10 años de resúmenes normativos y jurisprudenciales en PRL

IV CONGRESO INTERNACIONAL PREVENCIONAR 2023 ##CongresoPrevencionar

Resúmenes normativos y
jurisprudenciales en PRL
de
Comentario sobre lo jurídicamente más importante,
sorprendente y pendiente de la última década en PRL y del
panorama de los técnicos en los Juzgados penales

2021 y 2022: http://aspectosjuridicosprl.blogspot.com/2023/02/resumen-normativo-y-jurisprudencial-de.html
2020: http://aspectosjuridicosprl.blogspot.com/2021/01/resumen-legislativo-y-jurisprudencial.html
2019: https://aspectosjuridicosprl.blogspot.com/2019/01/resumen-legislativo-y-jurisprudencial.html#more
2018: https://aspectosjuridicosprl.blogspot.com/2019/01/resumen-legislativo-y-jurisprudencial.html#more
2015: http://aspectosjuridicosprl.blogspot.com/2016/01/resumen-legislativo-de-2015-en-prl.html#more
2014: http://aspectosjuridicosprl.blogspot.com/2015/02/resumen-legislativo-y-jurisprudencial_16.html
2013: http://aspectosjuridicosprl.blogspot.com/2014/01/resumenlegislativo-y-jurisprudencial-de.html
www.aspectosjuridicosprl.blogspot.com
Aspectos jurídicos de la PRL:
Aspectos Jurídicos
de la PRL
https://www.linkedin.com/
groups/4658973/
Grupo de debate

Modalidades preventivas
RD 337/2010
Orden TIN 2504/2010
RD 843/2011
Ley 14/2013
RD 668/2005
RD 38/2010
Ley 32/2010
Resolución 5 nov 2010
RD 1622/2011
Ley 35/2014
Asunción
empresarial
De 6 a 10 y de 10 a 25 si
es único centro de trabajo
Trabajadores
designados
SPP SPM
www.prevencion10.es
Doc. simplificada
Plazo auditoría +2 años si acuerdo
delegados de prevención
SPA
Contenido mínimo concierto
actividad preventiva
4 especialidades aunque no
en todo el territorio
Acuerdos de colaboración
Acreditación única
Impulso VS Colectiva Fomento especificidad VSI
3 especialidades
No sectorial si hay
obligación de SPP
Exención auditoría
hasta 50 trabajadores
Venta + cambio nombre Mutuas

Encaje normativa Seguridad Social (trLGSS)
Reducción
cotizaciones
RD 404/2010
RD 231/2017
RD-L 28/2018
RDL 8/2015: art.
164 y 243-244
SUSPENDIDO
Recargo de
prestaciones
Punitiva Prestacional
Sanción administrativa
+ condena penal
Reparación
económica
- No existe en el resto de ordenamientos jurídicos.
- No es asegurable.
- En caso de insolvencia empresarial, la persona no cobra.
- Supone un mayor ingreso a quién debemos corresponsabilizar.
RRMM puestos con riesgo
de enfermedad profesional
No se exigen salvo a posteriori de la EEPP
¿Prelaborales?
No se aplican las consecuencias (asunción prestaciones,
devolución cuotas…) salvo el recargo para la empresa
¿Responsabilidad de las Mutuas?
Inseguridad jurídica: ¿en hipótesis? ¿por aparecer en el
RD 1299/2006? ¿en la ER? ¿por presencia de agentes o
según exposición? ¿antecedentes?
¿NO SE PODRÍAN DEROGAR?

Encaje normativa Seguridad Social (trLGSS)
RD 257/2018
RD 1154/2020
CIE-11 OMS
RDL 16/2022
Recargo de
prestaciones
RRMM puestos con riesgo
de enfermedad profesional
Sentencia 218/2018, Ap Secc 2, Granada
Resumen: condena por desviar patrimonio a familiares
para evitar hacer frente a indemnización y recargo
http://bit.ly/2LNMMGo

Calificaciones de aptitud, ineptitud sobrevenida e incapacidades
Calificaciones de aptitud
Puesto de trabajo específico
APTO
APTO CON
RESTRICCIONES
NO APTO
✔
✔/🗶
✔/🗶
Improcedente
En caso de despido
Por ineptitud sobrevenida
Procedente
✔/🗶
✔/🗶
Incapacidad
Permanente Parcial
Secuelas no valorables
IP Total
IP Absoluta
Gran invalidez
Lesiones permanentes
no invalidantes
✔
Incapacidades
Ejercicio de la profesión habitual
✔/🗶
✔/🗶

Calificaciones de aptitud e ineptitud sobrevenida
http://bit.ly/1TL1gAl
Ineptitud sobrevenida y casos PRL
1) Verdadera y no simulada.
2) General: referida al conjunto del trabajo y no relativa a alguno de sus aspectos.
3) De cierto grado: inferior a la media normal de cada momento, lugar y profesión.
4) Referida al trabajador y no debida a los medios materiales/medio de trabajo.
5) Permanente y no meramente circunstancial.
6) Afectar a la prestación laboral contratada y no a trabajos distintos.
La calificación del SP (sea de APTO CON RESTRICCIONES o NO APTO) no es infalible respecto del despido. Se valorará será si
la empresa ha realizado el esfuerzo de adaptación del puesto de trabajo exigible (técnico, organizativo, ergonómico…).
¿Quién define el
puesto de trabajo?

Calificaciones de aptitud e incapacidades
https://www.foment.com/es/jornada-de-
prl-la-prl-y-su-incidencia-en-la-relacion-
laboral-ineptitud-sobrevenida-y-
obligacion-del-examen-de-salud-2/
Jornada Foment del Treball
TSJ de Murcia, SSocial, Sec 1ª, núm. 155/2017
Resumen: conductor camiones despedido tras denegar IPT
http://bit.ly/2meqRJw
TSJ Murcia, Sala Social, Secc. 1, de 15 de junio de 2017, num. 610/2017
Resumen: carretillero afectación 1er dedo mano rectora.
Del 21-3-2011 al 7-6-2017: Inicio baja + reconocimiento de IPT (suspensión cto trabajo y percepción pensión) + revocación IPT de oficio por mejoría
(Alta laboral) + reincorporación al puesto de trabajo + examen de salud del SP: “no apto” + despido por ineptitud sobrevenida + sentencia
confirma la revisión de la IPT + sentencia declara despido como improcedente (readmitisión o indemnización) + el TSJ confirma la
improcedencia del despido.
http://bit.ly/2gKJYZ9

Carácter voluntario u obligatorio del reconocimiento médico
REGLA GENERAL: obligado ofrecimiento pero carácter voluntario para el trabajador.
EXCEPCIONES:
cuando el RM sea
imprescindible:
- Para evaluar los efectos de las condiciones de trabajo sobre la salud de los trabajadores.
- Para verificar si el estado de salud del trabajador puede constituir un peligro para él mismo, para los
demás trabajadores o para otras personas relacionadas con la empresa.
- Cuando así esté establecido en una disposición legal en relación con la protección de riesgos
específicos y actividades de especial peligrosidad.
RD 396/2006, amianto (Art. 16), RD 286/2006, ruido (Arts. 5 a 7), RD 374/2001, agentes químicos (Anexo II, plomo y sus derivados
iónicos), RD 783/2001, radiaciones ionizantes (Art. 40)
Obligación del ofrecimiento,
no de renuncia expresa
(salvo construcción)
http://bit.ly/NTP_959
Informe de los
representantes de los
trabajadores
(15 días, no vinculante)
Ojo al art. 6.3.a RD 374/2001, de agentes químicos.
La vigilancia de la salud será un requisito obligatorio para trabajar con un agente químico peligroso cuando …
No pueda garantizarse que la exposición del trabajador a dicho agente está suficientemente controlada.

Carácter obligatorio del reconocimiento médico para verificar peligro
Individualmente
Por puesto de trabajo
TSJ Extremadura SSocial Sec
1ª, núm. 44/2013
Resumen: Guarda de seguridad
en obra que se negó http://bit.ly/17IpANL
TSJ Valencia SSocial, Sec 1ª
núm. 138/2013
Resumen: conductores de
autobuses públicos
http://bit.ly/17IpANL
TS 2015, 2018 y 2019
http://bit.ly/BrigRu
http://bit.ly/TS-VSeg
http://bit.ly/Cond-Alt

Carácter obligatorio del reconocimiento médico para verificar peligro
Nota de prensa accidente Avilés 2018: La Fiscalía
pide cuatro años de prisión para el chófer de ALSA
El Ministerio Fiscal considera que el acusado conducía el vehículo a pesar de
conocer que no podía hacerlo a causa de la epilepsia que padecía desde 2015,
circunstancia que él sabía, pero que no conocía la empresa de transportes para la
que trabajaba, ya que el acusado no aceptaba el diagnóstico por las consecuencias
que ello podía acarrear para su actividad laboral.
…seguía tomando el tratamiento médicofarmacológico para controlar la enfermedad
y estaba advertido de que esa medicación podía afectar a su capacidad en la
conducción y así se lo habían explicado los profesionales sanitarios que le atendían
en el departamento de Neurología del HUCA…
TSJ Canarias, Sala Social, núm. 968/2019
Resumen: Sobreesfuerzo bombona. Recargo.
…al conocer la empresa demandante que el trabajador sufría de una patología
lumbar, que había dado lugar a una intervención quirúrgica al poco tiempo de
ingresar en la empresa…
TSJ Comunidad Valenciana, Sala Social, núm 2800/2019
Resumen: Conductor de autobuses realizó RRMM en
2008 a 2011 pero no quiso en 2012 y 2013. Recargo.
…si se tiene en cuenta que la empresa era conocedora de la hipertensión arterial
padecida por el Sr. Erasmo al haberla constatado en los reconocimientos médicos que
le practicó en los años 2008, 2009 y 2010, siendo dicha enfermedad un factor de
riesgo muy importante en relación con la angina de pecho que sufrió el trabajador
mientras conducía el autobús de transporte de viajeros para la empresa demandante.
https://bit.ly/3ctMLUa
https://bit.ly/35HQ2M3

- El Decreto de 26 de julio de 1957, trabajos prohibidos a mujeres y menores, derogado en lo
que respecta al trabajo de mujeres por ser discriminatorio pero vigente para los menores
- El artículo 27.2 de la LPRL contiene un mandato al Gobierno a legislar sobre limitaciones a
la contratación de jóvenes menores de 18 años. Mandato que no ha sido desarrollado.
- Disp. final 5ª del RD-l 32/2021, de reforma laboral
En el plazo de tres meses desde la entrada en vigor de este real decreto-ley, el Ministerio de Trabajo y Economía Social presentará a las organizaciones
sindicales y empresariales más representativas un análisis de la normativa de seguridad y salud aplicable a los menores, en base a las conclusiones
alcanzadas al respecto en el ámbito de la Estrategia Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo, que será tenido en cuenta en la elaboración de un
reglamento sobre las peculiaridades aplicables a la contratación de personas jóvenes menores de dieciocho años en trabajos que presenten
riesgos específicos, que aprobará el Gobierno, en desarrollo del artículo 27.2 de la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de prevención de Riesgos
Laborales.
Menores de edad
LPRL, art 27.2
Decreto 26-7-1957
RD-L 32/2021

Menores de edad
Sanción Inspección de Trabajo en octubre 2022 por conducción ciclomotores.
Art. 13.2 trLISOS: 49.181 euros.
En dicho decreto, en el Grupo XVIII se prohíbe a los menores de edad la conducción de vehículos con tracción mecánica…
Al efecto la sentencia de 23 de enero de 2014, del TSJ de Castilla y León (Sede Valladolid), Sala de lo Contencioso-Administrativo refiere:
…. En otras palabras, hoy actividades plenamente lícitas fuera del ámbito del trabajo que no lo son, sin embargo, en éste teniendo en cuenta que las
circunstancias en que se desarrolla la actividad laboral puede originar un riesgo mayor del que resulta del ejercicio de esa misma actividad en la esfera
estrictamente privada…
http://aspectosjuridicosprl.blogspot.com/2023/03/sancion-de-49000-euros-por-ocupar-un.html

Tribunal Supremo, Sala 4ª, sec. 1ª, nº 739/2018 Resumen: reconoce el
derecho no por peligrosidad sino por viabilidad
…lo que se busca, en suma, es la constatación de que el amamantamiento se ve dificultado o impedido por el mero desempeño de la actividad laboral y, desde esa
óptica, no bastará con que exista un peligro de trasmisión de enfermedades de la madre al hijo, puesto que tan perjudicial puede ser dicho contagio como la
imposibilidad real de que el menor realice las imprescindibles tomas alimentarias.
…De ahí que, en caso de trabajo a turnos o con horarios y jornadas que impidan la alimentación regular del menor, sea necesario tomar en consideración la efectiva
puesta a disposición de la trabajadora de las condiciones necesarias que permitan la extracción y conservación de la leche materna. No cabe, pues, limitar la
perspectiva de la presencia de riesgos a la exposición a contaminantes transmisibles por vía de la leche materna, porque con ello se estaría pervirtiendo el objetivo de la
norma que pretende salvaguardar el mantenimiento de la lactancia natural en aquellos casos en que la madre haya optado por esa vía de alimentación del hijo.
http://bit.ly/2GHQWwH
https://www.poderjudicial.es/search/TS/openDocument/c79294cee228c91c/20210216
Tribunal Supremo, Sala Social, sec. 1ª, nº 102/2021
Resumen: enfermera en emergencias sanitarias
Prestación por riesgo durante la lactancia natural

30% de la jornada
PRL en el domicilio
Trabajo a
distancia
Servicio del
hogar
Ley 10/2021
RD-ley 16/2022
Se deroga su exclusión, por lo que le será
de aplicación la LPRL
…en los términos y con las garantías que se
prevean reglamentariamente a fin de asegurar
su salud y seguridad, en el plazo de seis
meses desde la publicación de este RDL
Tomar en consideración factores
específicos (psicosociales,
ergonómicos y organizativos)
Zona habilitada
Obtener información
mediante
metodología fiable
Contando con la modalidad
preventiva (no solo
autoevaluación)
No requiere visita al domicilio, salvo
casos muy excepcionales (delegados
de prevención y autorización)
Reversible
Compensación
económica

Puede afectar a la definición de acoso laboral, en cuanto a no exigirse su reiteración en el tiempo (6 meses),
siendo posible que se cometa en un único acto.
Entrada en vigor el 25 de mayo de 2023 del Convenio sobre la violencia y el acoso (C190) de la OIT.
Art. 1: La expresión «violencia y acoso» en el mundo del trabajo designa un conjunto de comportamientos
y prácticas inaceptables, o de amenazas de tales comportamientos y prácticas, ya sea que se manifiesten
una sola vez o de manera repetida, que tengan por objeto, que causen o sean susceptibles de causar, un
daño físico, psicológico, sexual o económico …
Posible nuevo escenario respecto de la definición de mobbing

Ley Orgánica 10/2022, de 6 de septiembre, de garantía integral de la libertad sexual.
Revisión protocolos de acoso
Ley 4/2023, de 28 de febrero, para la igualdad real y efectiva de las personas trans y para la garantía de los derechos
de las personas LGTBI.
Obligación de incorporar la posibilidad de sufrirlo en el ámbito digital.
Obligación de incorporar la protección de las personas LGTBI (Plazo 2-3-2024).

Extinción del contrato a instancias de la persona trabajadora
…Sin embargo la inexistencia de acoso sexual o moral no agota el debate, atendido hecho de que la pretensión primera de la demanda es la extinción de
la relación laboral por incumplimiento grave del empresario al amparo de cuanto prevé el artículo 50.1.c) del ET. La sentencia desestima la demanda porque
entiende que la empresa adoptó las debidas medidas tan pronto tuvo conocimiento del supuesto acoso; es cierto y ya hemos indicado antes como
consideramos adecuada la actitud empresarial en este aspecto.
Pero por nuestra parte pensamos que existe incumplimiento empresarial en la medida que no ha dado a la trabajadora demandante una protección
eficaz en materia de seguridad y salud en el trabajo que garantizarse su integridad física, según le imponen los artículos 4.2.d) y 19.1 del ET. …
Alcanzamos tal conclusión a la vista de la situación de enfermedad de la trabajadora, el origen de la misma directamente vinculado a circunstancias del
trabajo, y la inactividad empresarial, tanto de cara a prever dicho riesgo, como a actuar ante tal problema una vez que pudo y debió tener conocimiento del
mismo.
http://bit.ly/2dgGifF
TSJ Catalunya 1215/2016 (Sala de lo Social) 13 de mayo 2016
Resumen: Admite extinción por incumplimiento PRL-riesgos psicosociales
Indemnizable como despido improcedente. Derecho a la prestación por desempleo.

Reflexión responsabilidades penales técnicos: necesario cambio de paradigma
Por otra parte, hay que añadir que la responsabilidad del técnico puede traer causa de la evaluación de riesgos, pues el último párrafo del
art. 19.1 del RD 39/97, señala que «lo anterior se entiende sin perjuicio de la responsabilidad directa que les corresponda a las entidades
especializadas en el desarrollo y ejecución de actividades como la evaluación de riesgos, la vigilancia de la salud u otras concertadas»
Aún siendo un supuesto de difícil concreción, tal responsabilidad podría producirse cuando la evaluación de riesgos sea incompleta o no
prevea determinados riesgos específicos por causas imputables directamente al técnico.
No obstante y en todo caso, el Técnico de los Servicios de Prevención, podrá responder de los delitos de resultado lesivo que sean imputables
directamente a sus acciones u omisiones, como cualquier otro interviniente en la actividad laboral.
Circular 4/2011 Fiscalía General del Estado
http://bit.ly/C4-11Fisc

3.- El hecho de no haberse contemplado una actividad o riesgo, o de no haberse documentado una formación, no implica desconocimiento por parte
de los profesionales con dilatada experiencia. Esta consecuencia debería apreciarse cuando son aspectos que requieren conocimientos técnicos.
4.- Los accidentes por defectuoso mantenimiento o mal uso de la máquina, tienen su causa en dicho ámbito.
5.- Deben distinguirse las causas del accidente de posibles incumplimientos colaterales sin conexión directa con el mismo.
2.- El responsable de que la ER contemple todas las actividades empresariales es el empresario, que no puede usar la omisión como escudo.
7.- La propuesta posterior de medidas preventivas es una mejora o refuerzo que no implica que las anteriores fueran insuficientes o inadecuadas.
6.- El técnico actúa correctamente cuando aplica el conocimiento existente en cada momento.
1.- El técnico propone (de acuerdo con la información facilitada) pero no dispone.
Reflexión responsabilidades penales técnicos: necesario cambio de paradigma

Andreu Sánchez
Abogado especializado en PRL
www.linkedin.com/in/andreusanchezgarcia
andreusanchezprl@gmail.com
Muchas gracias por vuestra atención (y ánimo en vuestro día a día)
Y si necesitáis ayuda:

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