados desde el propósito.
1.4 Construcción del Árbol de Objetivos
1.4.1 Finalidades del Procedimiento
3. Establecer los distintos niveles
de fines generados a partir del
propósito (fines directos,
secundarios y estructurales).
4. Visualizar estas relaciones
medios-fines en un diagrama
denominado Árbol de Objetivos.

GERENCIA SOCIAL 55
Fin - ¿Por qué, en última instancia, se lleva a cabo el proyecto?
Indica cómo el proyecto o el programa contribuirá a solucionar un problema de desarrollo a nivel
sectorial, regional o nacional.
Propósito - ¿Por qué se lleva a cabo el proyecto?
Describe el impacto directo o resultado directo obtenido de la utilización de los Componentes.
Componentes - ¿Qué debe producir el proyecto?
Son los bienes y servicios que debe producir el ejecutor, de acuerdo con el contrato del proyecto.
Actividades - ¿Cómo se producirán los Componentes?
Actividades principales que implican uso de recursos, que el ejecutor debe llevar a cabo para
producir cada Componente. Se colocan, para cada Componente, en orden cronológico.
1.4.2 Objetivos del Proyecto

GERENCIA SOCIAL 56
1er. Paso:
Redactar todas las condiciones negativas del árbol de problemas en forma de
condiciones positivas (objetivos) que sean: deseables y realizables en la práctica.
2do. Paso:
Examinar las relaciones “medios - fines” establecidas y asegurar la validez e integridad
del esquema.
3er. Paso:
Si es necesario:
 modificar las formulaciones;
 agregar nuevos objetivos si éstos son relevantes y necesarios para alcanzar el
objetivo propuesto en el nivel inmediato superior.
 Eliminar objetivos que no sean efectivos o necesarios.
1.4.3 Procedimientos para la Formulación de Objetivos

GERENCIA SOCIAL 57
Recomendaciones Para la Redacción de Objetivos
1. Participio pasado simples:
Mejorada la integración familiar.
2. Participio pasado compuesto:
Se ha mejorado la integración familiar.
3. Presente continuo:
Los padres están aplicando técnicas de estimulación
del lenguaje.
4. Evitar incluir en la formulación el ¿por qué? se
alcaza el resultado

GERENCIA SOCIAL 58
Tipo de Objetivos
Tipo de
Objetivos
Objetivos de
Resultados
Objetivos de
Componentes
Objetivos de
Propósito
Objetivos de
Finalidad

GERENCIA SOCIAL 59
1.4.4 Objetivos del Proyecto
Árbol de Objetivos
Pasajeros llegan a
horario a su destino
Los choferes
conducen con
prudencia
Se hace control técnico
de los vehículos
regularmente
Los vehiculos se
encuentran en buen
estado
Las calles se
mantienen en buen
estado
Se ha reducido la recurrenacia de
accidentes de autobús
Se reemplazan
regularmente los
vehículos obsoletos
Hay menos pasajeros
accidentados
Propósito
del
Proyecto
Componentes
del
Proyecto
Finalidad
del
Proyecto
Se incrementa el uso de autobuses
por la población
Se mejora la calidad del
transporte urbano
Se incrementan los ingresos y
transportes

GERENCIA SOCIAL 60
Propósito:
Técnicas e infraestructura agrícola
mejoradas.
Propósito:
Productividad en el cultivo de arroz
incrementada.
Componentes:
1. Sistema de riego mejorado ha sido introducido.
2. Red de comercialización de insumos y productos agrícolas establecida.
3. Labranza mínima desarrollada e introducida.
(Factores controlables por el
proyecto).
(Factores no controlables por el
proyecto. Señala el cambio o
impacto que se busca).
1.4.5 Relación entre Propósito y Componentes

GERENCIA SOCIAL 61
Fin
Contribuir a la reducción de enfermedades causadas por impurezas en el agua.
Propósito
La población rural ha adoptado prácticas higiénicas en el uso del agua.
Componentes
1. Comunidades en la región occidental abastecidas de agua potable.
2. Personal de servicios de salud pública capacitado.
Actividades
1.1 Seleccionar sitios para pozos.
1.2 Organizar a los trabajadores de campo.
1.3 Excavar pozos.
2.1 Desarrollar el currículo.
2.2 Reclutar al personal de servicios de salud.
2.3 Realizar los cursos de capacitación.
1.4.6 Los Objetivos como Hipótesis de Desarrollo

GERENCIA SOCIAL 62
1.4.7 Cadena de Medios - Fines
Contribuir a la reducción de la desnutrición entre
niños menores de seis años
La incidencia de la diarrea entre niños menores
de seis años se ha reducido
Los padres aplican conocimientos sobre
Educación Sanitaria
Capacitar a los padres de familia en Educación
Sanitaria
Finalidad
Propósito
Objetivo de
Resultado
Actividad

GERENCIA SOCIAL 63
Análisis de
Alternativas

GERENCIA SOCIAL 64
Para efectuar el análisis de alternativas:
2. Evaluar la factibilidad técnica, financiera,
social y política de las posibles estrategias
representadas por las cadenas de objetivos
medios-fines que pueden permitir lograr
objetivos de jerarquía superior (Finalidad;
Propósito, Componentes); y
3. Determinar la estrategia general a ser
adoptada por el proyecto y representada por la
hipótesis de desarrollo expresada en la
finalidad, propósito y componentes
perseguidos.
1.5 Análisis de Alternativas
1.5.1 Finalidadades
1. Identificar las soluciones alternativas que puedan llegar a ser
estrategias del proyecto y representadas por cadenas de objetivos
enlazados en relaciones de medios-fines.

GERENCIA SOCIAL 65
1.5.1 Criterios de Referencia
1. Considerar la disponibilidad de recursos técnicos, humanos,
materiales y financieros.
2. Considerar el tiempo de ejecución requerido por cada opción.
3. Valorar la pertinencia política de las alternativas
consideradas.
4. Considerar el tipo de beneficiarios directos e indirectos, así
como aquellos excluidos o perjudicados por el proyecto.
5. Considerar los riesgos que pueden afectar el futuro del
proyecto.
6. Considerar los impactos o efectos esperados del proyecto.
7. Considerar la viabilidad de las alternativas de intervención.

GERENCIA SOCIAL 66
1er Paso:
Identificar los objetivos a excluir -- porque no son deseables o factibles.
2º Paso:
Identificar diferentes cadenas de relaciones de “medios y fines” como posibles
estrategias alternativas para el proyecto en lo que se refiere a posibles componentes
a considerar.
3er Paso:
Seleccionar la(s) alternativa(s) que --en su opinión-- representa(n) las mejores
estrategias para el proyecto porque las relaciones de medios-fines enlazadas
sustentan de forma adecuada a los objetivos de jerarquía superior.
4º Paso:
Aplicar los criterios apropiados y/o requeridos para seleccionar la estrategia del
proyecto.
1. 5.2 Procedimientos Específicos a Seguir

GERENCIA SOCIAL 67
Objetivos Impacto sobre
el Propósito
Factibilidad
Técnica
Factibilidad
Financiera
Factibilidad
Social
Factibilidad
Política
Total Categorías
1. Padres aplicando conocimientos sobre higine del
agua
4 4 4 2 4 18 Alta
Familias han organizado y están manejando
microempresas
3 3 2 2 2 12 Media Alta
Jóvenes han sido capacidados en la producción de
palmito
3 2 2 3 2 12 Media Alta
Madres están dando de lactar a sus hijos hasta
completar un año de edad
3 3 4 3 2 15 Media Alta
Profesores han sido capacitados en el manejo de
metodologías de educación sexual
4 3 2 2 4 15 Media Alta
Se han mejorado las relaciones entre padres e hijos
2 2 2 2 2 10 Media Baja
Familias cultivando verduras y legumbres con
técnicas de cultivo hidropónico
3 3 3 2 4 15 Media Alta
Total 22 20 19 16 20 97
Matriz de Análisis de alternativas
1.5.3 Análisis de Alternativas Simplificado

GERENCIA SOCIAL 68
1.5.3 Análisis del Impacto de los Objetivos
Objetivos
Factibilidad de
Lograse
(Alta.Media-Baja)
( 4 - 2 - 1)
Impacto en
Género
(Alta–Media–Baja)
( 4 - 2 - 1)
Impacto
Ambiental
(Alta-Media-Baja)
( 4 - 2 - 1)
Relevancia
(Alta-Media-Baja)
( 4 - 2 - 1)
Sostenibilidad
(Alta-Media-Baja)
( 4 - 2 - 1)
Total
1.Los beneficios son
mayores que los
costos
2.Cuenta con
financiamiento
3.Es aceptable y
conveniente para
los beneficiarios
4.Existe tecnología
adecuada para su
realización
5.Se cuenta con
soporte político-
institucional
20 puntos
1.Incrementa la
participación de
la mujer
2 Incrementa los
ingresos de la
mujer
3 Incrementa el
nivel educativo
de la mujer
4.Fortalece la
aplicación de los
derechos de la
mujer
16 puntos
1.Contribuye a
protejer el
entorno físico.
2.Mejora el entorno
social.
3.Mejora el entorno
cultural.
4.Proteje el uso de
los recursos.
5.Favorece la
educación
ambiental
20 puntos
1.Responde a las
expectativas de los
beneficiarios
2.Es una prioridad
sentida por los
beneficiarios
3.Beneficia a grupos
de mayor carencia y
vulnerabilidad
4.Los beneficios son
deseados por los
beneficiarios
16 puntos
1.Fortalece la
participación de los
beneficiarios y
población local
2.Fortalece la
Organización local
3.La población está
en posibilidades
de aportar medios
4.Se puede
conseguir
financiamiento a
futuro
16 puntos
88 puntos
22 a 32
BAJA
33 a 44
MEDIA
BAJA
45 a 66
MEDIA
ALTA
67 a 88
ALTA
Incrementada la
participación de

GERENCIA SOCIAL 70
IngresosLimitados
Destrezasy
capacidadeslimitadas
paraproducir
Capacidadlimitadade
generar ingreso
Subempleo
Desempleo
Bajonivel educativo
Analfabetismo
Nivelesde
instrucción
incompletos
Exclusióndel
sistema
educativo
Desvalorización
delaeducación
Abandonode
estudios
Incapacidadde
ahorro
Necesidades
básicassuperan
losingresos
Situaciónde
pobresa
Carenciadeformación
parael trabajo
Dificultaddeaccesoa
serciciosde
capacitación
Inexistenciade
programasdirigidosa
sectoresmarginales
Insuficientesfuentes
detrabajo
Aparatoproductivo
limitado
CrisisEconómica
Malaalimentación
Viviendaprecaria
yhacinamiento
Niñosenedad
escolar trabajando
Desintegración
familiar
Migración
Desprotección
Social Básica
BajaCalidaddeVida
Desnutrición DeserciónEscolar MortalidadInfantil
Incremento
enfermedades
Organizacióndébil
deproduccióny
comercialización
Preferencia
por trabajo
individual
Faltade
capacitación
parala
gestión
Capacidadlimitada
deinversión
CapacidadLimitadadeproduccióny
comercialezación
Propósito
Finalidad
Componentes
ObjetivosdeResultados
IndicadoresdePropósito
IndicadoresdeFinalidad

GERENCIA SOCIAL 71
1.5.4 Criterios de Selección de Objetivos y Alternativas
1. Relevancia para los
involucrados.
2. Recursos y mandatos de
los involucrados.
3. Recursos a disposición
del proyecto.
4. Probabilidad de alcanzar
los objetivos.
5. Horizonte del proyecto.
6. Factibilidad política.
7. Análisis de costo-
beneficio.
1. Costo-efectividad de la
estrategia.
2. Efecto sobre el flujo de
caja.
3. Criterios ambientales.
4. Criterios de género.
5. Riesgos sociales.
6. Sostenibilidad
7. Sustentabilidad.
8. Otros.

GERENCIA SOCIAL 72
Construcción del
Diagrama de Estrategias

GERENCIA SOCIAL 73
1.6 Construcción del Diagrama de Estrategias
1.6.1 Finalidades del Diagrama de Estrategias
1. Establecer la estructura y alcance de las estrategias de intervención
del proyecto expresadas en conjuntos de objetivos que son
considerados como factibles de realización y están dentro de las
posibilidades del proyecto.
2. Vincular a cada estrategia todos los objetivos que pueden ser
trabajados de forma articulada y vinculada para el logro de un
objetivo de jerarquía superior.
3. Determinar lo límites del proyecto expresados en términos de los
objetivos que son parte y los que están excluidos del proceso de
intervención del proyecto.
4. Determinar los objetivos específicos para la definición de los
indicadores de los Componentes en el marco Lógico y la identificación
de las actividades para la realización de los mismos con relación a los
componentes a que pertenecen.

GERENCIA SOCIAL 74
1.6.2 Procedimientos en la Construcción del Diagrama de Estrategias
1. Transcriba el objetivo de la segunda línea de efectos como la finalidad del
Proyecto. Escoja aquel que representa el sector al cual el propósito aporta
de forma más significativa.
2. Transcriba el objetivo formulado a partir del problema central, como el
propósito del proyecto
3. Identifique todas las cadenas de objetivos conectados a una causa directa
que pueden ser trabajados juntos como parte de una misma estrategia
encerrándolos en un trazado de líneas tipo “ameba”.
4. Seleccione los conjuntos de objetivos vinculados a una misma estrategia o
“ameba” en un número no mayor a tres o cinco bloques, los cuales se los
convertirá en los llamados componentes del proyecto..
5. Transcriba los objetivos formulados a partir de las causas directas como
los componentes del proyecto respetando su redacción en participio
pasado y en un número no mayor de cinco.
6. Escriba debajo de cada etiqueta correspondiente a las estrategias
establecidas, todos los objetivos específicos encadenados a las mismas
respetando la redacción en participio pasado.

GERENCIA SOCIAL 75
Resultado General Proyectado
Componente
Sectorial 1
Componente
Sectorial 3
Componente
Sectorial 2
Objetivos de Actividades
Objetivo específico 1
Objetivo Específico 2
Efecto Principal
Finalidad
Propósito
Componentes

GERENCIA SOCIAL 76
Ejemplo del Diagrama de Estrategias
de la Tuberculosis en Guayas
Programa de control
de TB pulmonar
en pacientes
de contagio de población
específico y atención a
pacientes con TB pulmonar
1.Tratamiento de pacientes continuado
2.Superados problemas psicológicos
3.Pacientes integrados y aceptados en
4.Familia de pacientes responsabilizadas
5.Pacientes con TB orientados y
sensibilizados
6.Controlado nivel de contagio de TB
pulmonar
1.Cumplidas a cabalidad normas normas
2.Continuado programa de tratamiento a
pacientes con TB pulmonar
3.Coordinados programas interinstitucionales
4.Superada escasez de medicinas para
tratamiento de la TB pulmonar
5.Implementado programa de TB pulmonar
en el Ministerio de Salud
1.Disminuidos niveles de desnutrición
2.Aplicados hábitos sanitarios adecuados
3.Reducido hacinamiento y promiscuidad
en las familias
4.Comunidad organizada y participante en
programas de salud
5.Comunidad informada sobre la
de salud de la población en la Costa

GERENCIA SOCIAL 77
Construcción de la

GERENCIA SOCIAL 78
1.7 Preparación del Marco Lógico Fase 1
¿Qué es el Marco Lógico?
1. QUÉ se desea lograr en el proyecto y expresado en la FINALIDAD, el
PROPÓSITO Y LOS COMPONENTES;
2. CÓMO se alcanzarán el Propósito y Componentes del proyecto, a través de las
ACTIVIDADES;
3. QUÉ FACTORES externos son indispensables para el éxito del proyecto y
expresados como SUPUESTOS;
4. CÓMO se prentende medir el cumplimiento de los objetivos y resultados del
proyecto, a través de los INDICADORES DEL PROYECTO;
5. CÓMO se puede obtener la información necesaria para verificar el
cumplimiento de la Finalidad, Propósito y Componentes del proyecto, a través de
LOS MEDIOS DE VERIFICACIÓN;
6. QUÉ recursos son necesarios para la ejecución del proyecto, a través del
PRESUPUESTO de las Actividades.
La Matriz del Marco Lógico permite resumir en un solo
documento:

GERENCIA SOCIAL 79
Insumos del Diagrama de Estrategias para la Matriz del Marco Lógico
Finalidad
Beneficios Globales
del Proyecto
Indicadores
Medidas para
verificar el logro
de la Finalidad
Medios de Verificación
Fuentes de datos para
verificar los
indicadores de la
Finalidad
Supuestos
Factores externos
para la
sostenibilidad del
proyecto
Propósito
Describe el impacto
o resultado directo
del Proyecto
Medidas para
verificar el logro
del Propósito
verificar el
cumplimiento de los
indicadores del
Propósito
Factores externos
necesarios para el
largo plazo
Componentes
Describen los bienes
y / o servicios que
deben producirse
Medidas para
verificar el logro
de los
Componentes
verificar el
cumplimiento de los
indicadores de los
Componentes
Factores externos
para producir el
Propósito
Actividades
Describen cómo se
producirán los
componentes
Resumen del
Presupuesto del
Proyecto
Fuentes de datos
sobre la ejecución del
presupuesto del
Proyecto
Factores externos
para producir los
componentes
Indicadores
Actividades
1. Identificar Objetivo
2. Definir Cantidad
3. Definir Calidad
4. Determinar Tiempo
1. Diagnóstico
2. Promoción
3. Intervención
4. Monitoreo
5. Evaluación
de la Tuberculosisen Guayas
Programa de control
de TB pulmonar
en pacientes
de contagiode población
específicoy atención a
1. Tratamiento de pacientes continuado
2. Superados problemas psicológicos
3. Pacientesintegrados y aceptados en
4. Familiade pacientesresponsabilizadas
5. Pacientescon TB orientados y
sensibilizados
6. Controlado nivel de contagiode TB
pulmonar
1. Cumplidasa cabalidadnormas normas
2. Continuadoprograma de tratamientoa
3. Coordinados programas interinstitucionales
4. Superada escasez de medicinaspara
tratamientode la TB pulmonar
5. Implementadoprograma de TB pulmonar
en el Ministeriode Salud
1. Disminuidosnivelesde desnutrición
2. Aplicadoshábitos sanitariosadecuados
3. Reducido hacinamientoy promiscuidad
en las familias
4. Comunidadorganizada y participanteen
programas de salud
5. Comunidadinformada sobre la
de salud de la poblaciónen la Costa

GERENCIA SOCIAL 80
Despliegue de los Objetivos de Actyividades en Indicadores y Actividades
INDICADORES
1. Seleccionar Objetivo
2. Asignar cantidad
3. Definir calidad
4. Determinar tiempo
ACTIVIDADES
1. Diagnóstico / selección
2. Promoción / Difusión
3. Intervención
4. Monitoreo
5. Evaluación
PRESUPUESTO
1. Honorarios
2. Servicios
3. Materiales / Insumos
4. Equipos
Componentes
Objetivos de
Resultados

GERENCIA SOCIAL 81
Finalidad del Marco Lógico
El Marco lógico es
una herramienta para
la formulación de
proyectos que
permite sutentar e
instrumentar su
diseño, ejecución,
monitoreo y
evaluación Actividades
Componentes
Propósito
Finalidad
Presupuesto
Indicadores
Componentes
Indicadores
Propósito
Indicadores
Finalidad
Medios
Actividades
Medios
Componentes
Medios
Propósito
Medios
Finalidad
Supuestos
Componentes
Supuestos
Propósito
Supuestos
Finalidad
Supuestos
Sostenibilidad

GERENCIA SOCIAL 82
Finalidad
Beneficios Globales del
Proyecto
Indicadores
Medidas para verificar el
logro de la Finalidad
Medios de
Verificación
verificar los indicadores de la
Finalidad
Supuestos
Factores externos para la
sostenibilidad del proyecto
Propósito
Describe el impacto o
resultado directo del
Proyecto
logro del Propósito
verificar el cumplimiento de
los indicadores del Propósito
Factores externos necesarios
para el largo plazo
Componentes
Describen los bienes y / o
servicios que deben
producirse
logro de los Componentes
los indicadores de los
Componentes
Factores externos para
producir el Propósito
Actividades
Describen cómo se
producirán los
componentes
Resumen del
Presupuesto del Proyecto
Fuentes de datos sobre la
ejecución del presupuesto del
Proyecto
producir los componentes

GERENCIA SOCIAL 83
Finalidad
Beneficios Globales del
Proyecto
Indicadores
logro de la Finalidad
Medios de
Verificación
verificar los indicadores de la
Finalidad
Supuestos
Factores externos para la
sostenibilidad del proyecto
Propósito
Describe el impacto o
resultado directo del
Proyecto
logro del Propósito
los indicadores del Propósito
Factores externos necesarios
para el largo plazo
Componentes
Describen los bienes y / o
servicios que deben
producirse
logro de los Componentes
los indicadores de los
Componentes
producir el Propósito
Actividades
Describen cómo se
producirán los
componentes
Resumen del
Presupuesto del Proyecto
Fuentes de datos sobre la
ejecución del presupuesto del
Proyecto
producir los componentes
Segunda Fila
de Efectos
Problema
Central en
Positivo
Primera Fila de
Causas
Objetivos de
Resultados -
Actividades
3ra Fila de Efectos-
Objetivos Finalidad
1ra Fila de Efectos –
Objetivos de
Propósito
Objetivos de
Resultados -
Actividades
Costo de las
actividades

GERENCIA SOCIAL 84
RESUMEN NARRATIVO INDICADORES MEDIOS DE VERIFICACIÓN SUPUESTOS
FIN DEL PROYECTO
Aumenta el uso del servicio
de autobuses urbano (SAU).
- El número de pasajeros aumenta de X0 en el
año base a X3 a fines del año 3, X4 a fines del
año 4, X5 para Diciembre 2002 y X6 para
diciembre 2003.
- El número de quejas de pasajeros disminuye
de B0 en el año base a B3 a fines del año 3, B4
a fines del año 4, B5 para Diciembre del 2002 y
B6 para diciembre del 2003.
- Las estadísticas auditadas de la
Compañía de Autobuses de la Ciudad son
notificadas al Consejo de la Ciudad.
- Resultados de encuestas entre
pasajeros.
PROPÓSITO DEL
PROYECTO
El servicio ofrecido por SAU
es confiable.
- La tasa de accidentes disminuye de Y0 en el
año base a Y1 a fines del año 1, Y2 a fines del
año 2, Y3 a fines del año 3 e Y4 al final del
proyecto (diciembre del 2001).
- El número de demoras (+/- 5 minutos) baja de
Z0 en el año base a Z1 a fines del año 1, Z2 a
fines del año 2, Z3 a fines del año 3 y Z4 al final
del proyecto (diciembre del 2001).
- Estadísticas del Departamento de
Caminos de la Ciudad.
- Estadísticas del Departamento de Policía
de la Ciudad.
notificadas al Concejo de la Ciudad.
- El precio relativo del
combustible se mantiene
estable.
COMPONENTES DEL
PROYECTO
1.Los choferes conducen con
cuidado
2. Los autobuses se
encuentran en buen estado.
3. Los itinerarios y el uso de
los autobuses han sido
optimizados.
- Las infracciones del reglamento de seguridad
disminuyen de S0 en el año base a S1 a fines
del año 1, S2 a fines del año 2, S3 a fines del
año 3 y S4 al final del proyecto (diciembre del
2001). (1)
-Los autobuses incapacitados disminuyen de J0
en el año base a J1 a fines del año 1, a J2 a
fines del año 2, a J3 a fines del año 3 y a J4 a
final del proyecto (diciembre del 2001).(2)
-Los residentes de la ciudad que viven dentro
de un radio de 3/4 Km. de las paradas del
autobús en horas pico aumenta de R0 en el año
base a R1 a fines del año 1, R2 a fines del año
2, R3 a fines del año 3 y R4 al final del proyecto
(diciembre del 2001).(3)
- Datos básicos del censo; las
actualizaciones son del censo mensual
actual de población realizado por la Oficina
Nacional de Estadísticas.
- (El Concejo Municipal
aprueba sendas especiales
para los autobuses).

GERENCIA SOCIAL 85
ACTIVIDADES DEL
PROYECTO
1.1 Entrenar choferes de
autobús.
1.2 Ofrecer incentivos
por conducir con
cuidado.
1.3 Mejorar las
condiciones de trabajo.
1.4 Introducir
reglamento de seguridad
y sistema de inspección.
2.1 Tener existencias de
equipos y partes de
repuesto.
2.2 Mejorar el taller de
reparaciones.
2.3 Establecer un
calendario para el
reemplazo de
autobuses.
3.1 Optimizar las rutas e
itinerarios.
3.2 Dotar los autobuses
con radios para
comunicaciones.
3.3 Establecer una
estación de
comunicaciones en la
terminal central de
autobuses.
3.4 Recopilar
estadísticas sobre
cumplimiento con
itinerarios y reglamento
de seguridad.
4.1 Establecer un
programa continuo de
encuestas entre
pasajeros
P R E S U P U E S T O Medio Verificación Supuestos
Componentes
- El mantenimiento y
reconfiguración de caminos
por el Departamento de
Obras Públicas de la Ciudad
es adecuado.
- (El sindicato de choferes
está de acuerdo con la
estrategia del proyecto).
- (Los derechos de
importación sobre las piezas
de vehículos no aumentan).
- (Los ingresos por concepto
de pasajes son suficientes
para reemplazar los
autobuses).
- (El Concejo de la Ciudad
aprueba un itinerario y
rutas). revisados).

GERENCIA SOCIAL 86
Narrativa del Proyecto

GERENCIA SOCIAL 87
1.7.1 Resumen Narrativo del Proyecto
Finalidad del Proyecto
1. La Finalidad establece cuáles
son los beneficios globales que
el proyecto aportará para el
desarrollo del país
2. Determina cuál será el impacto
del proyecto a nivel de la
realidad socioeconómica en la
que se inscribe.
3. Indica cómo el proyecto
contribuirá para la solución de
un problema de desarrollo
nacional, regional o sectorial.
Actividades
Componentes
Propósito
Finalidad
Presupuesto
Indicadores
Componentes
Indicadores
Propósito
Indicadores
Finalidad
Medios
Actividades
Medios
Componentes
Medios
Propósito
Medios
Finalidad
Supuestos
Componentes
Supuestos
Propósito
Supuestos
Finalidad
Supuestos
Sostenibilidad
Finalidad

GERENCIA SOCIAL 88
Ejemplos de Finalidades
1. El ingreso fiscal del Ecuador aumenta
2. El uso del servicio de autobuses urbano
aumenta por parte de la población
3. Se ha mejorado la calidad educativa del
sector rural ecuatoriano
4. Se ha reducido la prevalencia de
enfermedades causadas por el consumo de
agua sin tratamiento de potabilización.

GERENCIA SOCIAL 89
Propósito del Proyecto
1. Define el por qué se
lleva a cabo el
proyecto
2. Describe el impacto o
resultado directo que
se obtendrá a través
de la utilización de
los componentes del
proyecto
3. Describe los
resultados del uso de
los componentes
Actividades
Componentes
Propósito
Finalidad
Presupuesto
Indicadores
Componentes
Indicadores
Propósito
Indicadores
Finalidad
Medios
Actividades
Medios
Componentes
Medios
Propósito
Medios
Finalidad
Supuestos
Componentes
Supuestos
Propósito
Supuestos
Finalidad
Supuestos
Sostenibilidad
Propósito

GERENCIA SOCIAL 90
1.7 Preparación del Marco Lógico I del Proyecto
Ejemplos de Propósitos del Proyecto
1. La población de los sectores rurales ha
adoptado prácticas higiénicas para el uso del
agua de consumo humano.
2. El número de turistas que visita Ecuador ha
aumentado y se mantiene con tendencia a la
alta.
3. La compañía municipal de transportes ha
mejorado el nivel de seguridad de sus servicios
de transportación urbana.

GERENCIA SOCIAL 91
Componentes del Proyecto
1. Especifican lo que el
proyecto debe
producir
2. Describen los bienes
y / o servicios que
deben producirse a
fin de que se cumpla
el propósito
establecido para el
proyecto
Actividades
Componentes
Propósito
Finalidad
Presupuesto
Indicadores
Componentes
Indicadores
Propósito
Indicadores
Finalidad
Medios
Actividades
Medios
Componentes
Medios
Propósito
Medios
Finalidad
Supuestos
Componentes
Supuestos
Propósito
Supuestos
Finalidad
Supuestos
Sostenibilidad
Componentes

GERENCIA SOCIAL 92
Ejemplos de Componentes del Proyecto
1. El sistema de rutas de circulación urbana ha sido optimizado
2. Los Aeropuertos de Quito y Guayaquil han sido modernizados,
certificados y puestos en operación
3. Los acuerdos con compañías hoteleras internacionales han sido
firmados
4. Los sectores rurales de la costa y de la sierra se encuentran
abastecidos de agua potable
5. El personal del sistema nacional de salud ha sido capacitado
6. El cuerpo de profesores del sector rural ha sido capacitado en
procesos de gestión en redes amigas

GERENCIA SOCIAL 93
Actividades del Proyecto
1. Describen cómo se
producirán los componentes
del proyecto
2. Definen cómo se lograrán los
objetivos de resultados
enlazados en relaciones
medios-fines para cada
componente.
3. Las actividades implican en el
uso de tiempo, recursos y
esfuerzo asignados al
proyecto
4. Las actividades son las
acciones que el ejecutor del
proyecto debe desarrollar
para producir cada
componente del proyecto.
Actividades
Componentes
Propósito
Finalidad
Presupuesto
Indicadores
Componentes
Indicadores
Propósito
Indicadores
Finalidad
Medios
Actividades
Medios
Componentes
Medios
Propósito
Medios
Finalidad
Supuestos
Componentes
Supuestos
Propósito
Supuestos
Finalidad
Supuestos
Sostenibilidad
Actividades

GERENCIA SOCIAL 94
Pasos para Definir las Actividades del Proyecto
1. Considere el Objetivo Específico – de Actividad para el cual
quiere definir las actividades.
2. Considere los requerimientos de intervención a través de
actividades de diagnóstico, promoción, intervención, monitoreo y
evaluación necesarias al cumplimiento del objetivo.
3. Identifique para cada actividad los sujetos o beneficiarios de la
misma.
4. Considere la cantidad de esfuerzo que involucra la realización de
la actividad.
5. Considere el tiempo requerido para concluir la actividad
establecida.

GERENCIA SOCIAL 95
Tipos de Actividades
1. Actividades de diagnóstico, promoción y focalización de
necesidades, usuarios o beneficiarios.
2. Actividades de difusión promoción y motivación entre y con
usuarios o beneficiarios.
3. Actividades de intervención que incluyen la prestación de
servicios, la entrega de productos y la atención directa de usuarios
y beneficiarios.
4. Actividades de monitoreo de metas, indicadores, resultados, uso de
recursos y logros involucrados en el logro de los objetivos
específicos.
5. Actividades de evaluación destinadas a verificar el nivel de logro
de los objetivos de resultados considerados y sus metas
programadas
Existen cinco tipos básicos de actividades que pueden considerarse:

GERENCIA SOCIAL 96
Ejemplos de Actividades el Proyecto
1. Seleccionar 45 sitios para excavación de pozos de agua potable en la
comunidad en un lapso de seis meses
2. Excavar 45 pozos de agua potable en un lapso de dos años en el sector la
madriguera
3. Realizar 200 cursos de capacitación en gestión microempresarial para
pequeños artesanos durante 20 meses.
4. Negociar 10 contratos con cadenas hoteleras nacionales y cinco con
internacionales durante 24 meses.
5. Seleccionar una agencia de publicidad internacional y 5 nacionales hasta fines
del 2004.
6. Desarrollar una campaña de promoción turística nacional e internacional al
inicio del proyecto
7. Modernizar 2 talleres de reparación de autobuses hasta fines del 2003.
8. Optimizar 50 rutas de circulación de los autobuses urbanos en Quito hasta
fines del 2002.

GERENCIA SOCIAL 97
Indicadores del Proyecto

GERENCIA SOCIAL 98
1.7.2 Construcción de Indicadores
Función de los Indicadores
1. Los indicadores especifican los
efectos que se pretente medir en el
proyecto a fin de demostrar que se
han logrado la Finalidad, el
Propósito y los Componentes
2. Los Indicadores son medidas del
desempeño del proyecto que
permiten establecer el nivel de logro
(resultados) de la finalidad,
Propósito y Componentes
3. Todo indicador debe ser expresado
en téminos de cantidad, calidad y
tiempo
4. Todo Indicador debe ser medible y
verificable objetivamente
Actividades
Componentes
Propósito
Finalidad
Presupuesto
Indicadores
Componentes
Indicadores
Propósito
Indicadores
Finalidad
Medios
Actividades
Medios
Componentes
Medios
Propósito
Medios
Finalidad
Supuestos
Componentes
Supuestos
Propósito
Supuestos
Finalidad
Supuestos
Sostenibilidad
Presupuesto
Indicadores
Componentes
Indicadores
Propósito
Indicadores
Finalidad

GERENCIA SOCIAL 99
¿Qué son los Indicadores?
1. Permiten especificar de manera precisa los efectos de cada uno
de los niveles de resultados considerados en el proyecto:
 Finalidad
 Propósito
 Componentes
 Actividades
2. Se constituyen en la base de referencia a partir de la cual se
realiza el Monitoreo y la Evaluación del Proyecto
3. Muestran la manera cómo pueden ser medidos objetivamente los
logros y éxitos de un proyecto expresados en sus objetivos
4. Permiten establecer Metas para medir si un Objetivo se lo ha
cumplido

GERENCIA SOCIAL 100
Papel de los Indicadores
1. Los indicadores especifican cuál es la evidencia que permitirá
demostrar los logros o resultados de cada nivel del proyecto en
materia de sus objetivos
2. Los logros deben ser verificados objetivamente a través de
mediciones que permitan establecer la evidencia para los mismos
3. Los Indicadores tienen que ser medidos cuantitativamente a través
de metas tales como:
–Cuánto? (Cantidad)
–De qué tipo? (Calidad)
–Cuándo? (Tiempo)
4. Al definir los Indicadores objetivamente se asegura que los
objetivos sean claros y precisos

GERENCIA SOCIAL 101
Atributos de un Buen Indicador
1. Está expresado objetivamente en términos de
 Cantidad
 Calidad
 Tiempo
2. Es verificable objetivamente
3. Es práctico
4. Es independiente
5. Representa un efecto o evidencia de que el objetivo ha
sido logrado.
Un buen indicador es aquel que:

GERENCIA SOCIAL 102
1. Es necesario formular más de un indicador para
especificar los diferentes efectos considerados como una
manifestación del logro de un objetivo
2. Deben permitir establecer metas para diferentes momentos
en el tiempo a fin de facilitar el monitoreo periódico de sus
componentes (resultados)
3. Cuando hay problema para medirlos, buscar otro
indicador o agregar una actividad nueva para conseguir la
información
4. Usar indicadores “proxy”, cuando la verificación es muy
compleja o de costo elevado; o si los cambios tomarán
mucho tiempo.
Criterios para Definir un Buen Indicador

GERENCIA SOCIAL 103
1. Seleccionar el Objetivo (Finalidad, Propósito, Actividades ) para el cual se define el indicador
Los pequeños agricultores mejoran el rendimiento de arroz
2. Determinar la Cantidad de los resultados que se quiere alcanzar
1.000 pequeños agricultores (2 hectáreas o menos) aumentan el rendimiento de arroz en un 40% de ( x% a
y%)
3. Especificar la Calidad de los resultados que se quiere lograr
y%) manteniendo la misma calidad (e.g. Peso en gramos) al igual que la cosecha de 1992
4. Determinar el Tiempo que tomará alcanzar los resultados esperados
y%), entre Octubre de 1993 y Octubre de 1995, manteniendo la misma calidad (e.g. Peso en gramos) al igual
que la cosecha del 1992.
1992 1993 1994 1995
Rendimiento del arroz X1 X2 X3 X4
Peso de los Granos Y2 Y2 Y3 Y4
Pasos en la Formulación de un Indicador

GERENCIA SOCIAL 104
Ejemplo de Formulación de un indicador a partir
de un Objetivo de Resultado
1. Selección del Objetivo: Mejorada la integración familiar entre las familias del barrio
Isla Piedad.
2. Asignar la Cantidad: Mejorada la integración familiar entre las familias del barrio
Isla Piedad, de un X% en el año base, a un X%.
3. Determinar la Calidad: Mejorada la integración familiar entre las familias del barrio
Isla Piedad, de un X% en el año base, a un X%., en lo relacionado con aspectos de
responsabilidades familiares, sostenimiento del hogar y educación de los hijos.
4. Establecer el Tiempo: Mejorada la integración familiar entre las familias del barrio
responsabilidades familiares, sostenimiento del hogar y educación de los hijos, hasta
fines del 2005.
INDICADOR FINAL: Mejorada la integración familiar entre las familias del barrio
responsabilidades familiares, sostenimiento del hogar y educación de los hijos, hasta
fines del 2005.

GERENCIA SOCIAL 105
FINALIDAD
El ingreso fiscal del Ecuador ha
aumentado
INDICADORES
El ingreso tributario bruto proveniente de la industria turística aumenta en
$1.000 millones de Dólares por año a partir del año 2000
PROPÓSITO
El número de turistas que visita
Ecuador ha aumentado y se
mantiene con tendencia a la alta
INDICADORES
1.El número de turistas que visita Ecuador aumenta en una tasa de crecimiento
del 20% al año a partir del año 2000
2.La estadía promedio de los turistas en el Ecuador se incrementa de 5 días a 15
días a partir del año 2000
COMPONENTES
Mejorada y modernizada la
infraestructura de los aeropuertos de
quito y Guayaquil
INDICADORES
1.Aeropuertos internacionales de Quito y Guayaquil certificados por el ICAD y
con capacidad para recibir Boeing 767 en operación desde el año 2000
ACTIVIDADES
Seleccionar agencia de publicidad
para la campaña turística
INDICADORES
1999.....................$ 2’000.000,00
2000.....................$3.000.000,00
2001.....................$1.000.000,00
Ejemplos de Indicadores

GERENCIA SOCIAL 106
Líneas de Cálculo para el Presupuesto
1. Gastos Corrientes
• Honorarios profesionales
• Sueldos y salarios
• Viáticos y pasajes
• Gastos de hospedaje
• Gastos con trabajo de campo
• Ediciones e impresiones
• Servicios externos y
comerciales
• Artículos y materiales
• Documentos y servicios de
información
• Aportaciones
complementarias de mano de
obra
1. Gastos de Inversión
• Equipos de oficina
• Máquinas
• Herramientas y accesorios
• Equipos de laboratorio
2. Aportaciones
• Aportaciones institucionales
• Aportaciones de los usuarios
del proyecto
• Aportaciones de otras
organizaciones o instituciones

GERENCIA SOCIAL 107

GERENCIA SOCIAL 108
1. Los Medios de Verificación
describen cuáles son las fuentes
de información que permitirán
demostrar lo que se ha logrado
2. Todo indicador debe ser
verificable a través de algún
medio o fuente. Caso contrario
debe cambiárselo.
3. Si para verificar un indicador se
considera una encuesta, incluir
las actividades correspondientes
y presupuestar los recursos
necesarios
1.7.3 Medios de Verificación
Papel de los Medios de Verificación
Actividades
Componentes
Propósito
Finalidad
Presupuesto
Indicadores
Componentes
Indicadores
Propósito
Indicadores
Finalidad
Medios
Actividades
Medios
Componentes
Medios
Propósito
Medios
Finalidad
Supuestos
Componentes
Supuestos
Propósito
Supuestos
Finalidad
Supuestos
Sostenibilidad
Medios
Actividades
Medios
Componentes
Medios
Propósito
Medios
Finalidad

GERENCIA SOCIAL 109
1. ¿Cómo se consigue la información?
• Fuentes normales (registros y documentación)
• Fuentes especiales (recolección, estudios)
2. ¿Quién financiará estas actividades?
3. ¿Quién ejecutará estas actividades?
4. ¿Cuál es la cantidad de información
requerida?
Criterios de Elegibilidad

GERENCIA SOCIAL 110
Indicador
3.500 viviendas unifamiliares
compradas por agricultores de
bajos ingresos, residentes en
barriadas, para julio de 1999.
1. Registros de Ventas de la Oficina de
Bienes Raíces, número de ventas y
fecha de las ventas
2. Datos sobre el nivel de ingreso de
los compradores obtenidos en una
encuesta
3. Datos sobre el lugar de residencia
previa de los compradores
proporcionados por la Oficina de
Bienes Raíces
Ejemplos de Medios de Verificación

GERENCIA SOCIAL 111
Supuestos del Proyecto

GERENCIA SOCIAL 112
Sostenibilidad del Proyecto
Sostenibilidad del Proyecto
Actividades
Componentes
Propósito
Finalidad
Presupuesto
Indicadores
Componentes
Indicadores
Propósito
Indicadores
Finalidad
Medios
Actividades
Medios
Componentes
Medios
Propósito
Medios
Finalidad
Supuestos
Componentes
Supuestos
Propósito
Supuestos
Finalidad
Supuestos
Sostenibilidad
Supuestos
Componentes
Supuestos
Propósito
Supuestos
Finalidad
Supuestos
Sostenibilidad
1. Los Supuestos se los establece con
respecto a ciertos factores de riesgo
presentes entre los varios niveles de
la Jerarquía de Objetivos
2. Son factores externos de riesgo
sobre los cuales el proyecto asume
que no ejerce o tiene control
3. Pueden describir condiciones
naturales o factores de orden
económico, político, social, laboral,
etc.
4. Permiten establecer las condiciones
que deben existir junto con el
objetivo para lograr el siguiente nivel
jerárquico del protecto
1.7.4 Supuestos del Proyecto
Papel de los Supuestos

GERENCIA SOCIAL 113
Importancia de los Supuestos
1. Valorar en la planificación de un proyecto
los riesgos que pueden ocurrir durante su
ejecución.
2. Facilitar el monitoreo de los riesgos
durante la ejecución del proyecto para
reaccionar de manera oportuna y
neutralizar sus efectos y eventualmente,
influir sobre ellos.
Los Supuestos son factores externos fuera del control del
proyecto, pero necesarios para lograr las actividades,
componentes, propósito y finalidad del proyecto, porque
permiten:

GERENCIA SOCIAL 114
Cómo se Elaboran los Supuestos
1. Identificar factores externos de riesgo que podrían incidir en la
ejecución del proyecto y los cuales deben ser monitoreados. Para el
efecto:
• Revisar el Análisis de Involucrados especialmente las columnas de
intereses sobre la problemática,intereses sobre el proyecto y conflictos
potenciales.
• Revisar el árbol de objetivos y otras fuentes de información.
• Revisar en las Matrices de Análisis de Fuerzas, los factores impulsadores
como posibles supuestos.
• Hacer un FODA (Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas en
torno a la problemática del proyecto.
2. Formular los factores externos en sentido positivo de forma que
expresen la situación deseada de control sobre el riesgo.
3. Valorar los factores externos identificados en base a un análisis de su
importancia y probabilidad de ocurrencia.

GERENCIA SOCIAL 115
Criterios de Elegibilidad de Supuestos
1. ¿Es un factor externo al proyecto?
Si No (eliminar)
2. ¿Es importante para la realización del proyecto?
Si No (eliminar)
3. Qué probabilidad tiene de ocurrir en el futuro cercano?
No es probable 50-75% Probable Muy probable
(Supuesto) (Eliminar)
4. Caso ocurra, ¿puede rediseñarse el proyecto?
Si No
Rediseñar Proyecto Supuesto Fatal

GERENCIA SOCIAL 116
- Etapa de Formulación
Pasos para la Definición de Supuestos
1. Seleccionar el objetivo para el cual se quiere definir el supuesto: Finalidad,
Propósito, Componente, Actividades:
Componente: Padres aplicando conocimientos sobre higiene del agua
2. Identificar factor(es) de riesgo asociado(s):
Factor 1: Rechazo de la capacitación por parte de los padres
Factor 2: Aranceles elevados para la importación de filtros de agua
3. Redactar los factores de riesgo en positivo (Como objetivos):
Supuesto 1: Padres reconocen la importancia de la higiene sanitaria para
la salud.
Supuesto 2: Reducidos los aranceles de importación de filtros de agua por
parte del gobierno.
4. Determinar la probabilidad de que ocurra el supuesto:
Si la probabilidad de que ocurra es igual o mayor a 50% y menor o igual
a 75% , el supuesto puede ser usado, caso contrario, rechazarlo.

GERENCIA SOCIAL 117
Pasos para la Definición de Supuestos
Pasos para la
construcción
de Supuestos
Seleccionar el
Objetivo para el cual
se construye el
supuesto
Calcular la
probabilidad de que
ocurra el supuesto
(50 a 75%)
Redactar los riesgos
en positivo como si
fueran objetivos
Identificar factores
de riesgo que
pueden afectar al
objetivo

GERENCIA SOCIAL 118
FINALIDAD:
1. Se incrementa el uso del servicio de autobuses
urbanos
2. El ingreso fiscal del Ecuador aumenta
SUPUESTOS
1. El sistema de transportación urbana se expande de acuerdo a la
demanda efectiva de los usuarios
2. La política macroeconómica se mantiene estable
3. Hay estabilidad política
PROPÓSITO:
1. Se ha reducido la recurrencia de accidentes de
autobuses
2. El número de turistas que visitan Ecuador ha
aumentado con tendencia al incremento
SUPUESTOS
1. El precio relativo del combustible se mantiene estable
2. Los precios y la economía se mantienen estables
COMPONENTES:
1. Los Itinerarios de buses han sido optimizados
2. Los buses están reparados y bien mantenidos
3. Aeropuerto certificado y puesto en operación
4. Programa de publicidad implementado
SUPUESTOS
1. El Concejo Municipal aprueba normativas especiales para el
manejo del sistema de transporte urbano
2. El Congreso aprueba legislación de apoyo al turismo
ACTIVIDADES
1. Entrenar choferes
2. Modernizar taller de reparación de buses
3. Seleccionar agencia de publicidad
4. Desarrollar estrategia de publicidad
SUPUESTOS
1. El mantenimiento de las vías de circulación es adecuado
2. Los choferes están de acuerdo con el proyecto
3. Se aprueba el plan de apoyo al turismo nacional por parte del
gobierno
Ejemplos de Supuestos

GERENCIA SOCIAL 119
Preparación del
Documento del Proyecto

GERENCIA SOCIAL 120
Preparación del Documento del Proyecto
Estructura del Documento del Proyecto
1. Identificación del Proyecto
2. Datos de la Organización Promotora
3. Antecedentes y Contexto
4. Importancia y Justificación
5. Descripción del Proyecto
6. Plan de Ejecución
7. Evaluación del Proyecto
8. Estrategia de Sostenibilidad
9. Sistema de Seguimiento y Evaluación
10. Presupuesto del Proyecto
11. Anexos

GERENCIA SOCIAL 121
1. Identificación del Proyecto
1. Organización solicitante
2. Título del proyecto
3. Ubicación del proyecto
• Provincia
• Cantón
• Parroquia(s)
• Sector(es)
4. Duración del proyecto

GERENCIA SOCIAL 122
2. Datos de la Organización Promotrora
1. Razón social de la organización
2. Dirección
3. Teléfono, fax, correo electrónico
4. Representante legal
5. Fecha de creación y acuerdo de legalización
6. Equipo técnico
7. Hoja de vida: especialidades, servicios, programas y
proyectos que ha ejecutado y ejecuta la organización

GERENCIA SOCIAL 123
3. Antecedentes y Contexto
1. Antecedentes del Proyecto
Detalle de los factores y razones que dieron origen a la
proposición del proyecto. Descripción de iniciativas similares o
relacionadas con el proyecto propuesto que se han ejecutado
y/o están ejecutándose actualmente.
2. Contexto del Proyecto
Descripción de las condiciones económicas, sociales,
culturales, tecnológicas e institucionales que justifican la
propuesta del proyecto.

GERENCIA SOCIAL 124
4. Importancia y Justificación
1. Razones que motivan la realización del Proyecto.- Describa la
problemática que pretende resolver el proyecto, fundamentándola de
manera organizada y sistemática.
2. Descripción de la situación sin proyecto.- Describir y analizar de
manera sustentada las dimensiones del problema establecidas a partir
de las causas directas y los problemas específicos.
3. Descripción de los beneficios esperados del proyecto poniendo énfasis
en los efectos a partir de la finalidad, propósito y componentes que se
persiguen, los resultados cuantitativos y cualitativos que se esperan
lograr, y los efectos de impacto que los mismos tendrán sobre la
población beneficiaria.

GERENCIA SOCIAL 125
5. Descripción del Proyecto
1. Caracterización de la población beneficiaria del proyecto a partir de sus condiciones
demográficas, económicas, sociales, educativas, laborales, productivas y de
participación.
2. Estrategia del Proyecto Esta sección debe ser preparada en base a la narrativa del
proyecto contenida en la Matriz de Marco Lógico y usando un estilo descriptivo y
secuencial de forma que el lector tenga una descripción clara y secuenciada de los
niveles de intervención y resultados esperados.
3. Estudio de Mercado. Incluir esta sección en el documento del Proyecto, caso éste
tenga orientación al mercado. Incluir aspectos relacionados con: la identificación del
producto, las características del mercado, el análisis de la demanda y la oferta, el
estudio de precios, el estudio de comercialización , y el posicionamiento del producto
en el mercado.
4. La Viabilidad del Proyecto.- Describiendo la factibilidad técnica, económica y social.
5. Organización para la Ejecución.- Describir los requerimientos de estatutos o
instrumentos legales de aprobación requeridos para establecer la organización
ejecutora del proyecto.
6. Matriz del Marco Lógico.- Incluyendo la narrativa, Indicadores, medios de
verificación y supuestos.

GERENCIA SOCIAL 126
6. Plan de Acción
1. Preparar el plan de acción en base a las actividades
consideradas para cada uno de los componentes del proyecto
2. Determinar el tiempo requerido para cada una de las
actividades a partir de las tareas involucradas en su realización.
3. Determinar y valorar los recursos requeridos para la ejecución
de las actividades
4. Determinar la secuencialidad y simultaneidad en la que se
ejecutarán las actividades utilizando un diagrama Pert.
5. Construir un cronograma de Gantt para el conjunto de
actividades consideradas en todo el ciclo de vida del proyecto.
6. Procesar el plan de acción utilizando la aplicación de Microsoft
Project.

GERENCIA SOCIAL 127
7. Evaluación del Proyecto
1. Evaluación Financiera.- Tasa Interna de Retorno, Valor
Presente Neto.
2. Evaluación Económica y Social.- Tasa Interna de Retorno,
Valor Presente Neto, Coeficiente de Costo Beneficio y
Análisis de Sensibilidad.
3. Análisis de Impacto Ambiental.- Describir y analizar la
problemática ambiental relacionada con el proyecto y sobre
la cual éste tendrá impacto.
4. Análisis del Impacto de Género.- Describir y analizar la
problemática de género relacionada con el proyecto y sobre
la cual éste incidirá a través de sus varios componentes y
actividades.

GERENCIA SOCIAL 128
8. Estrategia de Sostenibilidad
1. Viabilidad económica del proyecto a futuro.-Describir las condiciones de
viabilidad económica futura del proyecto, entendida como la estrategia que
permitirá que el proyecto continúe generando beneficios una vez concluido el
período en el cual cuenta con financiamiento externo.
2. Condiciones de autogestión.- Definir cuál será la estrategia de autogestión
comunitaria, participación de los beneficiarios y financiamiento propio dentro
de las cuales el proyecto será capaz de extender sus beneficios más allá de su
ciclo de ejecución.
3. Estrategia de sostenibilidad del proyecto.- Describir de forma resumida los
principales componentes de la estrategia de sostenibilidad, los actores
involucrados y los factores de éxito involucrados.
4. Condiciones de empoderamiento y participación.- Identificar las condiciones
de empoderamiento y participación sobre las cuales se promoverá la
autogestión la población local en la gestión y apropiación del proyecto como
componente de su desarrollo y condiciones de vida.

GERENCIA SOCIAL 129
9. Sistema de Seguimiento y Evaluación
1. Descripción de los indicadores que describen los resultados
esperados del proyecto a nivel de finalidad, propósito y
componentes.
2. Especificación de los medios de verificación para el monitoreo
y evaluación de los indicadores.
3. Describir los procedimientos de monitoreo y evaluación que se
aplicarán en el proyecto
4. Establecer las dimensiones y niveles de monitoreo y
evaluación y los procedimientos e instrumentos que se
aplicarán.
5. Definir quienes serán los responsables por el monitoreo y
evaluación tanto interna como externa que intervendrán en el
proyecto.

GERENCIA SOCIAL 130
10. Presupuesto del Proyecto
1. Determinar el costo de las actividades establecidas para la
realización de los componentes del proyecto.
2. Establecer el presupuesto en base a los componentes y
actividades del proyecto, así como considerando el origen de los
recursos.
3. Determinar los aportes de los ejecutores del proyecto
4. Determinar los aportes de los beneficiarios del proyecto.
5. Identificar y determinar los aportes de otras instituciones
involucradas en el proyecto.
6. Proyectar el presupuesto cubriendo todo el ciclo de vida del
proyecto.
7. Valorar el presupuesto a precios constantes y en Dólares.

GERENCIA SOCIAL 131
11. Anexos del Proyecto
1. Incluir como parte de los anexos toda la documentación
e información de soporte considerada como relevante
para las varias secciones del proyecto, entre las cuales
están:
–La matriz de análisis de involucrados del proyecto
–El árbol de problemas del proyecto.
–El árbol de objetivos del proyecto.
–Los cuadros de análisis de fuerzas del proyecto.
–El instrumento aplicado para el estudio de línea de base
del proyecto.
–Información estadística de soporte considerada como
relevante.

GERENCIA SOCIAL 132
Criterios de Selección
de Proyectos

GERENCIA SOCIAL 133
Ámbitos del Sector Social para la
Focalización de Proyectos de Inversión
El Sector Social está conformado básicamente por cuatro ámbitos:
– El primero, conformado por los subsectores que se ocupan de las
condiciones físicas mínimas de las personas, como son: vivienda,
alimentación, servicios y empleo como fuente de ingresos.
– El Segundo, constituido por los subsectores que se focalizan en el
capital humano: Educación, Salud, Seguridad Social.
– El Tercero, integrado por los subsectores vinculados a la
convivencia ciudadana y el medio ambiente, como son: seguridad
ciudadana, justicia, y medio ambiente y dentro de un enfoque de
capital social.
– El Cuarto: Cuando se consideran grupos específicos de población
(niños, jóvenes, mujeres, etc.) desde una perspectiva
intersectorial.

GERENCIA SOCIAL 134
Temas de Interés para los Proyectos
Considerados de Inversión Social
1. Reducción de la pobreza
2. Fortalecer y expandir las condiciones de seguridad alimentaria
3. Mejorar las condiciones sustento de las comunidades que están
en situación de pobreza
4. Creación de activos productivos
5. Mejorar la economía local desde una perspectiva de inclusión y
sostenibilidad.
6. Mejorar la producción agrícola
7. Reducir la vulnerabilidad a situaciones de shock
8. Generar empleo
9. Uso de recursos naturales de forma sostenible
10. Mejorar las condiciones de salud, nutrición, educación, redes
alimentarias seguras, provisión de agua segura y acceso a
servicios de salud.
11. Incrementar la relevancia de la educación para la vida rural.
12. Monitoreo de los proyectos por parte de universidades.

GERENCIA SOCIAL 135
Población Objetivo y Focalización Geográfica
1. Los grupos de población objetivo incluyen aquellos sectores
ubicados en municipios y comunidades rurales (y grupos de
comunidades contiguas) con alta incidencia de pobreza, y con
especial énfasis en grupos de población indígena, afro-
ecuatoriana, campesinos, mujeres y jóvenes.
2. La focalización geográfica se orienta hacia provincias en las
cuales la mayor proporción de población es rural y con una
incidencia de pobreza en torno al 75%.
3. Considerar entre tales comunidades aquellas donde existen
buenas oportunidades para el incremento de la productividad, con
un mejor manejo de los recursos naturales.
4. Tendrán preferencia aquellas áreas donde existen programas que
comparten objetivos de reducción de la pobreza y que en los
municipios hay pocas actividades de tal naturaleza.

GERENCIA SOCIAL 136
Perfil de los Solicitantes
1. Los proyectos deben provenir de gobiernos locales y/o
de organizaciones privadas
2. Los solicitantes deben acreditar experiencia y capacidad
de gestión en los temas de intervención de los proyectos.
3. Los solicitantes deben demostrar la disponibilidad de
personal técnico adecuado y suficiente y la necesaria
capacidad institucional.
4. Los proyectos solicitados pueden tener una duración de
hasta cuatro años y considerando únicamente una fase
de intervención.

GERENCIA SOCIAL 137
Condiciones de Financiamiento
1. Los proyectos deben considerar cofinanciamiento que
involucre la contraparte y las poblaciones participantes.
2. La contraparte de los ejecutores así como la movilización de
recursos de otras fuentes donantes serán elementos tomados en
cuenta como criterio de selección.
3. El cofinanciamiento de las contrapartes debe ser en efectivo
y/o valorizado en aportes materiales o inmateriales de las
instituciones.
4. El aporte comunitario puede considerar la provisión de mano
de obra no calificada, la participación con materiales de la
zona y la valoración de infraestructura comunitaria.

GERENCIA SOCIAL 138
Criterios Para la Selección de Propuestas de
Proyectos de Inversión Social
1. Proyectos que respondan a una estrategia de desarrollo local o regional.
2. Consistencia entre el problema planteado y la solución propuesta.
3. Nivel y formas de participación de la población involucrada en la ejecución del
proyecto.
4. Perspectiva de sostenibilidad futura de los procesos iniciados por el proyecto.
5. Adecuada estructura de financiamiento.
6. Viabilidad y confiabilidad de los compromisos de contraparte.
7. Incorporación del enfoque de género de modo que los proyectos garanticen una
participación equitativa de hombres y mujeres.
8. Compactibilidad ambiental.
9. Adecuación de las metodologías y propuestas técnicas a las condiciones sociales,
económicas y culturales de los sectores cubiertos por el proyecto.
10. Capacidad de gestión técnica y administrativa del ejecutor del proyecto.
11. Inclusión de estrategias que apunten al fortalecimiento organizativo y el
robustecimiento de las capacidades de autogestión de las comunidades.

GERENCIA SOCIAL 139
Proyectos de Medio Ambiente
1. Proyectos de gestión agrícola :
– Seguridad alimentaria:Producción sostenida de recursos para la
subsistencia y la recuperación de la base productiva de familias
campesinas.
– Agricultura ampliada: que incorpore valor agregado a la producción
agrícola, pecuaria o forestal, y vinculación a canales con el mercado.
2. Manejo Forestal: con acciones de reforestación y explotación racional de los
recursos forestales considerando su protección, regeneración y uso sostenible.
3. Manejo de productos forestales no madereros: con fines de producción
artesanal.
4. Manejo de cuencas y microcuencas: considerando la protección y utilización
racional de los recursos hídricos, pastizales naturales y el control de la erosión y
desertificación.
5. Ecoturismo: acciones de turismo ecológico gestionadas por comunidades, con el
apoyo de instituciones privadas de desarrollo.
6. Capacitación: los proyectos deberán así mismo, considerar acciones de
capacitación para la población participantes y dirigidas al fortalecimiento de la
organización, el tratamiento de la problemática de género y compactibilidad

GERENCIA SOCIAL 140
Proyectos de Saneamiento Básico
1. Proyectos de abastecimiento de agua potable. Es estos proyectos
deberá también incluirse actividades de protección a las vertientes
a fin de asegurar caudales de agua estables y continuos.
2. Proyectos de alcantarillado sanitario. En estos proyectos se
deberá también considerar acciones de mitigación de los efectos
ambientales provocados por la construcción de obras.
3. Proyectos de manejo de desechos sólidos, los cuales deberán
también incluir campañas de educación de la población,
iniciativas de clasificación de desechos y su reciclaje, así como el
manejo de tecnologías apropiadas y accesibles a las comunidades.

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