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Colombiano
Juan Carlos Gallego
Una aproximación al contexto
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*Artículo 21ley 607 de 2000: De conformidad con el artículo 11 de la Ley 607
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Técnica Directa Rural que elaborará el Ministerio de Agricultura y Desarrollo
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Secretaría
Municipal
UMATA
Secretaría de
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SistemadeSeguimientoyEvaluación
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Dimensiones de la GCTO
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Juan Carlos Gallego - Presentación Taller Talentos Rurales (Chile, 2014)

  • 1. Algunas consideraciones en torno a los restos de la ATA: una perspectiva desde el caso Colombiano Juan Carlos Gallego
  • 3. Un total de 234.673 se encuentran inscritos en el Registro Único de Usuarios de la Asistencia Técnica RUAT, de los cuales el 97% (228.342 productores) cumplieron con los requisitos legales contemplados en la Ley 607 de 2000 NÚMERO DE PRODUCTORES INSCRITOS EN RUAT 5,054 1,277 6,247 222,095 0 100000 200000 No aplica No definido x el Usuario Mediano Pequeño Fuente: Bases de Datos PGAT 2013. Cálculos Corpoica
  • 4. DISTRIBUCIÓN DE LOS PEQUEÑOS Y MEDIANOS PRODUCTORES POR GÉNERO Fuente: Bases de Datos PGAT 2013. Cálculos Corpoica Femenino, 74,350 , 33% Masculino, 153,992 , 67%
  • 5. DISTRIBUCIÓN DE LOS PEQUEÑOS Y MEDIANOS PRODUCTORES REGISTRADOS POR NIVEL EDUCATIVO Fuente: Bases de Datos PGAT 2013. Cálculos Corpoica Por nivel educativo se encuentra que una alta proporción de los productores cuenta con algún grado de estudios de primaria, 68% (156.060 pequeños y medianos productores); el 19% con alguno de educación de secundaria (43.675 pequeños y medianos productores) y tan solo el 2% registra algún grado de educación universitaria y el 1% tiene educación técnica y tecnológica respectivamente.. Ninguna 9% Primaria Completa 29% Primaria Incompleta 39% Secundaria Completa 12% Secundaria Incompleta 7% Técnica 1% Tecnólogica 1% Universitaria 2%
  • 6. Fuente: Bases de Datos PGAT 2013. Cálculos Corpoica DISTRIBUCIÓN DE PRODUCTORES QUE SE ASOCIAN FRENTE A LOS QUE NO SE ASOCIAN 37,481 , 16% 190,861 , 84%
  • 8. Fuente: Bases de Datos PGAT 2013. Cálculos Corpoica DISTRIBUCIÓN DE PRODUCTORES QUE HAN EFECTUADO INNOVACIONES 19.028 ; 8% 209,314 , 92% Registra Innovaciones No Registra Innovaciones o NS/NR
  • 10. Ley 607 de 2000 “por medio de la cual se modifica la creación, funcionamiento y operación de las Unidades Municipales de Asistencia Técnica Agropecuaria UMATA, y se reglamenta la asistencia técnica directa rural en consonancia con el Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología” Define La Asistencia Técnica Directa Rural como: “el apoyo permanente que se le brinda a productores, habitantes del sector rural, organizaciones y entidades territoriales para la concreción de proyectos que optimicen los rendimiento económicos y la calidad de sus actividades productivas, garanticen la sostenibilidad del medio ambiente y mejoren las condiciones de vida de las poblaciones beneficiarias de estos mismos proyectos”* *Fuente: Ley 607 de 2007
  • 11. *Artículo 21ley 607 de 2000: De conformidad con el artículo 11 de la Ley 607 de 2000, el Sistema de Evaluación y Seguimiento del Servicio de Asistencia Técnica Directa Rural que elaborará el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, a través del Viceministro en coordinación con el Departamento Nacional de Planeación, establecerá como responsable en su operación, seguimiento y evaluación, y en la estrategia para generar capacidad de gestión en desarrollo rural, a las Secretarías de Agricultura Departamentales o quien haga sus veces. *Parágrafo. Las Secretarías de Agricultura Departamentales o quien haga sus veces, a través del Consa informarán anualmente al Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural los resultados de la evaluación para orientar las decisiones sobre asignación de recursos.
  • 12. Principios ATA Servicio de ATDR (Ley 607 de 2000) Eficiencia Libre escogencia Desarrollo Sostenible Heterogeneidad Planificación DescentralizaciónObligatoriedad Calidad Coordinación en el SNCTA Enfoque de CP y Valor Agregado Organización de los productores Fuente: Ley 607 de 2000 y decretos reglamentarios, Elaborado por Corpoica
  • 13.
  • 15. «El SSATA hace parte del SNCTA, lo cual debe permitir la articulación entre la investigación, la asistencia técnica y la producción agropecuaria, con el objeto de que los desarrollos e innovaciones tecnológicas sean verdaderamente accesibles al sector productivo, al tiempo que la investigación se informa sistemáticamente sobre las necesidades de los productores». Fuente: Documento “Subsistema de Asistencia Técnica Agropecuaria”, MADR 2011
  • 16. Nuevos Elementos de la Asistencia Técnica Agropecuaria Esquema de articulación Nación – Territorio Productor PGAT EPSAGRO Secretaría Municipal UMATA Secretaría de Agricultura Deptal Gobernación SistemadeSeguimientoyEvaluación SistemadeInformación Evaluación Participativa Estrategias de Fortalecimiento a la Gestión de las Redes RUAT Sistema Certificación EPSAGROS P R 1 P R 2 P R n
  • 17.
  • 18. Generación de capacidades Gobernanza Del SSATA Articulación del SSATA con el SSI+D Es quemas diferenciados del servicio Seguimiento y evaluación Desarrollo de enfoque basado en redes Estrategias de Sto y Evaluación Diseño de sistema de Gestión de la información Certificación de los prestadores Principales retos de la ATA
  • 19.
  • 20. ¿Retos de los enfoques de ATA en marcos de sistemas complejos del desarrollo rural? *Desarrollar nuevos enfoques que permitan entender y desarrollar esquemas adecuados para actuar en sistemas complejos de desarrollo rural-agropecuario. *Establecer evidencias que permitan que los decisores de política pública apuesten por estos enfoques. *Promover enlaces entre los productores y los diferentes entornos de mercado Multidimensionalidad del la Agricultura Generación de capacidades Articulación de conocimientos locales a los subsitemas de Inv. Generación de Bienes Públicos Incidendencia en Política Pública Enfoques territoriales
  • 21. Enfoque Sistemas complejos Gestión de Conocimiento/ transformar los enfoques Tradicionales de ATA Articulación a mercados Innovación 1 10 107 11 12 13 131 146 15 150 167 168 172 18 184 205 206 207 208 22 220 222 23 231 233 24 240 247 249 25 250 267 268 27 270 275 276 282 283 285 287 288 292 293 305 308 317 318 319 320 321 322 323 324 325 326 327 328 329 330 331 332 333 334 335 336337 338 339 340 36 37 40 43 47 5 71 83 87 88 89 9 Generación de Bienes Públicos
  • 22. Las redes son un enfoque, una metodología y una herramienta de trabajo que es usada para pensar el diseño, la puesta en marcha y el seguimiento de estructuras de gestión del conocimiento, sistemas locales, regionales y nacionales de innovación o la gestión de clusters empresariales entre otros.
  • 23. Dimensiones de la GCTO Interiorizado Combinado Explicito Tacito
  • 24. Monitoreo, seguimiento y Evaluación *¿Qué vamos a medir? *¿Para qué queremos medir lo que medimos? *¿Con quién medimos lo que medimos? *¿Cómo articulamos MSE a la Gestión de las redes y SIN?

Notas del editor

  1. a) Eficiencia. Mejor utilización de los recursos para la prestación del servicio desde la gestión administrativa, técnica y financiera. b) Libre escogencia. Se promoverá y apoyará el acceso de los productores a servicios AT ya sea través de UMATAS en forma directa o contratando entidades de naturaleza pública, privada o mixta que tengan por objeto la prestación de la ATDR. c) Desarrollo sostenible. La ATDR tendrá carácter de instrumento de apoyo para el manejo y conservación del medio ambiente y de los recursos naturales renovables, dado que el desarrollo del sector agropecuario deberá integrarse a la oferta ambiental. d) Heterogeneidad. El reconocimiento de la heterogeneidad de productores, productos y regiones, es un requisito para la prestación del servicio de ATDR. e) Planificación. La planificación de la ATDR ofrecida a los productores se hará de acuerdo con las características agroecológicas del municipio y con las recomendaciones básicas de uso y manejo de los recursos naturales renovables y de acuerdo al Plan de Desarrollo Municipal. f) Descentralización. La ATDR la prestarán los municipios y los distritos de acuerdo con los planes de desarrollo territoriales y los de ordenamiento territorial g) Obligatoriedad. Es obligación de los municipios y distritos, la prestación del servicio de ATDR para los pequeños y medianos productores rurales. Los municipios podrán asociarse para cumplir esta obligación. h) Calidad. El MADR establecerá los criterios técnicos para prestar un servicio de calidad. Los departamentos a través de las Secretarías de Agricultura harán el seguimiento a la gestión y la evaluación de la ATDR. i) Coordinación. Los responsables de ATDR establecerán mecanismos de coordinación entre las entidades del orden nacional, departamental y municipal a través del Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología Agropecuaria; j) Organización de los productores. Se promoverán entre los pequeños productores rurales el establecimiento de alianzas, asociaciones u otras formas asociativas, para efectos de acceder a los beneficios de la ATDR. k) Enfoque de cadena productiva y de agregación de valor. Las acciones que se adelantan en materia de ATDR deberán enmarcarse en la noción de cadenas productivas y de agregación de valor que tiene actividades y actores desde la provisión de insumos hasta el mercadeo y el consumo. a) Cobertura. El Municipio garantizará el acceso al ATDR de manera regular y continua a comunidades de pequeños y medianos productores rurales, sean campesinos, colonos, indígenas o comunidades negras. b) Integralidad. El Servicio de Asistencia Técnica Directa Rural desarrollará procesos de innovación que apoyen la producción primaria, la transformación, y agregación de valor; así como la gestión de las organizaciones, la integración al mercado; la reconversión hacia nuevas formas de organización de la agricultura; el enfoque de cadenas productivas y el acceso a bienes públicos y servicios estatales definidos por las Políticas Sectoriales. c) Autonomía: El Estado de forma progresiva promoverá e incentivará la asociación para la prestación de la ATDR. Los municipios podrán asociarse o autorizar la asociación de las UMATA como respuesta a las demandas identificadas en las zonas, provincias, distritos, subregiones o regiones, para la prestación del Servicio de Asistencia Técnica Directa Rural, en las fases de planificación, selección de la empresa prestadora y la definición del servicio. d) Transparencia: El Gobierno Nacional, a través de las autoridades departamentales y municipales, garantizará la promoción y divulgación del servicio, la publicidad de las entidades prestadoras del servicio acreditadas, su administración y evaluación, de manera que la sociedad en general tenga información sobre su ejecución.