Teoría del Estado: Conceptos y Elementos Constitutivos

TEORIA DELTEORIA DEL
ESTADOESTADO

Es la consideración especulativa yEs la consideración especulativa y
doctrinaria de la forma social y losdoctrinaria de la forma social y los
principios que explican la actividad,principios que explican la actividad,
la existencia, las estructuras yla existencia, las estructuras y
objetivos de un Estado.objetivos de un Estado.

CONCEPTOS DE ESTADO.CONCEPTOS DE ESTADO.
MarxistaMarxista: instrumento de dominación de una: instrumento de dominación de una
clase sobre otra.clase sobre otra.
LiberalismoLiberalismo: Eº es un mal necesario, que: Eº es un mal necesario, que
sirve respetar los Dº Individuales y principiosirve respetar los Dº Individuales y principio
de autonomía.de autonomía.
RousseauRousseau: Eº es la asociación política: Eº es la asociación política
libremente fundada por los participes dellibremente fundada por los participes del
contrato social.contrato social.

Pablo VerdugoPablo Verdugo:: Es una asociación territorialEs una asociación territorial
jurídicamente organizada con poder soberano y quejurídicamente organizada con poder soberano y que
persigue el bienestar general.persigue el bienestar general.
Vladimiro Naranjo:: Conglomerado social, político yConglomerado social, político y
jurídicamente constituido, asentado sobre un territoriojurídicamente constituido, asentado sobre un territorio
determinado, sometido a una autoridad que se ejercedeterminado, sometido a una autoridad que se ejerce
sobre sus propios órganos y cuya soberanía es reconocidasobre sus propios órganos y cuya soberanía es reconocida
por otros Eº.por otros Eº.

Características del Eº ContemporáneoCaracterísticas del Eº Contemporáneo ::
- Separación de los Poderes- Separación de los Poderes
- Se caracteriza por el Constitucionalismo- Se caracteriza por el Constitucionalismo
- Institucionalización del Poder- Institucionalización del Poder
- Primacía de la Ley- Primacía de la Ley
- Los órganos fundamentales emanan del pueblo- Los órganos fundamentales emanan del pueblo
(Democracia)(Democracia)
- Proclamación de Garantías y Dº Fundamentales y- Proclamación de Garantías y Dº Fundamentales y
tendencia de asegurar los límites del Eºtendencia de asegurar los límites del Eº

Elementos o condiciones de Existencia delElementos o condiciones de Existencia del
Estado:Estado:
1.- Grupo Humano.1.- Grupo Humano.
2.- Territorio.2.- Territorio.
3.- Poder.3.- Poder.
4.- Soberanía.4.- Soberanía.
5.- Fines del Estado.5.- Fines del Estado.

1.- GRUPO HUMANO1.- GRUPO HUMANO
Esta formado por un grupo de personas, pueblo oEsta formado por un grupo de personas, pueblo o
Nación.Nación.
Pueblo: multitud de personas que componen unPueblo: multitud de personas que componen un
Estado.Estado.

Diferencia entre Población y Pueblo:Diferencia entre Población y Pueblo:
-- PoblaciónPoblación: conjunto de hombres que tiene Dº y: conjunto de hombres que tiene Dº y
Obligaciones Civiles.Obligaciones Civiles.
-- PuebloPueblo: conjunto de hombres que tiene Dº y: conjunto de hombres que tiene Dº y
Obligaciones Civiles y además tiene Dº yObligaciones Civiles y además tiene Dº y
obligaciones Políticos.obligaciones Políticos.

Relación entreRelación entre PoblaciónPoblación y el Estado.y el Estado.

Es la posición que ocupa la población frente a lasEs la posición que ocupa la población frente a las
potestades del Estado.potestades del Estado.
- La población es el sujeto del estado. Porque crea- La población es el sujeto del estado. Porque crea
al Estado y a las instituciones.al Estado y a las instituciones.
- La población es el objeto del Estado, porque son- La población es el objeto del Estado, porque son
2 términos antagónicos frente a que la población2 términos antagónicos frente a que la población
esta limitada por las ordenes institucionalesesta limitada por las ordenes institucionales
estatal.estatal.

Relación entre lasRelación entre las personaspersonas queque
forman la población y el Estado.forman la población y el Estado.

- Las personas pueden ser nacionales del Eº o- Las personas pueden ser nacionales del Eº o
extranjeros.extranjeros.
- La constitución sostiene quien tiene la- La constitución sostiene quien tiene la
nacionalidad.nacionalidad.
- Nacen los principios de Ius solí y Ius Sanguinis.- Nacen los principios de Ius solí y Ius Sanguinis.

Concepto de Nación.Concepto de Nación.

HauriouHauriou:: Agrupación de formacionesAgrupación de formaciones étnicasétnicas
primarias en que la convivencia prolongada en unprimarias en que la convivencia prolongada en un
mismomismo paíspaís, unida a ciertas comunidades de raza,, unida a ciertas comunidades de raza,
lengualengua,, religiónreligión yy recuerdosrecuerdos históricoshistóricos hanhan
engendrado unaengendrado una comunióncomunión espiritualespiritual, base de una, base de una
formación étnica superior.formación étnica superior.

El concepto de nación tiene importancia para elEl concepto de nación tiene importancia para el
carácter moderno ycarácter moderno y aparece con la formaciónaparece con la formación
del estadodel estado e involucra unidad nacional y es une involucra unidad nacional y es un
fenómeno contemporáneo.fenómeno contemporáneo.

- Sociedad natural de hombres a los que la- Sociedad natural de hombres a los que la
unidad deunidad de territorioterritorio, de origen e, de origen e historiahistoria, de, de
culturacultura, de costumbres o de, de costumbres o de idiomaidioma, inclina, inclina
a laa la comunidad de vidacomunidad de vida y crea la concienciay crea la conciencia
de unde un destino comúndestino común..
- Conjunto de habitantes de un país regido- Conjunto de habitantes de un país regido
por el mismo gobierno.por el mismo gobierno.

Elementos Constitutivos de la Nación.Elementos Constitutivos de la Nación.
- Lengua:- Lengua: vínculo fundamental de la poblaciónvínculo fundamental de la población
pero no es importante para el Estado.pero no es importante para el Estado.
- Raza: es i- Raza: es importante pero este vinculomportante pero este vinculo
primitivo no es considerado esencial para laprimitivo no es considerado esencial para la
naciónnación
- Religión:- Religión: pasa a ser un elemento secundariopasa a ser un elemento secundario
ya que bajo la CP hay libertad de culto yya que bajo la CP hay libertad de culto y
tolerancia.tolerancia.

-Tradición:Tradición: importante ya que es un pasadoimportante ya que es un pasado
común e histórico.común e histórico.
- Voluntad compartida- Voluntad compartida para una vida futurapara una vida futura
común.común.
- Geografía:- Geografía: no es un elemento capital para lano es un elemento capital para la
formación de la nación.formación de la nación.

2.- Territorio.2.- Territorio.

Base Física del Estado donde impera la autoridadBase Física del Estado donde impera la autoridad
del país sobre nacionales y extranjeros y quedel país sobre nacionales y extranjeros y que
permite la defensa del país sobre ataquespermite la defensa del país sobre ataques
externos.externos.

Características del Territorio.Características del Territorio.
- Unidad de Territorio o Unidad Jurídica:- Unidad de Territorio o Unidad Jurídica: ElEl
territorio tiene un carácter unitario jurídicamenteterritorio tiene un carácter unitario jurídicamente
por discontinuidad territorial.por discontinuidad territorial.
- Indivisible:- Indivisible: Fluye del concepto de unidadFluye del concepto de unidad
jurídica, su fin es impedir la fragmentación deljurídica, su fin es impedir la fragmentación del
territorio como si fueran una propiedad privada.territorio como si fueran una propiedad privada.

División del Territorio:División del Territorio:

Espacio Terrestre o SueloEspacio Terrestre o Suelo ::
- Territorio firme del Estado que llega hasta el- Territorio firme del Estado que llega hasta el
subsuelo( figura cónica que va desde el suelosubsuelo( figura cónica que va desde el suelo
hasta el centro de la tierra) y esta encerrado porhasta el centro de la tierra) y esta encerrado por
los limites o fronteras. (Tratados Internacionales).los limites o fronteras. (Tratados Internacionales).
En el cual se ejerce plena el poder de jurisdicción.En el cual se ejerce plena el poder de jurisdicción.

-También corresponde a las islas internas o aguasTambién corresponde a las islas internas o aguas
nacionales (aguas internas o nacionales), que senacionales (aguas internas o nacionales), que se
vincula con el mar territorial. Sujeto a lavincula con el mar territorial. Sujeto a la
convención del mar territorial de 1958.convención del mar territorial de 1958.
- Mar interno: Es aquel en que las aguas interiores- Mar interno: Es aquel en que las aguas interiores
se une al mar abierto ya sea por la vía de losse une al mar abierto ya sea por la vía de los
estrechos u otras formaciones geográficasestrechos u otras formaciones geográficas
territoriales.territoriales.

Espacio aéreoEspacio aéreo::
Es el espacio que se extiende sobre el TerritorioEs el espacio que se extiende sobre el Territorio
de la República y el Estado ejerce pleno Derechode la República y el Estado ejerce pleno Derecho
de Soberanía o jurisdicción.de Soberanía o jurisdicción.

Espacio MarítimoEspacio Marítimo ::
Es la prolongación del Estado hacia el mar.Es la prolongación del Estado hacia el mar.
Las delimitaciones del territorio marítimo estáLas delimitaciones del territorio marítimo está
formado por el Derecho Internacional Público.formado por el Derecho Internacional Público.

- Exclusivo:- Exclusivo: Ningún otro Estado puede mandarNingún otro Estado puede mandar
con su poder político sobre el territorio, solo sucon su poder político sobre el territorio, solo su
propio poder jurídico y político.propio poder jurídico y político.
- Inviolable:- Inviolable: No se acepta practica de cesionesNo se acepta practica de cesiones
territoriales sino a través de mecanismosterritoriales sino a través de mecanismos
establecidos por el Dº Internacional y Dº interno deestablecidos por el Dº Internacional y Dº interno de
los Estados.los Estados.

Plataforma ContinentalPlataforma Continental ..
El Estado ejerce derecho de soberanía exclusivaEl Estado ejerce derecho de soberanía exclusiva
sobre esta para los fines de la conservación,sobre esta para los fines de la conservación,
exploración y explotación de sus recursosexploración y explotación de sus recursos

Comprende el lecho y subsuelo de las áreasComprende el lecho y subsuelo de las áreas
submarinas, extendiéndose más haya del marsubmarinas, extendiéndose más haya del mar
territorial y todo el largo del territorio hasta elterritorial y todo el largo del territorio hasta el
borde exterior del margen continental (200 millas).borde exterior del margen continental (200 millas).

Espacio Exterior o Ultraterrestre.Espacio Exterior o Ultraterrestre.
Las resoluciones de la asamblea general de la ONU hanLas resoluciones de la asamblea general de la ONU han
afirmado que la soberanía del Estado, subyacente no seafirmado que la soberanía del Estado, subyacente no se
extiende al espacio exterior.extiende al espacio exterior.

Principios básicos sobre el Espacio Exterior.Principios básicos sobre el Espacio Exterior.
- Exploración y utilización de espacio ultraterrestre, de- Exploración y utilización de espacio ultraterrestre, de
interés y provecho de todos los países.interés y provecho de todos los países.
- Exclusión de la soberanía- Exclusión de la soberanía
- Libertad de Exploración y Utilización.- Libertad de Exploración y Utilización.
- Desmilitarización en lo relativo a Armas militares y de- Desmilitarización en lo relativo a Armas militares y de
destrucción masiva.destrucción masiva.

- El poder es la aptitud, capacidad, energía, competencia o- El poder es la aptitud, capacidad, energía, competencia o
fuerza fundamental que impone la voluntad y dirige elfuerza fundamental que impone la voluntad y dirige el
comportamiento de uno a otros por llegar a un fincomportamiento de uno a otros por llegar a un fin
determinado y el único que ejerce legítimamente ladeterminado y el único que ejerce legítimamente la
coerción.coerción.

- El poder Político es el poder sobre las mentes yEl poder Político es el poder sobre las mentes y
las acciones sobre los otros que permite organizarlas acciones sobre los otros que permite organizar
a la sociedad y llevarlo por la senda del progreso.a la sociedad y llevarlo por la senda del progreso.
- Tiene las características de ser un Poder- Tiene las características de ser un Poder
temporal porque es propio del interés civil y estátemporal porque es propio del interés civil y está
en oposición de poder espiritual y Monopolioen oposición de poder espiritual y Monopolio
Legítimo de la fuerza física.Legítimo de la fuerza física.

Características del Poder Estatal.Características del Poder Estatal.
EsEs OriginarioOriginario: ya que no deriva de otro si no que: ya que no deriva de otro si no que
de si mismo.de si mismo.
EsEs PúblicoPúblico: porque el fin del Estado es el bien: porque el fin del Estado es el bien
común.común.
EsEs SupremoSupremo: ya que no admite nada sobre él y: ya que no admite nada sobre él y
nada al lado de él.nada al lado de él.
EsEs IndependienteIndependiente: toma sus decisiones sin ser: toma sus decisiones sin ser
presionado por nada.presionado por nada.

EsEs IncondicionadoIncondicionado: el contenido de la decisión no le: el contenido de la decisión no le
puede serle impuesto.puede serle impuesto.
EsEs InconstratableInconstratable: ya que no debe enfrentar obstáculos: ya que no debe enfrentar obstáculos
y resistencias para la realización de las ordenes.y resistencias para la realización de las ordenes.
EsEs CoactivoCoactivo: porque tiene fuerza para hacer cumplir sus: porque tiene fuerza para hacer cumplir sus
ordenes.ordenes.
EsEs RacionalRacional yy MoralMoral: se dirige a la inteligencia y: se dirige a la inteligencia y
comprometa a la voluntad del hombre.comprometa a la voluntad del hombre.

EsEs ConsentidoConsentido: porque nace de la voluntad general de: porque nace de la voluntad general de
las personas de un territorio.las personas de un territorio.
EsEs TemporalTemporal: porque solo rige la conducta humana en la: porque solo rige la conducta humana en la
vida terrenal.vida terrenal.
EsEs ordenorden,, unidadunidad yy coordinacióncoordinación: ya que se ponen en: ya que se ponen en
movimiento los grupos que buscan el bien común.movimiento los grupos que buscan el bien común.
EsEs LimitadoLimitado por el Territorio: para respeta la soberanía depor el Territorio: para respeta la soberanía de
los demás estados y así ser respetada nuestra soberanía.los demás estados y así ser respetada nuestra soberanía.
EsEs institucionalizadoinstitucionalizado : ya que el titular es el Estado y los: ya que el titular es el Estado y los
gobernantes son solo agentes de ejercicio.gobernantes son solo agentes de ejercicio.

4.- Soberanía.4.- Soberanía.

Poder o autoridad que posee una persona o un grupo dePoder o autoridad que posee una persona o un grupo de
personas con derecho a tomar decisiones y a resolverpersonas con derecho a tomar decisiones y a resolver
conflictos en el seno de una jerarquía política.conflictos en el seno de una jerarquía política.

- Carácter supremo de un poder.Carácter supremo de un poder.
- La Soberanía la tiene el cuerpo Político que es conocido- La Soberanía la tiene el cuerpo Político que es conocido
como Voluntad general.como Voluntad general.
- Para el reconocimiento de un Estado soberano, se- Para el reconocimiento de un Estado soberano, se
requiere reconocimiento por parte de otros Estados.requiere reconocimiento por parte de otros Estados.
(Soberanía externa).(Soberanía externa).

Características principales:Características principales:
- Es parte del poder con un carácter supremo.- Es parte del poder con un carácter supremo.
- La soberanía no es limitada, ni en poder ni en- La soberanía no es limitada, ni en poder ni en
responsabilidad ni en tiempo.responsabilidad ni en tiempo.
- El Estado es un conjunto de relaciones de poder- El Estado es un conjunto de relaciones de poder
sometidas a un mando superior.sometidas a un mando superior.
- Es supremo porque no admite ningún poder sobre el y no- Es supremo porque no admite ningún poder sobre el y no
debe rendir cuentas ni obedecer a nadie.debe rendir cuentas ni obedecer a nadie.

-- El Estado debe ser obedecido por toda la población de unEl Estado debe ser obedecido por toda la población de un
territorio (Soberanía interna). Generando desigualdad.territorio (Soberanía interna). Generando desigualdad.
- Tiene calidad de independencia o soberanía externa.- Tiene calidad de independencia o soberanía externa.
- La soberanía no necesita dar garantía ya que el Contrato- La soberanía no necesita dar garantía ya que el Contrato
social nunca va a ser perjudicial a sus miembros osocial nunca va a ser perjudicial a sus miembros o
integrantes.integrantes.

Rousseau: “Contrato Social”.Rousseau: “Contrato Social”.
El Estado, la sociedad y soberanía nacen de un contratoEl Estado, la sociedad y soberanía nacen de un contrato
social y no tienen solo el cuerpo moral y colectivo tambiénsocial y no tienen solo el cuerpo moral y colectivo también
crear dentro del seno de la sociedad autoridad públicacrear dentro del seno de la sociedad autoridad pública
superior.superior.

Caracteres de Soberanía por RousseauCaracteres de Soberanía por Rousseau
IndivisibleIndivisible:: pertenece a una sola persona, cuerpo upertenece a una sola persona, cuerpo u
órgano que manda.órgano que manda.
InalienableInalienable:: el soberano no puede desatenderse oel soberano no puede desatenderse o
transferir el poder.transferir el poder.
ImprescriptibleImprescriptible :: el soberano no pierde el poder porel soberano no pierde el poder por
dejarlo de usar.dejarlo de usar.
AbsolutaAbsoluta:: el poder se extiende a toda ella.el poder se extiende a toda ella.
IlimitadaIlimitada:: el mando no tiene límites ni restricciones.el mando no tiene límites ni restricciones.

5.- Fines del Estado.5.- Fines del Estado.

Fin Objetivo del Estado:Fin Objetivo del Estado:
- Es la construcción y perfeccionamiento de la comunidad- Es la construcción y perfeccionamiento de la comunidad
política y su fin único del Estado es el bien común. (es elpolítica y su fin único del Estado es el bien común. (es el
conjunto de condiciones sociales que permite desarrollarseconjunto de condiciones sociales que permite desarrollarse
a las personas en forma integral. “Concepción Aristotélica-a las personas en forma integral. “Concepción Aristotélica-
Tomista”)Tomista”)
- El bien común Constitución de 1980: el Estado esta al- El bien común Constitución de 1980: el Estado esta al
servicio de las personas y su finalidad es promover el bienservicio de las personas y su finalidad es promover el bien
común. (elemento del Bien Común: la Paz, la justicia ycomún. (elemento del Bien Común: la Paz, la justicia y
Bienestar.)Bienestar.)

Fin Subjetivo del Estado:Fin Subjetivo del Estado:
Son propios de cada estado y muy variables del bienSon propios de cada estado y muy variables del bien
común.común.
Tiene como fin la búsqueda de lo bueno o útil para laTiene como fin la búsqueda de lo bueno o útil para la
sociedad.sociedad.
La respuesta se da a través de las doctrinas políticas yLa respuesta se da a través de las doctrinas políticas y
depende de los valores que se adopten.depende de los valores que se adopten.

Teoría del Positivismo Jurídico de Kelsen:Teoría del Positivismo Jurídico de Kelsen:
La idea de fin se relaciona con el ordenamientoLa idea de fin se relaciona con el ordenamiento
jurídico y que el Estado y Derecho no son más quejurídico y que el Estado y Derecho no son más que
instrumentos de los hombres para llegar a finesinstrumentos de los hombres para llegar a fines
individuales. Por lo tanto, el Estado asume formaindividuales. Por lo tanto, el Estado asume forma
jurídica al servicio de cualquier finalidad.jurídica al servicio de cualquier finalidad.

Doctrina de Heller:Doctrina de Heller: la función del Estado esla función del Estado es
organizar y actuar en la cooperación socialorganizar y actuar en la cooperación social
territorial. Y además hay fines subjetivosterritorial. Y además hay fines subjetivos
realizados por las personas.realizados por las personas.

FORMAS DE ESTADO.FORMAS DE ESTADO.

- ESTADO UNITARIO.- ESTADO UNITARIO.

-Posee un solo centro de impulsión de poderPosee un solo centro de impulsión de poder
político y gubernamental.político y gubernamental.
- Jerárquicamente subordinados en la forma en- Jerárquicamente subordinados en la forma en
que se ejerce el poder.que se ejerce el poder.
- Estructura casi piramidal o vertical y existe un- Estructura casi piramidal o vertical y existe un
solo tipo de autoridad que se obedece.solo tipo de autoridad que se obedece.
-- Mismo régimen constitucional y legislaciónMismo régimen constitucional y legislación
común.común.

- Las normas y decisiones obligan a todos.Las normas y decisiones obligan a todos.
- El poder conserva su unidad (estructura,- El poder conserva su unidad (estructura,
elemento humano y territorio).elemento humano y territorio).
-- Es compatible con la división de poderes oEs compatible con la división de poderes o
distribución de funciones.distribución de funciones.
- Se caracteriza por tener una centralización- Se caracteriza por tener una centralización
política y tiende a descentralizar y traspasarpolítica y tiende a descentralizar y traspasar
facultades a diversos organismos.facultades a diversos organismos.

Tipos de Centralizaciones:Tipos de Centralizaciones:
- Pura y Perfecta:- Pura y Perfecta: Ocurre cuando se cumple lasOcurre cuando se cumple las
órdenes de la cúspide y llega a la base.órdenes de la cúspide y llega a la base.
- Relativa- Relativa: cuando existen otros órganos aparte del: cuando existen otros órganos aparte del
central pero que le son subordinados.central pero que le son subordinados.
- Personal (respecto del sujeto):- Personal (respecto del sujeto): es el ejercicio de laes el ejercicio de la
funciones públicas no se hace distinción de raza y credo ofunciones públicas no se hace distinción de raza y credo o
castas, ejercitándose libremente.castas, ejercitándose libremente.

- Territorial (respecto del lugar)Territorial (respecto del lugar) : excluye toda división: excluye toda división
geográfica.geográfica.
- Constitucional:- Constitucional: cuando el constituyente deriva de uncuando el constituyente deriva de un
solo órgano.solo órgano.
- Legislativa:- Legislativa: las normas o leyes de un Estado selas normas o leyes de un Estado se
generan por un mismo congreso o parlamento.generan por un mismo congreso o parlamento.
- Administrativa:- Administrativa: cuando las políticas estatales y suscuando las políticas estatales y sus
actividades emanan de un mismo poder central o ejecutivo.actividades emanan de un mismo poder central o ejecutivo.

Los problemas o imperfecciones dentro deLos problemas o imperfecciones dentro de
una administración centralizada se tratanuna administración centralizada se tratan
de resolver a través de 2 vías:de resolver a través de 2 vías:
DesconcentraciónDesconcentración yy DescentralizaciónDescentralización

Desconcentración.Desconcentración.
Es una de las vías paraEs una de las vías para limitar la centralizaciónlimitar la centralización
en que se produce a través de laen que se produce a través de la traslación otraslación o
atribución de competenciasatribución de competencias desde eldesde el poderpoder
central hacia una entidad inferiorcentral hacia una entidad inferior , en el cual en, en el cual en
poder central conserva las competenciaspoder central conserva las competencias
entregadas por ley o asignadas al órgano inferior,entregadas por ley o asignadas al órgano inferior,
manteniendo unmanteniendo un vínculo jerárquico y un controlvínculo jerárquico y un control
directodirecto..

CARACTERÍSTICAS.CARACTERÍSTICAS.
- Agentes locales del poder central las ejecutan en sus- Agentes locales del poder central las ejecutan en sus
puertos locales.puertos locales.
- Depende directa o jerárquicamente del cuerpo superior.- Depende directa o jerárquicamente del cuerpo superior.
- Solo desplaza el centro de poder de decisión.- Solo desplaza el centro de poder de decisión.
- CARECE DE PERSONALIDAD JURÍDICA y no actúa por- CARECE DE PERSONALIDAD JURÍDICA y no actúa por
sí mismo, sino que actúa con la personalidad jurídica delsí mismo, sino que actúa con la personalidad jurídica del
órgano superior y patrimonio.órgano superior y patrimonio.

-Objetivo:Objetivo: es cumplir la orden que emana del cuerpoes cumplir la orden que emana del cuerpo
central a cada puerto local de forma eficiente y expedita.central a cada puerto local de forma eficiente y expedita.
Solo se puede desconcentrar la función adm. (fenómenoSolo se puede desconcentrar la función adm. (fenómeno
intra institución)intra institución)
- Tipos:- Tipos: La desconcentración puede ser “territorial”La desconcentración puede ser “territorial”
(Seremi respecto a los ministros) & “Funcional” (S.I.I.(Seremi respecto a los ministros) & “Funcional” (S.I.I.
cuando corresponde a una especialización o materia).cuando corresponde a una especialización o materia).

DESCENTRALIZACIÓN.DESCENTRALIZACIÓN.
Es la otra vía que permite limitar la centralización y seEs la otra vía que permite limitar la centralización y se
produce cuando hay una distribución del poder Estatal queproduce cuando hay una distribución del poder Estatal que
se realiza a través órganos subordinadosse realiza a través órganos subordinados NONO
JERARQUIZADOSJERARQUIZADOS y con cierta autarquía.y con cierta autarquía.

CaracterísticasCaracterísticas
- Órganos descentralizados son creados por ley.- Órganos descentralizados son creados por ley.
- GOZAN DE PERSONALIDAD JURÍDICA, patrimonio- GOZAN DE PERSONALIDAD JURÍDICA, patrimonio
propio y un cierto grado de autarquía.propio y un cierto grado de autarquía.
- Principio básico desarrollado por los tratadista Italianos.- Principio básico desarrollado por los tratadista Italianos.
(Autarquía) Basado en las normas generales pero es(Autarquía) Basado en las normas generales pero es
aplicado a las realidades locales.aplicado a las realidades locales.
- También se puede generar normas propias pero en- También se puede generar normas propias pero en
términos locales.términos locales.

TiposTipos de Descentralización puede ser:de Descentralización puede ser:
- Administrativa.- Administrativa.
- Política.- Política.
- Territorial.- Territorial.

Descentralización Administrativa.Descentralización Administrativa.
La descentralización como creadora de institucionesLa descentralización como creadora de instituciones
también es limitadora de libertades……. poder central solotambién es limitadora de libertades……. poder central solo
se desprende de ciertas funciones y atribucionesse desprende de ciertas funciones y atribuciones
pero puede retomarla en cualquier momento. Sepero puede retomarla en cualquier momento. Se
descentraliza la ejecución de las normas (adm. indirecta).descentraliza la ejecución de las normas (adm. indirecta).

CaracterísticasCaracterísticas
- Lo que busca esta descentralización es- Lo que busca esta descentralización es aumentar laaumentar la
eficiencia de los servicios públicoseficiencia de los servicios públicos ..
- El estado distribuye sus funciones y crea diferentes- El estado distribuye sus funciones y crea diferentes
órganos para cumplir cometidos específicos.órganos para cumplir cometidos específicos.
- Los órganos descentralizados- Los órganos descentralizados NONO están subordinadosestán subordinados
jerárquicamente y reciben atribuciones directas de la ley yjerárquicamente y reciben atribuciones directas de la ley y
son responsables ante el poder central.son responsables ante el poder central.

-El CONTROL ES MUCHO MÁS LIMITADO queEl CONTROL ES MUCHO MÁS LIMITADO que
en la desconcentración.en la desconcentración.
- Puede- Puede tener o no tener un asiento territorialtener o no tener un asiento territorial
Ejemplos: SNS (Ministerio de la Salud) y ENAMIEjemplos: SNS (Ministerio de la Salud) y ENAMI
(Ministerio de la Minería).(Ministerio de la Minería).

DESCENTRALIZACIÓN POLÍTICA.DESCENTRALIZACIÓN POLÍTICA.
Esta surge cuando las instituciones ejercen algunasEsta surge cuando las instituciones ejercen algunas
funciones del poder político.funciones del poder político.
Es la distribución del poder público en que requiere de unaEs la distribución del poder público en que requiere de una
base territorial donde ejerce el poder correspondiente.base territorial donde ejerce el poder correspondiente.
Cuenta con poder, posee la facultad de generar las normasCuenta con poder, posee la facultad de generar las normas
que han de regir su actividad.que han de regir su actividad.

Descentralización Territorial:Descentralización Territorial: son lasson las
municipalidades que posee patrimonio ymunicipalidades que posee patrimonio y
personalidad jurídica.personalidad jurídica.
Regionalización:Regionalización: jurídicamente se considerajurídicamente se considera
como una forma de descentralización con asientocomo una forma de descentralización con asiento
territorial que puede ser de carácter político oterritorial que puede ser de carácter político o
administrativo.administrativo.

DesconcentraciónDesconcentración DescentralizaciónDescentralización
DefiniciónDefinición Traslación deTraslación de
atribuciones desde elatribuciones desde el
poder central hacia unapoder central hacia una
entidad inferior.entidad inferior.
Distribución del poderDistribución del poder
estatal a través deestatal a través de
órganos subordinados,órganos subordinados,
en que estos ademásen que estos además
tiene capacidad detiene capacidad de
tomar sus propiastomar sus propias
decisiones.decisiones.
RelaciónRelación Dependencia directa delDependencia directa del
cuerpo superior.cuerpo superior.
Tiene cierto gradoTiene cierto grado
de autarquíade autarquía
ObjetivoObjetivo Cumplir la ordenCumplir la orden
emanada desde elemanada desde el
cuerpo central a cadacuerpo central a cada
puerto local en formapuerto local en forma
eficiente y expedita.eficiente y expedita.
Aumentar laAumentar la
eficiencia de loseficiencia de los
servicios públicos yservicios públicos y
distribuir lasdistribuir las
funciones.funciones.

Es aquella que tiene una descentralización Administrativa yEs aquella que tiene una descentralización Administrativa y
política. Se reconoce como fuentes originarias de poderpolítica. Se reconoce como fuentes originarias de poder
político al gobierno central o federal y los gobiernospolítico al gobierno central o federal y los gobiernos
regionales o estatales.regionales o estatales.
Es aquel que se basa en una Constitución aprobada porEs aquel que se basa en una Constitución aprobada por
una asamblea constituyente y ratificada por los Estadosuna asamblea constituyente y ratificada por los Estados
miembros. Y esta la existencia de 2 tipos de constituciónmiembros. Y esta la existencia de 2 tipos de constitución
Federal y Estatal.Federal y Estatal.

Esta constitución federal no puede ser modificada niEsta constitución federal no puede ser modificada ni
derogada sin la voluntad de la mayoría de los estadosderogada sin la voluntad de la mayoría de los estados
miembros.miembros.
Los conflictos constitucionales entre la ConstituciónLos conflictos constitucionales entre la Constitución
Federal y estadual son resueltos por tribunales ordinarios oFederal y estadual son resueltos por tribunales ordinarios o
tal vez por un órgano jurídico especial con caráctertal vez por un órgano jurídico especial con carácter
constitucional.constitucional.

Hay ciertas materias de legislación Federal como:Hay ciertas materias de legislación Federal como:
RelacionesRelaciones internacionales, defensa y aduanerainternacionales, defensa y aduanera . Y. Y
otras materias como educación, economía, tributaria yotras materias como educación, economía, tributaria y
tecnología son materia de legislación Estatal.tecnología son materia de legislación Estatal.

Características Fundamentales del EstadoCaracterísticas Fundamentales del Estado
Federal (Verdugo)Federal (Verdugo)
-- Poder Central y Poderes Locales.Poder Central y Poderes Locales.
- Constitución Federal y Estatal.- Constitución Federal y Estatal.
- Distribución de las Competencias.- Distribución de las Competencias.
- Sistema Bicameral.- Sistema Bicameral.
- Soberanía indivisible.- Soberanía indivisible.

- Los Estados miembros dejan de ser sujeto de Derecho- Los Estados miembros dejan de ser sujeto de Derecho
Internacional, siéndolo solo el estado federal.Internacional, siéndolo solo el estado federal.
- Se postula la- Se postula la separación de los poderesseparación de los poderes y también lay también la
separación de territorioseparación de territorio (duplicidad o forma doble de marco(duplicidad o forma doble de marco
jurídico).jurídico).
- Esta determinado por factores políticos, económicos,- Esta determinado por factores políticos, económicos,
estratégicos-militares y población.estratégicos-militares y población.

Principios del Estado Federal.Principios del Estado Federal.
- Autonomía:- Autonomía: ya que tiene la capacidad deya que tiene la capacidad de
autogobernarse y tiene autonomía en la gestión deautogobernarse y tiene autonomía en la gestión de
negocios o determinados asuntos.negocios o determinados asuntos.
El Estado EstadualEl Estado Estadual posee el poder concedido por la naciónposee el poder concedido por la nación
no solo en decisiones administrativas sino que tambiénno solo en decisiones administrativas sino que también
tiene órganos propios de poder legislativo y esta limitadostiene órganos propios de poder legislativo y esta limitados
a través de la Constitución Federal.a través de la Constitución Federal.

Participación:Participación: en este tipo de Estado hay diferentesen este tipo de Estado hay diferentes
instancias en que los miembros de Estado federalinstancias en que los miembros de Estado federal
participan:participan:
Entre ella esta el Bicameralismo, u solo congreso formadoEntre ella esta el Bicameralismo, u solo congreso formado
por 2 cámaras. (Sen-Repr.) representando a todos lospor 2 cámaras. (Sen-Repr.) representando a todos los
estados miembros en igualdad de condiciones.estados miembros en igualdad de condiciones.
También los Estados participan cuando se produce unaTambién los Estados participan cuando se produce una
modificación o reforma de la constitución.modificación o reforma de la constitución.
La legislatura estadual tiene un carácter residual.La legislatura estadual tiene un carácter residual.

ConfederaciónConfederación FederaciónFederación
Vínculo jurídicoVínculo jurídico Tratado InternacionalTratado Internacional Constitución FederalConstitución Federal
Entidad JurídicaEntidad Jurídica
Internacional.Internacional.
Son los EstadosSon los Estados
miembrosmiembros
Es el Estado Federal yEs el Estado Federal y
no Estado miembrono Estado miembro
Grado deGrado de
Libertad.Libertad.
PermanecePermanece
independiente yindependiente y
autónomoautónomo
Esta bajo un soloEsta bajo un solo
EstadoEstado

DecisionesDecisiones Pueden anular lasPueden anular las
decisiones de ladecisiones de la
confederación o Dº deconfederación o Dº de
secesión.secesión.
No puede anular lasNo puede anular las
decisiones federalesdecisiones federales
TérminoTérmino Cuando se hay cumplidoCuando se hay cumplido
el objetivo final o seel objetivo final o se
transforma en un solotransforma en un solo
Estado.Estado.
De acuerdo mutuo porDe acuerdo mutuo por
Eº miembrosEº miembros
ConstitucionesConstituciones Cada Eº tiene suCada Eº tiene su
constitución autónoma.constitución autónoma.
La constitución EstadualLa constitución Estadual
esta bajo la constituciónesta bajo la constitución
FederalFederal
EjemploEjemplo Conf. Perú-Bolivia.Conf. Perú-Bolivia. USA, Brasil, Argentina,USA, Brasil, Argentina,
Venezuela.Venezuela.

REGÍMENES DE GOBIERNO.REGÍMENES DE GOBIERNO.

Se refiere a la organización de las estructuras internas deSe refiere a la organización de las estructuras internas de
los órganos del Estado o el grado de relación y supremacíalos órganos del Estado o el grado de relación y supremacía
entre los diferentes tipos de poderes.entre los diferentes tipos de poderes.
Concierne al ejercicio del poder, considera la distribuciónConcierne al ejercicio del poder, considera la distribución
orgánica de la actividad del Estado, atiende a la forma enorgánica de la actividad del Estado, atiende a la forma en
como se ejerce el poder y como son designados loscomo se ejerce el poder y como son designados los
gobernantes.gobernantes.

RÉGIMEN PARLAMENTARIO.RÉGIMEN PARLAMENTARIO.
Es un régimen de gobierno, que se caracteriza por ser unEs un régimen de gobierno, que se caracteriza por ser un
gobierno dualista (jefe de Estado y de Gobierno engobierno dualista (jefe de Estado y de Gobierno en
diferentes personas) que se ha ido desarrollando a travésdiferentes personas) que se ha ido desarrollando a través
de las convenciones constitucionales a través del tiempo.de las convenciones constitucionales a través del tiempo.

Características:Características:
Es un régimen dualista.Es un régimen dualista.
Se presenta un bipartidismo.Se presenta un bipartidismo.
Se caracteriza por tener una relación directa con laSe caracteriza por tener una relación directa con la
costumbre y tradicióncostumbre y tradición
El régimen parlamentario más puro es el Uk.El régimen parlamentario más puro es el Uk.

Principales instituciones de Inglaterra.Principales instituciones de Inglaterra.
1. La Corona1. La Corona
Aquí está presente el Jefe de Estado.Aquí está presente el Jefe de Estado.
Es una persona simbólica, de unidad nacional.Es una persona simbólica, de unidad nacional.
Se llega a través de la herencia Real.Se llega a través de la herencia Real.
Es una persona sin responsabilidad penal, civil y política.Es una persona sin responsabilidad penal, civil y política.
FuncionesFunciones
Relación Exteriores y Protocolares, otorga TítulosRelación Exteriores y Protocolares, otorga Títulos
honoríficos, Prorrogar y disuelve la cámara de los comuneshonoríficos, Prorrogar y disuelve la cámara de los comunes
y Nombra algunos funcionarios públicos, al 1er ministro yy Nombra algunos funcionarios públicos, al 1er ministro y
gabinete.gabinete.

2. Primer ministro:2. Primer ministro:
Es generalmente el líder del Partido mayoritario en elEs generalmente el líder del Partido mayoritario en el
Parlamento y es el Jefe de Gobierno.Parlamento y es el Jefe de Gobierno.
Es elegido por el Parlamento y es nombrado por el Rey.Es elegido por el Parlamento y es nombrado por el Rey.
Su cargo tiene duración de 5 años.Su cargo tiene duración de 5 años.
Funciones:Funciones:
Preside al Gabinete.Preside al Gabinete.
Propone nombre de los ministros, al Rey.Propone nombre de los ministros, al Rey.
Puede pedir al Rey que disuelva al Parlamento.Puede pedir al Rey que disuelva al Parlamento.

3. Gabinete3. Gabinete
Son nombrados por el Rey, pero son elegidos por el 1erSon nombrados por el Rey, pero son elegidos por el 1er
ministro y cámara de los comunes.ministro y cámara de los comunes.
Esta formado por el partido mayoritario, con susEsta formado por el partido mayoritario, con sus
parlamentarios.parlamentarios.
Tiene solidaridad de salida (cae 1 y caen todos.) porTiene solidaridad de salida (cae 1 y caen todos.) por
interpelaciones y siempre hay un gabinete fantasma.interpelaciones y siempre hay un gabinete fantasma.
Debe tener la confianza y tiene responsabilidad políticaDebe tener la confianza y tiene responsabilidad política
frente a la cámara pudiendo ser destituido.frente a la cámara pudiendo ser destituido.

4.- Parlamento4.- Parlamento
Es donde se genera las leyes y se genera la discusiónEs donde se genera las leyes y se genera la discusión
política.política.
Esta formada por 2 tipos de Cámaras la de los Lores y lasEsta formada por 2 tipos de Cámaras la de los Lores y las
de los Comunes.de los Comunes.
4.1 Cámara de los Lores4.1 Cámara de los Lores
Está integradas por Pares Hereditarios, MagistradosEstá integradas por Pares Hereditarios, Magistrados
Vitalicios y los Lores.Vitalicios y los Lores.
Es una de las instituciones más antiguas de Uk.Es una de las instituciones más antiguas de Uk.
Carece de competencias políticas y solo tiene la función deCarece de competencias políticas y solo tiene la función de
orientar la opinión pública.orientar la opinión pública.

4.2 Cámara de Los Comunes.4.2 Cámara de Los Comunes.
Se forma en el s. XIV y esta formadas por 650 Diputados,
elegidos por escrutinio mayoritario uninominal.
Duran 5 años de un cargo..
Ejerce la función legislativa.
Preguntas e interpelaciones a los ministros.
Tiene el Veto de Censura.
Controla a Gabinete en sus funciones.

Gráfico del Régimen Parlamentario Inglés.Gráfico del Régimen Parlamentario Inglés.

C o r o n a
R e y J e fe d e E s t a d o
G a b in e t e F a n t a s m a
G a b ie n t e
M in is t r o s
1 e r M in is t r o
J e fe d e G o b ie r n o
C a m a r a d e lo s
C o m u n e s
C a m a r a d e lo s
L o r e s
P a r la m e n t o
B ill o f R ig h t s
R e g im e n P a r la m e n t a r io
B r it a n ic o

RÉGIMEN PRESIDENCIALISTARÉGIMEN PRESIDENCIALISTA
Es aquel en que se encuentra régimen de gobierno en queEs aquel en que se encuentra régimen de gobierno en que
está vigorizado en el poder ejecutivo con mayores poderesestá vigorizado en el poder ejecutivo con mayores poderes
que el resto de los poderes. Es también conocido como elque el resto de los poderes. Es también conocido como el
cesarismo representativo.cesarismo representativo.

- Gran injerencia legislativa por parte del- Gran injerencia legislativa por parte del
poder Ejecutivo, el presidente es colegisladorpoder Ejecutivo, el presidente es colegislador
e inclusive con iniciativas exclusivase inclusive con iniciativas exclusivas
(mensaje o proyectos de ley).(mensaje o proyectos de ley).
- Tienen una fuente residual de potestad de- Tienen una fuente residual de potestad de
legislativa llamada “Potestad reglamentarialegislativa llamada “Potestad reglamentaria
Autónoma”. En virtud de la cual todosAutónoma”. En virtud de la cual todos
aquellos temas que no son materia de leyaquellos temas que no son materia de ley
pueden resolverlo el ejecutivo.pueden resolverlo el ejecutivo.

- El ejecutivo influye en la formación y proceso de- El ejecutivo influye en la formación y proceso de
elaboración de una ley a través del los veto.elaboración de una ley a través del los veto.
- Tiene autonomía Política, ya que en general no- Tiene autonomía Política, ya que en general no
necesita de nadie para hacer nombramiento onecesita de nadie para hacer nombramiento o
destituciones de funcionarios públicos.destituciones de funcionarios públicos.
- Aun con este poder excesivo no son dictaduras ni- Aun con este poder excesivo no son dictaduras ni
totalitarismo, ya que se respeta las leyes y latotalitarismo, ya que se respeta las leyes y la
Constitución, Existen sujetos de control (AcusaciónConstitución, Existen sujetos de control (Acusación
Constitucional). Hay un límite en el tiempo del cargoConstitucional). Hay un límite en el tiempo del cargo
y sin reelección.y sin reelección.

RÉGIMEN SEMI PRESIDENCIAL ORÉGIMEN SEMI PRESIDENCIAL O
SEMI PARLAMENTARIOSEMI PARLAMENTARIO
Es una forma moderna que ha sido una rama del régimenEs una forma moderna que ha sido una rama del régimen
parlamentario y es llamado también régimen semiparlamentario y es llamado también régimen semi
parlamentario y se aplica en Francia – Finlandia – Austria –parlamentario y se aplica en Francia – Finlandia – Austria –
Islandia.Islandia.

EjecutivoEjecutivo
Se presenta un ejecutivo bicéfalo (1 Jefe de Estado y 1 jefeSe presenta un ejecutivo bicéfalo (1 Jefe de Estado y 1 jefe
de gobierno.) en el cual pueden ser de partidos contrariosde gobierno.) en el cual pueden ser de partidos contrarios
produciéndose la cohabitación.produciéndose la cohabitación.
El Jefe de Estado no es nominal, simbólico ni pacificador,El Jefe de Estado no es nominal, simbólico ni pacificador,
ya que es solo un órgano político con poderes suficientesya que es solo un órgano político con poderes suficientes
para influir en la política nacional.para influir en la política nacional.

Este es elegido por votación directa o universal,Este es elegido por votación directa o universal,
en tanto él el jefe de gobierno es elegido por laen tanto él el jefe de gobierno es elegido por la
mayoría del parlamento.mayoría del parlamento.

Gráfico del Régimen Semi Presidencial oGráfico del Régimen Semi Presidencial o
Parlamentario de Francia.Parlamentario de Francia.

P r e s id e n t e
J e fe d e E s t a d o
C o n s e jo d e M in is t r o s
1 e r M in is t r o
J e fe d e G o b ie r n o
A s a m b le a N a c io n a l S e n a d o
P a r la m e n t o
R e g im e n S e m i P a r l - P r e s id e n c ia l
d e F r a n c ia

RÉGIMEN PRESIDENCIALRÉGIMEN PRESIDENCIAL
Este modelo nace en 1776 con la declaración de laEste modelo nace en 1776 con la declaración de la
independencia de los USA, luego de la guerra contra laindependencia de los USA, luego de la guerra contra la
metrópoli (Uk)metrópoli (Uk)

Modelos U.S.A.Modelos U.S.A.
Han tratado con su constitución establecer un sistema deHan tratado con su constitución establecer un sistema de
frenos y contrapesos. Y para estos se realiza lasfrenos y contrapesos. Y para estos se realiza las
Relaciones de poder que deben ser controladas.Relaciones de poder que deben ser controladas.

1. Ejecutivo1. Ejecutivo
Es el máximo cargo dentro de este modeloEs el máximo cargo dentro de este modelo
El Presidente es jefe de Estado y de Gobierno y es elegidoEl Presidente es jefe de Estado y de Gobierno y es elegido
de forma indirecta.de forma indirecta.
Debe tener por lo menos 35 años y 14 años de residencia,Debe tener por lo menos 35 años y 14 años de residencia,
tener la nacionalidad.tener la nacionalidad.
Tiene una duración de 4 años, en que se hizo unaTiene una duración de 4 años, en que se hizo una
excepción durante el gobierno de Roosvelt en que tuvo 3excepción durante el gobierno de Roosvelt en que tuvo 3
mandatos y al 4to el murió, ya que fue por el apoyo quemandatos y al 4to el murió, ya que fue por el apoyo que
tenía por la nación y el problema que se vivía en la época.tenía por la nación y el problema que se vivía en la época.

Funciones del Ejecutivo:Funciones del Ejecutivo:
Tiene el manejo de las relaciones exteriores.Tiene el manejo de las relaciones exteriores.
Asume el control de las FF.AA. cuando laAsume el control de las FF.AA. cuando la
situación lo amerita.situación lo amerita.
Elige a los ministros y embajadores.Elige a los ministros y embajadores.
También tiene el mensaje como forma de potestadTambién tiene el mensaje como forma de potestad
legislativa.legislativa.

Características de las EleccionesCaracterísticas de las Elecciones
Es elegido a través de un sufragio censatario, o sea aEs elegido a través de un sufragio censatario, o sea a
través de los electores o sea 7 electores por distritos.través de los electores o sea 7 electores por distritos.
Para ser elegido electores, el Presidente presenta un listaPara ser elegido electores, el Presidente presenta un lista
de electores y aquella lista que obtenga el mayor numerode electores y aquella lista que obtenga el mayor numero
de votos elige a todos sus candidatos.de votos elige a todos sus candidatos.

2. Legislativo:2. Legislativo:
Esta formado por el Congreso que tiene 2 cámarasEsta formado por el Congreso que tiene 2 cámaras
(Representantes y el Senado.)(Representantes y el Senado.)
Es un sistema bicameral perfecto (mismas potestadesEs un sistema bicameral perfecto (mismas potestades
ambas cámaras.)ambas cámaras.)

Elaborar las Leyes.Elaborar las Leyes.
Materias de guerra.Materias de guerra.
Temas financiero y presupuesto del Eº.Temas financiero y presupuesto del Eº.
Aprobación de los tratado internacionalesAprobación de los tratado internacionales
Aprobación para declarar la guerra.Aprobación para declarar la guerra.
Tener el control sobre el Ejecutivo. (Aprobación deTener el control sobre el Ejecutivo. (Aprobación de
Proyectos financiero y el Impeachment, se lleva a cabo enProyectos financiero y el Impeachment, se lleva a cabo en
la cámara de Representante y es resuelto por el Senado.)la cámara de Representante y es resuelto por el Senado.)

2.a Senado2.a Senado
Duran 6 años y con una edad de 30 años y 9 deDuran 6 años y con una edad de 30 años y 9 de
nacionalidad.nacionalidad.
Esta formado 2 senadores por estados.Esta formado 2 senadores por estados.
Se renuevan por 1/3 cada 2 años.Se renuevan por 1/3 cada 2 años.
Tiene que dar su voto para nombrar a los ministros.Tiene que dar su voto para nombrar a los ministros.
Tema de Guerra.Tema de Guerra.
Orienta tema de políticas internacional. Orienta temasOrienta tema de políticas internacional. Orienta temas
internas del Presidente y si no resta de acuerdo con algointernas del Presidente y si no resta de acuerdo con algo
niega a un elegido por el ejecutivo.niega a un elegido por el ejecutivo.

Cámara de los Representantes:Cámara de los Representantes:
Duran 2 añosDuran 2 años
Los único que le importa son los beneficios a corto plazoLos único que le importa son los beneficios a corto plazo
para su reelección.para su reelección.
Es Presidido por elEs Presidido por el SpeakerSpeaker, que es elegidos por los, que es elegidos por los
diputados. (tiene la facultad de dirigir el debate y decidediputados. (tiene la facultad de dirigir el debate y decide
cual es la discusión política. Dura 2 años y puede llegar acual es la discusión política. Dura 2 años y puede llegar a
acuerdos con los floor leaders; líderes de la bancadas.)acuerdos con los floor leaders; líderes de la bancadas.)

Poder judicialPoder judicial
Tiene una base piramidal y jerárquica.Tiene una base piramidal y jerárquica.
Corte suprema,Corte suprema, es la principal ya que tienees la principal ya que tiene
competencia propia y esta formada por 400 abogados., elcompetencia propia y esta formada por 400 abogados., el
Pdte. de la corte suprema o chef Justice y los AssociatePdte. de la corte suprema o chef Justice y los Associate
Justice (son 8 y estos son designados por el Pdte. + elJustice (son 8 y estos son designados por el Pdte. + el
Senado).Senado).
Las cortes de Apelaciones de circuitoLas cortes de Apelaciones de circuito , estas, estas
resuelven los problemas de competencia entre los distintosresuelven los problemas de competencia entre los distintos
poderes y el Estado y Los tribunales de distrito.poderes y el Estado y Los tribunales de distrito.
El Tribunal constitucional,El Tribunal constitucional, que tiene un control mixtoque tiene un control mixto
pero no pertenece ala justicia ordinaria., ya que es unpero no pertenece ala justicia ordinaria., ya que es un
control político.control político.

M in is t r o s
P r e s id e n t e
J e fe d e E º y G o b
S e n a d o R e p r e s e n t a n t e s
C o n g r e s o
C o r t e S u p r e m a
T r ib u n a le s d e l
J u s t ic ia
C o n s t it u c io n d e 1 7 8 7
R e g im e n P r e s s id e n c ia l
d e U S A

LOS PARTIDOS POLITICOS.LOS PARTIDOS POLITICOS.

ASPECTOS PRELIMINARESASPECTOS PRELIMINARES
FUERZAS POLITICASFUERZAS POLITICAS

Lucas Verdú:Lucas Verdú: es aquella fuerza social que intentaes aquella fuerza social que intenta
establecer, mantener y transformar el orden jurídicoestablecer, mantener y transformar el orden jurídico
existente en lo relativo a la organización y ejecución delexistente en lo relativo a la organización y ejecución del
poder según una interpretación ideológica de la sociedad.poder según una interpretación ideológica de la sociedad.
Silva Bascuñan:Silva Bascuñan: son todas las energías, individuales oson todas las energías, individuales o
colectivas que pueden ser aplicadas a una decisión delcolectivas que pueden ser aplicadas a una decisión del
poder estatal.poder estatal.

ElEl objetivoobjetivo de las fuerzas políticas es influir ende las fuerzas políticas es influir en
los ordenamientos jurídicos de las sociedades y sulos ordenamientos jurídicos de las sociedades y su
influencia es de acuerdo a la ideología.influencia es de acuerdo a la ideología.
Fuerza o Capacidad que afecta la vida cívica oFuerza o Capacidad que afecta la vida cívica o
pública.pública.

O p in io n P u b lic a
F u e r z a s
I n o r g a n ic a s
P a r t id o s
P o lit ic o s
E s p e c ific a s
G r u p o s d e P r e s io n P r e n s a
S o c ia le s
B u r o c r a c ia F F . A A .
E s t a t a le s n o
p o lit ic a s
P o lit iz a d o s
F u e r z a s
O r g a n ic a s
F u e r z a s P o lit ic a s

Clasificación de las FuerzasClasificación de las Fuerzas
Políticas según Mario JustoPolíticas según Mario Justo
LópezLópez

BurocraciaBurocracia
Es la Estructura social organizada racionalmente deEs la Estructura social organizada racionalmente de
acuerdo a normas objetivas que determinan cargosacuerdo a normas objetivas que determinan cargos
establecidos jerárquicamente, con funciones determinadasestablecidos jerárquicamente, con funciones determinadas
y ocupadas por personas seleccionadas por métodosy ocupadas por personas seleccionadas por métodos
establecidos.establecidos.

Características de la BurocraciaCaracterísticas de la Burocracia
Es Racional,Es Racional, ya que es un fruto de la reflexión eya que es un fruto de la reflexión e
inteligencia, en que busca medios mas eficaces parainteligencia, en que busca medios mas eficaces para
organizarla.organizarla.
Es impersonal,Es impersonal, porque se identifica los cargos y no lasporque se identifica los cargos y no las
personas, distinguiéndose el cargo y quien es titular.personas, distinguiéndose el cargo y quien es titular.
Es Jerárquica,Es Jerárquica, porque tiene una base piramidal.porque tiene una base piramidal.
Su funcionamiento esta determinado por reglamentos ySu funcionamiento esta determinado por reglamentos y
normas.normas.

FF.AA.FF.AA.
Platón la distingue en 3 clases: Filósofos (Gobiernan), LosPlatón la distingue en 3 clases: Filósofos (Gobiernan), Los
Productores (Producen) y los Guerreros (Defienden a laProductores (Producen) y los Guerreros (Defienden a la
poli). Por lo tanto reconocía a las FF.AA. como auxiliarespoli). Por lo tanto reconocía a las FF.AA. como auxiliares
de la función de gobernar .de la función de gobernar .

Están subordinado al poder civil y son auxiliaresEstán subordinado al poder civil y son auxiliares
en las funciones de gobernar.en las funciones de gobernar.
Tiene una forma implícita en que interviene en laTiene una forma implícita en que interviene en la
vida política, que es el Consejo de Seguridad delvida política, que es el Consejo de Seguridad del
Estado, en que este sesiona cuando hay una crisisEstado, en que este sesiona cuando hay una crisis
y tienen mayoría de integrantes.y tienen mayoría de integrantes.
No son una fuerza política en sí.No son una fuerza política en sí.

Características de las FF.AA.Características de las FF.AA.
Son Profesionales,Son Profesionales, ya que los oficiales se forman en lasya que los oficiales se forman en las
escuelas o academias teniendo una educación yescuelas o academias teniendo una educación y
preparación especializada.preparación especializada.
Tiene una Jerarquía,Tiene una Jerarquía, ya que las ordenes van delya que las ordenes van del
Comandante General hasta el ultimo conscripto. Y tieneComandante General hasta el ultimo conscripto. Y tiene
una base piramidal.una base piramidal.
Tienen espíritu de cuerpo,Tienen espíritu de cuerpo, ya que sus actos lo hacenya que sus actos lo hacen
en unidad y cohesión (Focas Marinas U.S.A.)en unidad y cohesión (Focas Marinas U.S.A.)
Tienen una organización de carácter burocrático,Tienen una organización de carácter burocrático,
ya que la organización y procedimiento es complejo.ya que la organización y procedimiento es complejo.

Características de las FF.AA.Características de las FF.AA.
Son obedientes al poder civil.Son obedientes al poder civil.
Son no deliberantesSon no deliberantes
Son Jerárquicas.Son Jerárquicas.
Son Profesionales.Son Profesionales.
Son disciplinados.Son disciplinados.
Tienen el monopolio de las Armas.Tienen el monopolio de las Armas.

OPINIÓN PÚBLICA “VOX POPULI”OPINIÓN PÚBLICA “VOX POPULI”
Es un Sentimiento consciente que se expresa una masa yEs un Sentimiento consciente que se expresa una masa y
que consiste en la reacción frente a un hecho delque consiste en la reacción frente a un hecho del
acontecer publico. (Político, Jurídico, Criminal, Deportivo,acontecer publico. (Político, Jurídico, Criminal, Deportivo,
etc.)etc.)
Silva Bascuñan:Silva Bascuñan: Es el juicio predominante en laEs el juicio predominante en la
sociedad política el mas definido, difundido y sólido,sociedad política el mas definido, difundido y sólido,
tocante a las cuestiones que se relacionan con lastocante a las cuestiones que se relacionan con las
gestiones de interés general.gestiones de interés general.

Características de la Opinión PublicaCaracterísticas de la Opinión Publica
Fuerza política difusa y espontánea.Fuerza política difusa y espontánea.
Comprende de juicios deliberados y concretos.Comprende de juicios deliberados y concretos.
Es movediza y cambia constantemente.Es movediza y cambia constantemente.
Es imperativa, ya que se manifiesta en forma clara, precisaEs imperativa, ya que se manifiesta en forma clara, precisa
y enérgica.y enérgica.

Grupos de PresiónGrupos de Presión
Son cualquier formación social organizada en formaSon cualquier formación social organizada en forma
permanente que intenta con éxito o sin éxito obtener depermanente que intenta con éxito o sin éxito obtener de
una autoridad una decisión para su beneficio. Este grupouna autoridad una decisión para su beneficio. Este grupo
de personas buscan 1 solo objetivo común, concreto yde personas buscan 1 solo objetivo común, concreto y
contingente.contingente.
Estos grupos nacen en este siglo en la era Post –Estos grupos nacen en este siglo en la era Post –
Capitalista. Y tiene su origen en el régimen liberal en queCapitalista. Y tiene su origen en el régimen liberal en que
protegen el Dº de Petición y libertad de opinión.protegen el Dº de Petición y libertad de opinión.

El sujeto es siempre Plural. (grupos –El sujeto es siempre Plural. (grupos –
asociaciones o conglomerados)asociaciones o conglomerados)
La unión de este grupo es provocado por losLa unión de este grupo es provocado por los
interese comunes.interese comunes.
Sus objetivos es satisfacer una necesidad para loSus objetivos es satisfacer una necesidad para lo
cual presionan a la autoridad pública.cual presionan a la autoridad pública.
No tienen responsabilidad política.No tienen responsabilidad política.

La esencia de su actividad es tener decisiones aLa esencia de su actividad es tener decisiones a
favor dadas por la autoridad pública.favor dadas por la autoridad pública.
Por su realidad no debe considerarse como unaPor su realidad no debe considerarse como una
fuerza política, ay que interviene frente a hechosfuerza política, ay que interviene frente a hechos
puntualizados o bajos circunstancias especificas.puntualizados o bajos circunstancias especificas.
Estos no son grupos políticos, sino que buscanEstos no son grupos políticos, sino que buscan
una decisión concreta política para que losuna decisión concreta política para que los
favorezcan.favorezcan.

La información debe estar fundamentada enLa información debe estar fundamentada en
fuente optima Y no es optima cuando es un rumorfuente optima Y no es optima cuando es un rumor
o propaganda.o propaganda.
La opinión pública no es la mayoría, sino que laLa opinión pública no es la mayoría, sino que la
opinión general. Y no es la opinión de todos yaopinión general. Y no es la opinión de todos ya
que no es de nadie.que no es de nadie.
La opinión no es la suma de todas las opiniones,La opinión no es la suma de todas las opiniones,
no es la de la mayoría ya que no es cuantificable.no es la de la mayoría ya que no es cuantificable.

Partidos PolíticosPartidos Políticos
Definiciones de Partidos PolíticosDefiniciones de Partidos Políticos
Def:Def: Organización estable y organizada que solicita apoyoOrganización estable y organizada que solicita apoyo
a la sociedad para sus ideología y programa con el objetoa la sociedad para sus ideología y programa con el objeto
de adquirir el poder y participar en la orientación políticade adquirir el poder y participar en la orientación política
del Estado.del Estado.
Mario Justo López:Mario Justo López: Existen Partidos Políticos desdeExisten Partidos Políticos desde
que hay una conducción, cuando se dirige a un grupoque hay una conducción, cuando se dirige a un grupo
humano es necesario adoptar una posición respecto delhumano es necesario adoptar una posición respecto del
tema político.tema político.

Partidos PolíticosPartidos Políticos
Son organizaciones estables o seaSon organizaciones estables o sea
funcionan antes y después de lasfuncionan antes y después de las
elecciones, diferenciándose de loselecciones, diferenciándose de los
movimientos políticos.movimientos políticos.
Tienen un solo objetivo, ganar lasTienen un solo objetivo, ganar las
elecciones y tener vida posterior.elecciones y tener vida posterior.
Tienen una doctrina política queTienen una doctrina política que
valores, principios e ideales en quevalores, principios e ideales en que
se sustenta.se sustenta.
Tiene una base social y solicitan elTiene una base social y solicitan el

Brice:Brice: Son los órganos gubernamentales moderno,Son los órganos gubernamentales moderno,
transmiten la fuerza y la dirección en la conducción de lostransmiten la fuerza y la dirección en la conducción de los
actos de gobierno.actos de gobierno.

Características de los Partidos PolíticosCaracterísticas de los Partidos Políticos
Son organizaciones estables o sea funcionan antes ySon organizaciones estables o sea funcionan antes y
después de las elecciones, diferenciándose de losdespués de las elecciones, diferenciándose de los
movimientos políticos.movimientos políticos.
Tienen un solo objetivo, ganar las elecciones y tener vidaTienen un solo objetivo, ganar las elecciones y tener vida
posterior.posterior.
Tienen una doctrina política que valores, principios eTienen una doctrina política que valores, principios e
ideales en que se sustenta.ideales en que se sustenta.
Tiene una base social y solicitan el apoyo de la comunidad.Tiene una base social y solicitan el apoyo de la comunidad.

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