GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS EN PUENTE BALOA

DIPLOMADO DE GESTIÓN PARA EL MANEJO DE
RESIDUOS Y DESECHOS SÓLIDOS
.
Caracas, julio 2021
La sistematización de los
Productos 1 y 2
Ruiz, Nicolas E. C.I. V-4.053.907 nruizojeda1@gmail.com
Ruiz, Cloudet T. C.I. V-18.091.920 cloudetruiz@gmail.com
Ruiz, Ronick A. C.I. V-17.931.644 ronickruiz@gmail.com
Grupo GMDRS Caso Puente Baloa-Petare
Integrantes:

• Metodología para la priorización de los
Problemas (EEE)
• Problemas priorizados (Foco del Problema)
• Caracterización del servicio. Diagnóstico
participativo, necesidades, prioridades:
a) Determinantes físico espaciales
b) Aspectos Técnico operativos
c) Aspectos Socio Ambientales
d) Aspectos Institucionales, económico,
financieros y legales
Descripción de la Problemática
02
Propuesta de Plan
03
a) Definición del Plan específico
b) Lineamientos Estratégicos
c) Objetivos
d) Modelo de Gestión
Agenda
Caso de Estudio
01

Introducción
 Las actividades de la sociedad actual, traen como
resultado una producción excesiva de desechos.
 Los cuales se convierten en un inconveniente
mayor a la hora de almacenarlos, disponerlos o
eliminarlos.
 Las claves para la gestión integral de los residuos
y desechos sólidos (RDS) comienza con conocer
las prácticas de consumo de una sociedad.
 El aumento de la población, el acelerado proceso
de desarrollo urbanístico e industrial y la
producción en serie de bienes de consumo
producen el deterioro ambiental.

Introducción
 Proporcionar el producto final, un enfoque sistemático del
resultado de lo impartido en el Diplomado de Gestión
para el Manejo de Residuos y Desechos Sólidos ofrecido
por la Fundación Escuela Venezolana de Planificación.
 Aplicación de la metodología para:
 Priorización de los problemas
 Identificación:
 Del foco del problema
 Determinantes físico espaciales,
 La estrategia para realizar los talleres y
 Herramientas que permitieron el análisis,
diagnóstico y la elaboración de una propuesta
de política con la definición de un plan
específico.
 Para potenciar el fortalecimiento de la gestión integral de
residuos y desechos sólidos en el Distribuidor Puente
Baloa-Parroquia Petare-Municipio Sucre-Estado
Bolivariano de Miranda.

01 CASO DE ESTUDIO
Título:
ANÁLISIS DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE
RESIDUOS Y DESECHOS SÓLIDOS (RDS)
EN EL DISTRIBUIDOR PUENTE BALOA-
PARROQUIA PETARE
Municipio:
Sucre – Estado Bolivariano de Miranda

01 CASO DE ESTUDIO
Objetivo:
Sistematizar el desarrollo y propuesta de un modelo de
gestión integral de residuos sólidos (GIRS) para el
distribuidor puente Baloa-parroquia petare bajo la
coordinación del gobierno municipal y los entes que
intervienen, con la participación activa de:
 Las organizaciones sociales (consejos comunales) y,
 El sector privado
A fin de:
 Promover la separación de residuos sólidos en origen,
 Maximizar su aprovechamiento, dando un tratamiento
adecuado y una disposición final segura,
 Minimizar los impactos negativos sobre la salud
humana y el medio ambiente.

01 CASO DE ESTUDIO
• Visita al distribuidor puente baloa y sus alrededores
• Factores descriptivos que suceden diariamente relacionados a el manejo de
desechos sólidos:
 Obstrucción y acumulación de desechos en los bordes del puente
creando condiciones insalubres para los transeúntes.
 Acumulación y desbordamiento de gran volumen de desechos en los
espacios cercanos al puente destinados para tal fin, creando
condiciones insalubres, perturbando el flujo normal del tráfico.
 Obstrucción de la calles de salida y entrada del distribuidor por
acumulación de basura.
 Carga y traslado de forma inadecuada de los desechos sólidos. El
traslado se realiza en gevetas de forma manual por parte de los
trabajadores, sin los implementos adecuados, lo cual atenta contra la
salud de los mismos, incumpliendo las leyes sanitarias.
FACTORES DESCRIPTIVOS

01 CASO DE ESTUDIO
REGISTRO FOTOGRÁFICO

02
METODOLOGÍA PARA LA
PRIORIZACIÓN DE LOS
PROBLEMAS (EEE)
N° Actividad Objetivo Metodología/
Técnica
Producto
1 Diseño y
preparación
Taller
Identificar la estrategia, metodología y técnicas
a utilizar para identificar, jerarquizar y
determinar el Foco del problema
Diseño
Preparación
Logística
Contenido del taller
Plantillas a utilizar
2 Realización del
taller.
(Encuentros
virtuales de
trabajo)
Identificar y jerarquizar los problemas actuales
relacionados con la recolección y disposición
de los desechos sólidos del Distribuidor Puente
Baloa, Parroquia Petare, Municipio Sucre.
Identificar todos los actores o agentes
involucrados en la gestión de los desechos
sólidos del complejo habitacional.
Identificar el Foco del Problema, aplicando el
enfoque escogencia estratégico (EEE) desde el
modo “Configurar” siguiendo el método para
definir área de decisión, vínculo de decisión y
gráfico de decisión.
Identificar los problemas, potencialidades,
propuestas e incertidumbres.
Focalizar las líneas de acción para resolver la
problemática planteada en el complejo
habitacional Parque Central.
Juego de Roles
Enfoque
Escogencia
Estratégica (EEE)
Documento:
Identificación foco
del problema.
Matriz de
categorización
Gráfico de decisión
Líneas de acción
Otras
Actividades
Diseñarlas las encuestas
Preparación teórica preliminar sobre el enfoque
EEE y de las técnicas a utilizar por parte de los
miembros del equipo para la realización del
taller.
Aplicación de
encuesta
Video Conferencia
Encuestas aplicada
Sesiones de trabajo
virtual
ACTIVIDADES PREVIAS

02
PROBLEMAS (EEE)
ACTIVIDADES PREVIAS
DISEÑO Y PREPARACIÓN TALLER
Participantes
X personas: 3 integrantes del equipo de trabajo, personas del complejo
(responsables de la gestión, representantes de la comunidad,
mantenimiento) personas representantes de la Alcaldía responsables de la
gestión del servicio), otros…
Dinámicas a utilizar
Las dinámicas a utilizar para el desarrollo de las actividades conducentes al
logro de los objetivos son:
 Juego de roles
Consiste en identificar: técnica de grupo ampliamente utilizada que consiste
en la representación de papeles (roles), por parte de uno o más individuos.
El participante desde su rol expone el problema o realiza su planteamiento.
Luego los participantes intercambian sus roles y describen la problemática
desde su nuevo rol.
Posteriormente se agrupan los listados de problemas por tipo de rol, para
ser analizado.

02
PROBLEMAS (EEE)
ACTIVIDADES PREVIAS
 Técnica de grupo nominal
Empleada para facilitar la generación de ideas y el análisis de problemas.
Este análisis se lleva a cabo de un modo altamente estructurado, hace
posible alcanzar un consenso rápido con relación a cuestiones, problemas,
soluciones, haciendo posible generar y priorizar un amplio número de
elementos.
• Objetivos:
Asegurar diferentes procesos en la aplicación de cada fase de la técnica.
Equilibrar la participación entre las personas participantes e
Incorporar técnicas matemáticas de votación en el proceso de decisión del
grupo.
Nota:
Los grupos que participan en una técnica de grupo nominal son especialmente
eficaces en la generación de ideas, ya que cada participante tiene la obligación
de reflexionar individualmente sobre el problema y registrar sus pensamientos
de forma independiente.

02
PROBLEMAS (EEE)
ACTIVIDADES PREVIAS
Fases de Aplicación de la Técnica de Grupo Nominal:
• Definir la tarea: En forma de pregunta, por escrito de manera visible para el grupo,
asegurando que la cuestión sea comprendida por todos.
• Generar ideas: los miembros del equipo escriben análisis en tarjetas, a razón de 1
idea por tarjeta, durante un tiempo limitado
• Registrar ideas: Una vez finalizada la fase anterior, el facilitador de la técnica
recoge las tarjetas y lee cada una de las ideas aportadas. Cada idea se escribe en
una pizarra u otro dispositivo.
• Clarificar ideas: Se da oportunidad a los participantes de explicar las ideas
aportadas y de solicitar aclaraciones sobre aquellas expresadas por otros
miembros del grupo.
• Hacer la selección: Una vez que se cuenta con una relación de ideas definitiva, es
el momento de llevar a cabo la votación que dará lugar a su jerarquización.
• Determinar la prioridad: Se procede a la suma de las puntuaciones otorgadas a
cada idea. La que posee una puntuación mayor será la considerada como más
importante por el grupo. Es la que tiene mayor prioridad.

02
PROBLEMAS (EEE)
1. Se identificaron los diferentes roles de los agentes participantes.
Roles:
• Alcaldía del Municipio Sucre del Estado Bolivariano de Miranda
• Instituto Municipal Autónomo de Protección y Saneamiento Ambiental
(IMAPSAS).
• Sistema de Almacenamiento, Recolección-transporte, transferencia y
compactación, disposición final (SARTCD).
• Consejos comunales
SARTCD: Este es un sistema creado por el equipo de trabajo porque no
existe una empresa que realice esta actividad.
2. Para la identificación de los temas se acordó una lista de abreviaturas
Legal =L1 Proceso=P8 Voluntad política=VP9
Gestión= G2 Proliferación plaga roedores=P18 Administración=A10
Capacitación= C3 Calidad vida=C19 Participación=P11
Presupuesto = P4 Conciencia= C20 Equipos=E12
Mantenimiento=M5 Servicio deficiente=S13
Personal= P6 Improvisación= I14
Coordinación= C7 Condiciones adecuadas=C15
Supervisión=S8 Repuestos=R16

02
PROBLEMAS (EEE)
• Elaboración y aplicación de la encuesta vía correo electrónico a los agentes
involucrados, previamente a la realización del Taller a fin de tener información que
pueda ser analizada durante las actividades del taller.
• Para identificar la situación problemática se utilizará la técnica juego de roles y
técnica de grupo nominal.
1. Se identifican los diferentes roles de los agentes participantes.
2. Cada integrante del equipo simulará un rol y desde esa óptica describirá 6
problemas.
3. Los roles se intercambian dentro de los miembros del equipo relacionadas
con el manejo de los desechos sólidos del CHPC.
4. Se agrupan los problemas según los roles
Rol:
N° Problema Tema
relacionado
1
2
3
4
5
6
7
n

02
PROBLEMAS (EEE)
1. Se obtiene una lista inicial de problemas y por separado la lista
potencialidades, propuestas e incertidumbres. (la lista de problemas, puede ser
modificada en el transcurso del proceso, debido a que el proceso es incremental,
cíclica, dinámica y flexible).
2. Se incorpora y analiza la lista de problemas planteados en el ejercicio entregado
N°2
3. Se acuerdan los problemas a considerar. Se identifica Problemas,
Potencialidades, Propuestas e Incertidumbres.
Nota importante: en este punto todos los participantes deben conocer
previamente la parte teórica del método, de los elementos de lo que define como
problema: manifestación, especificidad, caracterización, causa y propuesta de
acción.
4. Se formula el problema en forma de pregunta, que induce a propuesta de acción
para resolver, se le asigna etiqueta y se representa gráficamente con un círculo.
Se obtiene de forma concertada entre los participantes de la lista depurada de
problemas.

02
PROBLEMAS (EEE)
9.Se formula el problema en forma de área de decisión: “forma de describir
situación problemática en que las personas ven una oportunidad de
considerar dos o más cursos de acción” Se realiza la lista de área de
decisión
LISTA DE ÁREA DE DECISIÓN
N° Área de decisión etiqueta
1
2
3
4
5
6
7
n

02
PROBLEMAS (EEE)
10.Se categoriza, lo cual se organiza las áreas de decisión según el sector, área,
tema asociado y nivel de especificidad: se identifican los sectores, se clasifican las
áreas de decisión según el nivel de generalidad o especificidad. Esto permite ordenar
la lista depurada de problemas.
11.Por consenso se definen las áreas, sectores o temas, (que pueden ser medio
ambiental, técnico, gestión, legal, financiero ) y cada etiqueta está representada por
un ovalo.
12.Se construye la Matriz de categorización

02
PROBLEMAS (EEE)
13.Se realiza el vínculo de decisión (relación de dos o más áreas de decisión, que se
considere que trabajarlas conjuntamente tendrá un mejor resultado que si se trabajan
separadamente.
14.Se grafican los vínculos de decisión.
15.Finalmente se elabora el gráfico de decisiones:
16.Se pasa a la fase de clasificación para la priorización. El equipo mediante la
técnica de grupo nominal se llegue mediante consenso la Definición de lo Urgente,
Importante y Controlable en relación a problemática planteada en el complejo
habitacional Parque Central.
Lo Urgente (U) Lo Importante (I) Lo Controlable (C)
Representa un peligro latente para
la salud, seguridad, etc.
No representa peligro Se puede resolver con recursos
propios
Es un problema colectivo, afecta a
gran cantidad de personas
Depende de la necesidad
(colectivo o individual)
Se conoce al responsable
Es importante actuar a corto plazo Puede er resuelto a mediano
plazo
Tenemos el control y la capacidad
de manejarlo
Es algo que no se ve Mejora la calidad de vida
Criterios de clasificación

02
PROBLEMAS (EEE)
FOCOS DEL PROBLEMA
17.Se identifica en el gráfico de decisiones la categorización que permitirá
finalmente identificar los focos de problema
18.Finalmente de identifica el Foco del problema, definido en el método como uno o
más subconjuntos de áreas de decisión que se seleccionan de un gráfico de decisión,
con el fin de realizar en ellas un análisis más detallado.
19. Se analiza dependiendo de las conexiones entre las áreas de decisiones, la
urgencia, importancia, control. Se determina la prioridad a ser trabajada.
20. Puede haber más de un foco y se representa por una línea segmentada.
21.Se identifican áreas de decisión que se pueden ir trabajando que constituya una
agenda de trabajo con los decisores.

FOCOS DEL
PROBLEMA
Tres focos de problema,
• Plan Operativo que tiene 7 áreas de decisión
• Gestión con tres áreas de decisión y
• Supervisión con 4 áreas de decisión.
Nota:
Los focos identificados se plantean agendas de trabajo para que los
decisores puedan incorporar acciones específicas en los planes y
programas a ejecutar.
Si un área de decisión es urgente y controlable se puede actuar de
forma inmediata, y si es necesario se prioriza según la cantidad de
recursos de que se disponga.
Luego del análisis se plantean las siguientes consideraciones para que
sean evaluadas por el decisor, a fin de proponer agenda de acciones a
corto, mediano y largo plazo que solucionen la problemática planteada
en el Distribuidor Puente Baloa y sus alrededores.
PROBLEMAS PRIORIZADOS

CLASIFICACIÓN URGENTE, IMPORTANTE Y CONTROLABLE (UIC)
N° Área de decisión Etiqueta Urgente (U) Importante
( I )
Controlable
(C)
No
Controlable
(NC)
1 ¿Qué hacer para recuperar la operatividad
del sistema?
¿Recursos? X X
2 ¿Qué hacer para superar la poca
capacidad técnica del personal?
Capacitación? X
3 ¿Cómo se puede solventar el presupuesto
insuficiente?
Recursos
Financieros?
X X
4 ¿Cómo recuperar el uso de los equipos
del servicio?
Equipos-compra
Mantenimiento
X X
5 ¿Qué hacer para mejorar los inadecuados
botes espontáneos y acumulación
temporal de basura?
Disposición? X X
6 ¿Qué hacer para controlar las plagas y
roedores?
Fumigación? X X
7 ¿Cómo fomentar la participación y
capacitación medioambiental el DPB?
Participación? X X
8 ¿Qué hacer para cumplir con las normas? Leyes-
Normativas ?
X X
9 ¿Cómo mejorar el proceso actual de
recolección y disposición fnal del DPB?
Diseño nuevo
proceso?
X X
PROBLEMAS
PRIORIZADOS

N° Área de decisión Etiqueta Urgente
(U)
Importante
( I )
Controlable
( C )
No
Controlable
(NC)
10 ¿Cómo mejorar la recaudación de los
pagos?
Gestión Administrativa X X
11 ¿Cómo se puede mejorar la
coordinación entre los diferentes
entes?
Competencias Entes X
12 ¿Qué hacer para implantar un plan
de Mantenimiento?
Plan de
Mantenimiento?
X X
13 ¿Qué hacer para contar con el
personal necesario para realizar el
servicio?
Recursos? X X
14 ¿Cómo mejorar deficiencia del
servicio?
Supervisión X X
15 ¿Cómo mejorar la voluntad política? Coordinación? X X
16 ¿Qué hacer para eliminar la
improvisación?
Improvisación? X X
17 ¿Cómo mejorar las condiciones
inadecuadas insalubridad?
Limpieza desinfección? X X
18 ¿Cómo trabajar la falta de conciencia
y educación ambiental de los
habitantes del DPB?
Educación X X
19 ¿Cómo se puede mejorar
condiciones de vida en los
habitantes?
Calidad de vida X
20 ¿Cómo hacer el mantenimiento o
reparación de Planta de
compactación del DPB?
Aprobación de POAI de
IMAPSAS
X X X
PROBLEMAS
PRIORIZADOS

FOCOS DEL
PROBLEMA
PROPUESTAS
 Realizar un diagnóstico por un equipo técnico a fin de evaluar las
condiciones reales de la infraestructura instalada de la planta Julián
Blanco, instalada en la Parroquia Filas de Mariches para evaluar la
viabilidad, factibilidad y costos de poner en funcionamiento óptimo de la
planta de compactación. Según los resultados del Diagnóstico
incorporarlo en el POAI con su respectivo plan de acción.
 Elaborar un Plan de Gestión para el manejo y disposición de los
desechos sólidos del Distribuidor Puente Baloa y sus alrededores.
 Elaborar un plan de acción con el compromiso de todos los actores para
realizar las acciones a corto plazo, priorizar y definir las que son
realizables efectivamente a corto plazo.
 Elaborar y poner en marcha Plan de Mantenimiento integral a los equipos
e instalaciones de forma incremental.
 Diseñar el proceso de recolección y manejo de desechos (normas,
protocolos y procedimientos).

FOCOS DEL
PROBLEMA
PROPUESTAS
 Diseñar el proceso de recolección y manejo de desechos (normas,
protocolos y procedimientos).
 Elaborar programa de Limpieza y desinfección, fumigación, plan de
formación de la comunidad, programa de difusión y concientización,
habilitar la emisora comunitaria existente en el complejo. Estimar los
recursos necesarios y cronogramas.
 Coordinar y acordar con el Sistema de Almacenamiento, Recolección-
Transporte, Transferencia y Compactación, Disposición Final
(SARTCD) acciones concretas para mejorar el servicio, falta de personal,
los procedimientos de recolección, la aplicación de normativas de
bioseguridad.
 Solicitar propuesta económica con un proyecto de factibilidad que
permita acondicionar los espacios con los equipos de balanza, romana,
carga y descarga de material. Sistema de baños para los asistentes, etc.
 Fomentar la construcción y legalización de la comuna de parque central

FOCOS DEL
PROBLEMA
POTENCIALIDADES:
 La estructura de organización condominial, constituye una ventaja, por
apartamentos, por piso, por edificio. Adicionalmente, están constituidos 7
Consejos Comunales.
 La concepción arquitectónica favorece la movilidad dentro de los
espacios.
 Cuenta con una planta compactadora de basura y las instalaciones que
ocupa dicha planta compactadora de basura, brindan un ambiente
propicio para incorporar el programa de recolección, selección,
clasificación y reciclaje para los desechos sólidos del complejo.
 El fácil acceso a la autopista Francisco Fajardo es una excelente ventaja
que permite la movilización este - oeste y viceversa, para el traslado de
los desechos.

FOCOS DEL
PROBLEMA
INCERTIDUMBRES
 Existe una amenaza ante la carencia de recursos económicos
 La falta de voluntad y sentido de oportunidad política.
 La poca visión y falta de estrategias de los administradores del Sistema
de Almacenamiento, Recolección-Transporte, Transferencia y
Compactación, Disposición Final (SARTCD).
 Se desconoce el plan de acción de la Alcaldía del Municipio Sucre del
Estado Bolivariano de Miranda y el de IMAPSAS.
 Probabilidad de falta de interés por parte de las autoridades y
funcionarios involucrados, podrían anteponer otras necesidades, o
podrían prevalecer intereses empresariales por parte del Sistema de
Almacenamiento, Recolección-Transporte, Transferencia y
Compactación, Disposición Final (SARTCD).
 La gran cantidad de instituciones del estado, deberían constituir una
fortaleza para el desarrollo de las políticas públicas del estado. Una de
las políticas seria cumplir con el plan de la patria.

Población y Características
socio económicas
Según el Censo del INE en el
año 2011, Petare contaba con
una población de 372106
habitantes y entre unos
448.861 y 675.254 según datos
estimados de la Alcaldía del
Municipio Sucre de 2020. Por
este distribuidor circulan 80%
de personas de los diferentes
barrios de Petare y un 20% de
las urbanizaciones clase media.
por personas de bajos recursos.
En los alrededores del casco
colonial de la ciudad, en
cambio, se hallan
urbanizaciones planificadas,
tales como: Palo Verde,
Urbanización Leoncio Martínez
(Las Vegas de Petare), El
Llanito, Lomas del Ávila,
Colinas de La California, La
California (Norte y Sur).
En la población por abastecer
se consideran actividades
laborales, industriales y/o
comerciales que representen
población flotante.
4
El distribuidor Baloa, está
ubicado en la Calle
Federación, en el sector sur
de la Parroquia Petare. Este
distribuidor es una de las
puertas de entrada y salida
del área de Petare,
especialmente en los relieves
que se encuentran hacia el
este y sureste del municipio,
donde se encuentran varios
sectores populares que
también forman parte de la
misma como son los barrios:
La Agricultura, 1ro de mayo,
El Carpintero, Barrio El
Nazareno, El Morro, Balkara,
Maca, La Línea, El Carmen,
El Obelisco, La Machaca, Las
Brisas, El Chorrito, San Blas,
La Invasión,, Angarita,
Cuñumero, El Araguaney,
Barrio Bolívar, Antonio José
de Sucre, La Bombilla, Jesé
Félix Ribas, 5 de Julio y 24 de
Julio. Este distribuidor
Impacta una superficie de 40
Km2.
Topografía:
El perfil topográfico del
distribuidor Puente Baloa es
sin accidente, es decir plano.
Localización geográfica:
El Distribuidor posee las
coordenadas 10°28′17.15″N-
66°48′ 19.87″O de latitud y
longitud; elevación (Altitud)
820 m s. n. m.; alt. 1.92 km.
Posición Geográfica:
El distribuidor se ubica en la
periferia del casco histórico de
la Parroquia Petare del
Municipio Sucre, del Estado
Bolivariano de Miranda. Al final
de la avenida Río de Janeiro y
a 265 metros de la redoma de
petare.
1
El Distribuidor Baloa está
ubicado estratégicamente en
una zona céntrica conectada
por importantes vías de
comunicación vinculadas a
las principales arterias viales
de la Región Capital,
anexado al hecho de que el
perfil topográfico del sector y
de zonas aledañas
inmediatas es generalmente
plano junto con estructuras
viales caracterizadas por sus
pendientes leves que
sugieren condiciones de
accesibilidad favorables sin
restricciones, destacando la
Autopista Gran Cacique
Guaicaipuro, que conecta los
extremos este y oeste de la
Ciudad de Caracas, la
avenidas Río de Janeiro, y
cercanías con la avenida
Francisco de Miranda y la
Calle Federación-Avenida
Tamanaco.
3
CARACTERIZACIÓN
DETERMINANTES FÍSICO ESPACIALES
Ubicación física
Espacio físico
2
Topografía
Localización
Posición Geográfica
3 Vialidad -Condiciones
de accesibilidad 4
Población -
Características
socioeconómicas
•Ubicación física, Topografía,
condiciones de accesibilidad,
vialidad. Características socio
económicas de la población en
función de la ubicación espacial.
•El Distribuidor, la cual es una
población venezolana, capital del
municipio Sucre Baloa, está
ubicado en la Parroquia Petaredel
estado Miranda y una de las 32
parroquias del área metropolitana
de Caracas.
Determinantes
Físico-Espaciales
Que se tiene
Viavilidad

Almacenamiento
interno
Aspectos técnicos del relleno
sanitario y de los traslados de
los desechos son vitales al
considerar un plan para el
MRDS.
Disposición final: Existe un solo
sitio para la disposición final, La
Bonanza, con la que la Alcaldía
del Municipio Sucre bajo la
administración del Instituto
Municipal Autónomo de
Protección y Saneamiento
Ambiental (IMAPSAS),
mantiene un contrato por
modelo de concesión que
debería ser regulado por el
Ministerio del Poder Popular de
Ecosocialismo.
Distancia a la disposición final:
En Línea recta: 22,51 km con
una
Ruta de
conducción: 58,83 km (0h
54min). Está ubicado en la
autopista de Charallave entre el
Distribuidor Los Totumos y la
Peñita, municipio Cristóbal
Rojas del estado Miranda,
cuenta con 186 Hectáreas.
4
Los recipientes desechables
utilizados para almacenamiento de
residuos sólidos en el servicio
ordinario son bolsas de material
plástico o de características
similares, las que deben reunir por
lo menos las siguientes
condiciones:
• Su resistencia debe soportar la
tensión ejercida por los residuos
sólidos contenidas y por su
manipulación.
• Su capacidad debe estar de
acuerdo con lo que establezca la
entidad que presta el servicio de
aseo.
• Cuando se utilicen bolsas de
material plástico o de
características similares como
recipientes desechables, el
usuario deberá presentarlas
cerradas con nudo o sistema de
amarre fijo.
La mayor parte de los comerciantes
almacenan interinamente los
residuos sólidos en sacos tejidos de
50 kg, bolsas plásticas negras de 40
kg o cajas de cartón sin soporte
inferior.
El Traslado de los desechos hasta
el punto de recolección es desde
corto hasta medianamente lejos y la
intervención de los usuarios es alta
pero no hay clasificación de los
desechos.
Faciliten Condicionadas a las
fallas anteriores, ante el
volumen de generación de
residuos, se poseen tolvas
para la aglomeración de los
residuos, así como botaderos
improvisados, generando
riesgos a la salud pública, que
los camiones del IMAPSAS se
encarga de recolectar,
alcanzando ser los mismos
muy significativos en volumen
y cantidad.
Asimismo, el distribuidor
Puente Baloa requiere
procesos de limpieza, barrido
y lavado adecuado de aéreas
públicas con cierta frecuencia
y que aseguren niveles de
salubridad óptimos, por lo que,
se requieren de equipamientos
mecánicos e insumos que
estas actividades.
1
Producción (Población- Actividad):
desconocido
Número de camiones:
desconocido
Rutas de recolección (recorrido):
desconocido
Frecuencia: La frecuencia de
recolección está condicionada, en
muchas ocasiones, a la
disponibilidad de equipos y
personal para efectuar estas
tareas.
Modalidad: desconocido
Horario: desconocido
Eficiencia de la flota: es
desconocido sin embargo las
limitaciones de las condiciones de
accesibilidad son baja por lo que
los camiones del servicio del aseo
convencionales pueden adentrarse
hasta el conjunto sin mayores
dificultades.
Formas de recolección y el tipo de
equipamiento vehicular es
generalmente adecuado ya que es
una zona de alta accesibilidad.
En este punto se está trabajando
para conseguir la siguiente
información para definir datos
básicos para el diseño de un
sistema de recolección:
Producción, N° de camiones, ruta
(recorrido), frecuencia y horarios.
3
CARACTERIZACIÓN
ASPECTOS TÉCNICO OPERATIVO
2 Recolección 3 Transporte 4 Disposición final
•Formas de ejecución de los
procesos y actividades
operativas, en función de las
condiciones y determinantes
físico espaciales. (¿Es adecuado
el equipamiento?; Se
corresponde con las condiciones
de accesibilidad y formas de
ejecución?; Es suficiente?
•La situación se describe
caracterizando cada una de las
etapas de los procesos de
recolección, transferencia,
transporte y disposición final de
los desechos y residuos sólidos
conformando un conjunto de
eslabones básicos de una cadena
donde interactúan diferentes
actividades, maquinaria
especializada e insumos.
Aspectos Técnico
Operativo
Que se tiene
Equipos

CARACTERIZACIÓN
ASPECTOS SOCIO AMBIENTALES
•¿Cómo se relaciona la gente
con el servicio o situación
estudiada, cumple los horarios,
sitios y formas de disposición?;
Hay procesos formales de
recuperación? ¿Hay iniciativas
comunitarias o privadas para la
reducir, reutilizar o reciclar?
• Para caracterizar el servicio
fue necesario realizar los
talleres participativos, por lo
que fue necesario realizar la
simulación mediante la técnica
de juego de roles y enfoque de
EEE.
Aspectos Socio-
ambientales
Personas
Necesidades
 Por el distribuidor Puente Baloa transitan unas 300.000 personas
 Los usuarios y habitantes de los barrios y de las zonas comerciales colocan basura en lugares inadecuados y horarios diferentes.
 Presencia en el puente, las calles aledañas y áreas comunes del Distribuidor Puente Baloa de basura, malos olores, roedores, moscas
y gusanos.
 La basura frecuentemente se deposita en bolsas, pero son abiertas por indigentes o animales (perros, gatos).
 Los recipientes para la basura en algunas partes están totalmente deteriorados o inexistentes.
 No existe un programa de reciclaje.
 Falta de concientización y educación.
 Contenedores insuficientes y se desbordan desbordados.
 Presencia de malos olores, roedores, moscas y los gusanos.
 En el proceso de recolección y disposición inicial de los desechos es cuando se hace más evidente que la participación y la conciencia
ciudadana es fundamental para iniciar un buen proceso de recolección de los residuos y desechos sólidos.
 La comunidad debe asumir mayor actitud de compromiso para que todos los desechos generados sean llevados a un lugar correcto
para su almacenaje primario.
 La integración y vinculaciones de los vecinos tendente a comunicar los horarios, sitios y formas adecuadas de disposición, puede
ayudar significativamente en la reducción de los botaderos improvisados y en la acumulación de basura en el puente, las calles
aledañas y áreas comunes del Distribuidor Puente Baloa.
 Asimismo, se deben de incentivar la reducción de la generación de residuos con educación y cultura ambiental.
 Es necesario generar iniciativas comunitarias que coadyuven a la reducción, reciclaje o reaprovechamiento de los materiales que lo
permitan, involucrando la participación del ente administrador Instituto Municipal Autónomo de Protección y Saneamiento Ambiental
(IMAPSAS).
 Falta de motivación en generar condiciones higiénicas e salubres que reducan vectores y plagas que pueden poner en riesgo a la
población residente, trabajadora y transeúnte.

Aspectos
institucionales
4
 Alcaldía del Municipio
Sucre
 Instituto Municipal
Autónomo de Protección y
Saneamiento Ambiental
(IMAPSAS).
 Servicio de Administración
Tributaria del municipio
Sucre (Sedat)
 Ministerio del Poder
Popular del Ecosocialismo
 Consejos comunales
 Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela 1999
 Plan de la Patria 2018 - 2025
 Leyes orgánicas tal como la Ley
Orgánica del Ambiente, la Ley
Orgánica para la Transferencia al
Poder Popular, de la Gestión y
Administración Comunitaria de
Servicios, Bienes y otras
Atribuciones, entre otras.
 Leyes espaciales incluidas la Ley de
Gestión Integral de la Basura.
1
• Producción (Población- Actividad): desconocido
• Número de camiones: desconocido
• Rutas de recolección (recorrido): desconocido
• Frecuencia: La frecuencia de recolección está
condicionada, en muchas ocasiones, a la
disponibilidad de equipos y personal para
efectuar estas tareas.
• Modalidad: desconocido
• Horario: desconocido
• Eficiencia de la flota: es desconocido sin
embargo las limitaciones de las condiciones de
accesibilidad son baja por lo que los camiones
del servicio del aseo convencionales pueden
adentrarse hasta el conjunto sin mayores
dificultades.
• Formas de recolección y el tipo de
equipamiento vehicular es generalmente
adecuado ya que es una zona de alta
accesibilidad.
• En este punto se está trabajando para
conseguir la siguiente información para definir
datos básicos para el diseño de un sistema de
recolección: Producción, N° de camiones, ruta
(recorrido), frecuencia y horarios.
• Estudio de Caracterización Preliminar de los
Desechos Sólidos generados en el Municipio
Sucre, Estado Miranda, 2010, IMAPSAS.
3
CARACTERIZACIÓN
FACTORES DE GESTIÓN
2 Aspectos legales 3 Aspectos económicos y financieros
• ¿Existe un plan de gestión,
manejo u operación? Que
institución coordina, cual
ejecuta, cual evalúa,
¿quién sanciona? Como es
la relación de
ingresos/gasto en la
operación?; existen
normas establecidas,
ordenanzas, decretos, se
aplica la ley de gestión
integral de la basura?
Factores de Gestión
Intitucionalidad
Cuales necesidades

CONCLUSIONES
Caracterización y
evaluación de factores
FÍSICO ESPACIAL
Perfil topográfico sin accidente
Buena accesibilidad, conectada a
principales vías
Características económico sociales sin
exclusión
TECNICO OPERATIVO
Ausencia de plan de gestión Integral
Ausencia de planes de Mantenimiento
Planta compactadora fuera de servicio
Proceso de recolección manual
Aglomeración de residuos en tolvas
botaderos improvisados
No se realiza limpieza, barrido y lavado
Se requieren quipamientos mecánicos e insumos que
faciliten estas actividades
SOCIO AMBIENTAL
Falta de concienciación
Poco compromiso por parte de los habitantes y
usuarios
Inadecuados hábitos en el manejo de los desechos(
lugar, horarios, presentación)
No existe cultura de clasificación de la basura ni de
reciclaje
Ausencia de Política,directrices, planes y programas
Deficiente el seguimiento y supervisión del servicio y No
se aplica el marco legal
No se generan indicadores
No Se conocen los costos reales del servicio
Se requiere un análisis o ingresos vs costos.
Poca coordinación entre los distintos entes

03
PROPUESTA DE PLAN DE GESTION
INTEGRAL PARA EL MANEJO DE LOS
RESIDUOS Y DESECHOS SOLIDOS
DEL DISTRIBUIDOR PUENTE BALOA
PARROQUIA PETARE- MUNICIPIO
SUCRE ESTADO BOLIVARIANO DE
MIRANDA
Definición del Plan Específico:
Definición de la Política
Líneas Estratégicas
Objetivos
Modelo de Gestión

Definición del
Plan Específico
El Sector Distribuidor Puente Baloa de la Parroquia Petare, declara su
compromiso para el desarrollo de un plan de gestión integral de los desechos
y residuos sólidos peligrosos y no peligrosos generados en todo su ámbito
espacial, orientado a impedir o minimizar de manera más eficiente, los riesgos
para las personas y el ambiente, y minimizar la cantidad o la peligrosidad de
los que llegan a su disposición final.
Para asegurar el cumplimiento de la normativa actual y la gestión integral de
los DyRs orientada a reducir su generación y garantizar que su recolección,
aprovechamiento y disposición final sea realizada en forma sanitaria y
ambientalmente segura, debe regirse por los principios de prevención,
integridad, precaución, participación ciudadana, corresponsabilidad,
información y educación para fomentar una cultura ecológica de igualdad y no
de discriminación, debiendo ser eficiente, eficaz, efectiva y sustentable a fin de
garantizar la calidad del servicio y el manejo adecuado de los mismos.

Definición
de la Política
La incorporación de estas premisas implica adoptar los siguientes principios:
 Concebir el servicio como un ecosistema integral de saneamiento ambiental y
manejo de residuos y desechos sólidos
 Prestar el servicio de forma equitativa y con calidad para todos los habitantes
y usuarios, respondiendo a las características del urbanismo
 Incorporar a los habitantes y usuarios en la medida de lo posible a través de
formas de organización comunitaria (Consejos Comunales, Comunas,
Ciudades Comunales) en la planificación de la gestión, la definición de los
parámetros de calidad de servicio deseados, seguimiento, control y
supervisión del servicio.

Ruta de Construcción
de las
Áreas Estratégicas
Problemática a resolver
 Desconocimiento de la rutas de recolección por parte los usuarios.
 Solapamiento de competencias institucionales.
 Acumulación de desechos y residuos convirtiéndose en focos de infección.
 La distancia de la transferencia Julián Blanco en el municipio hasta la Bonanza es de 50 kilómetros.

Líneas
Estratégicas
 Línea Estratégica 1: Minimización de la Generación de los RSU:
Minimizando la generación de residuos sólidos urbanos considerando la
responsabilidad de los sectores productivos y de consumo masivo, y la
corresponsabilidad y el protagonismo de la ciudadanía para modificar pautas
de consumo y exigir que los envoltorios, envases y otros productos, sean
ambientalmente adecuados.
 Línea Estratégica 2. Participación inclusiva:
Estimulando la participación de la ciudadanía y el protagonismo de las
comunidades para que ellas mismas sean promotoras de los procesos que
mejoren la calidad de vida mediante la planificación y ejecución.
 Línea Estratégica 3. Visión integrada del servicio:
Incluyendo el uso adecuado de los recursos, infraestructura, instalaciones,
equipos, mobiliarios y buenas prácticas, para lograr una gestión técnico-
operativo de los DyRs eficiente y eficaz.

Líneas
Estratégicas
 Línea Estratégica 4. Educación y sensibilización ambiental:
Impulsando la corresponsabilidad y educación para mejorar la actitud y
aptitud a fin de lograr reducir, segregar, reusar y reciclar los residuos
sólidos.
 Línea Estratégica 5. Sustentable y sostenible:
Desarrollando medidas para mejorar la recaudación de forma efectiva, justa
y solidaria que genere una sostenibilidad y suficiencia financiera de los
servicios prestados por el ente competente.
 Línea Estratégica 6. Evaluación y flexibilización:
Aplicando los correctivos necesarios del servicio mediante la controlaría
social para la continuidad y vigencia del plan en el tiempo.
 Línea Estratégica 7: Corresponsabilidad en la Gestión de RSU:
Iniciando alianzas con diversos actores en la gestión de los residuos sólidos
urbanos, para el cumplimiento de la Ley de Gestión Integral de la Basura y
la obtención de fondos dedicados a la operatividad del Plan.

Objetivos
- Reducir al mínimo los residuos generados, mediante acciones de
prevención (reducción y reutilización), considerando el residuo
como un recurso, capaz de er recuperado.
- Asegurar un servicio integral de limpieza en todos los procesos,
tales como, recolección, trasporte y disposición final, empleando un
uso adecuado de la infraestructura, instalaciones, equipos y
mejores prácticas, que permita una gestión y manejo técnico-
operativo eficiente de los residuos sólidos, para lo cual es necesario
recuperar la planta de Transferencia Julián Blanco del Municipio
Sucre, con capacidad de 1200 toneladas diarias con un modelo de
planta urbano dentro del concepto Cero Contaminación y 100 %
manipulable.
- Fortalecer la participación ciudadana a través de la incorporación y
capacitación de las comunidades de forma inclusiva para la
promoción de procesos de planificación y ejecución sobre los
residuos y desechos sólidos que mejoren la calidad de vida, la
generación de empleo y el bienestar de los habitantes del complejo.

Objetivos
- Propiciar la concienciación y sensibilización activa de los actores del
proceso, mediante la corresponsabilidad colectiva e individual a fin de
mejorar la actitud y aptitud respecto a la generación y disposición de
los DyRs, a través de la educación y sensibilización eco ambiental.
- Lograr la sostenibilidad y suficiencia financiera de los servicios
prestados por el Instituto Municipal Autónomo de Protección Y
Saneamiento Ambiental Sucre (IMAPSAS) y otras instituciones como la
Alcaldía y el Consejo Municipal del Municipio Sucre, mediante el
establecimiento de tarifas justas y una recaudación eficiente, eficaz y
efectiva que asegure disponibilidad de recursos y liquidez para cumplir
los programas y proyectos ofertados.
- Implementar la controlaría social para el monitoreo, supervisión,
seguimiento y control del servicio, como forma de evaluación que
permita su corrección, vigencia y continuidad.

Programas
Y
Proyectos
ÁREA SOCIO-AMBIENTAL ÁREA TÉCNICO-OPERATIVA ÁREA ECONÓMICO-FINANCIERA ÁREA INSTITUCIONAL-LEGAL
Programa Programa Programa Programa
Programa de segregación en la fuente y
recolección selectiva de residuos sólidos
que facilite desarrollar programas de
reciclaje, separación, clasificación,
reúso, reaprovechamiento y permita
reducir y minimizar la generación de
residuos desde su origen, de acuerdo
con las tecnologías existentes en
materia sanitaria y ambiental.
Programa de recolección, barrido y
limpieza aplicando las técnicas de
ingeniería ambiental y sanitaria
supervisada que promueva la
participación ciudadana mediante el
monitoreo, control y corrección del
programa.
Programa de recaudación de ingresos
económicos financieros a través de
nuevas prácticas no tarifarias
relacionadas con el reciclaje de DyRs.
Programa de capacitación,
formación y desarrollo en el área
legal dirigida a las autoridades,
funcionarios, emprendedores,
trabajadores y la comunidad, que
abarque deberes y derechos de
los usuarios y los prestadores del
servicio, los administradores y la
población en general.
Proyectos Proyectos Proyectos Proyectos
1. Plan de creación de comités
ambientales para conocer sus
necesidades.
2. Plan de reingeniería de las rutas y
divulgación para el conocimiento y
dominio del usuario.
3. Plan de separación y reciclaje de
botellas de plástico tipo Pet cartón y
papel, textil, vidrio, madera y
metales.
4. Plan de redimensionar las rutas en
función de los determinantes ﬁsico
espaciales y los usuarios del
servicio.
5. Plan de revisar horarios y la
frecuencia de las rutas de
recolección.
1. Formulación e Implementación de un
Plan Municipal de Gestión de los
Residuos y Desechos Sólidos
2. Plan Mantenimiento de la planta de
transferencia Julián Blanco.
3. Plan de dotación y asignación de
camiones tipo chivita o minimatic
combinados con compactadoras en
lugares intermedios.
4. Plan de mejora 9S Seiri
(clasificación-organización), Seiton
(orden), Seiso (limpieza), Seiketsu
(bienestar personal- conservación),
Shitsuke (disciplina), Shikari
(constancia), Shitsukoku
(compromiso), Seishoo
(coordinación) y Seido
(estandarización).
5. Plan de supervisión y controlaría
social al sistema de recolección.
6. Plan de asignación de combinados
con contenedores clasificados por
tipo de residuos,
1.Plan de incentivos tarifarios para la
segregación de origen de material
reciclable: plástico Pet, cartón,
papel, textil, vidrio, madera, y
metales.
2.Plan de emprendimiento para la
creación de empresas
procesadoras de residuos de origen
de material reciclable: plástico,
cartón, vidrio, madera y metales.
3.Plan de incentivos fiscales para los
nuevos emprendimientos y las
procesadoras de residuos de origen
de material reciclable: plástico,
cartón y papel, vidrio, madera y
metales, textil.
4.Plan de co-financiamiento del
municipio con la empresa privada
de las actividades ya iniciadas en el
corto plazo.
1. Actualización de las
Ordenanzas que regulan las
competencias del IMAPSAS y
las empresas de propiedad
social de “Gestión Comunal
Ambiental” y la planta de
transferencia de SABENPE,
ubicada en el barrio Julián
Blanco.
2. Plataforma electrónica de
formación en: Decreto Ley de
La Organización Nacional de
Protección Civil y
Administración de Desastres;
Ley Orgánica del Ambiente;
Ordenanza sobre Protección del
Ambiente en Jurisdicción del
Municipio Sucre; Ordenanza
sobre Recolección de Desechos
y Residuos Sólidos; Ordenanza
sobre Clasificación y Reciclaje
de Residuos Sólidos en Origen.

Modelo de
Gestión
de los
Residuos
Sólidos
Urbanos
Reciclables

CONCLUSIONES
El considerable incremento en la generación de los residuos y desechos
sólidos, provenientes a su vez de múltiples actividades en los sectores
empresarial, comunitario, comercial, institucional, entre otros, además de su
inadecuada disposición y manejo, lo ha convertido en uno de los
principales problemas ambientales de la población. Originando
contaminación en las aguas, suelos y aire, alterando los ecosistemas y
deteriorando la salud.
El informe presenta el desarrollo y propuesta de un modelo de Gestión
Integral de Residuos Sólidos (MGIRS) para el Distribuidor Puente Baloa-
Parroquia Petare, bajo la coordinación de la Alcaldía del Municipio Sucre
del Estado Bolivariano de Miranda y los Entes municipales que
intervienen, así como la participación activa de las organizaciones sociales
(Consejos Comunales, Comunas, etc., etc.) y el sector privado.

CONCLUSIONES
Las conclusiones fundamentales se resumen en:
 No existe un plan de gestión, manejo u operación
 Los roles de las Instituciones que participan:
o Alcaldía del Municipio Sucre: Coordina
o Instituto Municipal Autónomo de Protección y Saneamiento Ambiental (IMAPSAS):
Ejecuta
o Servicio de Administración Tributaria del municipio Sucre (SEDAT): factura y cobra.
o Alcaldía del Municipio Sucre del Estado Bolivariano: Sanciona
 La relación de ingresos/gasto en la operación: se desconoce
 Existen normas establecidas, ordenanzas, decretos,
 No se aplica la ley de gestión integral de la basura.
Se recomienda:
 Implantar el Modelo del Plan de Gestión de DyRs.
 Crear e Implantar un Sistema De Almacenamiento, Recolección-Transporte, Transferencia Y Compactación,
Disposición Final (SARTCD).
 No existe fue un Ente creado por el grupo para completar un eslabón necesario en el proceso
 Actualizar las Ordenanzas Municipales relacionadas con la Gestión Integral de Residuos y
Desechos Sólidos en el Distribuidor Puente Baloa-Parroquia Petare y en todo el Municipio
Sucre.

GRACIAS !!! SALVEMOS LA
PACHA MAMA

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