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3 DIRECTORIO
Gabriel Becerra Chávez-
Hita
DIRECTOR GENERAL
Eduardo García
EDITOR
Daniela Loredo,
Depositphotos,
Pemex y SECTUR
FOTOGRAFÍAS
César Bolaños
CORRECTOR DE ESTILO
Andrea Honorato
DISEÑO
Gabriel Becerra
MERCADOTECNIA
Daniel González
FINANZAS
Fernando Dingler
TECNOLOGÍAS DE
LA INFORMACIÓN
Editorial BECGON
WEB, COMUNITY
MANAGER
COLABORADORES:
Marcial Díaz,
Ramsés Pech,
René Ocampo,
Graciela Álvarez,
Ana Suárez,
Rafael Díaz,
Alejandro Baizabal
y César Rangel.
LAS PUBLICACIONES DE
LOS COLABORADORES
SON RESPONSABILIDAD
DE LOS AUTORES Y NO
NECESARIAMENTE
REFLEJAN EL PUNTO
DE VISTA DE OIL & GAS
MAGAZINE.
Oil & Gas Magazine es propiedad de Mercadotecnia y Negocios Aplicados BECGON SA de CV la
cual es marca registrada ante el Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial (IMPI) Registro No.
1379127. Año 4 No.51 Fecha de publicación 16 de junio de 2017. Revista digital mensual, editada y
publicada en México por Editorial BECGON, Av. Cuauhtémoc 45 Int 22 Col. Amatitlán Cuernavaca,
Morelos CP. 62410. Número de certificado de Reserva de derechos exclusivos del titulo “Oil & Gas
Magazine “ 04-2014-121713413300-23 de fecha 17 de diciembre de 2014 ante el Instituto Nacional
del Derecho de Autor (INDAUTOR). Certificados de Licitud de Titulo y Contenido en tramite, Revista
digital mensual, editada y publicada en México por Mercadotecnia y Negocios BECGON S.A de C.V.
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MAYO 2017
JUNIO 2017
DESCÁRGALA AQUÍ
JUAN CARLOS ZEPEDA MOLINA
TRANSPARENCIA Y CERTEZA, PILARES DE LA CNH
OIL & GAS MAGAZINE REVISTA OFICIAL
DE OIL & GAS ALLIANCE
RECONOCIDO POR FEED SPOT COMO EL NOVENO SITIO DE
NOTICIAS DEL SECTOR OIL & GAS A NIVEL MUNDIAL
54
La Comisión Nacional de Hidrocarburos (CNH)
aprobó la estructura de participantes para la primera
licitación de la Ronda Dos.
En dicha licitación la CNH subastará 15 contratos de
producción compartida con recursos prospectivos
de mil 587 millones de barriles de petróleo y un
volumen remanente de 869 millones de barriles.
La lista final incluye 36 licitantes de los cuales 20
participan de manera individual, 16 en consorcio,
para sumar un total de 26 empresas de 15 países
diferentes.
Las empresas precalificadas fueron supervisadas
por la Secretaría de Energía, la Unidad de Inteligencia
Financiera de la Secretaría de Hacienda y Crédito
Público y la Agencia de Seguridad, Energía y Ambiente,
para lo cual debieron de demostrar la solvencia
financiera y la experiencia para operar las áreas.
DE MANERA INDIVIDUAL PARTICIPARÁN:
Chevron, CNOOC, Conocophillips, Dea Deutsche Erdoel,
Ecopetrol, ENI, Hunt Overseas, Inpex, Llc Rn Shelf South,
Lukoil, Murphy Sur, Noble Energy, ONGC Videsh, Ophir,
Pan American Energy, PC Carigali, Pemex, Repsol, Shell,
Total
EN CONSORCIO
Capicorn con Citla Energy, Chevron con Pemex e Inpex,
Dea Deutshe Erdoel con Diavaz, Dea Deutshe Erdoel con
Pemex, Eni con Citla Energy, Eni con Capricorn Energy
y Citla Energy, Eni con Lukoil, Murphy Sur con Talos
Energy y Ophir, Noble Energy con Talos Energy, Noble
Energy con Ecopetrol y PC Caligari, Pc Caligari con
Ecopetrol, Pemex con Ecopetrol, Premier Oil con Sierra
Perote, Repsol con Premier Oil y Sierra Perote, Repsol
con Sierra Perote, Total con Shell.
La aperura de ofertas económicas se llevará a cabo
el lunes 19 de junio a las 8:00 hrs y puede ser vista
en directo en
http://www.oilandgasmagazine.com.mx
EDITORIAL
76
11.
12.
60.
64.
74.
106.
116.
120.
130.
DATA
PERFILES
LA CANTINA DEL CHARRO
ACTUALIDAD
REPORTAJES A PROFUNDIDAD
EVENTOS
DESTINOS
ESTILO DE VIDA
AGENDA
ÍNDICE
9
COLUMNISTAS
Ingeniero con maestría en
administración por el ITESM,
Catedrático en la UNAM e
RAMSÉS PECH
Abogado consultor del Sector
Energía, con estudios en
Administración Pública.
MARCIAL DÍAZ IBARRA RENÉ OCAMPO
Especialista y consultor en
seguridad.Lic.enAdmón.Militar,
Maestro en Administración y
Doctor en Administración.
Actualmente es Directora
General de NRGI Broker,
empresa que ha asegurado a
varios ganadores de las rondas
de licitación de la Reforma
Energética.
GRACIELA ÁLVAREZ RAFAEL DÍAZ REAL
Ingeniero químico y de sistemas
con maestría en tratamiento de
petróleo pesado y doctorado
en catálisis de la Universidad de
Ottawa, en Canadá.
UNAM, Facultad de Ingeniería.
Ingeniero Petrolero. Especialidad
en Administración Energética en
ITESM.
ALEJANDRO BAIZABAL
Maestra en Psicología Social y
Cultural de la London School of
Economics and Political Science.
ANA E. SUÁREZ ZAMUDIO
Politólogo por la UNAM,
colaborador en investigación del
Centro de Estudios Políticos de
la misma institución.
CÉSAR AUGUSTO
RANGEL GARCÍA
DATA
1312
PERFILES
JUAN CARLOS ZEPEDA
MOLINA
TRANSPARENCIA Y CERTEZA,
PILARES DE LA CNH
Las mejores entrevistas son aquellas
que no lo son; dejan a un lado el
protocolo “pregunta-respuesta” para
convertirse en una plática tan fluida
en donde el tiempo no es prioridad.
Justamente fue así nuestra charla con
el Presidente de la Comisión Nacional
de Hidrocarburos, Juan Carlos
Zepeda Molina, un hombre de vastos
conocimientos en materia energética
pero también un ser humano con
una riqueza espiritual invaluable.
El tema obligado, la Ronda 2.1 que
en unos días tendrá su momento el
próximo 19 de junio, cuando se lleve
a cabo el Acto de Presentación y
Apertura de Propuestas para sus 15
áreas contractuales bajo la modalidad
de Contrato de Producción
Compartida para la exploración
y extracción de hidrocarburos
localizadas en aguas someras del
Golfo de México, dentro de las
1514
PERFILES
provincias petroleras T a m p i c o - M i s a n t l a ,
Veracruz y Cuencas del Sureste
Sin aún tener conocimiento de qué empresas integraban la lista final de licitantes,
el Maestro Zepeda Molina auguró un resultado de éxito al proceso debido al
número de compañías interesadas, entre ellas las norteamericanas, asiáticas,
europeas y las ahora llamadas ‘independientes’.
“El número y la calidad de los jugadores para el tipo de proyecto es extraordinario.
Considerando que ya estamos en la Ronda 2, 5ta Licitación, creo que aquellas que
se inscribieron y precalificaron muy probablemente estén ahí, a diferencia de la
Ronda 1, en la que era comprensible que empresas se registraran para conocer
el procedimiento; todo apunta que tendremos por parte de todas ellas ofertas
económicas”, señaló.
Sobre cuáles son los atractivos de las áreas contractuales en disputa, el
Comisionado Presidente destacó el aprendizaje adquirido tras la R1, aunado
a las ponderaciones que ha modificado la Secretaría de Hacienda y Crédito
Público (SHCP); el tamaño de los bloques y los periodos de exploración mejor
calibrados.
“En estos momentos estamos aprovechando la curva de aprendizaje que nos dejó
la Ronda anterior sin olvidar que las extensiones de los bloques son más amplias,
cerca de 400 km2. Aquí tenemos áreas
contractuales que vienen desde Veracruz y
atraviesan todo el litoral hasta Campeche en
donde el potencial esperado son aceite ligero
y en algunas, gas”, dijo.
Desde su perspectiva, gran parte del éxito
delaR1fueconsecuenciadelaevoluciónde
la misma industria, es decir, su transición a
ser la industria de la información en la que
la Reforma Energética además de abrir el
capital privado y fomentar las inversiones,
demanda una industria de servicios que de
apoyo al sector a través de las empresas
de geofísica y de geología que gracias
a sus estudios en sísmica, gravimetría,
magnetometría brinden información del
subsuelo previo a la perforación de un
pozo.
“Tenemos mucha información que Pemex
adquirió durante más de 70 años, pero no
es toda la que podemos tener del subsuelo
porque la tecnología de la exploración
superficial evoluciona rápidamente; año con
año nuevas herramientas para el estudio del
subsuelo se dan a conocer y cada vez que hay
una oportunidad, bien vale la pena salir y
explorar otra vez”, comentó.
Recordó también que con la Reforma
Energética las empresas de geofísica y
geología pueden pedirle a la CNH un
permiso para realizar nuevos estudios.
“En 2015, otorgamos permisos de exploración
superficial; en poco más de dos años, esta
industria ha invertido más de 2,000 millones
de dólares en nuevos estudios de sísmica
(…) los cuatro contratos adjudicados en la
Cuenca Salina del Istmo dependieron en gran
parte de la información adicional que generó
la industria geofísica al mostrar imágenes
sub salinas que no teníamos”, agregó.
LECCIONES APRENDIDAS
En este camino, no sólo la Comisión
Nacional de Hidrocarburos ha sido
la que ha tenido que aprender de la
experiencia; la SHCP también lo ha hecho
principalmente al momento de definir la
fórmula de licitación y sus variables (regalía
o el porcentaje de utilidad que se le paga al
Estado y el compromiso de inversión).
“Al inicio, el promedio ponderado entre estas
dos variables estaba muy cargado hacía la
regalía y el porcentaje de utilidad al Gobierno;
conforme pasaron las licitaciones la SHCP
encontró un mejor balance y le aumentó el
peso relativo al compromiso de inversión”,
explicó.
La retroalimentación de los contratistas
ha sido fundamental en este proceso
de mejora constante, de ahí que se haya
tomado la decisión de estandarizar las
fechas de las licitaciones, de hacer más
eficiente la precalificación de las empresas
y por ende acelerar el ritmo de inversión
en México.
Con respecto al primer punto, el Maestro
Juan Carlos reiteró el rol de la CNH como
regulador y cómo debe ser perfectamente
predecible al tiempo de no generar
sorpresas entre los participantes, por ello,
de aquí en adelante se efectuará en el
primer semestre del año las licitaciones en
aguas someras y recursos convencionales
en tierra, mientras que para la segunda
mitad se celebrarán en aguas profundas y
no convencionales; esto con la finalidad de
ayudar a la planeación de las inversiones.
El segundo cambio se debió a comentarios
de la misma industria quienes calificaban
de ‘cardiaca’ la precalificación, espacio
JUAN CARLOS ZEPEDA MOLINA
Por
Daniela Loredo
1716
PERFILES
reactivar la inversión en la producción de Pemex
es por la vía de asociaciones, de ahí que en su Plan
de Negocios se prevé al menos concursar este año
al menos 30 farmouts”, refirió el Comisionado.
Rumbo al final de la entrevista, el titular de la
CNH habló sobre la prioridad de dicho Órgano
de Gobierno, ésta es la transparencia: “Somos
la primera dependencia que tiene publicada su
declaración de intereses, nuestras sesiones son
públicas y transmitidas a través de internet, no nos
reunimos con las empresas durante las licitaciones;
en mi opinión, es la mejor manera de hacer negocios,
dando certeza a los inversionistas”, concluyó.
donde la Unidad de Inteligencia Financiera
de la SHCP analiza las capacidades
financieras; solicita los estados financieros
auditados, comprobantes de experiencia;
contratos petroleros en otros países, y
otros requerimientos.
“La recomendación vino por parte de
nuestros colegas de Amexhi. Ellos nos hicieron
ver que 24 o 48 horas no eran suficientes
para reparar una falla
en la documentación.
Ahora, lo que estamos
haciendo es que, en
lugar de precalificar a
las empresas en cada
licitación, los vamos a
certificar; tendrá una
vigencia de cinco años
y en ese tiempo sólo
deben actualizar sus
estados financieros y
algún elemento que haya
cambiado de manera
significativa”, mencionó.
EVOLUCIÓN
De acuerdo con el Co-
misionado Presidente,
los 39 contratos adju-
dicados en Ronda 1 equivalen únicamen-
te al 5% del potencial que tiene México en
recursos prospectivos (cercano a 112,000
mdbpce).
Hoy por hoy la velocidad a la que van
distintos países ofertando contratos
petroleros es mucho más rápida que
en nuestro país. Tan solo en la pasada
R1, comprendida por cuatro licitaciones,
implicó la licitación de 30,000 km2 cuando
Brasil en su última ronda ofreció cuatro
veces más.
El comparativo aumenta si hablamos
de Colombia, un país que a pesar de su
poco potencial en hidrocarburos ofreció
172,000, y Estados Unidos cuyo mar
territorial en la jurisdicción americana es
menor a la mexicana; ellos ofertaron nueve
veces más.
Ante esta situación y con miras a escalar
este ritmo de inversión, la Secretaría de
Energía (Sener) comenzó un
“Nomination Process” a través
de internet; en complemento,
la CNH abrió el banco de datos
sostenido por una licencia de
acceso a la información y un
pago para que las empresas
petroleras internacionales
puedan acceder y nominen.
“En lugar de que únicamente
contemos con los geofísicos de
la CNH muy talentosos, pero
finalmente, un grupo reducido…
en lugar de contar con su
capacidaddeanálisisparapoder
identificar las oportunidades del
país, estás apalancándote en la
capacidad de toda la industria
petrolera internacional”, señaló.
FARMOUTS COMO SOSTÉN DE PEMEX
“El éxito de Pemex es estratégico para el
país”, así lo consideró el Maestro Zepeda
Molina quien también reconoció la limitada
capacidad financiera de la petrolera
nacional. En este contexto, “la forma de
JUAN CARLOS ZEPEDA MOLINA
LOS “NOMINATION PROCESS”
OCURREN EN CANADÁ, AUSTRALIA,
LA INDIA, COLOMBIA ENTRE OTROS
PAÍSES.
Su trayectoria profesional sobresale por los
distintos cargos que ha asumido en el campo
de la economía del petróleo, entre ellas, en
la Secretaría de Hacienda, la evaluación de
proyectos de inversión de Petróleos Mexicanos;
diseño del régimen fiscal de Pemex; evaluación y
seguimiento del presupuesto y finanzas de Pemex,
y diseño de la política de precios de la industria
petrolera. Asimismo, destaca su excelente gestión
como Presidente de la Comisión Nacional de
Hidrocarburos desde 2009.
Su formación académica contempla una
Licenciatura en Economía por el Instituto
TecnológicoAutónomodeMéxico;dosMaestríaen
Economía y Finanzas por parte de la Universidad
Warwick, en Reino Unido y una Maestría en
Economía por la Universidad de Georgetown en
Washington, misma en la que realizó estudios
Doctorales en Economía.
Este perfil se enriquece aún más por su calidad
como ser humano, por la pasión que desborda
al desempeñar su función, al amor a su familia y
a Dios.
Juan Carlos Zepeda Molina
19
PERFILES
MARIANO HERNÁNDEZ
PALMEROS
Y EL GRAN PAPEL DE VERACRUZ
EN EL SECTOR ENERGÉTICO
Mariano Hernández Palmeros,
presidente del consejo de
administración de nuvoil, nos
comparte desde un enfoque
económico, el papel protagónico
del estado de Veracruz en el sector
energético.
2120
PERFILES
Como empresa activa en la economía mexicana, ¿qué impacto
tiene la industria petrolera en el PIB nacional?
El impacto se puede observar a partir del análisis del comportamiento
de los sectores de extracción y refinería. En el año 2003 la actividad
correspondiente a la extracción de hidrocarburos representó el 9%
del PIB nacional; mientras que, en el 2015, fue el 5%. Por otro lado, la
refinería represento en el 2009 el 0.7% y en el 2015 el 0.5%.
Esta disminución del PIB tiene un impacto directo en la economía
nacional, en la balanza comercial, los tipos de cambio, los ingresos
fiscales de la nación y la población ocupada.
¿Qué efecto tiene la producción de petróleo y gas en Veracruz,
en relación con la producción de petróleo y gas en el país?
Al estudiar el progreso de la producción a lo largo de los años se nota
que a partir del 2005 la producción de petróleo, a nivel nacional, ha
experimentado una caída constante; mientras que, en Veracruz, se ha
experimentado un crecimiento acelerado en distintos periodos, tanto
en la producción de petróleo a partir del año 2009 como de gas a partir
del año 2002.
Por otra parte, en el estado de Veracruz a partir del 2006 existe un
decrecimientodelaproduccióndegasyuncrecimientoenlaproducción
de petróleo. Este resultado se explica a partir de las decisiones de
inversión en la producción petrolífera y en los campos productores de
gas.
¿De qué manera el estado de Veracruz se podría beneficiar
del incremento de la producción petrolífera?
La apertura de la Reforma Energética brinda a la inversión privada la
oportunidad de impulsar la economía local y nacional. A manera que
incrementa la producción de petróleo en el estado, se promueve el
desarrollo del talento especializado a través de mecanismos, tales
como, porcentajes mínimos de contenido nacional y el desarrollo de
cadenas productivas locales.
Analizando la producción de barriles diarios y la cantidad de población
ocupada dentro del estado se puede observar que estos segmentos
mantienen una alta correlación.
En el año 2005 la producción fue de 62.32 Miles de Barriles Diarios
(MBD) y la fuente de empleo alrededor de 2.7 millones de personas;
mientras que en el 2014 la producción fue de 111.06 MBD y la fuente
de empleo de 3.1 millones. Al aumentar la producción, aumentan las
empresas activas y por consecuente aumenta la población ocupada.
Es imperativo el análisis a corto plazo de la industria de aceite y gas en
el estado para implementar acciones inmediatas buscando horizontes
de alto impacto, como en este caso, el desarrollo de empleos.
En el contexto del nuevo modelo energético en México:
¿cuál es su opinión sobre el papel del estado de
Veracruz en la industria petrolera?
El estado de Veracruz juega un papel protagónico en México. Es el
estado donde se inicio la historia petrolera del país, es la segunda
entidad federativa productora de petróleo terrestre y cuenta con
el mayor número de cuencas petroleras. Además, en Veracruz se
encuentra el complejo petroquímico Braskem Idesa Etileno XXI, el más
grande de América Latina.
Veracruz, podrá participar activamente en este nuevo modelo
energético en la medida que se gestione con las nuevas dependencias
federales. El sector privado local, las instituciones de educación superior
y los organismos sindicales son, entre otros, quienes deberán ser parte
de una gran convocatoria incluyente y estratégica.
Creo ampliamente que el secreto residirá en crear una cultura
empresarial que promueva un crecimiento económico con énfasis en
la sustentabilidad organizacional y la responsabilidad social.
MARIANO HERNÁNDEZ PALMEROS
Nuvoil como empresa
veracruzana ha decidido
involucrarse en la construcción
de una estrategia que permita
un desarrollo económico de la
región. Por lo que su modelo de
gestión enmarca formalmente
una responsabilidad social en
los tres ejes: el económico, el
ambiental y el social. En el 2016,
por ésta filosofía corporativa, el
grupo decidió voluntariamente
ser parte del Pacto Mundial de
las Naciones Unidas (ONU) y
sumarse al cumplimiento de
los Objetivos de Desarrollo
Sostenible (ODS 2017) de la
Agenda 2030.
2524
DESDELAPERSPECTIVA
Abogado consultor
del Sector Energía,
con estudios en
Administración Pública.
Colaboró en la Dirección
Jurídica de Pemex por
mas de 10 años, siendo
Subgerente Jurídico
en Pemex Refinación,
en Pemex Gas y
Petroquímica Básica y
en Pemex Exploración y
Producción, atendiendo
asuntos contenciosos
y consultivos, así como
Asesor en los Comités
de Contratación bajo
el Nuevo Régimen al
Amparo de la Ley de
Pemex y las DACS como
son: Adquisiciones,
Obra Pública, CAAOS,
Subcaaos y el Consejo de
Administración.
Como consultor ha
colaborado en algunos
proyectos como son:
Seguridad en ductos;
Desarrollo del marco
jurídico para nuevos
esquemas de negocios;
Acompañamiento
a empresas en la
implementación de la
Reforma Energética
y también es
articulista en medios
especializados del sector
y conferencista.
MARCIAL DÍAZ IBARRA
¿QUÉ HACER ANTE UNA
GRAN OPORTUNIDAD?:
UN SISTEMA MÁS...
En mi anterior colaboración expuse que: “La Comisión Reguladora
de Energía se encuentra ante una oportunidad muy valiosa y puede
aprovecharla al máximo, al ser quien articulé la estrategia que está
afectando gravemente al sector de combustibles desde hace más
de una década y que se ha convertido en una competencia desleal
para muchos. Ojalá veamos pronto a una CRE actuante, liderando la
estrategia en beneficio de los regulados que supervisa desde el pasado
1 de enero del 2016; estas oportunidades no se presentan todos los
días por lo que está es su momento de consolidarse en un regulador
y no sólo se convierta en una oficina de estadística como lo ha venido
siendo en los últimos meses”.
¿QUÉ HA PASADO EN LAS ÚLTIMAS SEMANAS?
• Por más esfuerzos que distintas instancias del gobierno hacen
para combatir el robo de combustibles, las declaraciones de los
funcionarios hacen sentir que la problemática es mayor de lo que
se dice; en días pasado el secretario de Hacienda y Crédito Público,
José Antonio Meade, expuso que la estrategia para combatir el
ilícito, en la que participan el SAT, Pemex, la PGR y el Ejército, se
centra no sólo en detectar las tomas clandestinas y cerrarlas en
el menor tiempo posible, sino en detectar a los compradores del
combustible robado, de tal suerte que sea cada vez más caro
y difícil extraer combustible de manera ilegal y colocarlo en el
mercado; esperando dar resultados en 2018, aunque la estrategia
para reducirlo en su totalidad tomará más años.
• El director de Pemex, José Antonio González Anaya, expreso
en el máximo foro petrolero en México, el Congreso del Petróleo,
reitero que, al interior de la empresa y del sindicato (STPRM) no
hay involucrados con las bandas del robo de combustibles
• Pemex ha suspendido sólo a siete
gasolineras en la zona del Triángulo Rojo en
Puebla tras detectar que presuntamente
comercializaron más gasolina de la que
adquirieron legalmente a través de la
paraestatal.
• El titular del jurídico de Pemex, Jorge
Kim Villatoro, anunció que se han
rescindido el contrato a 14 gasolineras por
detectar una irregularidad en la compra
del combustible, aclarando que no hay
elementos suficientes para afirmar que se
esté comprando producto robado y pese a
que ya no tendrán una relación comercial
con Pemex, es la CRE quien debe tomar la
decisión de revocar o no su permiso.
Mientras esto sucede con el tema, vemos
que la CRE está lejos de convertirse en un
actor estratégico, pues se encuentra con
dos temas que lo mantienen ocupado:
a) La liberalización de precio de gasolinas
del norte del país y lo que implica la
temporada abierta para que terceros
puedan utilizar la infraestructura de Pemex
para transportar combustibles en Nuevo
León, Coahuila, Tamaulipas y Chihuahua,
donde operan 2 mil 148 gasolineras.
Esperemos que no prorroguen en tantas
ocasiones las fechas como lo hicieron en
la primer fase que correspondió a Baja
California y Sonora; y que cuando se inicie
su operación no se vea afectado el margen
de operación por lo que contempla la
Resolución179/2017pormediodelacualse
emitió la metodología del costo trasladable
de las perdidas NO operativas aplicable
a las tarifas que forman parte de los
términos y condiciones para la prestación
del servicio de transporte, donde la regla
general establece que el límite máximo será
de 0.2% de los petrolíferos transportados.
b) El SIRETRAC y su implementación.
Este Sistema del Registro Estadístico
de Transacciones Comerciales, será el
medio para registrar: compras, ventas e
inventarios, de todos los permisionarios
de la CRE; su fundamento jurídico es
la RESOLUCION CRE/818/2015, la cual
establece que el SIRETRAC y su manual,
estarán a disposición de los permisionarios
a más tardar en el mes de junio del año en
curso.Porsuparte,elapartado01delmismo
documento, señala que corresponde a la
“CRE” ejercer la administración, operación
y mantenimiento del SIRETRAC.
Como este sistema es muy ambicioso en
la información que va integrar, ya que
incluirá desde la recepción del producto, la
importación, precios, compras, transporte,
almacenamiento y comercialización;
la Comisión Reguladora de Energía ha
manifestado que su implementación se
dará hasta el mes de marzo del 2018;
situación que era de esperarse pues el
querer concentrar más información sin
contar con una plataforma más dinámica
podría traer graves problemas, esperemos
que con esto se evite duplicar información
y se logre vincular con la estrategia para el
frenar el robo de combustibles en México,
al final el incremento de la venta ilegal de
combustible en algunas zonas del país,
bien puede esperar a que tengamos una
plataforma que se prevé llegue a costar
unos 35 millones de pesos, esperemos
llegar a julio para ver cómo viene la
licitación.
26
MARCIAL DÍAZ IBARRA
NUMERALIA
11860 permisos de expendio al
público emitidos por la CRE
¿QUE SE VENDE DE
COMBUSTIBLE EN EL PAÍS?
• 55% Magna
• 12% Premium
• 33% Diésel
99% de las Estaciones de Servicio
con contrato de suministro con
Pemex
14 estaciones rescindidas por
Pemex
2928
DESDELAPERSPECTIVA
AUTOR: MBA. RAMSES PECH
ANÁLISIS EN ENERGÍA Y
ECONOMÍA.
pech.ramses@yahoo.com.mx
Twitter @economiaoil
Facebook: Energía Nuevo
Mercado de Inversión
https://www.facebook.com/
groups/937565212961042/
Ingeniero con maestría
en administración por
el Instituto Tecnológico
de Estudios Superiores
de Monterrey (ITESM),
actualmente es consultor
en temas energéticos y es
catedrático en la UNAM e
ITESM, trabajó Halliburton
y Weatherford en las
áreas de desarrollo de
negocios, mercadotecnia
y análisis económico.
Cuenta con más de 20
años de experiencia en
servicios de perforación,
fracturación, fluidos y
sistemas de producción,
desarrollo de negocios,
mercadotecnia y
economía.
RAMSÉS PECH
DUCTOS SEGURIDAD NACIONAL
La reforma energetica es la apertura del mercado cerrado a uno
abierto, bajo condiciones económicas, seguridad, políticas y socia-
les de cada inversión que pretende ejercer el sector privado ante
la desaceleración de las empresas productivas del estado.
Los ductos a según datos de la CRE; el transporte por ductos cues-
ta alrededor de 1 centavo por barril por cada km y por ruedas 14
centavos. Los ductos son el costo más bajo que podría adicionar
al precio final de los combustibles o el transporte de hidrocarbu-
ros.
Mexico tenemos problemas de la sustracción ilícita de los duc-
tos de combustibles; bajo estándares de alto conocimiento de la
forma de realizar la operación de la toma y de un mercado esta-
blecido por muchos años, pero la realidad no es quien o el cómo
lo realiza, es cuánto cuesta al gobierno y costara a las empresas
productivas del estado o privados en le seguridad en su inversión
de ductos.
En un mercado abierto ideal, el costo por perdida de mermas de-
berá estar relacionado con la medición o las condiciones fiscas del
producto o materia prima que se transporte, no por la creación
de un área de seguridad para el control de tomas clandestinas a
los ductos, lo cuales deberán ser adicionados en el costo final al
público.
PEMEX por muchos años se le obligo, conceptualizo y ordeno que
tuviera el control de la industria de hidrocarburos, ante esto tuvo
que crear un departamento de seguridad física y la cual tendría
que tener coordinación con la parte militar y policía federal, al dia
de hoy continua esta coordinación, pero al ser una empresa pro-
ductiva del estado y tener menos presupuesto las perdidas por la
toma clandestinas están y continuaran impactando las finanzas
de la empresa.
Los ductos son una estrategia de alta importancia nacional para
el aseguramiento energético y movilidad del país, entre más se
incremente la sustracción y venta de combustible; menor será el
interés en invertir en ductos por las empresas privadas, tenien-
do como consecuencia a que PEMEX libere más capacidad de la
actual planeada en las temporadas abiertas, pero con la incertidumbre de la
participación del mercado.
La primera temporada esto son los resultados de los ductos:
La red de ductos que administra PEMEX desde su operación, mantenimiento
y seguridad son los siguientes:
Fuente: PEMEX – CRE resultados
3130
DESDELAPERSPECTIVA
RAMSÉS PECH
PEMEX tiene una alta responsabilidad de
seguridad nacional de incorporar estabi-
lidad en los ductos, pero es importante
entender que este acto ante la empresa
productiva del estado ha sido reconocido
y se le ha ayudado en base al la resolución
224/2016 emitida por la CRE en el 2016.
file:///C:/Users/Ramses%20Pech/Down-
loads/Resolucion_RES_224_2016.pdf
http://www.pemex.com/nuestro-negocio/lo-
gistica/Documents/Tarifas%20de%20trans-
porte%20por%20ducto.pdf
Podemos revisar en las consideraciones en
el decimotercero y cuarto, menciona el re-
conocimiento de costos de seguridad del
2016 al 2018. Además en la parte de reso-
luciones dice:
“Segundo. Pemex Logística deberá entre-
gar a esta Comisión toda la documentación
necesaria para la comprobación y apro-
bación de los costos de implementar un
programa de seguridad y los costos de las
reparaciones a la infraestructura por da-
ños causados por ilícitos, los cuales se pre-
sentan en el Anexo 2 (http://www.cre.gob.
mx/documento/resolucion/Anexo/RES-224-
Tomamos de la tabla anterior; los datos
actuales del uso la capacidad en base al
volumen de consumo en México, dando
resultante del 26% de Gasolina – Diésel
transportado de toda la red de ductos.
Usando lo valores del anexo 2, con el pro-
medio que a PEMEX le reconocen por el
concepto del costo de prevención del de-
lito de alrededor:
• 80 mil pesos por dia
• 29.5 Millones por año.
Son sobre costos de PEMEX, que en su mo-
mento los privados tendrían que adicionar
o al ser un mercado abierto considerarlos
como un riesgo del país.
La inversión privada cuanto tendría que co-
locar adicional en sus costos directos por
este concepto.
El costo es alto y la nación, es su responsa-
bilidad de acuerdo a la constitución dar las
garantías de libre convivencia social y eco-
nómica,. Si esto no se realiza y continúan
adicionando costos a cubrir por tener un
comercio o negocio, este se verá reflejado
directamente en el precio al consumidor.
PROPUESTA:
• Crear un una empresa similar a CENA-
GAS; con el objetivo de deslindar a PEMEX
de la responsabilidad.
2016-1046.pdf )de la presente Resolución,
conforme al Considerando Decimotercero
anterior. La propuesta de dicho programa
deberá ser presentada por Pemex Logísti-
ca antes del 31 de diciembre de 2016.
Este anexo 2, reconoce los costos de pre-
vención del delito por barriles por dia por
cada sistema de ductos de PEMEX, supo-
niendo que trabajaran al 100% de la ca-
pacidad de volumen, esto datos serian el
costo que reconocería a la empresa pro-
ductiva del estado para recuperar costos
de la inversión a la reparación y seguridad
implementada, siendo esto costos adicio-
nales al consumidor final.
Estos costos de la resolución serán trasla-
dados a las empresas que ganen en la tem-
porada abierta de ductos o como sería la
forma de reconocer estos costos adiciona-
les que en un mercado normal no debería
haber y solo existir por mermas de medi-
ción (Mexico la CNH tiene un programa de
implementación de medición y reducción).
Supongamos que PEMEX tuviera toda la
capacidad disponible ocupada tendría que
reconocer costos por productos de:
• Seguridad de ductos deberá estar a car-
go de un centro especializado de vigilancia
bajo estricta normas de confiabilidad del
personal y tecnológica.
• Creación de una cultura preventiva y no
reactiva.
• Crear un marco jurídico de certidumbre
a las empresas que trabajaran y tendrán la
inversión dentro de País.
• Ampliar la capacidad en la licitación de las
temporadas abiertas de los ductos de PE-
MEX, para poder tener más opciones de la
distribución de ductos.
• En el mercado abierto, cual quiera costo
adicional variable pasara a ser directo. Pu-
diendo asumir que es:
Por costumbre y parte del mercado la toma
clandestina.
Originando con esto en 2018 precios por
arriba de lo esperado.
TABLA POR PRODUCTO Y SISTMEA PRO-
MEDIO DEL COSTO RECONOCIDOA PEMEX
Fuente: PEMEX – Resolución 224/2016 CRE
3332
RAMSÉS PECH
DESDELAPERSPECTIVA
3534
DESDELAPERSPECTIVA
Especialista y consultor
en seguridad, con
amplia preparación en
los ejércitos de Estados
Unidos de Norteamerica,
Belice, y Venezuela.
Lic. En Admón.
Militar, Maestro en
Administración y Doctor
en Administración. Cap.
1/o. de Inf. D.E.M. Ret.
Con 21 años de servicio.
“DESBASTANDO
EL ESQUISTO”
Mis queridos lectores, escribir sobre la situación que presenta el
robo de hidrocarburo en México a Petróleos Mexicanos, es un
hecho muy lamentable y penoso, sin embargo hay que aclarar la
situación que se vive dentro del estado mexicano y analizar esa
psicosis colectiva que se vive respecto a este tema, el cual dejó
de adquirir un tinte de seguridad pública para alcanzar niveles de
seguridad nacional.
El problema del robo de hidrocarburo no es un problema exclusi-
vo de Petróleos Mexicanos, ni de la dependencia de esta empresa
encargada de la seguridad de sus activos, la cual está destinada
a proporcionar seguridad a los bienes y valores de esta empre-
sa productiva del estado, en toda la cadena de valor, la cual ha
desempeñado un papel muy importante en la tarea que se le ha
encomendado, sin embargo, al igual que muchas instituciones
de seguridad pública, ha sido rebasada, por lo que fue necesario
crear convenios con las Fuerzas Armadas, garantes de la sobera-
nía de México, sin embargo, estas también han sido rebasadas.
LA PREGUNTA CORRECTA ES:
¿Por qué las instituciones encargadas de la seguridad pública (en
los tres niveles del gobierno) y de garantizar la soberanía de los
mexicanos han sido rebasadas por el problema del Mercado Ilíci-
to de Combustibles MIC?
Es muy fácil para analistas, medios de comunicación y políticos de
izquierda opositores de las instituciones culpar a Petróleos Mexi-
canos de esta situación, sin ver más allá de lo que se dice en al-
gunos noticieros y en la vox populi (Expresión latina que significa
‘voz del pueblo’ y se usa para indicar que una cosa es conocida
y sabida por todo el mundo, y por tanto se da como aceptada o
verdadera)
La psicología de las masas y el robo de
hidrocarburo en México
Las acciones del Estado Mexicano en con-
tra de la delincuencia organizada han pro-
vocado un proceso de fragmentación de
las estructuras criminales, el cual ha sido
acompañado de algunos cambios como
son, la diversificación de las rutas terres-
tres y aéreas del tráfico de drogas, de los
patrones de consumo y la ampliación de
sus fuentes de ingreso de entre ella sobre-
sale el robo de los activos e hidrocarburos
de PEMEX.
La problemática general de robo de hidro-
carburos a PEMEX consiste en la sustrac-
ción ilícita mediante Tomas Clandestinas y
en mayor escala el robo en instalaciones
de la paraestatal, donde se encuentran co-
ludidos los propios empleados.
Por lo que respecta a las Tomas Clandesti-
nas, estas son colocadas por bandas perte-
necientes a la Delincuencia Organizada, en
la mayoría de los casos controladas por los
cárteles de la delincuencia organizada, que
han llegado a agredir con armas de fuego
a personal destinado a los realizar activida-
des de patrullaje los ductos.
En síntesis, la Delincuencia Organizada ha
desviado parte de sus recursos con objeto
de emplearlos al robo de hidrocarburos a
esta institución, ya que esta actividad redi-
túa ganancias fáciles en comparación con
el narcotráfico, lo cual implica que la violen-
cia que se ha generado en los últimos años
se extienda al robo de combustibles.
El principal problema que ha agravado esta
situación, es que la población en ciertas re-
giones fue cooptadas por las organizacio-
nes delincuenciales para realizar esta acti-
vidad, la que al ver que era muy lucrativa,
empezó a atraer la atención de personas
dedicadas al comercio y a la agricultura,
dejando estas actividades para dedicar-
se el robo en los ductos de PEMEX, es así
que comunidades y poblaciones enteras,
empezaron a dedicarse a esta actividad.
La delincuencia Organizada que opera el
robo de combustible, lo hace indistinta-
mente dependiendo de la región y de otros
aspectos, en algunos casos endémicos y
en otros culturales, sin embargo el común
denominador de estas organizaciones es
que en su mayoría depende de un cártel
del narcotráfico que ha expandido sus ac-
tividades al robo de hidrocarburo en virtud
de la rentabilidad que este delito presenta.
La región Centro y sureste presentan un
alto grado de marginación, desempleo y
sueldo bajos, sin mencionar la presencia
de los carteles de la delincuencia organiza-
da, por lo que el MIC se ha convertido en
el Modus Vivendi de muchas comunidades,
donde todos los miembros de una familia
participan en el robo de combustible.
Para llevar a cabo el robo, inicialmente me-
diante amenazas y extorsión, personal es-
pecializado eran los responsables de hacer
las Tomas Clandestinas TC, pero esta ac-
tividad fue sujeto de innovación e ingenio
ya que dejaron de requerir de los servicios
de este personal que requería de plantas
de soldar, difíciles de trasladar y de otro
material especializado y ahora utilizan una
batería de coche y cables para soldar y en
5 minutos tiene colocada un TC.
Las características geográficas o de la in-
fraestructura no es una condición como
detonante del robo de hidrocarburo, sin
embargo las condiciones sociales y de in-
seguridad de ciertas áreas fomentan este
tipo de actividad, en la región norte de la
república mexicana, la preponderancia de
carteles de la Delincuencia Organizada es
un factor que favorece el Mercado Ilícito de
Combustibles.
DR. JESÚS RENÉ
OCAMPO HERNÁNDEZ
3736
RENÉ OCAMPO HERNÁNDEZ
La masa es siempre intelectualmente infe-
rior al hombre aislado
1
. Pero, desde el pun-
to de vista de los sentimientos y de los ac-
tos que los sentimientos provocan, puede,
según las circunstancias, ser mejor o peor.
Todo depende del modo en que sea suges-
tionada.
La psicología de masas es el estudio del
comportamiento de los grupos colectivos.
Es decir, esta rama se encarga de inves-
tigar por qué los individuos se contagian
del comportamiento de los demás y se li-
mitan a repetirlo sin cuestionarse nada. La
influencia repercute en cualquier aspecto
de la vida ya sea política, religión, sociedad,
economía o moda. Por supuesto, la cultura
de dicho grupo social está completamen-
te relacionada con los valores que la masa
comparte. La idea de psicología de masas
se centra en la inexistencia de autonomía
dentro de un grupo ya creado. Una perso-
na que forma parte de una masa deja de
ser independiente, es más, se subordina al
grupo al que pertenece.
El psicoanalista Sigmund Freud, reduce su
definición de Psicología Colectiva en la si-
guiente frase:
El individuo se le ve como miembro de una
tribu, pueblo, casta social o institución que
se organiza en una masa o colectividad.
2
La psicología de masas abarca tres áreas
fundamentales:
1. La naturaleza social de los individuos.
El comportamiento de las personas viene
marcado por sus genes biológicos y su cos-
tumbre cultural, que en el caso del MIC, se
caracteriza por la poca educación y margi-
nación de las localidades que habitan.
2. Su relación con los demás. La conduc-
ta de los seres humanos viene influencia-
da por el contagio que adquieren de los
demás grupos colectivos. Estos tienden a
hacer las mismas acciones que ven en los
demás. Por eso al relacionarse con ellos
suelen actuar comportándose de mane-
ra similar. El MIC, se ha convertido en un
modus vivendi, por lo que nadie se quiere
quedar fuera, pues al ver que económica-
mente el vecino esta mejor, todos quieren
parte del pastel, convirtiéndose en parte
de la cultura local.
3. Su representación de la vida en socie-
dad. Al verse presionados por los demás
grupos sociales, las personas acaban ce-
diendo ante una idea dominante. Una vez
que el individuo forma parte de este grupo
colectivo se deja llevar por los sentimien-
tos y se une a estos, dejando de lado sus
hábitos anteriores sin cuestionarse si son
correctos o no, desafiando a las autorida-
des como ha ocurrido constantemente en
los lugares de alta incidencia de robo de
hidrocarburo.
Estas tres áreas fundamentales de la psi-
cología de masas, dan origen al alma de
las masas, que dan origen, en este caso, al
problema social en el que se ha convertido
el MIC.
Es así que a través del sentimiento de po-
der invencible, el hombre deja de lado sus
responsabilidades ya que los sentimientos
le unen a una masa que se expresa de for-
ma anónima. Freud sostiene que el indivi-
duo al entrar en el grupo queda subordi-
nado a condiciones que le permiten echar
por tierra las represiones de sus mociones
pulsionales inconscientes. Desaparecerá
la conciencia moral del ser humano, tanto
para lo bueno como para lo malo.
Contagio de sentimiento y forma de actuar:
el interés colectivo pasa a ser el rasgo más
importante. Las acciones y sentimiento se-
rán contagiados, lo que llevara a cabo que
el ser humano sacrifique sus hobbies por
el interés colectivo, la mayoría de las veces
de forma inconsciente (lo más importante
es sentirse integrado).
La sugestionabilidad, es la causa más im-
portante. El ser humano se contagia y pasa
a ser hipnotizado por las acciones de los
otros. Con lo cual, adapta características
diferentes que ejerce de forma aislada. No
tiene conciencia de sus actos porque se ha
dejado contagiar por la masa. Asimismo, Le
Bon cree que la masa es impulsiva, voluble
y excitable. Ya que aparece un sentimiento
de omnipotencia y el ciudadano ya no ve
nada imposible.
Identificar el alma de las masas con el alma
de los primitivos. Cuando en las masas no
están de acuerdo con algo, se tolera y dis-
cute sin que esto se convierta en un pro-
blema. Está sujeta al poder mágico de las
palabras porque no conocieron lo real. La
masa pide ilusiones que no pueden recha-
zar, lo irreal predomina ante lo real.
En el mecanismo de supervivencia, Le Bon
mencionaba que en la “masa” desaparecen
las peculiaridades de los individuos. Hay
un acuerdo tácito del grupo en las pecu-
liaridades que la masa a de manifestar. (Es
mejor dos o muchas cabezas que una, en
la masa el individuo percibe la oportuni-
dad de alcanzar lo imposible para el uno,
pero si para el grupo. Y por supuesto hay
sacrificios pero alguna de las necesidades
del individuo las cubrirá la masa. En la na-
turaleza vemos muestras formidables de la
masa con propósito de supervivencia: Las
manadas de mamíferos, las parvadas de
aves, los peces, etc. Hay mayor oportuni-
dad de supervivencia en el conjunto, en la
masa, que de manera individual.
Con base en lo expuesto, podemos darnos
cuenta que el MIC se ha convertido en un
problema social, en el cual queda de ma-
nifiesto la psicología de las masas, el he-
cho de adquirir estos tintes, complica más
encontrar una solución efectiva al robo
de hidrocarburos, el cual se ira agravan-
do cada vez más a pesar de los esfuerzos
del estado mexicano, muy difícilmente las
personas que se dedican a esta actividad,
van a dejar de realizarla ya que es suma-
mente lucrativa, y viendo este tema des-
de otra perspectiva, no beneficia a nadie,
ya que las regiones donde se presenta el
robo de ductos, no crecen económicamen-
te, la idiosincrasia local está encerrada en
hacer fiestas y comprar vehículos último
modelo, sin invertir lo que producen a tra-
vés del robo en educación o adquisición
de maquinaria para trabajar el campo y así
activar la economía regional, al contrario,
empiezan a comprar armas para enfrentar
y amedrentar a las autoridades.
Es así mis estimados y queridos lectores,
que ahora tienen información que les per-
mitirá, sacar sus propias conclusiones.
www.eitb.eus/es/noticias/internacional/deta-
lle/4737121/brexit-la-union-europea-aspi-
ra-salida-ordenada-reino-unido/
eitb.eus, R. d. (29 de marzo de 2017). Noti-
cias eitb.eus. Obtenido de Theresa May fir-
ma la carta que da inicio al ‘brexit’: http://
DESDELAPERSPECTIVA
1. Le Bon, Gustave (1896). La psicología de masas. p. 4.
2. Freud, Sigmund (1921). La psicología de masas y el análisis del Yo.
3938
DESDELAPERSPECTIVA
Es reconocida como una
de las más importantes
empresarias que se
desempeñan en el
ámbito del petróleo y
gas. Cuenta con treinta
años de experiencia en
seguros y fianzas para
el sector marítimo y de
energía. Actualmente
es Directora General de
NRGI Broker, empresa
que ha asegurado a varios
ganadores de las rondas
de licitación de la Reforma
Energética. Fue nombrada
consultora de la Agencia
de Seguridad, Energía
y Ambiente (ASEA) en
materia de aseguramiento
de responsabilidad
civil y responsabilidad
ambiental para el sector
hidrocarburos.
Actualmente es la asesora
de seguros del Comité de
Hidrocarburos del Consejo
Mexicano de Energía
(COMENER).
GRACIELA ÁLVAREZ
LOS SEGUROS PARA LOS
CONTRATOS DE EXPLORACIÓN Y
EXTRACCIÓN DE HIDROCARBUROS
En el marco de la Reforma Energética, se han llevado a cabo las
Rondas de Licitación para la Exploración y Extracción de Hidrocar-
buros. Los ganadores celebraron los contratos correspondientes
con la Comisión Nacional de Hidrocarburos (CNH).
Entre las obligaciones más importantes de los nuevos operado-
res, se encuentra la de contratar seguros de control de pozos, de
responsabilidad civil y responsabilidad ambiental.
Estos seguros tienen como objetivo que quienes realicen las ac-
tividades de Exploración y Extracción de Hidrocarburos puedan
responder por los daños que causen a personas, sus bienes y el
medio ambiente.
La Agencia Nacional de Seguridad Industrial y Protección Ambien-
tal del Sector Hidrocarburos (ASEA), es la autoridad competente
para emitir la regulación en materia de seguros. En ejercicio de
tal atribución, el día 23 de junio de 2016 se publicaron en el Dia-
rio Oficial de la Federación, las Disposiciones Administrativas de
Carácter General que establecen las reglas para el requerimiento
mínimo de seguros a los Regulados que lleven a cabo obras o
actividades de Exploración y Extracción de Hidrocarburos, Trata-
miento y Refinación de Petróleo y Procesamiento de Gas Natural
(DACGS).
Las DACGS establecen los elementos y características de los se-
guros obligatorios, por lo que las empresas que contraten estos
seguros deberán cerciorarse de que cumplan con lo establecido
en la regulación.
Los requisitos más importantes con los que deberán contar los
seguros son, entre otros, los siguientes:
1) Las pólizas de seguro deberán ser emitidas por una institución
de seguros autorizada por la Secretaría de Hacienda y Crédito Pú-
blico o la Comisión Nacional de Seguros y Fianzas.
2) La vigencia mínima de las pólizas deberá ser de un año.
3) Las pólizas de seguros deberán incluir expresamente la renun-
cia de las instituciones de seguros a sus derechos de subrogación
en contra de las autoridades del Sector Hidrocarburos.
4) Las pólizas no deberán contener condiciones suspensivas que
limiten la cobertura de los seguros en función de las actividades
de los Regulados o que los subordine a la aplicación o no aplica-
ción de otros seguros.1512
En NRGI Broker somos expertos en los seguros requeridos en
los contratos con la CNH, acércate a nosotros.
4342
DESDELAPERSPECTIVA
Maestra en Psicología
Social y Cultural de
la London School of
Economics and Political
Science. Con diez años
de experiencia en la
investigación social
del ámbito político
y comunitario. Socia
fundadora de Zsea
Investigación, miembro
de la International
Association for Impact
Assessment. Trabajó
como Directora de
Estudios Cualitativos
en la Oficina de
Presidencia de la
República (2013-2014),
como Consultora Sr. de
Relaciones Corporativas
y ha colaborado con
Organizaciones de la
Sociedad Civil como
Oxfam International.
ANA E. SUÁREZ
ZAMUDIO
YA CONTAMOS CON LA
EVALUACIÓN DE IMPACTO
SOCIAL, ¿Y LUEGO?
El proceso entero de las evaluaciones de impacto social permane-
ce con un aura de incógnita. No sólo en sus dimensiones formales
pues, como hemos mencionado en artículos previos, las reglas
administrativas no son claras y los procesos de dictamen sobre-
pasan de forma general los tiempos establecidos en la regulación.
En su dimensión más amplia, en el sentido mismo del existir de
estas evaluaciones prevalecen dudas y cuestionamientos desde
ámbitos académicos, de inversionistas, de organizaciones no gu-
bernamentales y de consultores privados.
Esta falta de claridad en el propósito y compromiso real del gobier-
no por incluir y cuidar a las comunidades en el desarrollo energé-
tico hace que se ponga en duda tanto sus intenciones como su
capacidad para atender y manejar riesgos sociales asociados al
desarrollo y operación de infraestructura.
Los desarrolladores que por lo general tienen poca experiencia
formal en el manejo de temáticas sociales más allá de lo contin-
gente, acuden a consultores para obtener la Evaluación de Impac-
to Social con el visto bueno de SENER. Sin embargo, tener apro-
bado este requisito no implica que directivos u operadores estén
familiarizados con la problemática social o con los compromisos
que adquiere la empresa frente a las comunidades en la Evalua-
ción.
En la realidad, hay que dar cuenta de cómo se están implemen-
tando las medidas de mitigación, los planes de comunicación o
vinculación comunitaria, y con qué resultados para la empresa de-
sarrolladora, para la comunidad, para gobiernos locales e incluso
de forma nacional.
En la práctica he notado que los planes propuestos de gestión
social pueden ser muy ambiciosos o muy superficiales, pero por
lo general no cuentan con los elementos básicos para realizar una
aplicación eficiente y monitoreable, y no contemplan planes de
contingencia cuando el plan no está saliendo como se espera ya
sea en tiempo, resultados, recursos, etc.
SENER acepta Planes de Gestión Social pero es comprensible que
en sus facultades no se encuentre asegurar que cada uno de ellos
se lleve a cabo como el promovente sugiere. Si no tiene suficiente
planeación interna o recursos humanos para hacer frente a los
procesos de dictaminación es difícil esperar que dé seguimiento
cuidadoso y puntual a la aplicación del contenido de las evalua-
ciones. Los promoventes no saben qué sucede o bajo qué pará-
metros pueden ser sancionados en caso de fallar en la aplicación
de los Planes, las comunidades no tienen información sobre la
obligación de las empresas de mantener canales activos de comu-
nicación y gestionar inconformidades o temores, etc.
Es preciso que el tema cobre más fuerza para que se defina ins-
titucionalmente el por qué, a quién le corresponde y hasta dón-
de está el compromiso gubernamental con la inclusión de las
comunidades como parte de y no únicamente como afectadas
del desarrollo. No hacerlo va a traer problemas a comunidades
específicas, como hasta hoy ha sucedido, pero en agregado pue-
de convertirse en un elemento que dé razón a quienes piensan
que la apertura energética trae consigo mayores afectaciones que
beneficios para todo el país, más allá del beneficio potencial que
genera a grupos inversionistas.
4544
DESDELAPERSPECTIVA
Ingeniero químico y de
sistemas con maestría
en tratamiento de
petróleo pesado y
doctorado en catálisis
de la Universidad de
Ottawa, en Canadá.
Certificado en Dirección
de Proyectos, Gestión
de Riesgos en Proyectos
y Administración Ágil de
Proyectos. Evaluador
de proyectos del Fondo
de Innovación del
CONACyT. Profesor
de la cátedra virtual
de Administración
de Proyectos en
la Industria de los
Hidrocarburos de la
Universidad de Viña
del Mar, Chile. Ha
desarrollado proyectos
de implementación
de la oficina de
administración
de proyectos en
la Subdirección
de Distribución y
Comercialización de
Pemex Exploración
y Producción, y de
Dirección del Portafolio
de Proyectos en la
Subdirección de
Desarrollo de Campos
de la misma empresa.
DR. RAFAEL ALFREDO
DÍAZ REAL, PMP, PMI-
RMP, CSM
¿POR QUÉ ES UN ERROR
QUE DONALD TRUMP
HICIERA QUE SU GOBIERNO
DEJARA EL ACUERDO
DE PARÍS?
Esta semana pasada, el 9 de mayo, Robert Lighthizer, el princiEl
que Donald Trump haya retirado al Gobierno Federal de los Es-
tados Unidos del acuerdo de París, es un hecho altamente pre-
ocupante. Y con ello prácticamente todos los apoyos de su go-
bierno para organismos internacionales, y de facto una gran parte
de la investigación y desarrollo hecha por las agencias federales
de EEUU en ese tema. La retirada del Gobierno de los Estados
Unidos de un compromiso compartido para proteger nuestro pla-
neta conlleva perturbadoras repercusiones. Y digo del Gobierno,
porque ni una mayoría de sus ciudadanos, ni las ciudades, ni las
universidades y sus centros de investigación, ni muchos centros
de investigación privados, e increíblemente muchas grandes cor-
poraciones, incluidas aquellas del sector energía se retiran, sino
que en muchos casos reiteran y ratifican su compromiso.
Recordemos que EE.UU en realidad no tiene amigos, tiene intere-
ses
1
. Esto nos lleva a pensar que quienes controlen la Casa Blanca
y el Congreso obedecen más a sus propios intereses que a los del
resto del mundo. Sin embargo, en lo individual, muchos de ellos, sí
tienen intereses en el resto del mundo. De ahí que se vuelva una
lucha de poderes.
Las opiniones de EE.UU sobre el papel del país a nivel mundial tam-
bién son importantes. H.R. McMaster y Gary Cohn, los asesores de
Donald Trump en materia de seguridad y de economía, reciente-
mente escribieron que: “El presidente se embarcó en su primer
viaje al extranjero con una clara visión de que el mundo no es una
‘comunidad global’ sino una arena donde
las naciones, las figuras no gubernamenta-
les y las empresas se enfrentan y compiten
por obtener la ventaja. Nosotros traemos a
este foro una fortaleza militar, política, eco-
nómica, cultural y moral inigualable. En vez
de negar esta naturaleza elemental de los
asuntos internacionales, la acogemos”. De-
bemos recordar que estos individuos son
los “adultos” en la Casa Blanca. El Presiden-
te de EEUU busca rodearse de gente que
piense como él y por tanto le aconseje so-
bre la misma línea de pensamiento; ha sido
muy raro quien acepta tener un “consejo”
de asesores diverso en pensamiento eco-
nómico, que aporte las diferentes visiones
de la misma sociedad estadounidense.
Así, Donald Trump declaró que “a partir de
hoy, EE.UU cesará toda la implementación
del Acuerdo de París, no vinculante, y las
cargas financieras y económicas draco-
nianas que el acuerdo impone a nuestro
país”. Sin embargo, un acuerdo “no vincu-
lante” difícilmente puede imponer cargas
financieras y económicas draconianas. De
hecho, el punto del acuerdo era que cada
país presentara su “prevista contribución
nacionalmente determinada”. El mecanis-
mo subyacente del Acuerdo de París era la
‘presión de grupo’, encaminada a lograr un
objetivo compartido, por tanto, no existe
coacción alguna.
Donald Trump también argumentó que el
acuerdo tendría poco efecto sobre el clima.
En su actual forma, eso es cierto. La razón
principal es que los participantes significa-
tivos — incluyendo a EE.UU — no acorda-
ron hacer nada más. Argumentar contra la
adhesión a un acuerdo porque es ineficaz,
cuando la obstinación de su propio país
ayudó a que así fuera, es absurdo.
En la reunión del G-8 Donald Trump afirmó
que: “No queremos que otros líderes y que
otros países se vuelvan a reír de nosotros.
Y no lo harán. No lo harán”. Realmente na-
die entiende a qué se refería. Las contribu-
ciones principalmente científicas y econó-
micas han hecho posible que, cooperando
internacionalmente, se encuentren solu-
ciones sustentables a muchos problemas
de emisiones a la atmósfera, entre ellas
aquellas donde se definieron los efec-
tos de dichas emisiones sobre el ozono
2
EE.UU es el segundo mayor emisor mun-
dial de dióxido de carbono y sus emisiones
son un 50 por ciento mayores que las de
la Unión Europea (UE) y sus emisiones per
cápita son el doble de las de ese bloque o
de las de Japón. Por lo que lejos de ser ex-
plotado por otros, como lo insinúa Trump,
EE.UU produce emisiones de manera exor-
bitante y por tanto es parte una parte del
problema, lo cual hace que deba ser una
parte clave en la solución. Si bien es cierto
que la cooperación estadounidense no es
una condición suficiente para la gestión de
los riesgos climáticos, es de facto necesa-
ria, y su bagaje científico ha sido de gran
apoyo en el desarrollo de soluciones ener-
géticas sustentables. Si bien la invitación a
científicos estadounidenses por parte del
Presidente Francés, Emmanuel Macron, no
vaciará a EE.UU de científicos y estudiosos
del medio ambiente, si se puede pensar
un gran número de peticiones de años
sabáticos, o permisos multianuales, para
ir a desarrollar su actividad profesional de
investigación sobre el medio ambiente en
otros países, si bien enriqueciendo el co-
nocimiento mundial, también restándole
presencia al medio científico estadouni-
dense institucionalmente.
1. Afirmó John Foster Dulles, secretario de Estado de Dwight Eisenhower en los años 50
2. Mario Molina fue correceptor junto con Paul J. Crutzen y F. Sherwood Rowland del Premio Nobel de Química de 1995 por su papel para la dilucidación de
la amenaza a la capa de ozono de la Tierra por parte de los gases clorofluorocarbonos (CFC), convirtiéndose en el primer ciudadano mexicano en recibir el
Premio Nobel de Química.
4746
RAFAEL DÍAZ
DESDELAPERSPECTIVA
Consideremos que, desafortunadamente,
la negación del calentamiento global y el
cambio climático causado por actividades
humanas es un artículo de fe para un sin-
número de republicanos, entre otras cosas
porque afecta sus intereses económicos
en industrias que si bien podrían benefi-
ciarse de nuevas tecnologías para ser más
sustentables, no lo hacen por requerir una
gran inversión que haría que sus ganancias
a corto plazo mermaran; simplemente un
tema económico, pero de alto grado de
egoísmo: la hostilidad de Donald Trump
hacia actuar en pro de una solución no es
idiosincrasia, ha sido objeto de una historia
donde el quehacer científico no ha tenido
gran injerencia.
Dado que el acuerdo se basa en compro-
misos nacionales, el camino sensato para
EE.UU hubiera sido permanecer en el pro-
ceso y presionar para implementar planes
mucho más ambiciosos en general. EEUU
hubiera podido unir sus esfuerzos a lo que
otros, particularmente China, estaban dis-
puestos a lograr. Sin embargo, ahora, fue-
ra del marco, no logrará nada parecido, los
esfuerzos individuales de ciudades, y or-
ganizaciones no serán tan efectivos como
lo serían con la coordinación del Gobierno
Federal.
Por otro lado, los mismos líderes del G-8, y
ahora los del G-20 y el resto de los países
miembros del Tratado de París insisten: No
existe una posibilidad real de negociar otro
marco, si bien los compromisos debieran
evolucionar, el marco no lo hará. Sólo está
el punto de comprometerse o no, y el no
hacerlo, en todo caso causa una alienación
de parte de quienes “voluntariamente” se
hagan a un lado.
un 6%, mientras que en energías convencionales se redujo un 18%.
Otros datos aportados por IRENA:
• China, Brasil, EU, India y Alemania son los países con mayor número de
trabajos en energías renovables.
• La energía solar fue el tipo de energía renovable que contribuyó con
más empleos, creciendo un 11%.
• La energía eólica registró un crecimiento récord, por lo que el creci-
miento del empleo alcanzó los 1,1 millones a nivel global.
La Revisión Anual de la IRENA menciona el aumento de las energías re-
novables en los mercados asiáticos y europeos; esto también impulsa-
do por las nuevas políticas medioambientales y el declive en los precios
de las tecnologías verdes. El aumento de la demanda en los mercados
asiáticos creó oportunidades de empleo en el segmento de instalación
y fomentó la fabricación de equipos domésticos en algunos países. La
producción de equipos solares fotovoltaicos, en particular, continuó
concentrándose en centros de fabricación como China y Japón como
respuesta a la creciente demanda.
En la década de 1920, EEUU repudió la So-
ciedad de Naciones (SDN), también conoci-
da como la Liga de las Naciones, lo que llevó
al colapso del acuerdo europeo posterior a
la Primera Guerra Mundial. Actualmente,
se está retirando de un compromiso com-
partido para proteger nuestro planeta y las
repercusiones son inquietantes. Es cierto
que 12 estados — los cuales generan más
de un tercio del producto interno bruto
(PIB) de EE.UU — y 187 ciudades estadou-
nidenses se han comprometido a reducir
sus emisiones para 2025 en un 26-28 por
ciento por debajo de los niveles de 2005,
como se había prometido bajo la adminis-
tración de Barack Obama. Sin embargo,
aunque sea deseable, eso no puede reem-
plazar un compromiso por parte de EEUU,
tal y como lo argumenta el exsecretario del
Tesoro, Hank Paulson.
Una de las causas por las cuales el Gobier-
no de EEUU tomó dicha decisión, se refiere
a los empleos perdidos en industrias ener-
géticas como el carbón y el petróleo. Eso
en realidad es una falacia. La Agencia In-
ternacional de Energía Renovable (IRENA)
publicó su Revisión Anual 2016 de empleo
en relación con la energía renovable a nivel
global3
. IRENA estima que la cifra de empleo
provista por la energía renovable aumentó
un 5% en 2015, alcanzando los 8.1 millones
de personas. Además, en el mismo perio-
do, la energía hidráulica ganó otros 1.3 mi-
llones de empleos directos. Los mercados
de energía renovable y el empleo son mol-
deados por marcos políticos favorables en
varios países, lo que ha traído mayor pro-
ductividad laboral. Los marcos normativos
propicios son un motor clave del empleo
en este sector. Según IRENA, solamente en
EU el empleo en energías verdes aumentó
3. http://www.iluminet.com/energias-renovables-empleos/
Cantidad de empleos por tipo de energía renovable a nivel mundial
4948
RAFAEL DÍAZ
DESDELAPERSPECTIVA
Si bien el crecimiento del empleo se desaceleró en comparación con
años anteriores, el número total de puestos de trabajo en energías re-
novables en todo el mundo siguió aumentando; en contraste con los
puestos de trabajo en el sector energético convencional. En los Estados
Unidos, por ejemplo, los empleos de energía renovable aumentaron en
torno al 6%, mientras que el empleo en la extracción de petróleo y gas (y
las actividades de apoyo) se contrajo un 18%. En China, la energía reno-
vable empleó alrededor de 3,5 millones de personas, superando los 2,6
millones empleados en el sector de petróleo y gas del país.
A todo esto, si parece ser ahora más negocio el invertir en energías reno-
vables -sin considerar el beneficio al planeta-, y si el no hacerlo le quita
empleos a sus conciudadanos, ¿no se entiende ese punto a nivel del
gobierno federal de los EEUU?
Empleos generados por país
Comparativa tipo de energía verde vs país
5150
DESDELAPERSPECTIVA
Ingeniero Petrolero,
egresado de la Facultad
de Ingeniería UNAM. Se
ha desempeñado en la
Industria Petrolera, parti-
cipando en el desarrollo
y explotación de campos
del Litoral de Tabasco.
Formó parte de la 5ta
Generación del Progra-
ma Talento PEP 2015. Ac-
tualmente Especialidad
en Administración Ener-
gética en ITESM Campus
Sta. Fe
ING. ALEJANDRO
BAIZABAL GONZÁLEZ
SEGURIDAD ENERGÉTICA,
UN RIESGO LATENTE
El país atraviesa por un momento de incertidumbre en seguridad
energética, entendida como “la capacidad de un país para satis-
facer la demanda nacional de energía con suficiencia, oportunidad,
sustentabilidad y precios adecuados, en el presente y hacia un futuro”,
la Secretaría de Energía indica que para 2020 México se converti-
rá en un país estructuralmente deficitario de energía, por ello se
aceleró la reforma energética con el objetivo de contrarrestar este
problema que pronto causaría daños.
México siendo un país rico en recursos naturales y energéticos,
sufre la falta de planeación estratégica, ya que por años hemos
dependido política y económicamente del petróleo; la negligencia
en sexenios pasados ha propiciado que se tomen decisiones de
forma acelerada y se apueste por reformas que “fortalezcan” o
“garanticen” la seguridad energética nacional.
Las reservas probadas de hidrocarburos se han visto impactadas
por la disminución de actividad en los campos petroleros, las re-
servas de aceite han disminuido 44% de 2013 a la fecha, mien-
tras que las reservas de gas cerca de 64%, como se muestra en
la Figura 1. La producción de petróleo se ha reducido en 11%
de 2015 a la fecha, al pasar de 2.267 millones de barriles diarios
(mmbd) a 2.012 mmbd; la Agencia Internacional de Energía (AIE)
menciona que con las nuevas políticas nuestro país incrementará
su producción hasta 3.4 millones de barriles diarios para 2040,
especialmente con la explotación de campos en aguas someras,
profundas y yacimientos no convencionales.
cripción geológica en 1804. Los prismas basálticos de “Santa Ma-
ría regla” data de 2.58 millones de año y forman un majestuoso
paisaje que supera los 40 metros de altura, catalogados entre los
más altos del mundo, como lo menciona la Unesco, “Un territorio
lleno de tesoros: de plata y oro al legado de mineros, artistas y
científicos”.
La producción de gasolinas ha caído 14% de 2015 a la fecha, pasando de 381.4 miles de
barriles diarios (mbd) a 325 mbd, según la proyección de la Secretaría de Energía en los
próximos años nuestro país continuará con la dependencia de importación de gasolinas,
aunque cada vez tratando de reducir esta cifra, actualmente importamos cerca de un 60%
y somos el cuarto consumidor mundial.
En materia de gas natural, la producción se ha reducido cerca de 20% de 2012 a la fecha,
actualmente México produce 5,336 millones de pies cúbicos diarios; en 2015 las impor-
taciones representaron el 67% de la demanda nacional, y en 2016 más del 70%, como se
muestra en la Figura 2. Por ello la importancia en el arranque de los proyectos de explora-
ción y producción, así como en la red de infraestructura que se construye actualmente en
el país y con ello abastecer de manera eficiente al país.
52
ALEJANDRO BAIZABAL
Mientras tanto, los equipos de perforación activos tanto en el área exploratoria
como de desarrollo han mostrado una baja en México, tan solo de 2009 a la
fecha ha disminuido 87% el total de equipos activos en el país, en la Figura 3 se
muestra el comportamiento histórico de los equipos activos en correlación con
el precio de la mezcla mexicana; los equipos en actividades de desarrollo son
los que más impacto han tenido, pasando de 150 en promedio durante 2009
a 19 en 2016.
La capacidad de almacenamiento de combustibles es un tema preocupante
para nuestro país, actualmente se tiene capacidad para 3 días de abasto na-
cional cifra que sería un problema ante eventos extraordinarios que pudieran
presentarse, países como Estados Unidos, Francia, Reino Unido e Italia, tienen
más de 30 días para almacenar el combustible. Se espera que para 2019 la
capacidad de almacenamiento incremente a 5 días, para 2021 a 10 y 2025 a 15
días, con la ayuda de la inversión privada.
En la actualidad se busca impulsar el desarrollo de energías alternas para brin-
dar eficiencia y seguridad energética. Es necesario que el país diversifique su
portafolio energético y no dependa de una sola fuente como ocurre actual-
mente en México con el petróleo.
Las políticas que se aplican actualmente en el país, buscan mejorar la eficiencia
y seguridad energética, el panorama es muy optimista y con metas ambiciosas
pero alcanzables según el impulso que quiera dar el gobierno federal, estados
y municipios; se debe cultivar y motivar el recurso humano nacional, la inves-
tigación y desarrollo tecnológico, se tiene el potencial, hay que aprovecharlo.
5554
DESDELAPERSPECTIVA
Politólogo por la
UNAM, colaborador en
investigación del Centro
de Estudios Políticos
de la misma institución.
Se desempeña en las
áreas de investigación
académica y consultoría
del sector energético. Es
estudiante simultaneo
de la Maestría en
Derecho Económico
de la Universidad
Panamericana, y del
Master en Estudios
Políticos del Programa de
Posgrado de la UNAM;
en este último desarrolla
una investigación sobre
el nuevo régimen del
sector hidrocarburos con
el respaldo del Conacyt,
En la IP se desempeña
como Editor en una
agencia de consultoría
y monitoreo de medios,
brindando apoyo
empresas del sector
energético e instituciones
gubernamentales.
Contacto.
Twitter @csr_rangel
y Mail: cesarrangel@
politicas.unam.mx
CÉSAR AUGUSTO
RANGEL GARCÍA
La historia de la seguridad industrial en México se ha dado en
diversos ámbitos y han sido diversos procesos institucionales los
que han dado lugar al actual modelo de supervisión cuyo enfoque
multidimensional no solo recae en la planeación local, sino que
se integra dentro de un modelo global de cuidado del medio am-
biente y la prevención de accidentes.
En este largo proceso, las normas han ido adquiriendo una mayor
profesionalización al tiempo que las transformaciones derivadas
de la globalización, la tecnificación sobreespecializada de los pro-
cesos de producción y la división internacional de las industrias, le
han dado un matiz de responsabilidad compartida al manejo de la
seguridad y prevención de riesgos.
Desde el plano de los derechos laborales hasta la prevención de
accidentes y la protección del medio ambiente, la industria se
ha transformado a la par que nuevas instituciones surgen como
efecto de esa dinámica y nuevas generaciones de especialistas en
la supervisión industrial se integran a estos nuevos órganos de
gobernanza. Organizaciones civiles, institu-
ciones de gobierno e instituciones supra-
nacionales observan con detalle la imple-
mentación de la regulación y supervisión
de las industrias a la par que los marcos
normativos locales e internacionales ac-
tualizan las necesidades económicas con
las exigencias medioambientales y, sobre
todo, con el surgimiento de nuevas tec-
nologías que permiten la explotación de
recursos tradicionalmente considerados
inaccesibles.
En el caso de México, tras el auge industrial
de la década de los 60’s la primera institu-
ción encargada de regular la actividad de
los industriales fue la entonces Secretaría
de Salubridad y Asistencia (SSA) a través
de la Subsecretaría para el Mejoramien-
to del Ambiente basada mayormente en
un modelo de incentivos poco punitivos y
cuyas principales acciones estaban enfo-
cadas en generar conciencia acerca de las
externalidades negativas que podía dejar
una industria mal regulada o un marco
normativo poco coherente con estánda-
res mínimos de protección sanitaria. En el
caso particular de la regulación ambiental,
las instituciones encargadas de esta labor
debieron actualizarse a la misma velocidad
que el rápido crecimiento industrial gene-
raba las grandes urbes mexicanas y se co-
locaba como centro de la economía local,
siendo el sector hidrocarburos el pilar de
esta etapa.
En 1976 la Ley Orgánica de la Administra-
ción Pública Federal (APF) dio mayor peso a
la regulación ambiental dividiendo en tres
las funciones de regulación y supervisión,
por una parte, en la SSA, pero por otro lado
agregó funciones y responsabilidades es-
pecíficas a la Secretaría de Asentamientos
Humanos y Obras Públicas, a la Secretaría
de Agricultura y Recursos Hidráulicos, a la
de la Reforma Agrafía y al Departamento
de Pesca. La complejidad de la regulación
ambiental hizo que surgiera toda una es-
tructura de comunicación entre institu-
ciones que regulaban distintos aspectos
de las industrias, desde la formulación de
estándares para la operación, hasta super-
visión y sanciones a su incumplimiento. La
amplia gama de actividades productivas en
auge llevó al surgimiento de la Comisión
Intersecretarial de Saneamiento Ambiental
integrada por nueve secretarías de Estado
en 1978 cuyo énfasis estuvo en los nacien-
tes problemas en la calidad del aire de las
urbes que fueron surgiendo en paralelo de
los grandes parques industriales.
En la década de los 60 y 70 con la indus-
trialización de la zona centro del país, tu-
vieron lugar grandes migraciones internas
que se asentaron hasta traspasar el espa-
cio político del entonces Departamento del
Distrito Federal (DDF). Los municipios de
Naucalpan y Tlalnepantla, al ser centros in-
dustriales, fueron los primeros en ampliar
la Ciudad de México hacia otra entidad fe-
derativa. El mismo fenómeno se replicó en
la región metropolitana de Monterrey y en
la zona del Bajío. En esa evolución norma-
tiva, en 1988 entró en vigor la Ley General
del Equilibrio Ecológico y Protección al Me-
dio Ambiente. En 1994 surgió la Secretaría
de Medio Ambiente, Recursos Naturales y
Pesca como responsable de la generación
de políticas ambientales y en el año 2000
cedió sus atribuciones de pesca a la Sagar-
pa, surgiendo como dependencia de Esta-
do la Semarnat.
El papel de los inspectores industriales en
esta evolución histórica fue fundamental
en el acelerado crecimiento del sector, en
donde la SSA invirtió recursos en forma-
ción de capital humano especializando a
sus técnicos supervisores en mejores prác-
RETROSPECTIVA
INSTITUCIONAL DE LA
SEGURIDAD INDUSTRIAL
EN MÉXICO
Juan Candelario Jiménez Cambrón y César Augusto Rangel García
• Juan Jiménez Cambrón estudió ingeniería eléctrica en la Superior de
Ingeniería Mecánica y Eléctrica del Instituto Politécnico Nacional. Fue
miembro del Pentathlon Deportivo Militar Universitario (PDMU) de 1962
a 1972 en donde, al interior de esta asociación, obtuvo el rango de Ca-
pitán bajo la instrucción del Dr. Jorge Jiménez Cantú. Sirvió durante 30
años como inspector industrial en la actual Secretaria de Medio Ambiente
y Recursos Naturales (Semarnat) hasta su retiro en 2006. Participó en las
múltiples reestructuraciones de la Semarnat desde que ésta formaba par-
te de la Secretaría de Salubridad y Asistencia, y durante su incorporación
formal en el año 2000 como secretaría de Estado.
5756
CÉSAR RANGEL
DESDELAPERSPECTIVA
ticas internacionales y sobre la tecnología
más adecuada para el cumplimiento de los
niveles de emisiones permitidos en norma-
tividades como el Reglamento de Control
de la Contaminación Atmosférica y Emisión
de Humos y Polvos, vigente en la década
de los 70.
Estos inspectores funcionaban como una
especie de subsidio estatal tecnológico ya
que entre sus funciones estaba replicar el
conocimiento de estas tecnologías, hasta
entonces novedosas, con los industriales
del país, evitando generar costos adicio-
nales a los sectores productivos. En un
inicio, la política ambiental dio prioridad a
un acercamiento no punitivo hacia los em-
presarios, dando más tarde funciones de
sanción a los inspectores de la industria.
Este acercamiento no siempre fue del todo
terso. En marzo de 1982, por ejemplo, Zin-
camex rehusó tajantemente cumplir la nor-
matividad de emisión de contaminantes,
impidiendo a los inspectores responsables
el cumplimiento de sus funciones.
El tamaño de la empresa y la cantidad de
empleados que contaba hacían complica-
do tomar una decisión que pudiera perju-
dicar a la industria, sin embargo, se habían
ubicado al menos 80 puntos emisores de
alta contaminación. Al final, y luego de re-
querir la intervención federal en la nego-
ciación, se acordó fijar un plazo para que
armonizaran los procesos con la normati-
vidad ambiental, sin embargo, con el paso
del tiempo esta empresa sería recordada
como un ejemplo emblemático negativo
por las múltiples ocasiones en que los in-
cumplimientos de sus obligaciones gene-
raron perjuicios al entorno.
Muchos de esos procesos de cuidado am-
biental si bien resultaban muy costosos
para los empresarios, eran en muchos
casos solo estándares mínimos para un
sector que en diversas etapas se había
acostumbrado a operar libremente y con
una regulación ausente o no actualizada.
La SSA siguió la ruta de mejoramiento de
la calidad del aire y buscaba con los indus-
triales identificar periodos y secciones en
la producción donde se emitieran directa-
mente contaminantes el medio ambiente.
La colaboración de las entidades no siem-
pre fue del todo positiva en una materia
que en diversas ocasiones era vista con
poca credibilidad y con un conocimiento
muy poco difundido.
La tensión entre la Secretaría federal y los
poderes locales llevó a que el tema regula-
torio adquiriera mayor fuerza institucional,
apoyándose de la fuerza pública en los ca-
sos necesarios, mayormente como medida
de prevención. A la par que este sector re-
gulatorio fue adquiriendo legitimidad pú-
blica, los industriales aceptaron al paso del
tiempo la obligación de incorporar a sus
costos y procedimientos medidas de pro-
tección industrial y ambiental.
La estructura económica del país daba dos
problemas a la joven regulación ambiental
e industrial. Por un lado, las empresas in-
dustriales eran el pilar de la economía na-
cional lo que en muchos casos presentaba
el falso dilema utilitario de contraponer el
cuidado ambiental con la protección eco-
nómica, por otro lado, muchas de estas
empresas estaban en poder del Estado,
dándoles una fortaleza política despropor-
cionada para el regulador.
En este escenario resultan emblemáticos
dos accidentes responsabilidad de la pa-
rietal Pemex: las explosiones de la terminal
de almacenamiento y distribución de GLP
en San Juan Ixhuatepec, Estado de México
en 1984 y, la explosión en Guadalajara, Ja-
lisco, en 1992 en donde la acumulación de
combustible durante al menos tres días en
el sistema de alcantarillado público signifi-
có la pérdida de más de 500 vidas, el daño
a la infraestructura urbana de la segunda
ciudad más grande de México así como
enormes costos en las finanzas del Estado,
responsable último de la paraestatal.
La negligencia en estos eventos es un ex-
tremo visible de los riesgos que genera
una pobre regulación o la ausencia de pro-
tocolos mínimos de seguridad industrial.
La politización de la supervisión también
resulta una amenaza institucional para el
cumplimiento de las normas, y en el caso
del sector hidrocarburos, los riesgos de-
rivados de negligencia o actos indebidos
multiplican el peligro de daños a la salud y
el medio ambiente. No solo existen nume-
rosos ejemplos a nivel nacional, sino a nivel
internacional podríamos también retomar
el accidente del Deep Water Horizon en el
Golfo de México en donde la explosión de
la plataforma de British Petroleum (BP) de-
rramó 780 mil toneladas de petróleo crudo
en altamar. Un accidente de proporciones
multinacionales con afectaciones a distin-
tos sectores productivos de varias regio-
nes y países.
En la actualidad, la gobernanza global en
temas ambientales se ha visto amenazada
por la inestabilidad económica y política
internacional especialmente con la retira-
da de los Estados Unidos del Acuerdo de
Paris en 2017, siendo la principal potencia
industrial y energética del planeta. La can-
celación del Acuerdo Transpacífico (TPP)
también supone un retroceso en materia
de responsabilidad regional luego de que
éste tomaba en cuenta al sector ambien-
tal poniendo énfasis en no banalizar la le-
gislación ambiental local como pretexto
de barrera arancelaria y, por el contrario,
estandarizar las normativas en la materia
con el fin de armonizar el libre tránsito de
mercancías con las normas de protección
al medio ambiente y riesgos sanitarios. El
borrador del TPP estipulaba que, “las par-
tes reconocían que mecanismos volunta-
rios y flexibles podían contribuir al logro y
mantenimiento de altos niveles de protec-
ción ambiental. Pero las partes también re-
conocían que tales mecanismos deberían
ser diseñados de tal manera que maximi-
zaran los beneficios ambientales y evitaran
la creación de barreras innecesarias al co-
mercio”. El punto importante era despoliti-
zar la regulación en materia, manteniendo
la legitimidad de esta área fuera de preten-
siones comerciales desleales.
En contraparte a los Estados Unidos, Mé-
xico ha ratificado sus compromisos inter-
nacionales en materia ambiental y el nue-
vo marco normativo del sector energético
toma muy enserio la vigilancia industrial
condicionando la asignación de contratos y
la vigencia de los mismos al respeto de las
normas y estándares establecidos tanto
previos, como de supervisión y en su caso,
de responsabilidad frente a contingencias.
En el año 2006, por ejemplo, Pemex imple-
mentó el Sistema para la Administración
Integral de la Seguridad, Salud y Protec-
ción Ambiental (SSPA), que al interior de
la empresa fue la suma de dos programas
previos de éxito enfocados en la seguridad
de los procesos, la salud en el trabajo y la
administración ambiental. Éste sistema
se alimentó tanto de la experiencia local
como de las normas internacionales en
materia de mejores prácticas industriales.
El éxito de este programa fue reconocido
en mayo de 2017 por la Agencia de Segu-
ridad Industrial y de Protección al Medio
Ambiente (ASEA) luego que Pemex lograra
un promedio de 0.36 lesiones por millón
5958
CÉSAR RANGEL
DESDELAPERSPECTIVA
de horas hombre laboradas otorgándole el
premio al alto desempeño por seguridad,
salud y protección ambiental. En términos
porcentuales, la tasa de accidentes se re-
dujo en un 64% desde la puesta en marcha
de este sistema. La relevancia de este reco-
nocimiento cobra especial relevancia en un
entorno de liberación de mercado y entra-
da de nuevos actores en donde la empresa
estatal pone el ejemplo de un entorno local
guiado por altos estándares de seguridad.
Finalmente, es de destacar que, como efec-
to de la Reforma Constitucional Energética
de 2013, la Semarnat cedió atribuciones
especificas a una nueva institución enfo-
cada en el sector hidrocarburos adecua-
da para el nuevo régimen de competencia
entre particulares y con la participación
de las empresas productivas del Estado,
naciendo así la “Agencia Nacional de Segu-
ridad Industrial y de Protección al Medio
Ambiente del Sector Hidrocarburos” como
órgano descentralizado de la secretaría del
ramo. Un paso más hacia la especialización
tanto en términos de regulación ambiental
e industrial como su actualización frente
a una nueva realidad con la participación
de empresas particulares y con un nuevo
marco normativo del sector energético.
El sector hidrocarburos tiene frente a sí
nuevos desafíos en los que las institucio-
nes reguladoras en materia de seguridad
industrial y ambiental enfrentan un cons-
tante cambio y dinamismo a la par que
nuevas técnicas hacen posible el desarro-
llo de proyectos anteriormente sin rentabi-
lidad comercial. El agotamiento del petró-
leo de fácil acceso y la puesta en marcha
de proyectos no convencionales requieren
de una regulación profesional y atenta al
cuidado del medio ambiente y la seguridad
de la industria.
La industria energética enfrenta nuevos retos de seguridad antes impensables
al interior de un sector productivo. El robo de hidrocarburos, por ejemplo,
genera nuevas necesidades de protección de las instalaciones al tiempo que
amplía la complejidad del sector energético hacia áreas de seguridad nacional,
estabilidad financiera y recaudación fiscal. La SHCP calcula mermas de entre
15 y 30 mil mdp anuales para Pemex, más una pérdida que el SAT estima en
15 mil mdp al fisco que no cobra el IEPS al combustible extraído ilícitamente.
Las perdidas paralelas tocan también a los usuarios, que ven aumentar el pre-
cio de las gasolinas tras incorporar a los costos las reparaciones de ductos da-
ñados y la supervisión extraordinaria de determinadas zonas, ellos sin contar
el gasto que el Estado realiza a través de sus instituciones de seguridad tanto
civiles como militares.
Los nuevos órganos reguladores hoy deben certificar no solo la seguridad de
sus procesos, sino generar mecanismos de coordinación con instituciones de
seguridad y empresas privadas para la reducción de riesgos, la protección am-
biental y el cumplimiento de compromisos internacionales asumidos por Mé-
xico. Una suma de instituciones públicas y privadas, pero también de actores
políticos tanto a nivel nacional como global.
6160
Estas son las historias que cuentan los asistentes a mi cantina,
las cuales me permito compartir con ustedes esperando que las
encuentren divertidas todas son de dominio público y lo que se
trata es que ustedes tengan sus propias opiniones.
Lamentablemente y derivado por las
fuertes lluvias en esa parte del país
debido a la tormenta tropical “CALVIN”,
provoco un incendio en la Refinería de
Salina Cruz el saldo es de siete personas
lesionadas, personal de PEMEX acudió
de inmediato para solventar dicho
accidente, bien por CARLOS MURRIETA
CUMMINGS Director de Transformación
Industrial por la pronta respuesta.
Algunos de nuestros muy
queridos lectores nos han enviado
información relativa al SR. JALIL ALVA
MONTERRUBIO, el cual al parecer es
dueño de una empresa denominada
GRUPO COMUNICADOR ALBA, pues
nos comentan que no cumple con sus
compromisos y que ha engañado a
mucha gente de bien, ha vendido dos
veces los espacios de sus eventos y sobre
todo no tiene palabra, la recomendación
es que hay que tener cuidado con este
tipo de personajes que lucen oficinas en
el WTC, pero al final todo es rentado, es
una verdadera simulación. Cuidado…
El ENCUENTRO INTERNACIONAL DE
ENERGÍA MÉXICO 2017, sigue contando
con entidades que se suman a este
esfuerzo, esto es el caso de la CNH,
CRE, CONUEE, COMENER, el SAT, y la
SHCP en el Campo Marte de la CDMX,
es sin lugar a duda el evento del año,
lo mejor del sector de la energía en
México y algunas partes del mundo en
un solo lugar, evento por invitación, este
pendiente amable lector.
Y llegamos a la mitad del año 2017, los
temas actuales que siguen marcando la
conversación en este templo del buen
vivir y mejor beber, es el tema del famoso
“Huachicol”, el tema ODERBECHT y
la caja de pandora llamada EMILIO
LOZOYA AUSTIN, al quien ya muchos le
dan el galardón al corrupto del sexenio.
Sin embargo, no todas son malas
noticias, si algo hay que agradecerle
al Presidente ENRIQUE PEÑA NIETO
y al otrora Secretario de Hacienda DR.
LUIS VIDEGARAY CASO fue la renuncia
de LOZOYA y la llegada de un gran
financiero al que por cierto muchos
ya ven en la SHCP a JOSÉ ANTONIO
GONZÁLEZ ANAYA, quien en pocos
meses ha logrado el saneamiento
financiero de PEMEX y un cambio muy
positivo en el quehacer de la otrora gran
Petrolera Nacional.
La apertura del mercado gasolinero,
nos ha llenado de buenas noticias, el
éxito de las estaciones de servicio BP,
el anuncio de CHEVRON de apertura
de nuevas gasolineras, la expansión de
grupos como COMBURED, que lidera
el Presidente de la ONEXPO ROBERTO
DIAZ DE LEÓN, G500, OXXO GAS y las
nuevas de COSTCO, nos hacen pensar
que va a pasar con la marca PEMEX,
entendemos que hay un área de
Mercadotecnia pero sinceramente no
se ve, ojala se pongan las pilas rápido y
que no sea demasiado tarde.
LACANTINADELCHARRO
6362
la apertura de la información internacional del caso Oderbrecht
que faltan los mexicanos que se dice recibieron sus cuotas
que todos sabemos quiénes son…
Cualquier comentario o historia
que me quieran compartir, estoy
a su órdenes el siguiente correo
electrónico. Por ahora es tiempo
de cerrar nuestra cantina y por
ahí les seguiré comentando lo que
en los pasillos se platica. ¡Abur!
LO bueno
SECCIÓN DEL RECUERDO
LO MALO
LO PEOR
contacto@oilandgasmagazine.com.mx
@CantinaCharrito
LA CANTINA DEL CHARRO
LACANTINADELCHARRO
¿DE QUÉ SE HABLABA EN JUNIO DEL 2014?
El Presidente de la Republica, ENRIQUE PEÑA NIETO nombro a GUSTAVO HERNÁNDEZ
GARCÍA, nuevo Director General de Pemex Exploración y Producción, viendo su currículo
el Ing. Hernández García no es ningún improvisado, ya con 34 años de experiencia que
va desde sus inicios en el IMP, hasta el desarrollo de sus actividades en diferentes áreas de
la Exploración y Producción, ha sido galardonado con el Premio Nacional de Ingeniería
Petrolera 2011, el Premio Miguel Ángel Zenteno de la Asociación de Ingenieros Petroleros de
México 2010 y el Premio Instituto Mexicano del Petróleo 2012.
¿DE QUÉ SE HABLABA EN JUNIO DEL 2015?
EMILIO LOZOYA AUSTIN, informó que PEMEX encontró cuatro nuevos campos en el Litoral
de Tabasco, mismos que podrían alcanzar 200,000 barriles diarios más de crudo, esto
representa el mayor éxito exploratorio de la empresa en los últimos cinco años, y que la
producción empezará dentro de 16 meses aproximadamente, esperando una estabilización
de la producción veinte meses después, ya veremos…
¿DE QUÉ SE HABLABA EN JUNIO DEL 2016?
Que le parece amable lector si vendemos activos de PEMEX al fondo americano KKR por
1,200 Millones de dólares, que a un precio de cambio de 19.00 pesos por dólar nos da la
suma nada despreciable de 22,800 millones de pesos, y posteriormente se los rentamos
por 15 años y al final los volvemos a comprar, estos activos incluyen ductos, un sistema de
cables submarinos, dos plataformas y una planta de transformación de gas, mucho se dice
que esta operación fue pactada por EMILIO LOZOYA AUSTIN, lo cual exige de la autoridad
fiscalizadora una observación con lupa.
6564
ACTUALIDAD
ACTUALIDAD ESCUCHA LAS NOTICIAS ACTUALES
El consorcio conformado por Premier
Oil, Talos Energy y Sierra Oil & Gas
anunció que el 21 de mayo iniciaron
los trabajos de perforación del pozo
exploratorio Zama-1 en el Bloque 7 en la
cuenca Sureste de aguas someras frente
a las costas de Tabasco.
Este es el primer pozo exploratorio
en aguas someras perforado por una
empresa privada en nuestro país desde
la expropiación petrolera en 1938.
Se estima que la estructura de Zama
tiene un rango de recursos brutos no
rizados P90-P10 de 100-500 mmbbls. Se
espera que el pozo tome hasta 90 días
para perforar tanto el prospecto Zama
como el objetivo secundario, Zama
Deep, por un costo total de 16 millones
de dólares.
México recibe pago por producción
de pozo Hockchi
Sierra Oil & Gas inicia perforación de pozo
en aguas someras mexicanas
La Comisión Nacional de Hidrocarburos (CNH) anunció que generó la primera factura
por la venta de hidrocarburos obtenidos durante la prueba de producción del pozo
Hokchi-4 del del Área Contractual Hokchi, por un monto total de 183 mil 084 dólares
correspondiente a la Segunda licitación de la Ronda 1.
Esta es la primera vez que se emite una factura por concepto de la comercialización de
hidrocarburos producidos por un contratista surgido de un proceso licitatorio.
Esta producción que se vendió a Pemex Exploración y Producción a través de P.M.I.
Comercio Internacional, marca un hito en la historia petrolera del país. Es la primera
vez que el Estado recibe ingresos de un contratista en el marco de un contrato de
producción compartida.
.
6766
ACTUALIDAD
La petrolera mexicana Sierra Oil & Gas
anunció que invertirá 800 millones de
dólares en el tercer trimestre del año en
el estado de Veracruz, donde iniciará la
construcción del proyecto Caoba en el
municipio de Tuxpan.
El director de la empresa, Iván Sandrea dijo
que el proyecto de almacenamiento incluye
la construcción de una terminal marítima,
otra de almacenamiento de hidrocarburos y
un poliducto que correrá de Tuxpan a Tula.
Con este proyecto se tendrá la capacidad
para almacenar medio millón de barriles con
una capacidad de expansión de 2.5 millones
y de distribuir hasta 400 mil barriles.
Caoba iniciará operaciones a finales del
próximo año y se espera que en el 2019
funcione al 100% de su capacidad.
Esta colosal obra de ingeniería utilizará innovadores métodos para tender
la tubería sobre el lecho marino y asegurar de que ésta tenga protección
mecánica y anticorrosiva.
El gasoducto Texas-Tuxpan debido a su longitud, es uno de los más grandes
que actualmente se construye bajo del mar y conectará el sur de Texas con
Tamaulipas y finalizará en Tuxpan, Veracruz, con el que se garantizará el
suministro de la molécula a los principales centros de consumo del país.
El gasoducto marino podrá transportar hasta 2 mil 600 millones de pies
cúbicos diarios, lo que representa casi un 40 por ciento de la demanda
nacional en 2016.
Invertirá Sierra Oil & Gas 800 mdd en Veracruz
Arranca la construcción del gasoducto
marino Texas-Tuxpan
Otorga CNH a Pemex de una nueva área
en aguas profundas
La Comisión Nacional de Hidrocarburos (CNH) otorgó a Petróleos Mexicanos (Pemex)
la asignación de una nueva área que incluye una porción al suroeste del campo Nobilis
y del prospecto exploratorio Chachiquin.
Esta área se ubica en el Cinturón Plegado Perdido, al sur de la frontera marítima con
los Estados Unidos en aguas profundas del Golfo de México.
La zona de Perdido es la de mayor potencial petrolero en aguas profundas del país.
Esta nueva asignación le da más certidumbre al farmout de Nobilis-Maximino y otorga
mayor valor y viabilidad económica a los proyectos que se desarrollarán en la zona,
ya que se conforma un desarrollo integral. Se estima que en los próximos seis a ocho
años el bloque Nobilis-Maximino alcance una producción superior a 150 mil barriles
diarios de petróleo crudo equivalente.
6968
ACTUALIDAD
Jeff Miller nuevo presidente de Halliburton
Halliburton Company anunció hoy que su junta directiva ha elegido por
unanimidad a Jeff Miller, director general de la compañía y miembro del consejo
de administración, como nuevo presidente y consejero delegado. Dave Lesar,
que ha dirigido Halliburton como presidente y consejero delegado desde el
año 2000, continuará sirviendo a la compañía como presidente ejecutivo.
Miller será el responsable del liderazgo y la administración cotidiana de
la compañía. También será responsable de la planeación y ejecución de la
dirección estratégica de Halliburton, objetivos financieros y desarrollo de
la tecnología, junto con el equipo de administración de Halliburton, que se
reportará directamente a él.bp
Como presidente ejecutivo, Lesar continuará desempeñando un
importante papel de liderazgo centrándose en la dirección estratégica de la
Compañía, asesorando al equipo directivo de Halliburton y trasladando las
responsabilidades de CEO a Miller, quien luego continuará reportándose a
Lesar.
Siguiendo con su plan de expansión en
nuestro país, la petrolera británica BP
inauguró hoy su segunda gasolinera en
México, ubicada en la delegación Iztapalapa
en la zona oriente de la Ciudad de México,
ampliando su oferta para los consumidores
de la zona metropolitana del Valle de
México, luego de la apertura de su estación
de servicio frente a las Torres de Satélite
en Naucalpan, Estado de México el pasado
mes de marzo.
La nueva estación de servicio de Iztapalapa
contará con 60 empleados, quienes serán
los encargados de ofrecer un servicio de
calidad a todos los consumidores de esta
importante zona de la CDMX.
La gasolinera está ubicada en Av. 5 (Eje 3
OTE) No. 287A, Col. Granjas San Antonio
en la Delegación Iztapalapa, iniciará
operaciones a partir del 2 de junio y dará
servicio las 24 horas del día.
Inaugura BP su primera estación de servicio
en CDMX
El siguiente paso para Petróleos Mexicanos (Pemex) es buscar oportunidades
de exploración y producción fuera de México, señalo el director de Pemex
Exploración y Producción, Javier Hinojosa Puebla.
Si bien es cierto, que la petrolera ya cuenta con estaciones de servicio en los
Estados Unidos, así como participación en la refinería de Deer Park en Texas no
tiene actividades de exploración y producción en otros países.
La empresa productiva del estado se encuentra en pláticas con otros operadores
para analizar la oportunidad de asociarse en actividades de exploración y
producción fuera de nuestro país.
Pemex buscaría su internacionalización
7170
La Comisión Europea aprobó sin restricciones la compra de la empresa de
servicios petroleros Baker Hughes por parte de General Electric.
De acuerdo al órgano regulador europeo, la operación no plantea ningún
conflicto en materia de competencia en los mercados relevantes.
La Comisión insistió en que no hay perjuicios para la competencia en los
sectores en los que ambas compañías se encuentran activas, como los servicios
de inspección o los indicadores permanentes del nivel de pozos de petróleo y
gas, mientras que “para otros mercados”, General Electric es suministrador de
Baker Hughes y sus competidores.
Pemex Exploración y Producción (PEP)
recortará 2 mil 785 plazas temporales
debido al Programa de Ajuste Presupuestal
que sufre Petróleos Mexicanos (Pemex)
como consecuencia de los recortes
presupuestales sufridos en los últimos tres
años.
De acuerdo a un oficio al que El Financiero
tuvo acceso el recorte de plazas inició
desde el 30 de marzo y con él se esperan
generar ahorros por 285 millones 500 mil
pesos.
Los recortes se realizarán en diversas
subdirecciones, sin embargo, Perforación y
Servicios será la que tenga el recorte más
significativo con 97 mil plazas.
El área de prensa de Pemex aseguró que se
respetarán las vigencias de los contratos,
por lo que se negó que se vaya a ejercer
una cesión anticipada o el incumplimiento
de los contratos.
Pemex recortará más de 2 mil empleos temporales
Comisión Europea aprueba la compra de Baker
Hughes por General Electric
CFE entra al mercado gasolinero
CFEnergía, empresa filial de la Comisión Federal de Electricidad (CFE), lanzó los Términos
de Referencia del proyecto piloto para la conversión de tanques almacenamiento de
combustibles pesados a ligeros.
Con este proyecto, la CFE busca participar en la cadena de valor de petrolíferos de forma
rentable, a través de sociedades en las que empresa productiva del estado aportará la
infraestructura de almacenamiento y el espacio físico correspondiente. Por su parte,
los socios de la empresa aportarán el financiamiento para adecuar las instalaciones, la
obtención de permisos, la ingeniería, procura y construcción, así como la operación y
mantenimiento de las instalaciones para almacenar combustibles líquidos, como gasolina
y diésel.
En una primera etapa, este plan iniciará con un potencial de almacenamiento de 1.1
millones de barriles en las plantas Presidente Juárez y Mexicali, en Baja California; y la
planta Puerto Libertad, en Sonora, donde se llevará a cabo un proceso bajo la modalidad de
concurso privado, abierto e internacional para la selección de uno o más socios que lleven
a cabo el Acondicionamiento de Centros Estratégicos de Almacenamiento de Petrolíferos
y la Prestación de Servicios de Almacenamiento, bajo acceso abierto.
ACTUALIDAD
¿ESTAMOS VIENDO
LA RECUPERACIÓN DEL
SECTOR PETROLERO?
ENCUESTA
Sí
No
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Oil & Gas Magazine Junio 2017

  • 1.
  • 2. 3 DIRECTORIO Gabriel Becerra Chávez- Hita DIRECTOR GENERAL Eduardo García EDITOR Daniela Loredo, Depositphotos, Pemex y SECTUR FOTOGRAFÍAS César Bolaños CORRECTOR DE ESTILO Andrea Honorato DISEÑO Gabriel Becerra MERCADOTECNIA Daniel González FINANZAS Fernando Dingler TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Editorial BECGON WEB, COMUNITY MANAGER COLABORADORES: Marcial Díaz, Ramsés Pech, René Ocampo, Graciela Álvarez, Ana Suárez, Rafael Díaz, Alejandro Baizabal y César Rangel. LAS PUBLICACIONES DE LOS COLABORADORES SON RESPONSABILIDAD DE LOS AUTORES Y NO NECESARIAMENTE REFLEJAN EL PUNTO DE VISTA DE OIL & GAS MAGAZINE. Oil & Gas Magazine es propiedad de Mercadotecnia y Negocios Aplicados BECGON SA de CV la cual es marca registrada ante el Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial (IMPI) Registro No. 1379127. Año 4 No.51 Fecha de publicación 16 de junio de 2017. Revista digital mensual, editada y publicada en México por Editorial BECGON, Av. Cuauhtémoc 45 Int 22 Col. Amatitlán Cuernavaca, Morelos CP. 62410. Número de certificado de Reserva de derechos exclusivos del titulo “Oil & Gas Magazine “ 04-2014-121713413300-23 de fecha 17 de diciembre de 2014 ante el Instituto Nacional del Derecho de Autor (INDAUTOR). Certificados de Licitud de Titulo y Contenido en tramite, Revista digital mensual, editada y publicada en México por Mercadotecnia y Negocios BECGON S.A de C.V. Av. Cuauhtémoc 45 Int 22 Col. Amatitlán Cuernavaca, Morelos CP. 62410. INFORMACIÓN CORRECTA AL MOMENTO DE PUBLICAR www.oilandgasmagazine.com.mx INFORMACIÓN DE VENTAS: contacto@oilandgasmagazine.com.mx SUSCRIPCIONES GRATUITAS: http://eepurl.com/GG_Dv COMENTARIOS: contacto@oilandgasmagazine.com.mx MAYO 2017 JUNIO 2017 DESCÁRGALA AQUÍ JUAN CARLOS ZEPEDA MOLINA TRANSPARENCIA Y CERTEZA, PILARES DE LA CNH OIL & GAS MAGAZINE REVISTA OFICIAL DE OIL & GAS ALLIANCE RECONOCIDO POR FEED SPOT COMO EL NOVENO SITIO DE NOTICIAS DEL SECTOR OIL & GAS A NIVEL MUNDIAL
  • 3. 54 La Comisión Nacional de Hidrocarburos (CNH) aprobó la estructura de participantes para la primera licitación de la Ronda Dos. En dicha licitación la CNH subastará 15 contratos de producción compartida con recursos prospectivos de mil 587 millones de barriles de petróleo y un volumen remanente de 869 millones de barriles. La lista final incluye 36 licitantes de los cuales 20 participan de manera individual, 16 en consorcio, para sumar un total de 26 empresas de 15 países diferentes. Las empresas precalificadas fueron supervisadas por la Secretaría de Energía, la Unidad de Inteligencia Financiera de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y la Agencia de Seguridad, Energía y Ambiente, para lo cual debieron de demostrar la solvencia financiera y la experiencia para operar las áreas. DE MANERA INDIVIDUAL PARTICIPARÁN: Chevron, CNOOC, Conocophillips, Dea Deutsche Erdoel, Ecopetrol, ENI, Hunt Overseas, Inpex, Llc Rn Shelf South, Lukoil, Murphy Sur, Noble Energy, ONGC Videsh, Ophir, Pan American Energy, PC Carigali, Pemex, Repsol, Shell, Total EN CONSORCIO Capicorn con Citla Energy, Chevron con Pemex e Inpex, Dea Deutshe Erdoel con Diavaz, Dea Deutshe Erdoel con Pemex, Eni con Citla Energy, Eni con Capricorn Energy y Citla Energy, Eni con Lukoil, Murphy Sur con Talos Energy y Ophir, Noble Energy con Talos Energy, Noble Energy con Ecopetrol y PC Caligari, Pc Caligari con Ecopetrol, Pemex con Ecopetrol, Premier Oil con Sierra Perote, Repsol con Premier Oil y Sierra Perote, Repsol con Sierra Perote, Total con Shell. La aperura de ofertas económicas se llevará a cabo el lunes 19 de junio a las 8:00 hrs y puede ser vista en directo en http://www.oilandgasmagazine.com.mx EDITORIAL
  • 4. 76 11. 12. 60. 64. 74. 106. 116. 120. 130. DATA PERFILES LA CANTINA DEL CHARRO ACTUALIDAD REPORTAJES A PROFUNDIDAD EVENTOS DESTINOS ESTILO DE VIDA AGENDA ÍNDICE
  • 5. 9 COLUMNISTAS Ingeniero con maestría en administración por el ITESM, Catedrático en la UNAM e RAMSÉS PECH Abogado consultor del Sector Energía, con estudios en Administración Pública. MARCIAL DÍAZ IBARRA RENÉ OCAMPO Especialista y consultor en seguridad.Lic.enAdmón.Militar, Maestro en Administración y Doctor en Administración. Actualmente es Directora General de NRGI Broker, empresa que ha asegurado a varios ganadores de las rondas de licitación de la Reforma Energética. GRACIELA ÁLVAREZ RAFAEL DÍAZ REAL Ingeniero químico y de sistemas con maestría en tratamiento de petróleo pesado y doctorado en catálisis de la Universidad de Ottawa, en Canadá. UNAM, Facultad de Ingeniería. Ingeniero Petrolero. Especialidad en Administración Energética en ITESM. ALEJANDRO BAIZABAL Maestra en Psicología Social y Cultural de la London School of Economics and Political Science. ANA E. SUÁREZ ZAMUDIO Politólogo por la UNAM, colaborador en investigación del Centro de Estudios Políticos de la misma institución. CÉSAR AUGUSTO RANGEL GARCÍA
  • 7. 1312 PERFILES JUAN CARLOS ZEPEDA MOLINA TRANSPARENCIA Y CERTEZA, PILARES DE LA CNH Las mejores entrevistas son aquellas que no lo son; dejan a un lado el protocolo “pregunta-respuesta” para convertirse en una plática tan fluida en donde el tiempo no es prioridad. Justamente fue así nuestra charla con el Presidente de la Comisión Nacional de Hidrocarburos, Juan Carlos Zepeda Molina, un hombre de vastos conocimientos en materia energética pero también un ser humano con una riqueza espiritual invaluable. El tema obligado, la Ronda 2.1 que en unos días tendrá su momento el próximo 19 de junio, cuando se lleve a cabo el Acto de Presentación y Apertura de Propuestas para sus 15 áreas contractuales bajo la modalidad de Contrato de Producción Compartida para la exploración y extracción de hidrocarburos localizadas en aguas someras del Golfo de México, dentro de las
  • 8. 1514 PERFILES provincias petroleras T a m p i c o - M i s a n t l a , Veracruz y Cuencas del Sureste Sin aún tener conocimiento de qué empresas integraban la lista final de licitantes, el Maestro Zepeda Molina auguró un resultado de éxito al proceso debido al número de compañías interesadas, entre ellas las norteamericanas, asiáticas, europeas y las ahora llamadas ‘independientes’. “El número y la calidad de los jugadores para el tipo de proyecto es extraordinario. Considerando que ya estamos en la Ronda 2, 5ta Licitación, creo que aquellas que se inscribieron y precalificaron muy probablemente estén ahí, a diferencia de la Ronda 1, en la que era comprensible que empresas se registraran para conocer el procedimiento; todo apunta que tendremos por parte de todas ellas ofertas económicas”, señaló. Sobre cuáles son los atractivos de las áreas contractuales en disputa, el Comisionado Presidente destacó el aprendizaje adquirido tras la R1, aunado a las ponderaciones que ha modificado la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP); el tamaño de los bloques y los periodos de exploración mejor calibrados. “En estos momentos estamos aprovechando la curva de aprendizaje que nos dejó la Ronda anterior sin olvidar que las extensiones de los bloques son más amplias, cerca de 400 km2. Aquí tenemos áreas contractuales que vienen desde Veracruz y atraviesan todo el litoral hasta Campeche en donde el potencial esperado son aceite ligero y en algunas, gas”, dijo. Desde su perspectiva, gran parte del éxito delaR1fueconsecuenciadelaevoluciónde la misma industria, es decir, su transición a ser la industria de la información en la que la Reforma Energética además de abrir el capital privado y fomentar las inversiones, demanda una industria de servicios que de apoyo al sector a través de las empresas de geofísica y de geología que gracias a sus estudios en sísmica, gravimetría, magnetometría brinden información del subsuelo previo a la perforación de un pozo. “Tenemos mucha información que Pemex adquirió durante más de 70 años, pero no es toda la que podemos tener del subsuelo porque la tecnología de la exploración superficial evoluciona rápidamente; año con año nuevas herramientas para el estudio del subsuelo se dan a conocer y cada vez que hay una oportunidad, bien vale la pena salir y explorar otra vez”, comentó. Recordó también que con la Reforma Energética las empresas de geofísica y geología pueden pedirle a la CNH un permiso para realizar nuevos estudios. “En 2015, otorgamos permisos de exploración superficial; en poco más de dos años, esta industria ha invertido más de 2,000 millones de dólares en nuevos estudios de sísmica (…) los cuatro contratos adjudicados en la Cuenca Salina del Istmo dependieron en gran parte de la información adicional que generó la industria geofísica al mostrar imágenes sub salinas que no teníamos”, agregó. LECCIONES APRENDIDAS En este camino, no sólo la Comisión Nacional de Hidrocarburos ha sido la que ha tenido que aprender de la experiencia; la SHCP también lo ha hecho principalmente al momento de definir la fórmula de licitación y sus variables (regalía o el porcentaje de utilidad que se le paga al Estado y el compromiso de inversión). “Al inicio, el promedio ponderado entre estas dos variables estaba muy cargado hacía la regalía y el porcentaje de utilidad al Gobierno; conforme pasaron las licitaciones la SHCP encontró un mejor balance y le aumentó el peso relativo al compromiso de inversión”, explicó. La retroalimentación de los contratistas ha sido fundamental en este proceso de mejora constante, de ahí que se haya tomado la decisión de estandarizar las fechas de las licitaciones, de hacer más eficiente la precalificación de las empresas y por ende acelerar el ritmo de inversión en México. Con respecto al primer punto, el Maestro Juan Carlos reiteró el rol de la CNH como regulador y cómo debe ser perfectamente predecible al tiempo de no generar sorpresas entre los participantes, por ello, de aquí en adelante se efectuará en el primer semestre del año las licitaciones en aguas someras y recursos convencionales en tierra, mientras que para la segunda mitad se celebrarán en aguas profundas y no convencionales; esto con la finalidad de ayudar a la planeación de las inversiones. El segundo cambio se debió a comentarios de la misma industria quienes calificaban de ‘cardiaca’ la precalificación, espacio JUAN CARLOS ZEPEDA MOLINA Por Daniela Loredo
  • 9. 1716 PERFILES reactivar la inversión en la producción de Pemex es por la vía de asociaciones, de ahí que en su Plan de Negocios se prevé al menos concursar este año al menos 30 farmouts”, refirió el Comisionado. Rumbo al final de la entrevista, el titular de la CNH habló sobre la prioridad de dicho Órgano de Gobierno, ésta es la transparencia: “Somos la primera dependencia que tiene publicada su declaración de intereses, nuestras sesiones son públicas y transmitidas a través de internet, no nos reunimos con las empresas durante las licitaciones; en mi opinión, es la mejor manera de hacer negocios, dando certeza a los inversionistas”, concluyó. donde la Unidad de Inteligencia Financiera de la SHCP analiza las capacidades financieras; solicita los estados financieros auditados, comprobantes de experiencia; contratos petroleros en otros países, y otros requerimientos. “La recomendación vino por parte de nuestros colegas de Amexhi. Ellos nos hicieron ver que 24 o 48 horas no eran suficientes para reparar una falla en la documentación. Ahora, lo que estamos haciendo es que, en lugar de precalificar a las empresas en cada licitación, los vamos a certificar; tendrá una vigencia de cinco años y en ese tiempo sólo deben actualizar sus estados financieros y algún elemento que haya cambiado de manera significativa”, mencionó. EVOLUCIÓN De acuerdo con el Co- misionado Presidente, los 39 contratos adju- dicados en Ronda 1 equivalen únicamen- te al 5% del potencial que tiene México en recursos prospectivos (cercano a 112,000 mdbpce). Hoy por hoy la velocidad a la que van distintos países ofertando contratos petroleros es mucho más rápida que en nuestro país. Tan solo en la pasada R1, comprendida por cuatro licitaciones, implicó la licitación de 30,000 km2 cuando Brasil en su última ronda ofreció cuatro veces más. El comparativo aumenta si hablamos de Colombia, un país que a pesar de su poco potencial en hidrocarburos ofreció 172,000, y Estados Unidos cuyo mar territorial en la jurisdicción americana es menor a la mexicana; ellos ofertaron nueve veces más. Ante esta situación y con miras a escalar este ritmo de inversión, la Secretaría de Energía (Sener) comenzó un “Nomination Process” a través de internet; en complemento, la CNH abrió el banco de datos sostenido por una licencia de acceso a la información y un pago para que las empresas petroleras internacionales puedan acceder y nominen. “En lugar de que únicamente contemos con los geofísicos de la CNH muy talentosos, pero finalmente, un grupo reducido… en lugar de contar con su capacidaddeanálisisparapoder identificar las oportunidades del país, estás apalancándote en la capacidad de toda la industria petrolera internacional”, señaló. FARMOUTS COMO SOSTÉN DE PEMEX “El éxito de Pemex es estratégico para el país”, así lo consideró el Maestro Zepeda Molina quien también reconoció la limitada capacidad financiera de la petrolera nacional. En este contexto, “la forma de JUAN CARLOS ZEPEDA MOLINA LOS “NOMINATION PROCESS” OCURREN EN CANADÁ, AUSTRALIA, LA INDIA, COLOMBIA ENTRE OTROS PAÍSES. Su trayectoria profesional sobresale por los distintos cargos que ha asumido en el campo de la economía del petróleo, entre ellas, en la Secretaría de Hacienda, la evaluación de proyectos de inversión de Petróleos Mexicanos; diseño del régimen fiscal de Pemex; evaluación y seguimiento del presupuesto y finanzas de Pemex, y diseño de la política de precios de la industria petrolera. Asimismo, destaca su excelente gestión como Presidente de la Comisión Nacional de Hidrocarburos desde 2009. Su formación académica contempla una Licenciatura en Economía por el Instituto TecnológicoAutónomodeMéxico;dosMaestríaen Economía y Finanzas por parte de la Universidad Warwick, en Reino Unido y una Maestría en Economía por la Universidad de Georgetown en Washington, misma en la que realizó estudios Doctorales en Economía. Este perfil se enriquece aún más por su calidad como ser humano, por la pasión que desborda al desempeñar su función, al amor a su familia y a Dios. Juan Carlos Zepeda Molina
  • 10. 19 PERFILES MARIANO HERNÁNDEZ PALMEROS Y EL GRAN PAPEL DE VERACRUZ EN EL SECTOR ENERGÉTICO Mariano Hernández Palmeros, presidente del consejo de administración de nuvoil, nos comparte desde un enfoque económico, el papel protagónico del estado de Veracruz en el sector energético.
  • 11. 2120 PERFILES Como empresa activa en la economía mexicana, ¿qué impacto tiene la industria petrolera en el PIB nacional? El impacto se puede observar a partir del análisis del comportamiento de los sectores de extracción y refinería. En el año 2003 la actividad correspondiente a la extracción de hidrocarburos representó el 9% del PIB nacional; mientras que, en el 2015, fue el 5%. Por otro lado, la refinería represento en el 2009 el 0.7% y en el 2015 el 0.5%. Esta disminución del PIB tiene un impacto directo en la economía nacional, en la balanza comercial, los tipos de cambio, los ingresos fiscales de la nación y la población ocupada. ¿Qué efecto tiene la producción de petróleo y gas en Veracruz, en relación con la producción de petróleo y gas en el país? Al estudiar el progreso de la producción a lo largo de los años se nota que a partir del 2005 la producción de petróleo, a nivel nacional, ha experimentado una caída constante; mientras que, en Veracruz, se ha experimentado un crecimiento acelerado en distintos periodos, tanto en la producción de petróleo a partir del año 2009 como de gas a partir del año 2002. Por otra parte, en el estado de Veracruz a partir del 2006 existe un decrecimientodelaproduccióndegasyuncrecimientoenlaproducción de petróleo. Este resultado se explica a partir de las decisiones de inversión en la producción petrolífera y en los campos productores de gas. ¿De qué manera el estado de Veracruz se podría beneficiar del incremento de la producción petrolífera? La apertura de la Reforma Energética brinda a la inversión privada la oportunidad de impulsar la economía local y nacional. A manera que incrementa la producción de petróleo en el estado, se promueve el desarrollo del talento especializado a través de mecanismos, tales como, porcentajes mínimos de contenido nacional y el desarrollo de cadenas productivas locales. Analizando la producción de barriles diarios y la cantidad de población ocupada dentro del estado se puede observar que estos segmentos mantienen una alta correlación. En el año 2005 la producción fue de 62.32 Miles de Barriles Diarios (MBD) y la fuente de empleo alrededor de 2.7 millones de personas; mientras que en el 2014 la producción fue de 111.06 MBD y la fuente de empleo de 3.1 millones. Al aumentar la producción, aumentan las empresas activas y por consecuente aumenta la población ocupada. Es imperativo el análisis a corto plazo de la industria de aceite y gas en el estado para implementar acciones inmediatas buscando horizontes de alto impacto, como en este caso, el desarrollo de empleos. En el contexto del nuevo modelo energético en México: ¿cuál es su opinión sobre el papel del estado de Veracruz en la industria petrolera? El estado de Veracruz juega un papel protagónico en México. Es el estado donde se inicio la historia petrolera del país, es la segunda entidad federativa productora de petróleo terrestre y cuenta con el mayor número de cuencas petroleras. Además, en Veracruz se encuentra el complejo petroquímico Braskem Idesa Etileno XXI, el más grande de América Latina. Veracruz, podrá participar activamente en este nuevo modelo energético en la medida que se gestione con las nuevas dependencias federales. El sector privado local, las instituciones de educación superior y los organismos sindicales son, entre otros, quienes deberán ser parte de una gran convocatoria incluyente y estratégica. Creo ampliamente que el secreto residirá en crear una cultura empresarial que promueva un crecimiento económico con énfasis en la sustentabilidad organizacional y la responsabilidad social. MARIANO HERNÁNDEZ PALMEROS Nuvoil como empresa veracruzana ha decidido involucrarse en la construcción de una estrategia que permita un desarrollo económico de la región. Por lo que su modelo de gestión enmarca formalmente una responsabilidad social en los tres ejes: el económico, el ambiental y el social. En el 2016, por ésta filosofía corporativa, el grupo decidió voluntariamente ser parte del Pacto Mundial de las Naciones Unidas (ONU) y sumarse al cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS 2017) de la Agenda 2030.
  • 12.
  • 13. 2524 DESDELAPERSPECTIVA Abogado consultor del Sector Energía, con estudios en Administración Pública. Colaboró en la Dirección Jurídica de Pemex por mas de 10 años, siendo Subgerente Jurídico en Pemex Refinación, en Pemex Gas y Petroquímica Básica y en Pemex Exploración y Producción, atendiendo asuntos contenciosos y consultivos, así como Asesor en los Comités de Contratación bajo el Nuevo Régimen al Amparo de la Ley de Pemex y las DACS como son: Adquisiciones, Obra Pública, CAAOS, Subcaaos y el Consejo de Administración. Como consultor ha colaborado en algunos proyectos como son: Seguridad en ductos; Desarrollo del marco jurídico para nuevos esquemas de negocios; Acompañamiento a empresas en la implementación de la Reforma Energética y también es articulista en medios especializados del sector y conferencista. MARCIAL DÍAZ IBARRA ¿QUÉ HACER ANTE UNA GRAN OPORTUNIDAD?: UN SISTEMA MÁS... En mi anterior colaboración expuse que: “La Comisión Reguladora de Energía se encuentra ante una oportunidad muy valiosa y puede aprovecharla al máximo, al ser quien articulé la estrategia que está afectando gravemente al sector de combustibles desde hace más de una década y que se ha convertido en una competencia desleal para muchos. Ojalá veamos pronto a una CRE actuante, liderando la estrategia en beneficio de los regulados que supervisa desde el pasado 1 de enero del 2016; estas oportunidades no se presentan todos los días por lo que está es su momento de consolidarse en un regulador y no sólo se convierta en una oficina de estadística como lo ha venido siendo en los últimos meses”. ¿QUÉ HA PASADO EN LAS ÚLTIMAS SEMANAS? • Por más esfuerzos que distintas instancias del gobierno hacen para combatir el robo de combustibles, las declaraciones de los funcionarios hacen sentir que la problemática es mayor de lo que se dice; en días pasado el secretario de Hacienda y Crédito Público, José Antonio Meade, expuso que la estrategia para combatir el ilícito, en la que participan el SAT, Pemex, la PGR y el Ejército, se centra no sólo en detectar las tomas clandestinas y cerrarlas en el menor tiempo posible, sino en detectar a los compradores del combustible robado, de tal suerte que sea cada vez más caro y difícil extraer combustible de manera ilegal y colocarlo en el mercado; esperando dar resultados en 2018, aunque la estrategia para reducirlo en su totalidad tomará más años. • El director de Pemex, José Antonio González Anaya, expreso en el máximo foro petrolero en México, el Congreso del Petróleo, reitero que, al interior de la empresa y del sindicato (STPRM) no hay involucrados con las bandas del robo de combustibles • Pemex ha suspendido sólo a siete gasolineras en la zona del Triángulo Rojo en Puebla tras detectar que presuntamente comercializaron más gasolina de la que adquirieron legalmente a través de la paraestatal. • El titular del jurídico de Pemex, Jorge Kim Villatoro, anunció que se han rescindido el contrato a 14 gasolineras por detectar una irregularidad en la compra del combustible, aclarando que no hay elementos suficientes para afirmar que se esté comprando producto robado y pese a que ya no tendrán una relación comercial con Pemex, es la CRE quien debe tomar la decisión de revocar o no su permiso. Mientras esto sucede con el tema, vemos que la CRE está lejos de convertirse en un actor estratégico, pues se encuentra con dos temas que lo mantienen ocupado: a) La liberalización de precio de gasolinas del norte del país y lo que implica la temporada abierta para que terceros puedan utilizar la infraestructura de Pemex para transportar combustibles en Nuevo León, Coahuila, Tamaulipas y Chihuahua, donde operan 2 mil 148 gasolineras. Esperemos que no prorroguen en tantas ocasiones las fechas como lo hicieron en la primer fase que correspondió a Baja California y Sonora; y que cuando se inicie su operación no se vea afectado el margen de operación por lo que contempla la Resolución179/2017pormediodelacualse emitió la metodología del costo trasladable de las perdidas NO operativas aplicable a las tarifas que forman parte de los términos y condiciones para la prestación del servicio de transporte, donde la regla general establece que el límite máximo será de 0.2% de los petrolíferos transportados. b) El SIRETRAC y su implementación. Este Sistema del Registro Estadístico de Transacciones Comerciales, será el medio para registrar: compras, ventas e inventarios, de todos los permisionarios de la CRE; su fundamento jurídico es la RESOLUCION CRE/818/2015, la cual establece que el SIRETRAC y su manual, estarán a disposición de los permisionarios a más tardar en el mes de junio del año en curso.Porsuparte,elapartado01delmismo documento, señala que corresponde a la “CRE” ejercer la administración, operación y mantenimiento del SIRETRAC. Como este sistema es muy ambicioso en la información que va integrar, ya que incluirá desde la recepción del producto, la importación, precios, compras, transporte, almacenamiento y comercialización; la Comisión Reguladora de Energía ha manifestado que su implementación se dará hasta el mes de marzo del 2018; situación que era de esperarse pues el querer concentrar más información sin contar con una plataforma más dinámica podría traer graves problemas, esperemos que con esto se evite duplicar información y se logre vincular con la estrategia para el frenar el robo de combustibles en México, al final el incremento de la venta ilegal de combustible en algunas zonas del país, bien puede esperar a que tengamos una plataforma que se prevé llegue a costar unos 35 millones de pesos, esperemos llegar a julio para ver cómo viene la licitación.
  • 14. 26 MARCIAL DÍAZ IBARRA NUMERALIA 11860 permisos de expendio al público emitidos por la CRE ¿QUE SE VENDE DE COMBUSTIBLE EN EL PAÍS? • 55% Magna • 12% Premium • 33% Diésel 99% de las Estaciones de Servicio con contrato de suministro con Pemex 14 estaciones rescindidas por Pemex
  • 15. 2928 DESDELAPERSPECTIVA AUTOR: MBA. RAMSES PECH ANÁLISIS EN ENERGÍA Y ECONOMÍA. pech.ramses@yahoo.com.mx Twitter @economiaoil Facebook: Energía Nuevo Mercado de Inversión https://www.facebook.com/ groups/937565212961042/ Ingeniero con maestría en administración por el Instituto Tecnológico de Estudios Superiores de Monterrey (ITESM), actualmente es consultor en temas energéticos y es catedrático en la UNAM e ITESM, trabajó Halliburton y Weatherford en las áreas de desarrollo de negocios, mercadotecnia y análisis económico. Cuenta con más de 20 años de experiencia en servicios de perforación, fracturación, fluidos y sistemas de producción, desarrollo de negocios, mercadotecnia y economía. RAMSÉS PECH DUCTOS SEGURIDAD NACIONAL La reforma energetica es la apertura del mercado cerrado a uno abierto, bajo condiciones económicas, seguridad, políticas y socia- les de cada inversión que pretende ejercer el sector privado ante la desaceleración de las empresas productivas del estado. Los ductos a según datos de la CRE; el transporte por ductos cues- ta alrededor de 1 centavo por barril por cada km y por ruedas 14 centavos. Los ductos son el costo más bajo que podría adicionar al precio final de los combustibles o el transporte de hidrocarbu- ros. Mexico tenemos problemas de la sustracción ilícita de los duc- tos de combustibles; bajo estándares de alto conocimiento de la forma de realizar la operación de la toma y de un mercado esta- blecido por muchos años, pero la realidad no es quien o el cómo lo realiza, es cuánto cuesta al gobierno y costara a las empresas productivas del estado o privados en le seguridad en su inversión de ductos. En un mercado abierto ideal, el costo por perdida de mermas de- berá estar relacionado con la medición o las condiciones fiscas del producto o materia prima que se transporte, no por la creación de un área de seguridad para el control de tomas clandestinas a los ductos, lo cuales deberán ser adicionados en el costo final al público. PEMEX por muchos años se le obligo, conceptualizo y ordeno que tuviera el control de la industria de hidrocarburos, ante esto tuvo que crear un departamento de seguridad física y la cual tendría que tener coordinación con la parte militar y policía federal, al dia de hoy continua esta coordinación, pero al ser una empresa pro- ductiva del estado y tener menos presupuesto las perdidas por la toma clandestinas están y continuaran impactando las finanzas de la empresa. Los ductos son una estrategia de alta importancia nacional para el aseguramiento energético y movilidad del país, entre más se incremente la sustracción y venta de combustible; menor será el interés en invertir en ductos por las empresas privadas, tenien- do como consecuencia a que PEMEX libere más capacidad de la actual planeada en las temporadas abiertas, pero con la incertidumbre de la participación del mercado. La primera temporada esto son los resultados de los ductos: La red de ductos que administra PEMEX desde su operación, mantenimiento y seguridad son los siguientes: Fuente: PEMEX – CRE resultados
  • 16. 3130 DESDELAPERSPECTIVA RAMSÉS PECH PEMEX tiene una alta responsabilidad de seguridad nacional de incorporar estabi- lidad en los ductos, pero es importante entender que este acto ante la empresa productiva del estado ha sido reconocido y se le ha ayudado en base al la resolución 224/2016 emitida por la CRE en el 2016. file:///C:/Users/Ramses%20Pech/Down- loads/Resolucion_RES_224_2016.pdf http://www.pemex.com/nuestro-negocio/lo- gistica/Documents/Tarifas%20de%20trans- porte%20por%20ducto.pdf Podemos revisar en las consideraciones en el decimotercero y cuarto, menciona el re- conocimiento de costos de seguridad del 2016 al 2018. Además en la parte de reso- luciones dice: “Segundo. Pemex Logística deberá entre- gar a esta Comisión toda la documentación necesaria para la comprobación y apro- bación de los costos de implementar un programa de seguridad y los costos de las reparaciones a la infraestructura por da- ños causados por ilícitos, los cuales se pre- sentan en el Anexo 2 (http://www.cre.gob. mx/documento/resolucion/Anexo/RES-224- Tomamos de la tabla anterior; los datos actuales del uso la capacidad en base al volumen de consumo en México, dando resultante del 26% de Gasolina – Diésel transportado de toda la red de ductos. Usando lo valores del anexo 2, con el pro- medio que a PEMEX le reconocen por el concepto del costo de prevención del de- lito de alrededor: • 80 mil pesos por dia • 29.5 Millones por año. Son sobre costos de PEMEX, que en su mo- mento los privados tendrían que adicionar o al ser un mercado abierto considerarlos como un riesgo del país. La inversión privada cuanto tendría que co- locar adicional en sus costos directos por este concepto. El costo es alto y la nación, es su responsa- bilidad de acuerdo a la constitución dar las garantías de libre convivencia social y eco- nómica,. Si esto no se realiza y continúan adicionando costos a cubrir por tener un comercio o negocio, este se verá reflejado directamente en el precio al consumidor. PROPUESTA: • Crear un una empresa similar a CENA- GAS; con el objetivo de deslindar a PEMEX de la responsabilidad. 2016-1046.pdf )de la presente Resolución, conforme al Considerando Decimotercero anterior. La propuesta de dicho programa deberá ser presentada por Pemex Logísti- ca antes del 31 de diciembre de 2016. Este anexo 2, reconoce los costos de pre- vención del delito por barriles por dia por cada sistema de ductos de PEMEX, supo- niendo que trabajaran al 100% de la ca- pacidad de volumen, esto datos serian el costo que reconocería a la empresa pro- ductiva del estado para recuperar costos de la inversión a la reparación y seguridad implementada, siendo esto costos adicio- nales al consumidor final. Estos costos de la resolución serán trasla- dados a las empresas que ganen en la tem- porada abierta de ductos o como sería la forma de reconocer estos costos adiciona- les que en un mercado normal no debería haber y solo existir por mermas de medi- ción (Mexico la CNH tiene un programa de implementación de medición y reducción). Supongamos que PEMEX tuviera toda la capacidad disponible ocupada tendría que reconocer costos por productos de: • Seguridad de ductos deberá estar a car- go de un centro especializado de vigilancia bajo estricta normas de confiabilidad del personal y tecnológica. • Creación de una cultura preventiva y no reactiva. • Crear un marco jurídico de certidumbre a las empresas que trabajaran y tendrán la inversión dentro de País. • Ampliar la capacidad en la licitación de las temporadas abiertas de los ductos de PE- MEX, para poder tener más opciones de la distribución de ductos. • En el mercado abierto, cual quiera costo adicional variable pasara a ser directo. Pu- diendo asumir que es: Por costumbre y parte del mercado la toma clandestina. Originando con esto en 2018 precios por arriba de lo esperado. TABLA POR PRODUCTO Y SISTMEA PRO- MEDIO DEL COSTO RECONOCIDOA PEMEX Fuente: PEMEX – Resolución 224/2016 CRE
  • 18. 3534 DESDELAPERSPECTIVA Especialista y consultor en seguridad, con amplia preparación en los ejércitos de Estados Unidos de Norteamerica, Belice, y Venezuela. Lic. En Admón. Militar, Maestro en Administración y Doctor en Administración. Cap. 1/o. de Inf. D.E.M. Ret. Con 21 años de servicio. “DESBASTANDO EL ESQUISTO” Mis queridos lectores, escribir sobre la situación que presenta el robo de hidrocarburo en México a Petróleos Mexicanos, es un hecho muy lamentable y penoso, sin embargo hay que aclarar la situación que se vive dentro del estado mexicano y analizar esa psicosis colectiva que se vive respecto a este tema, el cual dejó de adquirir un tinte de seguridad pública para alcanzar niveles de seguridad nacional. El problema del robo de hidrocarburo no es un problema exclusi- vo de Petróleos Mexicanos, ni de la dependencia de esta empresa encargada de la seguridad de sus activos, la cual está destinada a proporcionar seguridad a los bienes y valores de esta empre- sa productiva del estado, en toda la cadena de valor, la cual ha desempeñado un papel muy importante en la tarea que se le ha encomendado, sin embargo, al igual que muchas instituciones de seguridad pública, ha sido rebasada, por lo que fue necesario crear convenios con las Fuerzas Armadas, garantes de la sobera- nía de México, sin embargo, estas también han sido rebasadas. LA PREGUNTA CORRECTA ES: ¿Por qué las instituciones encargadas de la seguridad pública (en los tres niveles del gobierno) y de garantizar la soberanía de los mexicanos han sido rebasadas por el problema del Mercado Ilíci- to de Combustibles MIC? Es muy fácil para analistas, medios de comunicación y políticos de izquierda opositores de las instituciones culpar a Petróleos Mexi- canos de esta situación, sin ver más allá de lo que se dice en al- gunos noticieros y en la vox populi (Expresión latina que significa ‘voz del pueblo’ y se usa para indicar que una cosa es conocida y sabida por todo el mundo, y por tanto se da como aceptada o verdadera) La psicología de las masas y el robo de hidrocarburo en México Las acciones del Estado Mexicano en con- tra de la delincuencia organizada han pro- vocado un proceso de fragmentación de las estructuras criminales, el cual ha sido acompañado de algunos cambios como son, la diversificación de las rutas terres- tres y aéreas del tráfico de drogas, de los patrones de consumo y la ampliación de sus fuentes de ingreso de entre ella sobre- sale el robo de los activos e hidrocarburos de PEMEX. La problemática general de robo de hidro- carburos a PEMEX consiste en la sustrac- ción ilícita mediante Tomas Clandestinas y en mayor escala el robo en instalaciones de la paraestatal, donde se encuentran co- ludidos los propios empleados. Por lo que respecta a las Tomas Clandesti- nas, estas son colocadas por bandas perte- necientes a la Delincuencia Organizada, en la mayoría de los casos controladas por los cárteles de la delincuencia organizada, que han llegado a agredir con armas de fuego a personal destinado a los realizar activida- des de patrullaje los ductos. En síntesis, la Delincuencia Organizada ha desviado parte de sus recursos con objeto de emplearlos al robo de hidrocarburos a esta institución, ya que esta actividad redi- túa ganancias fáciles en comparación con el narcotráfico, lo cual implica que la violen- cia que se ha generado en los últimos años se extienda al robo de combustibles. El principal problema que ha agravado esta situación, es que la población en ciertas re- giones fue cooptadas por las organizacio- nes delincuenciales para realizar esta acti- vidad, la que al ver que era muy lucrativa, empezó a atraer la atención de personas dedicadas al comercio y a la agricultura, dejando estas actividades para dedicar- se el robo en los ductos de PEMEX, es así que comunidades y poblaciones enteras, empezaron a dedicarse a esta actividad. La delincuencia Organizada que opera el robo de combustible, lo hace indistinta- mente dependiendo de la región y de otros aspectos, en algunos casos endémicos y en otros culturales, sin embargo el común denominador de estas organizaciones es que en su mayoría depende de un cártel del narcotráfico que ha expandido sus ac- tividades al robo de hidrocarburo en virtud de la rentabilidad que este delito presenta. La región Centro y sureste presentan un alto grado de marginación, desempleo y sueldo bajos, sin mencionar la presencia de los carteles de la delincuencia organiza- da, por lo que el MIC se ha convertido en el Modus Vivendi de muchas comunidades, donde todos los miembros de una familia participan en el robo de combustible. Para llevar a cabo el robo, inicialmente me- diante amenazas y extorsión, personal es- pecializado eran los responsables de hacer las Tomas Clandestinas TC, pero esta ac- tividad fue sujeto de innovación e ingenio ya que dejaron de requerir de los servicios de este personal que requería de plantas de soldar, difíciles de trasladar y de otro material especializado y ahora utilizan una batería de coche y cables para soldar y en 5 minutos tiene colocada un TC. Las características geográficas o de la in- fraestructura no es una condición como detonante del robo de hidrocarburo, sin embargo las condiciones sociales y de in- seguridad de ciertas áreas fomentan este tipo de actividad, en la región norte de la república mexicana, la preponderancia de carteles de la Delincuencia Organizada es un factor que favorece el Mercado Ilícito de Combustibles. DR. JESÚS RENÉ OCAMPO HERNÁNDEZ
  • 19. 3736 RENÉ OCAMPO HERNÁNDEZ La masa es siempre intelectualmente infe- rior al hombre aislado 1 . Pero, desde el pun- to de vista de los sentimientos y de los ac- tos que los sentimientos provocan, puede, según las circunstancias, ser mejor o peor. Todo depende del modo en que sea suges- tionada. La psicología de masas es el estudio del comportamiento de los grupos colectivos. Es decir, esta rama se encarga de inves- tigar por qué los individuos se contagian del comportamiento de los demás y se li- mitan a repetirlo sin cuestionarse nada. La influencia repercute en cualquier aspecto de la vida ya sea política, religión, sociedad, economía o moda. Por supuesto, la cultura de dicho grupo social está completamen- te relacionada con los valores que la masa comparte. La idea de psicología de masas se centra en la inexistencia de autonomía dentro de un grupo ya creado. Una perso- na que forma parte de una masa deja de ser independiente, es más, se subordina al grupo al que pertenece. El psicoanalista Sigmund Freud, reduce su definición de Psicología Colectiva en la si- guiente frase: El individuo se le ve como miembro de una tribu, pueblo, casta social o institución que se organiza en una masa o colectividad. 2 La psicología de masas abarca tres áreas fundamentales: 1. La naturaleza social de los individuos. El comportamiento de las personas viene marcado por sus genes biológicos y su cos- tumbre cultural, que en el caso del MIC, se caracteriza por la poca educación y margi- nación de las localidades que habitan. 2. Su relación con los demás. La conduc- ta de los seres humanos viene influencia- da por el contagio que adquieren de los demás grupos colectivos. Estos tienden a hacer las mismas acciones que ven en los demás. Por eso al relacionarse con ellos suelen actuar comportándose de mane- ra similar. El MIC, se ha convertido en un modus vivendi, por lo que nadie se quiere quedar fuera, pues al ver que económica- mente el vecino esta mejor, todos quieren parte del pastel, convirtiéndose en parte de la cultura local. 3. Su representación de la vida en socie- dad. Al verse presionados por los demás grupos sociales, las personas acaban ce- diendo ante una idea dominante. Una vez que el individuo forma parte de este grupo colectivo se deja llevar por los sentimien- tos y se une a estos, dejando de lado sus hábitos anteriores sin cuestionarse si son correctos o no, desafiando a las autorida- des como ha ocurrido constantemente en los lugares de alta incidencia de robo de hidrocarburo. Estas tres áreas fundamentales de la psi- cología de masas, dan origen al alma de las masas, que dan origen, en este caso, al problema social en el que se ha convertido el MIC. Es así que a través del sentimiento de po- der invencible, el hombre deja de lado sus responsabilidades ya que los sentimientos le unen a una masa que se expresa de for- ma anónima. Freud sostiene que el indivi- duo al entrar en el grupo queda subordi- nado a condiciones que le permiten echar por tierra las represiones de sus mociones pulsionales inconscientes. Desaparecerá la conciencia moral del ser humano, tanto para lo bueno como para lo malo. Contagio de sentimiento y forma de actuar: el interés colectivo pasa a ser el rasgo más importante. Las acciones y sentimiento se- rán contagiados, lo que llevara a cabo que el ser humano sacrifique sus hobbies por el interés colectivo, la mayoría de las veces de forma inconsciente (lo más importante es sentirse integrado). La sugestionabilidad, es la causa más im- portante. El ser humano se contagia y pasa a ser hipnotizado por las acciones de los otros. Con lo cual, adapta características diferentes que ejerce de forma aislada. No tiene conciencia de sus actos porque se ha dejado contagiar por la masa. Asimismo, Le Bon cree que la masa es impulsiva, voluble y excitable. Ya que aparece un sentimiento de omnipotencia y el ciudadano ya no ve nada imposible. Identificar el alma de las masas con el alma de los primitivos. Cuando en las masas no están de acuerdo con algo, se tolera y dis- cute sin que esto se convierta en un pro- blema. Está sujeta al poder mágico de las palabras porque no conocieron lo real. La masa pide ilusiones que no pueden recha- zar, lo irreal predomina ante lo real. En el mecanismo de supervivencia, Le Bon mencionaba que en la “masa” desaparecen las peculiaridades de los individuos. Hay un acuerdo tácito del grupo en las pecu- liaridades que la masa a de manifestar. (Es mejor dos o muchas cabezas que una, en la masa el individuo percibe la oportuni- dad de alcanzar lo imposible para el uno, pero si para el grupo. Y por supuesto hay sacrificios pero alguna de las necesidades del individuo las cubrirá la masa. En la na- turaleza vemos muestras formidables de la masa con propósito de supervivencia: Las manadas de mamíferos, las parvadas de aves, los peces, etc. Hay mayor oportuni- dad de supervivencia en el conjunto, en la masa, que de manera individual. Con base en lo expuesto, podemos darnos cuenta que el MIC se ha convertido en un problema social, en el cual queda de ma- nifiesto la psicología de las masas, el he- cho de adquirir estos tintes, complica más encontrar una solución efectiva al robo de hidrocarburos, el cual se ira agravan- do cada vez más a pesar de los esfuerzos del estado mexicano, muy difícilmente las personas que se dedican a esta actividad, van a dejar de realizarla ya que es suma- mente lucrativa, y viendo este tema des- de otra perspectiva, no beneficia a nadie, ya que las regiones donde se presenta el robo de ductos, no crecen económicamen- te, la idiosincrasia local está encerrada en hacer fiestas y comprar vehículos último modelo, sin invertir lo que producen a tra- vés del robo en educación o adquisición de maquinaria para trabajar el campo y así activar la economía regional, al contrario, empiezan a comprar armas para enfrentar y amedrentar a las autoridades. Es así mis estimados y queridos lectores, que ahora tienen información que les per- mitirá, sacar sus propias conclusiones. www.eitb.eus/es/noticias/internacional/deta- lle/4737121/brexit-la-union-europea-aspi- ra-salida-ordenada-reino-unido/ eitb.eus, R. d. (29 de marzo de 2017). Noti- cias eitb.eus. Obtenido de Theresa May fir- ma la carta que da inicio al ‘brexit’: http:// DESDELAPERSPECTIVA 1. Le Bon, Gustave (1896). La psicología de masas. p. 4. 2. Freud, Sigmund (1921). La psicología de masas y el análisis del Yo.
  • 20. 3938 DESDELAPERSPECTIVA Es reconocida como una de las más importantes empresarias que se desempeñan en el ámbito del petróleo y gas. Cuenta con treinta años de experiencia en seguros y fianzas para el sector marítimo y de energía. Actualmente es Directora General de NRGI Broker, empresa que ha asegurado a varios ganadores de las rondas de licitación de la Reforma Energética. Fue nombrada consultora de la Agencia de Seguridad, Energía y Ambiente (ASEA) en materia de aseguramiento de responsabilidad civil y responsabilidad ambiental para el sector hidrocarburos. Actualmente es la asesora de seguros del Comité de Hidrocarburos del Consejo Mexicano de Energía (COMENER). GRACIELA ÁLVAREZ LOS SEGUROS PARA LOS CONTRATOS DE EXPLORACIÓN Y EXTRACCIÓN DE HIDROCARBUROS En el marco de la Reforma Energética, se han llevado a cabo las Rondas de Licitación para la Exploración y Extracción de Hidrocar- buros. Los ganadores celebraron los contratos correspondientes con la Comisión Nacional de Hidrocarburos (CNH). Entre las obligaciones más importantes de los nuevos operado- res, se encuentra la de contratar seguros de control de pozos, de responsabilidad civil y responsabilidad ambiental. Estos seguros tienen como objetivo que quienes realicen las ac- tividades de Exploración y Extracción de Hidrocarburos puedan responder por los daños que causen a personas, sus bienes y el medio ambiente. La Agencia Nacional de Seguridad Industrial y Protección Ambien- tal del Sector Hidrocarburos (ASEA), es la autoridad competente para emitir la regulación en materia de seguros. En ejercicio de tal atribución, el día 23 de junio de 2016 se publicaron en el Dia- rio Oficial de la Federación, las Disposiciones Administrativas de Carácter General que establecen las reglas para el requerimiento mínimo de seguros a los Regulados que lleven a cabo obras o actividades de Exploración y Extracción de Hidrocarburos, Trata- miento y Refinación de Petróleo y Procesamiento de Gas Natural (DACGS). Las DACGS establecen los elementos y características de los se- guros obligatorios, por lo que las empresas que contraten estos seguros deberán cerciorarse de que cumplan con lo establecido en la regulación. Los requisitos más importantes con los que deberán contar los seguros son, entre otros, los siguientes: 1) Las pólizas de seguro deberán ser emitidas por una institución de seguros autorizada por la Secretaría de Hacienda y Crédito Pú- blico o la Comisión Nacional de Seguros y Fianzas. 2) La vigencia mínima de las pólizas deberá ser de un año. 3) Las pólizas de seguros deberán incluir expresamente la renun- cia de las instituciones de seguros a sus derechos de subrogación en contra de las autoridades del Sector Hidrocarburos. 4) Las pólizas no deberán contener condiciones suspensivas que limiten la cobertura de los seguros en función de las actividades de los Regulados o que los subordine a la aplicación o no aplica- ción de otros seguros.1512 En NRGI Broker somos expertos en los seguros requeridos en los contratos con la CNH, acércate a nosotros.
  • 21.
  • 22. 4342 DESDELAPERSPECTIVA Maestra en Psicología Social y Cultural de la London School of Economics and Political Science. Con diez años de experiencia en la investigación social del ámbito político y comunitario. Socia fundadora de Zsea Investigación, miembro de la International Association for Impact Assessment. Trabajó como Directora de Estudios Cualitativos en la Oficina de Presidencia de la República (2013-2014), como Consultora Sr. de Relaciones Corporativas y ha colaborado con Organizaciones de la Sociedad Civil como Oxfam International. ANA E. SUÁREZ ZAMUDIO YA CONTAMOS CON LA EVALUACIÓN DE IMPACTO SOCIAL, ¿Y LUEGO? El proceso entero de las evaluaciones de impacto social permane- ce con un aura de incógnita. No sólo en sus dimensiones formales pues, como hemos mencionado en artículos previos, las reglas administrativas no son claras y los procesos de dictamen sobre- pasan de forma general los tiempos establecidos en la regulación. En su dimensión más amplia, en el sentido mismo del existir de estas evaluaciones prevalecen dudas y cuestionamientos desde ámbitos académicos, de inversionistas, de organizaciones no gu- bernamentales y de consultores privados. Esta falta de claridad en el propósito y compromiso real del gobier- no por incluir y cuidar a las comunidades en el desarrollo energé- tico hace que se ponga en duda tanto sus intenciones como su capacidad para atender y manejar riesgos sociales asociados al desarrollo y operación de infraestructura. Los desarrolladores que por lo general tienen poca experiencia formal en el manejo de temáticas sociales más allá de lo contin- gente, acuden a consultores para obtener la Evaluación de Impac- to Social con el visto bueno de SENER. Sin embargo, tener apro- bado este requisito no implica que directivos u operadores estén familiarizados con la problemática social o con los compromisos que adquiere la empresa frente a las comunidades en la Evalua- ción. En la realidad, hay que dar cuenta de cómo se están implemen- tando las medidas de mitigación, los planes de comunicación o vinculación comunitaria, y con qué resultados para la empresa de- sarrolladora, para la comunidad, para gobiernos locales e incluso de forma nacional. En la práctica he notado que los planes propuestos de gestión social pueden ser muy ambiciosos o muy superficiales, pero por lo general no cuentan con los elementos básicos para realizar una aplicación eficiente y monitoreable, y no contemplan planes de contingencia cuando el plan no está saliendo como se espera ya sea en tiempo, resultados, recursos, etc. SENER acepta Planes de Gestión Social pero es comprensible que en sus facultades no se encuentre asegurar que cada uno de ellos se lleve a cabo como el promovente sugiere. Si no tiene suficiente planeación interna o recursos humanos para hacer frente a los procesos de dictaminación es difícil esperar que dé seguimiento cuidadoso y puntual a la aplicación del contenido de las evalua- ciones. Los promoventes no saben qué sucede o bajo qué pará- metros pueden ser sancionados en caso de fallar en la aplicación de los Planes, las comunidades no tienen información sobre la obligación de las empresas de mantener canales activos de comu- nicación y gestionar inconformidades o temores, etc. Es preciso que el tema cobre más fuerza para que se defina ins- titucionalmente el por qué, a quién le corresponde y hasta dón- de está el compromiso gubernamental con la inclusión de las comunidades como parte de y no únicamente como afectadas del desarrollo. No hacerlo va a traer problemas a comunidades específicas, como hasta hoy ha sucedido, pero en agregado pue- de convertirse en un elemento que dé razón a quienes piensan que la apertura energética trae consigo mayores afectaciones que beneficios para todo el país, más allá del beneficio potencial que genera a grupos inversionistas.
  • 23. 4544 DESDELAPERSPECTIVA Ingeniero químico y de sistemas con maestría en tratamiento de petróleo pesado y doctorado en catálisis de la Universidad de Ottawa, en Canadá. Certificado en Dirección de Proyectos, Gestión de Riesgos en Proyectos y Administración Ágil de Proyectos. Evaluador de proyectos del Fondo de Innovación del CONACyT. Profesor de la cátedra virtual de Administración de Proyectos en la Industria de los Hidrocarburos de la Universidad de Viña del Mar, Chile. Ha desarrollado proyectos de implementación de la oficina de administración de proyectos en la Subdirección de Distribución y Comercialización de Pemex Exploración y Producción, y de Dirección del Portafolio de Proyectos en la Subdirección de Desarrollo de Campos de la misma empresa. DR. RAFAEL ALFREDO DÍAZ REAL, PMP, PMI- RMP, CSM ¿POR QUÉ ES UN ERROR QUE DONALD TRUMP HICIERA QUE SU GOBIERNO DEJARA EL ACUERDO DE PARÍS? Esta semana pasada, el 9 de mayo, Robert Lighthizer, el princiEl que Donald Trump haya retirado al Gobierno Federal de los Es- tados Unidos del acuerdo de París, es un hecho altamente pre- ocupante. Y con ello prácticamente todos los apoyos de su go- bierno para organismos internacionales, y de facto una gran parte de la investigación y desarrollo hecha por las agencias federales de EEUU en ese tema. La retirada del Gobierno de los Estados Unidos de un compromiso compartido para proteger nuestro pla- neta conlleva perturbadoras repercusiones. Y digo del Gobierno, porque ni una mayoría de sus ciudadanos, ni las ciudades, ni las universidades y sus centros de investigación, ni muchos centros de investigación privados, e increíblemente muchas grandes cor- poraciones, incluidas aquellas del sector energía se retiran, sino que en muchos casos reiteran y ratifican su compromiso. Recordemos que EE.UU en realidad no tiene amigos, tiene intere- ses 1 . Esto nos lleva a pensar que quienes controlen la Casa Blanca y el Congreso obedecen más a sus propios intereses que a los del resto del mundo. Sin embargo, en lo individual, muchos de ellos, sí tienen intereses en el resto del mundo. De ahí que se vuelva una lucha de poderes. Las opiniones de EE.UU sobre el papel del país a nivel mundial tam- bién son importantes. H.R. McMaster y Gary Cohn, los asesores de Donald Trump en materia de seguridad y de economía, reciente- mente escribieron que: “El presidente se embarcó en su primer viaje al extranjero con una clara visión de que el mundo no es una ‘comunidad global’ sino una arena donde las naciones, las figuras no gubernamenta- les y las empresas se enfrentan y compiten por obtener la ventaja. Nosotros traemos a este foro una fortaleza militar, política, eco- nómica, cultural y moral inigualable. En vez de negar esta naturaleza elemental de los asuntos internacionales, la acogemos”. De- bemos recordar que estos individuos son los “adultos” en la Casa Blanca. El Presiden- te de EEUU busca rodearse de gente que piense como él y por tanto le aconseje so- bre la misma línea de pensamiento; ha sido muy raro quien acepta tener un “consejo” de asesores diverso en pensamiento eco- nómico, que aporte las diferentes visiones de la misma sociedad estadounidense. Así, Donald Trump declaró que “a partir de hoy, EE.UU cesará toda la implementación del Acuerdo de París, no vinculante, y las cargas financieras y económicas draco- nianas que el acuerdo impone a nuestro país”. Sin embargo, un acuerdo “no vincu- lante” difícilmente puede imponer cargas financieras y económicas draconianas. De hecho, el punto del acuerdo era que cada país presentara su “prevista contribución nacionalmente determinada”. El mecanis- mo subyacente del Acuerdo de París era la ‘presión de grupo’, encaminada a lograr un objetivo compartido, por tanto, no existe coacción alguna. Donald Trump también argumentó que el acuerdo tendría poco efecto sobre el clima. En su actual forma, eso es cierto. La razón principal es que los participantes significa- tivos — incluyendo a EE.UU — no acorda- ron hacer nada más. Argumentar contra la adhesión a un acuerdo porque es ineficaz, cuando la obstinación de su propio país ayudó a que así fuera, es absurdo. En la reunión del G-8 Donald Trump afirmó que: “No queremos que otros líderes y que otros países se vuelvan a reír de nosotros. Y no lo harán. No lo harán”. Realmente na- die entiende a qué se refería. Las contribu- ciones principalmente científicas y econó- micas han hecho posible que, cooperando internacionalmente, se encuentren solu- ciones sustentables a muchos problemas de emisiones a la atmósfera, entre ellas aquellas donde se definieron los efec- tos de dichas emisiones sobre el ozono 2 EE.UU es el segundo mayor emisor mun- dial de dióxido de carbono y sus emisiones son un 50 por ciento mayores que las de la Unión Europea (UE) y sus emisiones per cápita son el doble de las de ese bloque o de las de Japón. Por lo que lejos de ser ex- plotado por otros, como lo insinúa Trump, EE.UU produce emisiones de manera exor- bitante y por tanto es parte una parte del problema, lo cual hace que deba ser una parte clave en la solución. Si bien es cierto que la cooperación estadounidense no es una condición suficiente para la gestión de los riesgos climáticos, es de facto necesa- ria, y su bagaje científico ha sido de gran apoyo en el desarrollo de soluciones ener- géticas sustentables. Si bien la invitación a científicos estadounidenses por parte del Presidente Francés, Emmanuel Macron, no vaciará a EE.UU de científicos y estudiosos del medio ambiente, si se puede pensar un gran número de peticiones de años sabáticos, o permisos multianuales, para ir a desarrollar su actividad profesional de investigación sobre el medio ambiente en otros países, si bien enriqueciendo el co- nocimiento mundial, también restándole presencia al medio científico estadouni- dense institucionalmente. 1. Afirmó John Foster Dulles, secretario de Estado de Dwight Eisenhower en los años 50 2. Mario Molina fue correceptor junto con Paul J. Crutzen y F. Sherwood Rowland del Premio Nobel de Química de 1995 por su papel para la dilucidación de la amenaza a la capa de ozono de la Tierra por parte de los gases clorofluorocarbonos (CFC), convirtiéndose en el primer ciudadano mexicano en recibir el Premio Nobel de Química.
  • 24. 4746 RAFAEL DÍAZ DESDELAPERSPECTIVA Consideremos que, desafortunadamente, la negación del calentamiento global y el cambio climático causado por actividades humanas es un artículo de fe para un sin- número de republicanos, entre otras cosas porque afecta sus intereses económicos en industrias que si bien podrían benefi- ciarse de nuevas tecnologías para ser más sustentables, no lo hacen por requerir una gran inversión que haría que sus ganancias a corto plazo mermaran; simplemente un tema económico, pero de alto grado de egoísmo: la hostilidad de Donald Trump hacia actuar en pro de una solución no es idiosincrasia, ha sido objeto de una historia donde el quehacer científico no ha tenido gran injerencia. Dado que el acuerdo se basa en compro- misos nacionales, el camino sensato para EE.UU hubiera sido permanecer en el pro- ceso y presionar para implementar planes mucho más ambiciosos en general. EEUU hubiera podido unir sus esfuerzos a lo que otros, particularmente China, estaban dis- puestos a lograr. Sin embargo, ahora, fue- ra del marco, no logrará nada parecido, los esfuerzos individuales de ciudades, y or- ganizaciones no serán tan efectivos como lo serían con la coordinación del Gobierno Federal. Por otro lado, los mismos líderes del G-8, y ahora los del G-20 y el resto de los países miembros del Tratado de París insisten: No existe una posibilidad real de negociar otro marco, si bien los compromisos debieran evolucionar, el marco no lo hará. Sólo está el punto de comprometerse o no, y el no hacerlo, en todo caso causa una alienación de parte de quienes “voluntariamente” se hagan a un lado. un 6%, mientras que en energías convencionales se redujo un 18%. Otros datos aportados por IRENA: • China, Brasil, EU, India y Alemania son los países con mayor número de trabajos en energías renovables. • La energía solar fue el tipo de energía renovable que contribuyó con más empleos, creciendo un 11%. • La energía eólica registró un crecimiento récord, por lo que el creci- miento del empleo alcanzó los 1,1 millones a nivel global. La Revisión Anual de la IRENA menciona el aumento de las energías re- novables en los mercados asiáticos y europeos; esto también impulsa- do por las nuevas políticas medioambientales y el declive en los precios de las tecnologías verdes. El aumento de la demanda en los mercados asiáticos creó oportunidades de empleo en el segmento de instalación y fomentó la fabricación de equipos domésticos en algunos países. La producción de equipos solares fotovoltaicos, en particular, continuó concentrándose en centros de fabricación como China y Japón como respuesta a la creciente demanda. En la década de 1920, EEUU repudió la So- ciedad de Naciones (SDN), también conoci- da como la Liga de las Naciones, lo que llevó al colapso del acuerdo europeo posterior a la Primera Guerra Mundial. Actualmente, se está retirando de un compromiso com- partido para proteger nuestro planeta y las repercusiones son inquietantes. Es cierto que 12 estados — los cuales generan más de un tercio del producto interno bruto (PIB) de EE.UU — y 187 ciudades estadou- nidenses se han comprometido a reducir sus emisiones para 2025 en un 26-28 por ciento por debajo de los niveles de 2005, como se había prometido bajo la adminis- tración de Barack Obama. Sin embargo, aunque sea deseable, eso no puede reem- plazar un compromiso por parte de EEUU, tal y como lo argumenta el exsecretario del Tesoro, Hank Paulson. Una de las causas por las cuales el Gobier- no de EEUU tomó dicha decisión, se refiere a los empleos perdidos en industrias ener- géticas como el carbón y el petróleo. Eso en realidad es una falacia. La Agencia In- ternacional de Energía Renovable (IRENA) publicó su Revisión Anual 2016 de empleo en relación con la energía renovable a nivel global3 . IRENA estima que la cifra de empleo provista por la energía renovable aumentó un 5% en 2015, alcanzando los 8.1 millones de personas. Además, en el mismo perio- do, la energía hidráulica ganó otros 1.3 mi- llones de empleos directos. Los mercados de energía renovable y el empleo son mol- deados por marcos políticos favorables en varios países, lo que ha traído mayor pro- ductividad laboral. Los marcos normativos propicios son un motor clave del empleo en este sector. Según IRENA, solamente en EU el empleo en energías verdes aumentó 3. http://www.iluminet.com/energias-renovables-empleos/ Cantidad de empleos por tipo de energía renovable a nivel mundial
  • 25. 4948 RAFAEL DÍAZ DESDELAPERSPECTIVA Si bien el crecimiento del empleo se desaceleró en comparación con años anteriores, el número total de puestos de trabajo en energías re- novables en todo el mundo siguió aumentando; en contraste con los puestos de trabajo en el sector energético convencional. En los Estados Unidos, por ejemplo, los empleos de energía renovable aumentaron en torno al 6%, mientras que el empleo en la extracción de petróleo y gas (y las actividades de apoyo) se contrajo un 18%. En China, la energía reno- vable empleó alrededor de 3,5 millones de personas, superando los 2,6 millones empleados en el sector de petróleo y gas del país. A todo esto, si parece ser ahora más negocio el invertir en energías reno- vables -sin considerar el beneficio al planeta-, y si el no hacerlo le quita empleos a sus conciudadanos, ¿no se entiende ese punto a nivel del gobierno federal de los EEUU? Empleos generados por país Comparativa tipo de energía verde vs país
  • 26. 5150 DESDELAPERSPECTIVA Ingeniero Petrolero, egresado de la Facultad de Ingeniería UNAM. Se ha desempeñado en la Industria Petrolera, parti- cipando en el desarrollo y explotación de campos del Litoral de Tabasco. Formó parte de la 5ta Generación del Progra- ma Talento PEP 2015. Ac- tualmente Especialidad en Administración Ener- gética en ITESM Campus Sta. Fe ING. ALEJANDRO BAIZABAL GONZÁLEZ SEGURIDAD ENERGÉTICA, UN RIESGO LATENTE El país atraviesa por un momento de incertidumbre en seguridad energética, entendida como “la capacidad de un país para satis- facer la demanda nacional de energía con suficiencia, oportunidad, sustentabilidad y precios adecuados, en el presente y hacia un futuro”, la Secretaría de Energía indica que para 2020 México se converti- rá en un país estructuralmente deficitario de energía, por ello se aceleró la reforma energética con el objetivo de contrarrestar este problema que pronto causaría daños. México siendo un país rico en recursos naturales y energéticos, sufre la falta de planeación estratégica, ya que por años hemos dependido política y económicamente del petróleo; la negligencia en sexenios pasados ha propiciado que se tomen decisiones de forma acelerada y se apueste por reformas que “fortalezcan” o “garanticen” la seguridad energética nacional. Las reservas probadas de hidrocarburos se han visto impactadas por la disminución de actividad en los campos petroleros, las re- servas de aceite han disminuido 44% de 2013 a la fecha, mien- tras que las reservas de gas cerca de 64%, como se muestra en la Figura 1. La producción de petróleo se ha reducido en 11% de 2015 a la fecha, al pasar de 2.267 millones de barriles diarios (mmbd) a 2.012 mmbd; la Agencia Internacional de Energía (AIE) menciona que con las nuevas políticas nuestro país incrementará su producción hasta 3.4 millones de barriles diarios para 2040, especialmente con la explotación de campos en aguas someras, profundas y yacimientos no convencionales. cripción geológica en 1804. Los prismas basálticos de “Santa Ma- ría regla” data de 2.58 millones de año y forman un majestuoso paisaje que supera los 40 metros de altura, catalogados entre los más altos del mundo, como lo menciona la Unesco, “Un territorio lleno de tesoros: de plata y oro al legado de mineros, artistas y científicos”. La producción de gasolinas ha caído 14% de 2015 a la fecha, pasando de 381.4 miles de barriles diarios (mbd) a 325 mbd, según la proyección de la Secretaría de Energía en los próximos años nuestro país continuará con la dependencia de importación de gasolinas, aunque cada vez tratando de reducir esta cifra, actualmente importamos cerca de un 60% y somos el cuarto consumidor mundial. En materia de gas natural, la producción se ha reducido cerca de 20% de 2012 a la fecha, actualmente México produce 5,336 millones de pies cúbicos diarios; en 2015 las impor- taciones representaron el 67% de la demanda nacional, y en 2016 más del 70%, como se muestra en la Figura 2. Por ello la importancia en el arranque de los proyectos de explora- ción y producción, así como en la red de infraestructura que se construye actualmente en el país y con ello abastecer de manera eficiente al país.
  • 27. 52 ALEJANDRO BAIZABAL Mientras tanto, los equipos de perforación activos tanto en el área exploratoria como de desarrollo han mostrado una baja en México, tan solo de 2009 a la fecha ha disminuido 87% el total de equipos activos en el país, en la Figura 3 se muestra el comportamiento histórico de los equipos activos en correlación con el precio de la mezcla mexicana; los equipos en actividades de desarrollo son los que más impacto han tenido, pasando de 150 en promedio durante 2009 a 19 en 2016. La capacidad de almacenamiento de combustibles es un tema preocupante para nuestro país, actualmente se tiene capacidad para 3 días de abasto na- cional cifra que sería un problema ante eventos extraordinarios que pudieran presentarse, países como Estados Unidos, Francia, Reino Unido e Italia, tienen más de 30 días para almacenar el combustible. Se espera que para 2019 la capacidad de almacenamiento incremente a 5 días, para 2021 a 10 y 2025 a 15 días, con la ayuda de la inversión privada. En la actualidad se busca impulsar el desarrollo de energías alternas para brin- dar eficiencia y seguridad energética. Es necesario que el país diversifique su portafolio energético y no dependa de una sola fuente como ocurre actual- mente en México con el petróleo. Las políticas que se aplican actualmente en el país, buscan mejorar la eficiencia y seguridad energética, el panorama es muy optimista y con metas ambiciosas pero alcanzables según el impulso que quiera dar el gobierno federal, estados y municipios; se debe cultivar y motivar el recurso humano nacional, la inves- tigación y desarrollo tecnológico, se tiene el potencial, hay que aprovecharlo.
  • 28. 5554 DESDELAPERSPECTIVA Politólogo por la UNAM, colaborador en investigación del Centro de Estudios Políticos de la misma institución. Se desempeña en las áreas de investigación académica y consultoría del sector energético. Es estudiante simultaneo de la Maestría en Derecho Económico de la Universidad Panamericana, y del Master en Estudios Políticos del Programa de Posgrado de la UNAM; en este último desarrolla una investigación sobre el nuevo régimen del sector hidrocarburos con el respaldo del Conacyt, En la IP se desempeña como Editor en una agencia de consultoría y monitoreo de medios, brindando apoyo empresas del sector energético e instituciones gubernamentales. Contacto. Twitter @csr_rangel y Mail: cesarrangel@ politicas.unam.mx CÉSAR AUGUSTO RANGEL GARCÍA La historia de la seguridad industrial en México se ha dado en diversos ámbitos y han sido diversos procesos institucionales los que han dado lugar al actual modelo de supervisión cuyo enfoque multidimensional no solo recae en la planeación local, sino que se integra dentro de un modelo global de cuidado del medio am- biente y la prevención de accidentes. En este largo proceso, las normas han ido adquiriendo una mayor profesionalización al tiempo que las transformaciones derivadas de la globalización, la tecnificación sobreespecializada de los pro- cesos de producción y la división internacional de las industrias, le han dado un matiz de responsabilidad compartida al manejo de la seguridad y prevención de riesgos. Desde el plano de los derechos laborales hasta la prevención de accidentes y la protección del medio ambiente, la industria se ha transformado a la par que nuevas instituciones surgen como efecto de esa dinámica y nuevas generaciones de especialistas en la supervisión industrial se integran a estos nuevos órganos de gobernanza. Organizaciones civiles, institu- ciones de gobierno e instituciones supra- nacionales observan con detalle la imple- mentación de la regulación y supervisión de las industrias a la par que los marcos normativos locales e internacionales ac- tualizan las necesidades económicas con las exigencias medioambientales y, sobre todo, con el surgimiento de nuevas tec- nologías que permiten la explotación de recursos tradicionalmente considerados inaccesibles. En el caso de México, tras el auge industrial de la década de los 60’s la primera institu- ción encargada de regular la actividad de los industriales fue la entonces Secretaría de Salubridad y Asistencia (SSA) a través de la Subsecretaría para el Mejoramien- to del Ambiente basada mayormente en un modelo de incentivos poco punitivos y cuyas principales acciones estaban enfo- cadas en generar conciencia acerca de las externalidades negativas que podía dejar una industria mal regulada o un marco normativo poco coherente con estánda- res mínimos de protección sanitaria. En el caso particular de la regulación ambiental, las instituciones encargadas de esta labor debieron actualizarse a la misma velocidad que el rápido crecimiento industrial gene- raba las grandes urbes mexicanas y se co- locaba como centro de la economía local, siendo el sector hidrocarburos el pilar de esta etapa. En 1976 la Ley Orgánica de la Administra- ción Pública Federal (APF) dio mayor peso a la regulación ambiental dividiendo en tres las funciones de regulación y supervisión, por una parte, en la SSA, pero por otro lado agregó funciones y responsabilidades es- pecíficas a la Secretaría de Asentamientos Humanos y Obras Públicas, a la Secretaría de Agricultura y Recursos Hidráulicos, a la de la Reforma Agrafía y al Departamento de Pesca. La complejidad de la regulación ambiental hizo que surgiera toda una es- tructura de comunicación entre institu- ciones que regulaban distintos aspectos de las industrias, desde la formulación de estándares para la operación, hasta super- visión y sanciones a su incumplimiento. La amplia gama de actividades productivas en auge llevó al surgimiento de la Comisión Intersecretarial de Saneamiento Ambiental integrada por nueve secretarías de Estado en 1978 cuyo énfasis estuvo en los nacien- tes problemas en la calidad del aire de las urbes que fueron surgiendo en paralelo de los grandes parques industriales. En la década de los 60 y 70 con la indus- trialización de la zona centro del país, tu- vieron lugar grandes migraciones internas que se asentaron hasta traspasar el espa- cio político del entonces Departamento del Distrito Federal (DDF). Los municipios de Naucalpan y Tlalnepantla, al ser centros in- dustriales, fueron los primeros en ampliar la Ciudad de México hacia otra entidad fe- derativa. El mismo fenómeno se replicó en la región metropolitana de Monterrey y en la zona del Bajío. En esa evolución norma- tiva, en 1988 entró en vigor la Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Me- dio Ambiente. En 1994 surgió la Secretaría de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca como responsable de la generación de políticas ambientales y en el año 2000 cedió sus atribuciones de pesca a la Sagar- pa, surgiendo como dependencia de Esta- do la Semarnat. El papel de los inspectores industriales en esta evolución histórica fue fundamental en el acelerado crecimiento del sector, en donde la SSA invirtió recursos en forma- ción de capital humano especializando a sus técnicos supervisores en mejores prác- RETROSPECTIVA INSTITUCIONAL DE LA SEGURIDAD INDUSTRIAL EN MÉXICO Juan Candelario Jiménez Cambrón y César Augusto Rangel García • Juan Jiménez Cambrón estudió ingeniería eléctrica en la Superior de Ingeniería Mecánica y Eléctrica del Instituto Politécnico Nacional. Fue miembro del Pentathlon Deportivo Militar Universitario (PDMU) de 1962 a 1972 en donde, al interior de esta asociación, obtuvo el rango de Ca- pitán bajo la instrucción del Dr. Jorge Jiménez Cantú. Sirvió durante 30 años como inspector industrial en la actual Secretaria de Medio Ambiente y Recursos Naturales (Semarnat) hasta su retiro en 2006. Participó en las múltiples reestructuraciones de la Semarnat desde que ésta formaba par- te de la Secretaría de Salubridad y Asistencia, y durante su incorporación formal en el año 2000 como secretaría de Estado.
  • 29. 5756 CÉSAR RANGEL DESDELAPERSPECTIVA ticas internacionales y sobre la tecnología más adecuada para el cumplimiento de los niveles de emisiones permitidos en norma- tividades como el Reglamento de Control de la Contaminación Atmosférica y Emisión de Humos y Polvos, vigente en la década de los 70. Estos inspectores funcionaban como una especie de subsidio estatal tecnológico ya que entre sus funciones estaba replicar el conocimiento de estas tecnologías, hasta entonces novedosas, con los industriales del país, evitando generar costos adicio- nales a los sectores productivos. En un inicio, la política ambiental dio prioridad a un acercamiento no punitivo hacia los em- presarios, dando más tarde funciones de sanción a los inspectores de la industria. Este acercamiento no siempre fue del todo terso. En marzo de 1982, por ejemplo, Zin- camex rehusó tajantemente cumplir la nor- matividad de emisión de contaminantes, impidiendo a los inspectores responsables el cumplimiento de sus funciones. El tamaño de la empresa y la cantidad de empleados que contaba hacían complica- do tomar una decisión que pudiera perju- dicar a la industria, sin embargo, se habían ubicado al menos 80 puntos emisores de alta contaminación. Al final, y luego de re- querir la intervención federal en la nego- ciación, se acordó fijar un plazo para que armonizaran los procesos con la normati- vidad ambiental, sin embargo, con el paso del tiempo esta empresa sería recordada como un ejemplo emblemático negativo por las múltiples ocasiones en que los in- cumplimientos de sus obligaciones gene- raron perjuicios al entorno. Muchos de esos procesos de cuidado am- biental si bien resultaban muy costosos para los empresarios, eran en muchos casos solo estándares mínimos para un sector que en diversas etapas se había acostumbrado a operar libremente y con una regulación ausente o no actualizada. La SSA siguió la ruta de mejoramiento de la calidad del aire y buscaba con los indus- triales identificar periodos y secciones en la producción donde se emitieran directa- mente contaminantes el medio ambiente. La colaboración de las entidades no siem- pre fue del todo positiva en una materia que en diversas ocasiones era vista con poca credibilidad y con un conocimiento muy poco difundido. La tensión entre la Secretaría federal y los poderes locales llevó a que el tema regula- torio adquiriera mayor fuerza institucional, apoyándose de la fuerza pública en los ca- sos necesarios, mayormente como medida de prevención. A la par que este sector re- gulatorio fue adquiriendo legitimidad pú- blica, los industriales aceptaron al paso del tiempo la obligación de incorporar a sus costos y procedimientos medidas de pro- tección industrial y ambiental. La estructura económica del país daba dos problemas a la joven regulación ambiental e industrial. Por un lado, las empresas in- dustriales eran el pilar de la economía na- cional lo que en muchos casos presentaba el falso dilema utilitario de contraponer el cuidado ambiental con la protección eco- nómica, por otro lado, muchas de estas empresas estaban en poder del Estado, dándoles una fortaleza política despropor- cionada para el regulador. En este escenario resultan emblemáticos dos accidentes responsabilidad de la pa- rietal Pemex: las explosiones de la terminal de almacenamiento y distribución de GLP en San Juan Ixhuatepec, Estado de México en 1984 y, la explosión en Guadalajara, Ja- lisco, en 1992 en donde la acumulación de combustible durante al menos tres días en el sistema de alcantarillado público signifi- có la pérdida de más de 500 vidas, el daño a la infraestructura urbana de la segunda ciudad más grande de México así como enormes costos en las finanzas del Estado, responsable último de la paraestatal. La negligencia en estos eventos es un ex- tremo visible de los riesgos que genera una pobre regulación o la ausencia de pro- tocolos mínimos de seguridad industrial. La politización de la supervisión también resulta una amenaza institucional para el cumplimiento de las normas, y en el caso del sector hidrocarburos, los riesgos de- rivados de negligencia o actos indebidos multiplican el peligro de daños a la salud y el medio ambiente. No solo existen nume- rosos ejemplos a nivel nacional, sino a nivel internacional podríamos también retomar el accidente del Deep Water Horizon en el Golfo de México en donde la explosión de la plataforma de British Petroleum (BP) de- rramó 780 mil toneladas de petróleo crudo en altamar. Un accidente de proporciones multinacionales con afectaciones a distin- tos sectores productivos de varias regio- nes y países. En la actualidad, la gobernanza global en temas ambientales se ha visto amenazada por la inestabilidad económica y política internacional especialmente con la retira- da de los Estados Unidos del Acuerdo de Paris en 2017, siendo la principal potencia industrial y energética del planeta. La can- celación del Acuerdo Transpacífico (TPP) también supone un retroceso en materia de responsabilidad regional luego de que éste tomaba en cuenta al sector ambien- tal poniendo énfasis en no banalizar la le- gislación ambiental local como pretexto de barrera arancelaria y, por el contrario, estandarizar las normativas en la materia con el fin de armonizar el libre tránsito de mercancías con las normas de protección al medio ambiente y riesgos sanitarios. El borrador del TPP estipulaba que, “las par- tes reconocían que mecanismos volunta- rios y flexibles podían contribuir al logro y mantenimiento de altos niveles de protec- ción ambiental. Pero las partes también re- conocían que tales mecanismos deberían ser diseñados de tal manera que maximi- zaran los beneficios ambientales y evitaran la creación de barreras innecesarias al co- mercio”. El punto importante era despoliti- zar la regulación en materia, manteniendo la legitimidad de esta área fuera de preten- siones comerciales desleales. En contraparte a los Estados Unidos, Mé- xico ha ratificado sus compromisos inter- nacionales en materia ambiental y el nue- vo marco normativo del sector energético toma muy enserio la vigilancia industrial condicionando la asignación de contratos y la vigencia de los mismos al respeto de las normas y estándares establecidos tanto previos, como de supervisión y en su caso, de responsabilidad frente a contingencias. En el año 2006, por ejemplo, Pemex imple- mentó el Sistema para la Administración Integral de la Seguridad, Salud y Protec- ción Ambiental (SSPA), que al interior de la empresa fue la suma de dos programas previos de éxito enfocados en la seguridad de los procesos, la salud en el trabajo y la administración ambiental. Éste sistema se alimentó tanto de la experiencia local como de las normas internacionales en materia de mejores prácticas industriales. El éxito de este programa fue reconocido en mayo de 2017 por la Agencia de Segu- ridad Industrial y de Protección al Medio Ambiente (ASEA) luego que Pemex lograra un promedio de 0.36 lesiones por millón
  • 30. 5958 CÉSAR RANGEL DESDELAPERSPECTIVA de horas hombre laboradas otorgándole el premio al alto desempeño por seguridad, salud y protección ambiental. En términos porcentuales, la tasa de accidentes se re- dujo en un 64% desde la puesta en marcha de este sistema. La relevancia de este reco- nocimiento cobra especial relevancia en un entorno de liberación de mercado y entra- da de nuevos actores en donde la empresa estatal pone el ejemplo de un entorno local guiado por altos estándares de seguridad. Finalmente, es de destacar que, como efec- to de la Reforma Constitucional Energética de 2013, la Semarnat cedió atribuciones especificas a una nueva institución enfo- cada en el sector hidrocarburos adecua- da para el nuevo régimen de competencia entre particulares y con la participación de las empresas productivas del Estado, naciendo así la “Agencia Nacional de Segu- ridad Industrial y de Protección al Medio Ambiente del Sector Hidrocarburos” como órgano descentralizado de la secretaría del ramo. Un paso más hacia la especialización tanto en términos de regulación ambiental e industrial como su actualización frente a una nueva realidad con la participación de empresas particulares y con un nuevo marco normativo del sector energético. El sector hidrocarburos tiene frente a sí nuevos desafíos en los que las institucio- nes reguladoras en materia de seguridad industrial y ambiental enfrentan un cons- tante cambio y dinamismo a la par que nuevas técnicas hacen posible el desarro- llo de proyectos anteriormente sin rentabi- lidad comercial. El agotamiento del petró- leo de fácil acceso y la puesta en marcha de proyectos no convencionales requieren de una regulación profesional y atenta al cuidado del medio ambiente y la seguridad de la industria. La industria energética enfrenta nuevos retos de seguridad antes impensables al interior de un sector productivo. El robo de hidrocarburos, por ejemplo, genera nuevas necesidades de protección de las instalaciones al tiempo que amplía la complejidad del sector energético hacia áreas de seguridad nacional, estabilidad financiera y recaudación fiscal. La SHCP calcula mermas de entre 15 y 30 mil mdp anuales para Pemex, más una pérdida que el SAT estima en 15 mil mdp al fisco que no cobra el IEPS al combustible extraído ilícitamente. Las perdidas paralelas tocan también a los usuarios, que ven aumentar el pre- cio de las gasolinas tras incorporar a los costos las reparaciones de ductos da- ñados y la supervisión extraordinaria de determinadas zonas, ellos sin contar el gasto que el Estado realiza a través de sus instituciones de seguridad tanto civiles como militares. Los nuevos órganos reguladores hoy deben certificar no solo la seguridad de sus procesos, sino generar mecanismos de coordinación con instituciones de seguridad y empresas privadas para la reducción de riesgos, la protección am- biental y el cumplimiento de compromisos internacionales asumidos por Mé- xico. Una suma de instituciones públicas y privadas, pero también de actores políticos tanto a nivel nacional como global.
  • 31. 6160 Estas son las historias que cuentan los asistentes a mi cantina, las cuales me permito compartir con ustedes esperando que las encuentren divertidas todas son de dominio público y lo que se trata es que ustedes tengan sus propias opiniones. Lamentablemente y derivado por las fuertes lluvias en esa parte del país debido a la tormenta tropical “CALVIN”, provoco un incendio en la Refinería de Salina Cruz el saldo es de siete personas lesionadas, personal de PEMEX acudió de inmediato para solventar dicho accidente, bien por CARLOS MURRIETA CUMMINGS Director de Transformación Industrial por la pronta respuesta. Algunos de nuestros muy queridos lectores nos han enviado información relativa al SR. JALIL ALVA MONTERRUBIO, el cual al parecer es dueño de una empresa denominada GRUPO COMUNICADOR ALBA, pues nos comentan que no cumple con sus compromisos y que ha engañado a mucha gente de bien, ha vendido dos veces los espacios de sus eventos y sobre todo no tiene palabra, la recomendación es que hay que tener cuidado con este tipo de personajes que lucen oficinas en el WTC, pero al final todo es rentado, es una verdadera simulación. Cuidado… El ENCUENTRO INTERNACIONAL DE ENERGÍA MÉXICO 2017, sigue contando con entidades que se suman a este esfuerzo, esto es el caso de la CNH, CRE, CONUEE, COMENER, el SAT, y la SHCP en el Campo Marte de la CDMX, es sin lugar a duda el evento del año, lo mejor del sector de la energía en México y algunas partes del mundo en un solo lugar, evento por invitación, este pendiente amable lector. Y llegamos a la mitad del año 2017, los temas actuales que siguen marcando la conversación en este templo del buen vivir y mejor beber, es el tema del famoso “Huachicol”, el tema ODERBECHT y la caja de pandora llamada EMILIO LOZOYA AUSTIN, al quien ya muchos le dan el galardón al corrupto del sexenio. Sin embargo, no todas son malas noticias, si algo hay que agradecerle al Presidente ENRIQUE PEÑA NIETO y al otrora Secretario de Hacienda DR. LUIS VIDEGARAY CASO fue la renuncia de LOZOYA y la llegada de un gran financiero al que por cierto muchos ya ven en la SHCP a JOSÉ ANTONIO GONZÁLEZ ANAYA, quien en pocos meses ha logrado el saneamiento financiero de PEMEX y un cambio muy positivo en el quehacer de la otrora gran Petrolera Nacional. La apertura del mercado gasolinero, nos ha llenado de buenas noticias, el éxito de las estaciones de servicio BP, el anuncio de CHEVRON de apertura de nuevas gasolineras, la expansión de grupos como COMBURED, que lidera el Presidente de la ONEXPO ROBERTO DIAZ DE LEÓN, G500, OXXO GAS y las nuevas de COSTCO, nos hacen pensar que va a pasar con la marca PEMEX, entendemos que hay un área de Mercadotecnia pero sinceramente no se ve, ojala se pongan las pilas rápido y que no sea demasiado tarde. LACANTINADELCHARRO
  • 32. 6362 la apertura de la información internacional del caso Oderbrecht que faltan los mexicanos que se dice recibieron sus cuotas que todos sabemos quiénes son… Cualquier comentario o historia que me quieran compartir, estoy a su órdenes el siguiente correo electrónico. Por ahora es tiempo de cerrar nuestra cantina y por ahí les seguiré comentando lo que en los pasillos se platica. ¡Abur! LO bueno SECCIÓN DEL RECUERDO LO MALO LO PEOR contacto@oilandgasmagazine.com.mx @CantinaCharrito LA CANTINA DEL CHARRO LACANTINADELCHARRO ¿DE QUÉ SE HABLABA EN JUNIO DEL 2014? El Presidente de la Republica, ENRIQUE PEÑA NIETO nombro a GUSTAVO HERNÁNDEZ GARCÍA, nuevo Director General de Pemex Exploración y Producción, viendo su currículo el Ing. Hernández García no es ningún improvisado, ya con 34 años de experiencia que va desde sus inicios en el IMP, hasta el desarrollo de sus actividades en diferentes áreas de la Exploración y Producción, ha sido galardonado con el Premio Nacional de Ingeniería Petrolera 2011, el Premio Miguel Ángel Zenteno de la Asociación de Ingenieros Petroleros de México 2010 y el Premio Instituto Mexicano del Petróleo 2012. ¿DE QUÉ SE HABLABA EN JUNIO DEL 2015? EMILIO LOZOYA AUSTIN, informó que PEMEX encontró cuatro nuevos campos en el Litoral de Tabasco, mismos que podrían alcanzar 200,000 barriles diarios más de crudo, esto representa el mayor éxito exploratorio de la empresa en los últimos cinco años, y que la producción empezará dentro de 16 meses aproximadamente, esperando una estabilización de la producción veinte meses después, ya veremos… ¿DE QUÉ SE HABLABA EN JUNIO DEL 2016? Que le parece amable lector si vendemos activos de PEMEX al fondo americano KKR por 1,200 Millones de dólares, que a un precio de cambio de 19.00 pesos por dólar nos da la suma nada despreciable de 22,800 millones de pesos, y posteriormente se los rentamos por 15 años y al final los volvemos a comprar, estos activos incluyen ductos, un sistema de cables submarinos, dos plataformas y una planta de transformación de gas, mucho se dice que esta operación fue pactada por EMILIO LOZOYA AUSTIN, lo cual exige de la autoridad fiscalizadora una observación con lupa.
  • 33. 6564 ACTUALIDAD ACTUALIDAD ESCUCHA LAS NOTICIAS ACTUALES El consorcio conformado por Premier Oil, Talos Energy y Sierra Oil & Gas anunció que el 21 de mayo iniciaron los trabajos de perforación del pozo exploratorio Zama-1 en el Bloque 7 en la cuenca Sureste de aguas someras frente a las costas de Tabasco. Este es el primer pozo exploratorio en aguas someras perforado por una empresa privada en nuestro país desde la expropiación petrolera en 1938. Se estima que la estructura de Zama tiene un rango de recursos brutos no rizados P90-P10 de 100-500 mmbbls. Se espera que el pozo tome hasta 90 días para perforar tanto el prospecto Zama como el objetivo secundario, Zama Deep, por un costo total de 16 millones de dólares. México recibe pago por producción de pozo Hockchi Sierra Oil & Gas inicia perforación de pozo en aguas someras mexicanas La Comisión Nacional de Hidrocarburos (CNH) anunció que generó la primera factura por la venta de hidrocarburos obtenidos durante la prueba de producción del pozo Hokchi-4 del del Área Contractual Hokchi, por un monto total de 183 mil 084 dólares correspondiente a la Segunda licitación de la Ronda 1. Esta es la primera vez que se emite una factura por concepto de la comercialización de hidrocarburos producidos por un contratista surgido de un proceso licitatorio. Esta producción que se vendió a Pemex Exploración y Producción a través de P.M.I. Comercio Internacional, marca un hito en la historia petrolera del país. Es la primera vez que el Estado recibe ingresos de un contratista en el marco de un contrato de producción compartida. .
  • 34. 6766 ACTUALIDAD La petrolera mexicana Sierra Oil & Gas anunció que invertirá 800 millones de dólares en el tercer trimestre del año en el estado de Veracruz, donde iniciará la construcción del proyecto Caoba en el municipio de Tuxpan. El director de la empresa, Iván Sandrea dijo que el proyecto de almacenamiento incluye la construcción de una terminal marítima, otra de almacenamiento de hidrocarburos y un poliducto que correrá de Tuxpan a Tula. Con este proyecto se tendrá la capacidad para almacenar medio millón de barriles con una capacidad de expansión de 2.5 millones y de distribuir hasta 400 mil barriles. Caoba iniciará operaciones a finales del próximo año y se espera que en el 2019 funcione al 100% de su capacidad. Esta colosal obra de ingeniería utilizará innovadores métodos para tender la tubería sobre el lecho marino y asegurar de que ésta tenga protección mecánica y anticorrosiva. El gasoducto Texas-Tuxpan debido a su longitud, es uno de los más grandes que actualmente se construye bajo del mar y conectará el sur de Texas con Tamaulipas y finalizará en Tuxpan, Veracruz, con el que se garantizará el suministro de la molécula a los principales centros de consumo del país. El gasoducto marino podrá transportar hasta 2 mil 600 millones de pies cúbicos diarios, lo que representa casi un 40 por ciento de la demanda nacional en 2016. Invertirá Sierra Oil & Gas 800 mdd en Veracruz Arranca la construcción del gasoducto marino Texas-Tuxpan Otorga CNH a Pemex de una nueva área en aguas profundas La Comisión Nacional de Hidrocarburos (CNH) otorgó a Petróleos Mexicanos (Pemex) la asignación de una nueva área que incluye una porción al suroeste del campo Nobilis y del prospecto exploratorio Chachiquin. Esta área se ubica en el Cinturón Plegado Perdido, al sur de la frontera marítima con los Estados Unidos en aguas profundas del Golfo de México. La zona de Perdido es la de mayor potencial petrolero en aguas profundas del país. Esta nueva asignación le da más certidumbre al farmout de Nobilis-Maximino y otorga mayor valor y viabilidad económica a los proyectos que se desarrollarán en la zona, ya que se conforma un desarrollo integral. Se estima que en los próximos seis a ocho años el bloque Nobilis-Maximino alcance una producción superior a 150 mil barriles diarios de petróleo crudo equivalente.
  • 35. 6968 ACTUALIDAD Jeff Miller nuevo presidente de Halliburton Halliburton Company anunció hoy que su junta directiva ha elegido por unanimidad a Jeff Miller, director general de la compañía y miembro del consejo de administración, como nuevo presidente y consejero delegado. Dave Lesar, que ha dirigido Halliburton como presidente y consejero delegado desde el año 2000, continuará sirviendo a la compañía como presidente ejecutivo. Miller será el responsable del liderazgo y la administración cotidiana de la compañía. También será responsable de la planeación y ejecución de la dirección estratégica de Halliburton, objetivos financieros y desarrollo de la tecnología, junto con el equipo de administración de Halliburton, que se reportará directamente a él.bp Como presidente ejecutivo, Lesar continuará desempeñando un importante papel de liderazgo centrándose en la dirección estratégica de la Compañía, asesorando al equipo directivo de Halliburton y trasladando las responsabilidades de CEO a Miller, quien luego continuará reportándose a Lesar. Siguiendo con su plan de expansión en nuestro país, la petrolera británica BP inauguró hoy su segunda gasolinera en México, ubicada en la delegación Iztapalapa en la zona oriente de la Ciudad de México, ampliando su oferta para los consumidores de la zona metropolitana del Valle de México, luego de la apertura de su estación de servicio frente a las Torres de Satélite en Naucalpan, Estado de México el pasado mes de marzo. La nueva estación de servicio de Iztapalapa contará con 60 empleados, quienes serán los encargados de ofrecer un servicio de calidad a todos los consumidores de esta importante zona de la CDMX. La gasolinera está ubicada en Av. 5 (Eje 3 OTE) No. 287A, Col. Granjas San Antonio en la Delegación Iztapalapa, iniciará operaciones a partir del 2 de junio y dará servicio las 24 horas del día. Inaugura BP su primera estación de servicio en CDMX El siguiente paso para Petróleos Mexicanos (Pemex) es buscar oportunidades de exploración y producción fuera de México, señalo el director de Pemex Exploración y Producción, Javier Hinojosa Puebla. Si bien es cierto, que la petrolera ya cuenta con estaciones de servicio en los Estados Unidos, así como participación en la refinería de Deer Park en Texas no tiene actividades de exploración y producción en otros países. La empresa productiva del estado se encuentra en pláticas con otros operadores para analizar la oportunidad de asociarse en actividades de exploración y producción fuera de nuestro país. Pemex buscaría su internacionalización
  • 36. 7170 La Comisión Europea aprobó sin restricciones la compra de la empresa de servicios petroleros Baker Hughes por parte de General Electric. De acuerdo al órgano regulador europeo, la operación no plantea ningún conflicto en materia de competencia en los mercados relevantes. La Comisión insistió en que no hay perjuicios para la competencia en los sectores en los que ambas compañías se encuentran activas, como los servicios de inspección o los indicadores permanentes del nivel de pozos de petróleo y gas, mientras que “para otros mercados”, General Electric es suministrador de Baker Hughes y sus competidores. Pemex Exploración y Producción (PEP) recortará 2 mil 785 plazas temporales debido al Programa de Ajuste Presupuestal que sufre Petróleos Mexicanos (Pemex) como consecuencia de los recortes presupuestales sufridos en los últimos tres años. De acuerdo a un oficio al que El Financiero tuvo acceso el recorte de plazas inició desde el 30 de marzo y con él se esperan generar ahorros por 285 millones 500 mil pesos. Los recortes se realizarán en diversas subdirecciones, sin embargo, Perforación y Servicios será la que tenga el recorte más significativo con 97 mil plazas. El área de prensa de Pemex aseguró que se respetarán las vigencias de los contratos, por lo que se negó que se vaya a ejercer una cesión anticipada o el incumplimiento de los contratos. Pemex recortará más de 2 mil empleos temporales Comisión Europea aprueba la compra de Baker Hughes por General Electric CFE entra al mercado gasolinero CFEnergía, empresa filial de la Comisión Federal de Electricidad (CFE), lanzó los Términos de Referencia del proyecto piloto para la conversión de tanques almacenamiento de combustibles pesados a ligeros. Con este proyecto, la CFE busca participar en la cadena de valor de petrolíferos de forma rentable, a través de sociedades en las que empresa productiva del estado aportará la infraestructura de almacenamiento y el espacio físico correspondiente. Por su parte, los socios de la empresa aportarán el financiamiento para adecuar las instalaciones, la obtención de permisos, la ingeniería, procura y construcción, así como la operación y mantenimiento de las instalaciones para almacenar combustibles líquidos, como gasolina y diésel. En una primera etapa, este plan iniciará con un potencial de almacenamiento de 1.1 millones de barriles en las plantas Presidente Juárez y Mexicali, en Baja California; y la planta Puerto Libertad, en Sonora, donde se llevará a cabo un proceso bajo la modalidad de concurso privado, abierto e internacional para la selección de uno o más socios que lleven a cabo el Acondicionamiento de Centros Estratégicos de Almacenamiento de Petrolíferos y la Prestación de Servicios de Almacenamiento, bajo acceso abierto. ACTUALIDAD
  • 37. ¿ESTAMOS VIENDO LA RECUPERACIÓN DEL SECTOR PETROLERO? ENCUESTA Sí No 73