Contralínea 450

ISSN: 1665-1626
Año 14 • Número 450 • $30
Del 17 al 23 de agosto de 2015

OPINIÓN
CONTRAPODER
PEÑA QUERÍA SER NOTARIO…
DE LA QUE SE HUBIERA SALVADO LA NACIÓN Álvaro Cepeda Neri
ARTÍCULOS
MÉXICO Y SU INVIABLE RUTA ECONÓMICA Martín Esparza Flores
MUERTE ANUNCIADA Jorge Meléndez Preciado
ANAYA O CORRAL: PERSISTE LA ULTRADERECHA
EN EL PAN Edgar González Ruiz
DERECHO A LA PROPIEDAD, DISTINTO PARA
LOS INDÍGENAS Ana Muñoz/CCS
NUEVA DIMENSIÓN PARA EL TRABAJO Fran Araújo/CCS
10
12
14
16
19
20
4 17 de agosto de 2015
CONTENIDO
22
PORTADA
Fracasa el Programa de Escuelas de Tiempo Completo
en el DF. Detectan la indebida celebración de contratos
por 78 millones de pesos y la entrega irregular de más
de 4 millones a 47 directores y un supervisor
IRREGULARIDADES POR
82 MILLONES DE PESOS
EN PROGRAMA EDUCATIVO
EDITORIAL
NUESTROS LECTORES
6
8
CONTRALÍNEA. PERIODISMO DE INVESTIGACIÓN -año 14, número
450, del 17 al 23 de agosto de 2015- es una publicación semanal
editada por Editorial Libertad y Expresión, SA de CV; Avenida Río
Churubusco 590, col. Del Carmen, delegación Coyoacán, CP 04100,
México, DF; teléfonos: 55 54 91 93 y 55 54 91 94; www.contralinea.
com.mx, info@contralinea.com.mx. Editor responsable: Agustín Miguel
Badillo Cruz. Número de reserva al título de derecho de autor: 04-
2001-1206164804 00-102. Número de certificado de licitud de
título: 12264, y de contenido: 8918. ISSN: 1665-1626. Este número
se terminó de imprimir el 14 de agosto de 2015. Distribuida por
la Unión de Voceadores de México, despacho de Gloria Santillán,
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CONTENIDO
44
28
48 56
36
ANÁLISIS
ECONÓMICO Devaluación sin freno Marcos Chávez
EDUCATIVO Docente, el nuevo proletario Lev Moujahid Velázquez Barriga
INTERNACIONAL Erdogan apuesta a guerra civil en Turquía Thierry Meyssan/RV
36
44
48
INVESTIGACIÓN
PORTADA Reprobadas, Escuelas de Tiempo Completo Elva Mendoza
LÍNEA GLOBAL Periodista de guerra, actor beligerante: EU Axel Plasa
22
28
MISCELÁNEO
EX LIBRIS La vida y obra de León Tolstói Álvaro Cepeda
PASO A DESNIVEL Cinismo Miguel Galindo
64
66
Ilustración de portada: Cecilia Martínez
ESPECIALES
A OCHO COLUMNAS Enseñar entre las montañas Mauricio Romero56
Fe de erratas
Por un lamentable error, en la edición 449 fueron suprimi-
dospárrafosdelostextosdeFabioBarbosa,“Elfracasodela
subasta petrolera”, y Mauricio Romero, “Resurgimiento de
la APPO, el nuevo paso”. Ofrecemos disculpas a los autores
y a nuestros lectores.

DIRECTOR Miguel Badillo
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SUBDIRECTOR José Réyez
jreyez@contralinea.com.mx
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INFORMACIÓN Zósimo Camacho
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EDICIÓN Nancy Flores
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L
ector, lectora:
Con esta edición, la 450, Contralínea. Periodismo de investigación presenta
un nuevo diseño editorial. Las siguientes páginas potenciarán los
contenidos informativos y buscarán provocar a quienes disfrutan leer
en papel e interpelar a las jóvenes generaciones más proclives a las
plataformas digitales.
El compromiso del grupo de periodistas y trabajadores que hace
posible este medio de comunicación permanece como desde su
fundación: con la sociedad, con la verdad y con la independencia.
Lejos de unirse al coro de los que se consideran el cuarto poder,
Contralínea se reafirma como un contrapoder bajo los postulados
del periodismo de investigación: revelar aquello que el poder o los
poderosos desean mantener oculto y proponer una agenda temática
que propicie la rendición de cuentas y acompañe las luchas de
emancipación de los pueblos.
En el editorial que presentó el primer número de esta revista hace
más de 13 años se asentó: “Contralínea es, ante todo, periodismo”.
Hoy lo ratificamos. Y agregamos que nuestro periodismo seguirá
siendo, como quería Ricardo Flores Magón, insumiso, rebelde. Que
contribuya en la construcción de una sociedad crítica, participativa,
no resignada y más justa.
REGENERACIÓN
EDITORIALOPINIÓN
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NUESTROS LECTORES
OPINIÓN
Saludos.
Recientemente, una compa-
ñera y amiga me ha hecho no-
tar que el domingo 9 de agosto
de 2015 publicaron en su pági-
na la siguiente información:
http://contralinea.info/archivo-re-
vista/index.php/2015/08/09/con-
tinuan-acciones-de-intimidacion-con-
tralinea/
Yo soy la persona que apa-
rece en las fotografías y que es
descrita de la siguiente forma:
“un joven de cabello largo y pla-
yera café, con cámara fotográ-
fica y telefoto en mano, tomó
imágenes de los alrededores de
la sede de este medio de comu-
nicación y de las puertas de ac-
ceso. Finalmente, la persona
cruza la acera y videograba las
instalaciones antes de retirarse
apresuradamente”.
Aunque entiendo lo difíciles
que pueden estar siendo las co-
sas para ustedes después de lo
ocurrido con Rubén [Espinosa],
me gustaría aclarar esta penosa
situación.
1. Quién soy yo: mi nombre
es César Jurado, soy estudian-
te de la maestría en filosofía de
la ciencia en la UNAM (Univer-
sidad Nacional Autónoma de
México) y militante activo de la
Asamblea General de Posgra-
do-UNAM (organización estu-
diantil que surgió a raíz de los
hechos ocurridos en Ayotzinapa
el año pasado).
2. Como ustedes lo hacen
notar, esa foto fue tomada el lu-
nes 3 de agosto por la tarde so-
bre Av. Río Churubusco a la al-
tura de pueblo de Xoco. Yo no
sabía que sus oficinas se encon-
traban ahí, pero me gustaría
aclarar que ese día yo acababa
de salir de la Cineteca Nacional
y me dirigía de regreso a la Uni-
versidad.
3. No, definitivamente no los
estoy acosando ni vigilando. Si
revisan con detenimiento sus
propios videos podrán corro-
borar que, desde hace al menos
1 año y medio, frecuentemen-
te transito por la zona, ya que es
parte de mi ruta habitual para
desplazarme entre la Universi-
dad, la Cineteca Nacional y Co-
yoacán (que son lugares que vi-
sito bastante).
4. Sobre la cámara: soy afi-
cionado a la fotografía (una ac-
tividad que había dejado de
lado y ahora intento retomar) y,
como las personas que me co-
nocen podrían corroborar, fre-
cuentemente cargo la cámara
conmigo, “lista” para captu-
rar cualquier imagen que llame
mi atención; esa ocasión tomé
un par de tomas desde el puen-
te peatonal hacia el Poniente y
una de los AUTOS (que no de
sus oficinas) a la altura de la ca-
lle (les adjunto las imágenes, es-
perando que éstas corroboren
que no hay acoso de mi parte).
Con lo anterior en mente, es-
pero que entiendan lo descon-
certado que me sentí al leer los
señalamientos que sobre mí pu-
blicaron. Aunque entiendo el
clima de persecución hacia el
periodismo independiente (que
hoy más que nunca apunta ha-
cia ustedes), no dejo de sentirme
molesto (y hasta temeroso) por
el contenido de su publicación,
por lo que espero que puedan
aclarar esta penosa situación.
No deja de resultar paradójico
que sus (tan lamentables) señala-
QUE NO ACOSA A CONTRALÍNEA
ACLARA
mientos se fundamenten sólo en
que traía una cámara fotográfi-
ca en la mano.
Aunque de ninguna forma al
grado que lo sufren ustedes, he
vivido en carne propia el aco-
so y la intimidación. Eso me lle-
va a solidarizarme con ustedes
por el mal momento que están
pasando, pero también me hace
temer por las repercusiones que
las fotografías e información
que publicaron puedan tener
sobre mi integridad. Estoy más
que dispuesto a que aclaremos
esta situación de la forma que
resulte más conveniente para
ustedes (y para mí, claro está);
nos podemos reunir, si ustedes
consideran necesario, o recurrir
a las instancias legales que con-
sideren pertinentes.
Aunque realmente creo que
cometieron un terrible error
con su publicación, no me gus-
taría dejar pasar la oportunidad
de expresar mi admiración por
la gran labor que hacen. Son
muy valientes al asumir los pe-
ligros de hacer periodismo de
verdad en un país como éste.
Quedo pendiente de su res-
puesta y disculpen si el correo
fue innecesariamente largo.
César Jurado Alaniz
Está hostigando el mal
gobierno de [Enrique]
Peña –quien se encuentra
al borde del despeñadero– pero
el movimiento magisterial
no sólo está en Oaxaca.
Afortunadamente, hay
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@contralinea
muchos estados que siguen
luchando. Vivo en Querétaro
y aquí han habido dos
marchas de maestros y
trabajadores del Instituto
Mexicano del Seguro Social
y del Instituto de Seguridad
y Servicios Sociales de los
Trabajadores del Estado,
a las cuales he asistido. Y
aunque la más reciente estuvo
desangelada, la primera llenó
el jardín principal, pues hasta
contingentes de maestros de la
sierra llegaron.
Que siga la lucha, y
nosotros seguiremos apoyando
hasta que caiga Peña Nieto y
sus reformas, al igual que sus
dinosaurios incondicionales.
Gracias por el espacio.
Guadalupe López Atienza
EN LUCHA CON LOS
MAESTROS

CONTRAPODER
OPINIÓN
PEÑA QUERÍA SER NOTARIO…
L
a reportera Érika Hernández (Reforma, 23
de julio de 2015), al referirse a la presencia
de Enrique Peña Nieto en el homenaje al
abogado-notario Fausto Rico (quien fue maestro
del inquilino de Los Pinos, en la universidad del
Opus Dei, la Panamericana) y el relevo de éste
en el notariado mexicano, informa a los lectores
de la confesión pública del también frecuente
huésped de Palacio Nacional, esto para impri-
mirle al cargo un cariz histórico. En palabras del
propio Peña: “Hubiese querido ser alguna vez
notario, pero el destino y la vida nos deparó otro
camino”, les dijo Peña a unos 200 notarios a los
que les recetó “un dis-
curso de 25 minutos,
uno de los más largos
que ha dado”. ¿Qué
hubiera pasado si Peña
fuera notario?
Las notarías en las
entidades y la capital del país son un botín de
los desgobernadores que dan esa patente a sus ami-
gos, familiares y cómplices; quienes heredan ese
privilegio que, con las relaciones de los poderes
público y privado, son una mina de oro, mientras
el resto de los notarios, dejados de la mano de
los poderosos, a duras penas mantienen ﬂotando sus
despachos. ¡Y cómo son necesarios esos aboga-
dos que dan fe pública de los actos y hechos con
el poder jurídico de su firma! A la mejor Peña Nie-
to, ya fracasado políticamente, hubiera sido un
próspero notario, y como esas aves que cruzan
el pantano de la corrupción y no se manchan (¡oh,
Díaz Mirón!), no estuviera ahora como presunto
corrupto con su esposa con las largas que nos ha
estado dando el señor Virgilio Andrade sobre la
casa blanca, el inmueble de Luis Videgaray y el
empresario de los sobornos.
¿Qué hubiera pasado si Peña Nieto no fuera
presidente? Diez historiadores han especulado al
respecto, en un libro de Historia virtual que dirigió
Niall Ferguson (editorial Taurus). “Del mismo
modo que es inútil lamentarse de lo pasado, se-
gún este argumento, es también inútil pregun-
tarse cómo podría haberse evitado lo que es de
lamentarse”. El caso
es que no pocos mexi-
canos lamentamos que
Peña sea el titular del
Poder Ejecutivo fede-
ral, por cómo ha diri-
gido el timón de la nave
estatal. Creyente de la predeterminación, Peña
dijo que el destino y la vida impidieron que fuera
notario. Cuentan que fue su tío Arturo Montiel,
tras el fracaso de éste por aspirar a la Presiden-
cia de nuestra cada vez menos república y más
un Estado unitario y por tanto antirrepublica-
no, quien le insistió desde que éste era gober-
nador del Estado de México meterse de lleno a
la búsqueda de la candidatura presidencial, toda
vez que tras la frustrada alternancia de Vicente
Fox-Felipe Calderón, el Partido Revolucionario
Institucional podría regresar al cargo que osten-
Las notarías en las entidades fe-
derativas son un botín de los gober-
nadores: éstos dan esa patente a sus
amigos, familiares y cómplices
Las notarías en las entidades fe-
amigos, familiares y cómplices
DE LA QUE SE HUBIERA
SALVADO LA NACIÓN
ÁLVARO CEPEDA NERI, PERIODISTA

CONTRAPODER OPINIÓN
tó desde 1946 con Miguel Alemán, transforma-
do el Partido de la Revolución Mexicana en el
actual PRI.
¿Qué hubiera pasado si los salinistas no ase-
sinaran a Luis Donaldo Colosio? ¿Qué hubiera
pasado si Carlos Salinas no hubiera escogido a
Ernesto Zedillo, y qué hubiera pasado si éste,
marrullero, homicida de Acteal, no hubiera
manipulado las elecciones para, dizque demo-
cráticamente, entregarle el poder presidencial a
Fox y éste, como lo dijo una y otra vez sin ser
desmentido, impuso a Calderón? ¿Qué hubiera
pasado si Elba Es-
ther Gordillo no
ayuda a Enrique
Peña con el Sindi-
cato Nacional de
Trabajadoresdela
Educación; y los
gobernadores y el
hombre del maletín
–Luis Videgaray–
no hubieran rema-
doafavordePeña?
¿Qué hubiera pa-
sado si Televisa
no apoya a Peña
–no precisamente
gratis–; y si Peña
no se hubiera ca-
sado con Angéli-
ca Rivera? ¿Qué
hubiera pasado si
Soriana, Monex,
el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la
Federación, el entonces Instituto Federal Elec-
toral (ahora Instituto Nacional Electoral) y los
votos cautivos del viejo priísmo apoyador de la
Expropiación Petrolera no hubieran concurrido
a imponer la pírrica victoria a Peña? Ninguna
de estas preguntas tendrían lugar si Peña, tras
su licenciatura en el Opus Dei (de aquí le viene
lo de privatizar, pian-pianito, con su reforma más
laboral que educativa, a la educación pública),
hubiera obtenido de su tío Montiel una notaría,
y en este acto notarial hubiera sido uno de los
200 notarios que asistieron...
Pero el destino y la vida, en una interpre-
tación determinista, decidieron que Peña fue-
ra presidente. ¡Qué salvada se hubiera dado la
nación! No estuviéramos metidos hasta el cogote y
tan pronto en la crisis que se nos está viniendo
encima, como a los griegos. Una crisis económi-
ca de la magnitud de un tsunami, anunciado ya
más pobreza, más desempleo, cero crecimiento
económico, presupuesto de base cero, es decir, de
una austeridad como un “coctel de políticas cla-
sistas, agitación social, inestabilidad política, ma-
yor agravamiento de la deuda, asesinatos” (Mark
Blyth, Austeridad,
historia de una idea
peligrosa, editorial
Crítica).
Si Peña hu-
biera sido nota-
rio a lo mejor los
mexiquenses hu-
bieran ganado un
buen abogado
experto en esos
menesteres. Y el
país no estuvie-
ra, pues, plagado
de conflictos, de
cambios estruc-
turales sin ton ni
son y que, los de
la privatización
petrolera estén
en el ridículo fa-
voreciendo a Sa-
linas en lugar de llevar a cabo consultas como
dicta la Constitución Política de los Estados Uni-
dos Mexicanos, con los desplantes autoritarios
de Peña, de Chuayfett y el empobrecimiento
despiadado de más de la mitad de la población.
Si hubiera sido notario Peña, todo esto no estaría
pasando. Peña es de los creyentes “en la predesti-
nación histórica: la idea de que los acontecimien-
tos están, de alguna manera, preprogramados, y
lo que ha sido, tenía que ser”. Olvida que hay
rectificaciones. Y que nada está predetermina-
do.
DAVIDMANRIQUE

ARTÍCULOOPINIÓN
MÉXICO Y SU INVIABLE
L
a reiterada exigencia que el propio sector
empresarial del país viene haciendo desde
hace un par de meses a la actual adminis-
tración, para que se ejecute un cambio en la actual
política económica con el objetivo inmediato de
crear más empleos y reducir la pobreza, es la prue-
ba indiscutible de que el modelo neoliberal ha lle-
gado a las puertas de un callejón sin salida al que le con-
dujo la aprobación de las reformas estructurales.
La caída en los precios internacionales del pe-
tróleo y al deslizamiento del peso frente al dólar
han terminado por dar la puntilla a los objetivos de
crecimiento económico trazados al inicio del se-
xenio, y que con la puesta en marcha de reformas,
como la energética y la laboral, supuestamente
detonaría la bonanza y la creación de miles de
puestos de trabajo en el país. Todo indica que los
buenos deseos de la tecnocracia han tomado cartas
de naturalización en el país del nunca jamás.
Ahora, en medio de una severa crisis econó-
mica –aún no aceptada por la parte oficial– y el
anuncio de la aplicación de un presupuesto base
cero para 2016 que, de acuerdo con lo anuncia-
do, implicará una reingeniería financiera que
optimice los magros recursos públicos evitando
duplicidad de funciones y logrando significativos
ahorros, el gobierno federal deberá mostrar un
poco de congruencia si no desea que el país se le
vaya de las manos.
Si de optimizar y economizar recursos se trata,
llegó el momento de restringir privilegios en las
altas esferas del poder público donde habita, muy
alejada de la palabra crisis, la burocracia dorada
que por décadas ha sido solapada por el Estado
mexicano y su clase política. Si en cada uno de los
órdenes de gobierno, municipal, estatal y federal,
se reducen los sueldos de sus altos funcionarios,
lo mismo que en organismos caros e inservibles
como el Instituto Nacional Electoral; el Instituto
Nacional de Transparencia, Acceso a la Informa-
ción y Protección de Datos Personales; y el Tribu-
nal Electoral del Poder Judicial de la Federación,
donde sus consejeros perciben ingresos millona-
rios, lo mismo que en otras instituciones como la
Comisión Nacional de los Derechos Humanos o
hasta la propia Suprema Corte de Justicia de la
Nación, las economías a las finanzas públicas se-
rían considerables.
No es válido, ni moralmente aceptable, bajo
ninguna óptica, que mientras, como lo informó el
Consejo Nacional de Evaluación de la Política de
Desarrollo Social, uno de cada dos mexicanos se
encuentra en un rango de pobreza –55.3 millones
de habitantes–, un reducido grupo de privilegia-
dos goce de canonjías a las que ni siquiera sus ho-
mólogos en los países del primer mundo acceden.
La misma clase empresarial está consciente de que
ya no puede cargársele la mano a quienes desde hace
30 años vienen soportando sobre sus espaldas el
peso de repetidos errores económicos proyecta-
dos desde las oficinas del Banco de México y la
Secretaría de Hacienda y Crédito Público, don-
de despachan los funcionarios que se han equi-
vocado una y otra vez por obedecer las políticas
financieras de los organismos internacionales sin
tomar en consideración el bienestar social de las
RUTA ECONÓMICA
MARTÍN ESPARZA FLORES, SECRETARIO GENERAL DEL SINDICATO MEXICANO DE
ELECTRICISTAS

ARTÍCULO OPINIÓN
mayorías. Los resultados negativos están a la vista
de todos.
En esta dosis de sentido común, el gobierno en
turno debe llevar a la realidad la aplicación de la
Ley de Disciplina Financiera, en cuyo contenido
se establece la prohibición a los gobiernos estata-
les y municipales a contratar de manera irrespon-
sable deuda pública, y la publicación de la tota-
lidad de sus empréstitos y obligaciones de pago
que deberán quedar saldados 3 meses antes de
concluir sus periodos.
El compromiso por disminuir los montos de
endeudamiento tanto en las entidades federativas
como en el gobierno federal es sin duda un ina-
plazable asunto de supervivencia para la presente
administración que ya ha establecido un récord
histórico en el ámbito de la deuda pública. En el
renglón del crecimiento de la deuda de las 32 en-
tidades federativas, se registró, de 2012 al presen-
te año, un incremento del 20 por ciento, al pasar
de 432 mil millones de pesos a 510 mil millones.
En el ámbito federal, las cifras son aún más
alarmantes, pues de 2012 a 2015 la deuda pública
creció en 2 billones 150 mil 322 millones de pesos;
es decir, casi 1 billón por año, para alcanzar un
endeudamiento total del sector público de 7 billo-
nes 503 mil 117 millones. Lo preocupante es que
los multimillonarios empréstitos no se han visto
reflejados en el atrofiado crecimiento económico
y mucho menos en el lacerado nivel de vida de
millones de mexicanos.
La clase política debe asumir los costos de
haber llevado a los extremos su modelo de pri-
vatización de más de 1 mil empresas públicas e
infraestructuras carreteras que culminaron en
su itinerario antinacionalista con sus impues-
tas reformas que –como la energética– buscan
entregar el petróleo, la electricidad, el gas, los
minerales y demás riquezas naturales, de forma
preferente, al capital extranjero.
Reformas como la laboral han despojado de
sus derechos a millones de trabajadores, sobre
todo a los jóvenes que inician su vida productiva,
negándoles el acceso a la seguridad social, a la es-
tabilidad laboral y un salario remunerador; otras,
como la educativa, conducen a la inminente pri-
vatización de la escuela pública y al despido de
miles de maestros en el país, asomando en el ho-
rizonte de las agresiones sociales la intención de
privatizar los servicios de salud, el abasto de agua
y la aplicación del IVA en alimentos y medicinas.
Y por si estas calamidades no bastaran, la
devaluación de nuestra moneda incidirá directa-
mente en el alza de todos los productos de impor-
tación que se adquieren a tipo dólar, sobre todo
los alimentos que dejamos de producir por seguir
al pie de la letra las desventajosas obligaciones mer-
cantiles del Tratado de Libre Comercio de Amé-
rica del Norte. Nuevamente quienes habrán de
pagar el costo de la incorrecta estrategia econó-
mica serán los que menos tienen,
De nada vale que los responsables de la pla-
neación económica se escuden en argumentos
tales como que el país está blindado para resistir
embates macroeconómicos, aduciendo que los
cambios en la paridad cambiaria no tendrán efec-
tos inflacionarios. La recesión que enfrenta el país
ha terminado por paralizar el crecimiento econó-
mico ubicándolo en un círculo vicioso del que la
tecnocracia neoliberal no quiere salir.
Pero a pesar de que las evidencias sobre la
errática política económica son abrumadoras se
insiste en vivir en el error. El fracaso de la Ronda
Uno, que debía ser la piedra angular de la espera-
da bonanza nacional, ahora busca ser reeditado,
en su segunda etapa, flexibilizando los requisitos
para los inversionistas, según lo anunció la Co-
misión Nacional de Hidrocarburos. No quiere
aceptarse que el derrumbe del mercado petrolero
ha devaluado a nuestros recursos petroleros que
ahora ni a precio de ganga son adquiridos por los
consorcios internacionales. Y cabe preguntarse:
¿por qué insistir en seguirlos privatizando?
Ahora más que nunca está bien clara la ur-
gencia de un cambio de dirección en la política
económica antes de que la nación quede hecha
trizas; sin embargo, el reclamo generalizado que
obligue a rectificar el rumbo deberá surgir desde
los movimientos sociales, porque está compro-
bado que desde las esferas del poder no existe el
menor asomo por salvar a la nación. Treinta años
de desaciertos y crisis cíclicas ahora tienen a la
mitad de los mexicanos en la pobreza. Es hora de
rectificar.

ARTÍCULO
OPINIÓN
MUERTE
JORGE MELENDEZ PRECIADO, PERIODISTA
R
ubén Espinosa Becerril y Nadia Vera
Pérez, dos de las cinco personas asesi-
nadas en la colonia Narvarte, en el Dis-
trito Federal, denunciaron que habían sido re-
primidos por las mal llamadas fuerzas del orden
de Javier Duarte y que por ello habían salido de
Veracruz.
Al periodista lo apalearon en varias ocasiones
(una, el 14 de febrero de 2014, lo cual denun-
ció ante la Comisión de Derechos Humanos del
Distrito Federal, CDHDF) y dijo que no que-
ría ser “la próxima víctima”, según comenta su
amigo y compañero de tareas Noé Zavaleta, a
Yuli García en El Universal Televisión (4 de agosto
de 2015). Eso lo tenían muy claro varios com-
pañeros de oficio que lo apoyaban de diferentes
maneras, incluso monitoreando sus pasos (Ale-
jandro Meléndez dixit).
Nadia, por su parte –hija de una poeta chia-
paneca–, era activista social y participante del
grupo Yo Soy132. Fue agredida en Veracruz en
2012 y en 2013, al participar en movilizaciones a
favor de causas sociales. Tuvo relación con varios
informadores, entre ellos Pedro Canché, a quien
Roberto Borge encarceló 9 meses en Quintana
Roo, y es hora que el gobernador no se disculpa
con Pedro no obstante una recomendación de la
Comisión Nacional de los Derechos Humanos
(CNDH). Institución a la que repetidamente los
mandatarios no le hacen caso.
Ahora sabemos que las otras víctimas son la
señora Olivia Alejandra Negrete, que fue a asear
la casa, una colombiana de nombre Mile Virgi-
nia Martín y la estilista Yesenia Quiroz Alfaro.
La Procuraduría del Distrito Federal ha teni-
do graves tropiezos. Primero dijo que la masacre
se debió a un robo, algo que le pareció incorrec-
to a Joaquín López-Dóriga (Milenio, 4 de agosto
de 2015) porque no se mata con tal saña por un
hurto. También señaló la dependencia capi-
talina que no se podía hablar de persecución a
un fotógrafo porque Rubén estaba desempleado,
no obstante que colaboraba en la revista Proceso
y estaba por firmar un contrato con la agencia
Cuartoscuro, de Pedro Valtierra. Y las imáge-
nes de tres sujetos que abordaron un automó-
vil Mustang, el cual dejaron en Coyoacán, dice
que son borrosas y será difícil la investigación,
aunque después se expresó que el dueño del au-
tomóvil era Sergio Cervantes Conde. Además,
al inicio no se planteó investigar al mandatario
Duarte que presumía: “en Veracruz únicamente
se roban frutsis y pingüinos” (sic endulzado).
Frente a esta nueva matanza han protestado
diversas organizaciones, entre ellas la CNDH, la
CDHDF, el Alto Comisionado de la Organiza-
ción de las Naciones Unidas para los Derechos
Humanos, Amnistía Internacional, la Sociedad
Interamericana de Prensa, Freedom House…
Y el asunto ha sido abordado con mucha aten-
ción por los diarios más importantes del orbe.
Así, pues, es una papa caliente que no será fácil de
apagar.
Más aún, Miguel Ángel Mancera, jefe ca-
ANUNCIADA

ARTÍCULO OPINIÓN
pitalino, no tiene ni debe cargar con los asun-
tos de Javier Duarte, que con el caso de Rubén
suma 15 asesinatos impunes de periodistas y 37
que están exiliados. Y con el asunto de Nadia,
ya va 1 decena de activistas sociales ultimadas.
Uno de ellos, que se encuentra en chilangolan-
dia, Rafael Pineda, mejor conocido como Rapé,
ha dicho que la cosa está tan grave que está pen-
sando emigrar del país (La Calle, 4 de agosto de
2015). El monero es de los mejores y publica en el
periódico Milenio.
Curiosamente, el 30 de junio pasado, en un
supuesto acto por
la libertad de ex-
presión, Duarte
señaló que mu-
chos periodistas
estaban coludi-
dos con el narco-
tráfico; que todos
conocían a los in-
volucrados y los
llamó a “portarse
bien”, ya que si
ocurría algo gra-
ve a él lo iban a
culpar y sacrifi-
car. Rara inter-
vención, ya que
antes en dicho
encuentro con tecleadores, rifaba hasta carros para
los que lo adulaban. Señala bien Denise Maeker
(El Universal, 4 de agosto de 2015), si algo sabía el
funcionario, su deber era castigar a los responsa-
bles y no hacerles advertencias.
Extrañamente, un columnista (El Universal,
3 de agosto de 2015) señala que, según fuentes
confiables, el asunto de la masacre puede ser
por líos de narcotráfico, debido a que entre las
víctimas está una colombiana. Aunque sus infor-
mantes le dijeron mal el nombre de esa persona,
a quien llamó Yesenia (sic), en lugar de Mile.
A este tipo de periodismo lo considera acer-
tadamente Julio Hernández López como “cana-
lla” (La Jornada, 4 de agosto de 2015). Y es que
aparte de matarlos, ahora a Rubén y a Nadia se
les revictimiza, dudando de las causas que defen-
dieron y señalándolos como narcos.
Ello es sumamente preocupante. Ambos,
Espinosa y Vera, señalaron cómo desde la ad-
ministración de Fidel Herrera Beltrán –y aho-
ra con Duarte– Los Zetas se han adueñado del
estado. Recordemos: los hijos de Enrique Peña
Nieto fueron a Veracruz y sus escoltas se tuvie-
ron que enfrentar con ese cártel que cobra de-
recho de piso y continúa en el trasiego de las
drogas.
Por eso actualmente los jarochos tienen dos
peligros: los narcotraficantes y un gobierno in-
eficaz y hasta
coludido con los
malosos.
Carlos Puig
(Milenio,3deagos-
to de 2015) dice
que se han creado
diversas oficinas
para protección
a informadores
con nulos resulta-
dos. Y Jesús Silva
Herzog (Reforma,
ídem) señala que
“la inseguridad
del periodista es
la inseguridad de
todos”.
En México han asesinado, de 2000 a la fe-
cha, a 100 periodistas, más que en la guerra de
Vietnam o en las batallas en Oriente (Luis Pra-
dos, El País, 5 de agosto de 2015). Nadie de los
funcionarios se hace responsable de indagar mí-
nimamente.
Tiene mucha razón Sergio Aguayo (Reforma,
5 de agosto de 2015): es necesario un diagnós-
tico preciso de la situación de los periodistas en
Veracruz, algo que deben realizar la CNDH y la
Fiscalía Especial para la Atención a Delitos co-
metidos en contra de la Libertad de Expresión,
de la Procuraduría General de la República, hoy
a cargo de Ricardo Nájera.
Esperemos que no pasen los días sin resulta-
dos claros, algo que sabemos ha ocurrido desde
el asesinato de Manuel Buendía.
DAVIDMANRIQUE

ARTÍCULOOPINIÓN
ANAYA O CORRAL: PERSISTE
E
l predominio de la ultraderecha en el Par-
tido Acción Nacional (PAN) está garanti-
zado, sea con Ricardo Anaya o con Javier
Corral como presidente de ese partido.
Mientras que Anaya reivindica abiertamen-
te al gobierno genocida y confesional de Felipe
Calderón, Corral exhibe un discurso más críti-
co y sensato, pero entre sus partidarios cuenta a
destacados yunquistas y ultraconservadores.
Anaya: trasnochado y
apologista de Calderón
En su propaganda, Ri-
cardo Anaya Cortés
hace alarde de su vo-
luntad de “renovar” al
PAN y hacerlo “más
moderno” y “abierto a la sociedad” (véase ricar-
doanaya.com.mx), pero esas promesas no se refie-
ren a modificar las tendencias conservadoras de
ese partido, sino que constituyen meras consig-
nas del político panista, palabras sin contenido
ni sustento.
Abogado de profesión y nacido en el municipio
de Naucalpan, Estado de México, en 1979, Anaya
está establecido en Querétaro, una de las entida-
des más derechistas del país, y donde, de 2003 a
2009, fue secretario particular del entonces gober-
nador Francisco Garrido Patrón.
En 2012 algunos militantes del blanquiazul
de esa entidad denunciaron que Anaya había
sido acusado de afiliar gente al PAN a cambio
de tinacos y otras dádivas, y de hacer el trabajo
sucio de Garrido Patrón, como la represión de
varios periodistas (Mariana F Maldonado, “La
‘historia negra’ de Ricardo Anaya”, 19 de abril
de 2012, www.24-horas.mx/la-historia-negra-de-ri-
cardo-anaya/).
También señalaban su participación en agre-
sivas campañas de denostación contra Enrique
Peña Nieto y contra el Partido Revolucionario
Institucional (PRI), estrategias en las que se basó
la propaganda panista
en las elecciones del
2012.
El exregidor del
ayuntamiento de Co-
rregidora, Antonio Na-
varro, afirmó que Ana-
ya “siempre ha utilizado recursos del partido
para beneficios personales y ha realizado prác-
ticas antidemocráticas al viejo estilo del PRI…”
Otro de los críticos de Anaya anticipaba su
candidatura a la presidencia del PAN. Asegura-
ba: “no descartes a un Ricardo Anaya buscando
la dirigencia nacional del partido”.
Puesto que el carácter de una persona se re-
ﬂeja en sus actos una y otra vez, no es raro que
ese tipo de acusaciones haya surgido también
en el debate que el 30 de julio sostuvo Anaya,
el panista tan apoyado por la televisión y la ra-
Mientras que Anaya reivindica al
gobierno de Calderón, Corral cuen-
ta entre sus partidarios a destacados
yunquistas y ultraconservadores
Mientras que Anaya reivindica al
yunquistas y ultraconservadores
LA ULTRADERECHA EN EL PAN
EDGAR GONZÁLEZ RUIZ, MAESTRO EN FILOSOFÍA; ESPECIALISTA EN ESTUDIOS ACERCA
DE LA DERECHA POLÍTICA EN MÉXICO

ARTÍCULO OPINIÓN
dio, con Javier Corral, su con-
trincante en la contienda por la
presidencia del PAN.
En esa ocasión, Corral Ju-
rado acusó a Anaya del desvío
de 20 millones de pesos cuando
era coordinador de la bancada
panista a principios de año, con
el fin de hacer encuestas para
su posterior nominación como
candidato.AfirmóCorral:“Ten-
go testimonios notarialesy varias
tablets que repartieron durante
el mes de abril y mayo, incluso
con el software, los instructivos,
los videos y las dos aplicacio-
nes para detectar simpatizan-
tes para su candidatura” (www.
excelsior.com.mx/nacional/2015/
07/31/1037652).
En la discusión, Anaya hizo
gala de su adhesión a las ideas más retrógradas
de la derecha mexicana: el anticomunismo a
ultranza, el militarismo, la defensa de las po-
líticas contrarias al bienestar de las mayorías,
etcétera.
Ricardo Anaya acusó a Javier Corral nada
menos que de haber criticado a Calderón y
haberse reunido con Cuauhtémoc Cárdenas y
con Fidel Castro, para lo que exhibió tres foto-
grafías alusivas.
El derechismo que enarbola Anaya, con su
odio a Castro y a Cárdenas, suena como un eco
de las ideas de los grupos ultras de la década
de 1960, de la época de la Guerra Fría, una
etapa que hasta los gobiernos de Cuba y Es-
tados Unidos han superado ya, como bien le
respondió Javier Corral, quien hizo notar que
“el presidente Barack Obama tiene una postura
más moderna sobre Cuba que Ricardo Anaya”
(www.versiones.com.mx/debate-panista-lleno-de-des-
calificaciones/).
Resulta difícil entender cómo Anaya pre-
tende “modernizar” su partido con esas acti-
tudes de mediados del siglo pasado. Más aún,
Anaya recriminó a Corral que se hubiera atre-
vido a criticar a Calderón en aspectos como
su criminal y fallida “guerra contra el narco”.
Le dijo Anaya: “…hablas de la estrategia mi-
litar convertida en guerra de Calderón, hablas
de decenas de miles de muertos, mutilados,
heridos... Oposición sí, Javier, oposición a los
priístas, a los de enfrente, no a nuestro buen pre-
sidente panista” (http://mexico.cnn.com/adnpoliti-
co/2015/07/31/5-rounds-del-debatepan-entre-ri-
cardo-anaya-y-javier-corral).
En suma, el discurso de Anaya es el de la in-
tolerancia y la mentira: no criticar a los funcio-
narios panistas, hagan lo que hagan, sino sólo a
los de otros partidos, aunque sea por medio de
la difamación.
El gobierno de Calderón, que desembocó
en la debacle electoral del PAN en 2012, fue
criticado y detestado por millones de mexica-
nos, por razones muy claras y concretas. Entre
ellas se cuentan: la forma fraudulenta en que
llegó al poder; el haber promovido la milita-
rización y el genocidio, con el pretexto de la
lucha contra el narco; el ataque sistemático a
la economía y al bienestar de los sectores ma-
yoritarios, con el alza de los productos básicos
(lo mismo la tortilla que el gas y la gasolina) y la
implantación de impuestos como el impuesto a
DAVIDMANRIQUE

ARTÍCULOOPINIÓN
los depósitos en efectivo y el impuesto empre-
sarial a tasa única; por si fuera poco, el conser-
vador Felipe Calderón se empeñó en destruir el
Estado laico, para hacer retroceder a nuestro
país a la época anterior a las Leyes de Reforma.
Son temas de los que ahora no les gusta hablar
a muchos panistas, como Anaya, ni se refieren
a ellos la radio y la televisión, como si no hubie-
ran existido, pero resulta que todos los vivimos
hace unos cuantos años.
Asimismo, Anaya ha enarbolado el cono-
cido antiabortismo panista, expresado con la
fórmula eufemística del supuesto “respeto a la
vida desde la concepción y hasta la muerte na-
tural” (http://pulsoslp.com.mx/2015/04/06/respe-
ta-an-la-vida-desde-la-concepcion/#sthash.IO0sCh12.
dpuf). Paradójicamente, el panista que se dice tan
intransigente “defensor de la vida” es igualmen-
te radical en su apoyo a la política genocida que
siguió Calderón.
Corral: los
aliados
incómodos
Senador por Chihua-
hua, Javier Corral Ju-
rado nació en 1966, y es abogado y periodista.
Hace más de 2 décadas cultivaba su carrera po-
lítica al lado de Francisco Barrio, de cuyo equi-
po de campaña formó parte en las elecciones
estatales de 1992, cuando este último llegó al
gobierno de la entidad.
En 2004, Corral fue candidato al gobierno
de Chihuahua por la coalición PAN-Partido de
la Revolución Democrática-Convergencia.
Corral se ha dado a conocer, sobre todo, por
su actitud crítica ante los privilegios y abusos
de las televisoras, especialmente de Televisa, y
en ello ha coincidido con políticos de otros par-
tidos. Su discurso de campaña ha sido mucho
más racional y progresista que el de Anaya.
Corral no es un personaje emblemático de
los panistas más reaccionarios, ni se le ha men-
cionado como parte de grupos extremistas, pero
llama la atención que sí lo son algunos de los
panistas que lo apoyan. Entre ellos se cuentan
Juan Carlos Romero Hicks, José Luis Luege Ta-
margo y Ana Teresa Aranda. A los todos ellos
se les ha mencionado como vinculados al Yun-
que; Luege, extitular de la Comisión Nacional
del Agua, participó también hace décadas en el
grupo ultraderechista Desarrollo Humano Inte-
gral y Acción Ciudadana, mientras que Aranda,
exfuncionaria en el gobierno de Vicente Fox,
participó en la también extremista Asociación
Nacional Cívica Femenina. Romero Hicks re-
presenta una de las versiones más conservado-
ras del panismo, la que proviene de Guanajuato,
entidad de la que fue gobernador (www.proceso.
com.mx/?p=342567).
En suma, si Corral llegara a la presidencia
del PAN, el predominio de la ultraderecha esta-
ría garantizado en ese partido, no por su propia
trayectoria, pero sí por
la inﬂuencia que ten-
drían sus aliados yun-
quistas.
A Ricardo Anaya
lo apoyan algunos pa-
nistas que no exhiben
orígenes extremistas,
como Santiago Creel,
pero también otros
que se han destacado en aspectos como las
campañas antiabortistas, como es Fernando
Rodríguez Doval (www.notiese.org/notiese.php?ctn_
id=8052).
Finalmente, es imposible formar un bando
dentro del PAN donde no estén representados
los abanderados del conservadurismo católico
y de la extrema derecha, pues esas tendencias
representan los orígenes de dicho partido.
Además de considerársele el candidato de
Gustavo Madero, entre los principales apoyos
de Anaya, quien ya fungió como presidente
interino del PAN en sustitución de Madero, se
menciona al controvertido gobernador de Pue-
bla, Rafael Moreno Valle, quien no es precisa-
mente de estirpe panista sino nieto de un gober-
nador priísta de la misma entidad en la época de
Gustavo Díaz Ordaz.
Es imposible formar un bando
dentro del Partido Acción Nacio-
nal donde no estén representados
los abanderados del conservaduris-
mo católico y de la extrema derecha,
pues esas tendencias representan
los orígenes de dicho partido
Es imposible formar un bando
los orígenes de dicho partido

ARTÍCULO OPINIÓN
DERECHO A LA PROPIEDAD
E
l derecho a la propiedad debe ser conside-
rado como un derecho fundamental, pues
está íntimamente ligado a otros derechos
humanos, fundamentales para el desarrollo de la
persona y de las comunidades.
Más de la mitad de la población mundial vive
en países carentes de leyes eficaces que protejan
las viviendas y otras posesiones. Así, millones de
personas no sólo viven sumidas en la más absolu-
ta pobreza, también conviven con el miedo a ser
desahuciadas y expulsadas de sus tierras y de sus
casas. Al carecer de escrituras de propiedad de
sus casas o sus campos son vulnerables a cualquier
atropello de personas o empresas poderosas.
Aunque la Declaración Universal de los Dere-
chos Humanos, en su artículo 17, dice que “toda
persona tiene derecho a la propiedad, individual
y colectivamente”, éste se vulnera constantemen-
te. Las mujeres son las que se llevan la peor parte.
El Programa de la Organización de las Naciones
Unidas (ONU) para los Asentamientos Humanos,
Habitat, advertía en su último informe que uno de
cada cuatro países en vías de desarrollo tiene leyes
que impiden a las mujeres poseer tierras o firmar
hipotecas con su nombre. En África existen leyes
que prohíben que las mujeres hereden tierras, que
ayudarían a su subsistencia y a la de su familia.
Aunque el derecho a la propiedad sea uno de
los conceptos más arraigados en la sociedad euro-
pea y occidental, la “propiedad” es un valor ajeno
a muchos pueblos indígenas y aborígenes de África
y América. En esas comunidades el hombre no es
dueño de la tierra, es una criatura más. No tienen
ningún derecho más que el resto de los seres que la
habitan. Es una idea de enorme respeto al entorno
entendido como una gran casa donde todos tienen
cabida y que a todos protege y cuida. Por eso no
se trata de tener más, sino de utilizar aquello que
se necesita para vivir de manera digna. En estos
pueblos, la cosecha, el ganado, la recolección, et-
cétera, se hacía en comunidad y se repartía según
las necesidades de cada familia. Lo comunitario
estaba por encima del beneficio del individuo.
Por ello, los indios y los aborígenes siempre
molestaron al individualismo Occidental. De ahí
que pueblos enteros hayan sido exterminados o re-
legados a pequeñas extensiones de tierra en zonas
de la selva de Brasil o de África.
Uno de los extremos más dramáticos del dere-
cho a la propiedad es el de las patentes: hoy se da
la paradoja de que los indígenas no pueden usar
determinadas plantas para “su” medicina tradi-
cional, utilizada desde tiempos inmemoriales, por-
que alguna gran empresa farmacéutica ha paten-
tado el principio activo de esa planta para elaborar
medicamentos, que se venderán a precio de oro.
“La tierra para quien la trabaje” ha sido una
reclamación universal de los pobres y deshereda-
dos. Sin embargo, los poderosos han impuesto su
ley del “cuanto más, mejor”. Más éxito, más po-
der, más dinero… pero menos humanidad, menos
naturaleza, menos compartir.
El gran pensador Raimon Pániker defendió que
los derechos humanos no son universales. Hay mu-
chas formas de entender el mundo, la relación entre
los hombres y de éstos con la naturaleza. La manera
de Occidente es una de ellas, pero no la única.
Las palabras atribuidas al jefe Seattle, y que
expresan la manera de pensar de los pueblos del
Continente Americano, están hoy más vigentes
que nunca: “¿Cómo se puede comprar o vender el
firmamento, ni aun el calor de la tierra? […] Si no
somos dueños de la frescura del aire ni del fulgor
de las aguas, ¿cómo podrán ustedes comprarlos?”
DISTINTO PARA LOS INDÍGENAS
ANA MUÑOZ, PERIODISTA, CENTRO DE COLABORACIONES SOLIDARIAS

ARTÍCULO
OPINIÓN
NUEVA DIMENSIÓN
FRAN ARAÚJO, DIRECTOR DE CINE, CENTRO DE COLABORACIONES SOLIDARIAS
E
l trabajo no puede ser una ley sin ser un
derecho, escribía Víctor Hugo, porque, al
igual que los sueños, el trabajo no es una
concesión, sino un derecho. El hombre necesita
soñar tanto como trabajar para sentirse pleno.
En la actualidad, el valor del trabajo se reduce al
cumplimiento de un contrato legal, al ejercicio
correcto del deber. Pierde así su dimensión de
derecho inalienable del hombre, de valor en sí
mismo para completar la condición humana.
El trabajo es tanto un fin como un medio. Es
importante no sólo por el bienestar material que
proporciona, sino también porque reconoce en la
persona el sentido de su identidad, la conciencia
de su puesto en la socie-
dad, el sentimiento de
estar integrado en ella.
Nadie tiene el po-
der de conceder el de-
recho al trabajo a otra
persona, porque el
trabajo no se concede,
sino que nos pertenece por el mero hecho de ser
personas.
Imaginemos a un profesor impartiendo su
asignatura. Los alumnos no sienten que les esté
haciendo un favor, porque es un derecho que les
pertenece por el mero hecho de estar matricu-
lados. El trabajo es un derecho fundamental al
mismo nivel que la educación o la vida, porque
el hombre necesita alimentar todas sus dimen-
siones para vivir con dignidad. No es un favor
que se le concede al ciudadano, es el reconoci-
miento de un derecho natural social.
El 1 de mayo de 1886, los trabajadores de
Chicago salieron a las calles para pedir una jor-
nada de 8 horas y fueron duramente reprimidos.
No luchaban por un contrato, sino por su digni-
dad. Tres años después, en la Segunda Interna-
cional, esta fecha pasó a conmemorar el Día del
Trabajo.
Desde entonces las cosas han cambiado mu-
cho. El avance de las tecnologías, la precariedad
de los contratos laborales y la de las empresas
hacen que asistamos a una creciente desvalori-
zación del trabajo. Prima una concepción legal
del trabajo, pero no podemos perder de vista
que, ante todo, es un derecho. En ese sentido el
trabajo debe recuperar
su valor, legal y etimo-
lógico.
El primer paso para
revalorizar el concepto
de trabajo es comenzar
por su etimología. La
palabra trabajo tiene
su origen en el tripalium romano, un instrumento
de tortura compuesto por tres palos a los que se
ataba al reo para azotarlo. De ahí que se asocie
al trabajo con el dolor y el esfuerzo. Esta concep-
ción negativa nos lleva a esa visión del trabajo
como contrato que nos ata, como actividad que
implica sufrimiento. Si recuperamos la concep-
ción del trabajo como “hacer” (to work) en el sen-
tido de una actividad creativa, recuperaremos la
dignidad que encierra. El trabajo como “queha-
cer” que da sentido a la vida porque el hombre
no está completo sin una dedicación. Esto con-
El trabajo es un derecho funda-
mental, como la educación o la vida.
No es un favor que se le concede al
ciudadano
El trabajo es un derecho funda-
ciudadano
PARA EL TRABAJO

ARTÍCULO OPINIÓN
llevará a que el hombre valore su trabajo como
oportunidad de realizarse y no sólo como fuente
de ingresos. El trabajo como fin más que como
medio.
Otra idea que hace falta depurar es la equi-
paración entre trabajo y empleo. El empleo tiene
una connotación puramente económica. Sólo es
trabajo aquello que aporta ingresos, así que el tra-
bajo doméstico queda desvalorizado.
En la revalorización del trabajo dentro del
marco legal, el Estado juega un papel muy im-
portante. Debe equiparar el derecho al trabajo
con el deber de trabajar, porque descompensa-
ción entre deber y derecho es igual a la injusticia
social.
Cada mes asistimos a un recorte de personal
dentro de una gran empresa. El objetivo siempre
es la reducción de gastos para mantener el mar-
gen de beneficios. Lo curioso es que los últimos
estudios sobre los sueldos de las grandes compa-
ñías estadunidenses demuestran una diferencia
del 200 por ciento entre el sueldo más bajo y el
más alto.
Como afirmaba Víctor E Tokman, exdirec-
tor regional de la Organización Internacional
del Trabajo para América Latina y el Caribe:
“Los valores éticos deben enmarcar los logros
económicos”. Los derechos humanos deben pre-
valecer por encima de los intereses particulares
y el beneficio no puede ser el único baremo en
la toma de decisiones económicas. Y ahí entra el
papel del Estado, que debe defender la dignidad
de todos sus ciudadanos y la consecución de la
justicia social.
Si renunciamos a nuestro derecho al trabajo,
perdemos una parcela de nuestra dignidad. Va-
lorar el trabajo es el primer paso para reivindi-
car su mejora. Sentir que el trabajo te pertenece,
que forma parte de ti… Porque sólo se defiende
aquello que tiene valor, aquello que nos apor-
ta felicidad. Si pasamos más tiempo trabajando
que durmiendo, será mejor disfrutar de ese espa-
cio que del dinero que nos resta para el tiempo
libre. Y como decía Goethe: “Cuando he estado
trabajando todo el día, un buen atardecer me
sale al encuentro”.
DAVIDMANRIQUE

REPROBADAS
ESCUELAS
DE TIEMPO
COMPLETO
ELVA MENDOZA
@elva_contra
INVESTIGACIÓN PORTADA

INVESTIGACIÓNPORTADA
ASF detecta
anomalías en el
Programa de Escuelas
deTiempo Completo.
En el DF, de 533
planteles marginados,
sólo se beneficiaron
15; además, hubo
pagos y contratos
indebidos por más de
81 millones de pesos
L
a Auditoría Superior de la Federación de-
tectó diversas irregularidades en el Pro-
grama Escuelas de Tiempo Completo
(PETC) del Distrito Federal que ponen en en-
tredicho su efectividad.
Derivado de la revisión de la Cuenta Públi-
ca 2013, emitió 10 observaciones que genera-
ron cuatro recomendaciones, siete promociones
de responsabilidad administrativa sancionatoria
y un pliego de observaciones para la Adminis-
tración Federal de Servicios Educativos en el
Distrito Federal. En irregularidades, involucra-
dos recursos por más de 82 millones de pesos.
De acuerdo con la Auditoría Superior de la
Federación (ASF), se tomaron decisiones para el
ejercicio y comprobación del presupuesto asigna-
do al Programa sin aportar elementos documen-
tados que sustentaran la selección de las escuelas
beneficiadas, los montos y tipos de apoyos finan-
cieros y técnicos otorgados, así como la distribu-
ción, aplicación y comprobación de los recursos.
MIGUELGALINDO
23

Programa Escuelas de
Tiempo Completo
En 2013, la Administración Federal de Servi-
cios Educativos en el Distrito Federal (AFSEDF)
ejerció 452 millones 853 mil pesos del programa
presupuestario S221 Programa Escuelas deTiem-
po Completo, una iniciativa del gobierno federal
que tiene como objetivo contribuir a mejorar el
rendimiento de los alumnos de las escuelas públi-
cas de educación básica mediante la ampliación
de jornadas de 6 y 8 horas diarias, denominadas
“jornada ampliada”y “tiempo completo”,respecti-
vamente; por lo que propone beneficiar las escue-
las públicas de educación básica, preferentemente
a las que impartan todos los grados del nivel
educativo básico, dispongan de planteles y condi-
ciones adecuadas para la extensión de horario y
atiendan a población vulnerable o en contextos de
riesgo social.
Mediante el Programa se brindan a los plan-
teles educativos apoyos técnicos y financieros,des-
tinados a cursos de capacitación para personal di-
rectivo,docente y de apoyo; se provee a las escuelas
de material didáctico y equipo informático para
uso educativo; se acondicionan espacios escolares;
se da seguimiento, acompañamiento y asesoría a
las escuelas incorporadas al Programa; y apoyos
económicos para la adquisición de servicios e in-
sumos para la alimentación de alumnos y docentes.
Los recursos del PETC tienen el carácter de
subsidio federal para las 31 entidades federati-
vas y el Distrito Federal. Su aplicación y ejercicio
está sujeto a las reglas de operación que para tal
efecto emitió la Secretaría de Educación Pública.
Las irregularidades
El Informe del resultado de la fiscalización su-
perior de la Cuenta Pública 2013, de la ASF, “pre-
sume un probable daño o perjuicio a la hacienda
En el ciclo escolar
2013-2014 se
beneficiaron a
1 mil 446 planteles
educativos, de un
total de 4 mil 221
escuelas susceptibles
de incorporarse al
Programa
SAÚLLÓPEZ/CUARTOSCURO

pública federal”por 4 millones 132 mil 25 pesos.
Los recursos habrían sido otorgados a 47 direc-
tores y un supervisor escolar sin acreditar con
documentación comprobatoria el ejercicio de los
mismos.
También se identificó que se otorgaron apoyos
a 59 directores y nueve supervisores escolares por
13 millones 290 mil y 151 mil 900 pesos, respec-
tivamente, que no están adscritos a los planteles
educativos beneficiarios del PETC.
La ASF reporta que se beneficiaron a 1 mil
446 planteles educativos, de un total de 4 mil 221
escuelas susceptibles de incorporarse al PETC,
por lo que, en el ciclo escolar 2013-2014, sólo
benefició al 34.3 por ciento de éstas, con una
erogación que asciende a 452 millones 853 mil
pesos; “sin demostrar que el número de escuelas
beneficiadas, el monto de los apoyos financieros
otorgados por escuela, los recursos destinados para
los apoyos técnicos,contribuyeron al fortalecimien-
to del aprendizaje, y sin demostrar que diseñó la
estrategia y el procedimiento para la selección de
las escuelas por beneficiar,así como los requisitos
de elegibilidad que debían cumplir”.
No acreditó el mecanismo de
selección de los alumnos bene-
ficiarios de los apoyos económi-
cos, ya que de 533 escuelas
ubicadas en las delegaciones del
Distrito Federal con polígonos
de alto y muy alto grado de
marginación, únicamente se les
otorgó a 15 de éstas.
Celebró indebidamente dos
convenios con un organismo in-
ternacional por más de 17 mil-
lones 856 mil pesos por concep-
to de “asesorías” y “capacitación
al personal docente” de las Es-
cuelas de Tiempo Completo,sin
que dicho organismo forme parte de la adminis-
tración pública federal.
La Secretaría de Educación Pública (SEP), a
través de la AFSEDF, suscribió dos convenios
específicos de colaboración (el CONVENIO/
ESP.1/AFSEDF-ILCE/2013 y el CONVE-
NIO/ESP. 2/AFSEDF-ILCE/2013) y dos con-
tratos de prestación de servicios (AFSEDF/DG-
IFA/CAP./SUB,DIR Y DOC DE ETC/2013 y
AFSEDF/IEPSA/DGIFA/2013) por un monto
de 78 millones 805 mil pesos “sin mediar un pro-
cedimiento de contratación que demostrara que
los proveedores fueran la opción más conveniente
para asegurar las mejores condiciones disponi-
bles en cuanto a precio, calidad,
financiamiento y oportunidad
para el Estado,y que otorgó ac-
ceso equitativo y transparente a
los participantes”.
Por lo anterior,se promovió
el inicio de investigaciones y el
inicio de un procedimiento de
responsabilidad administrati-
va sancionatoria ante el Ór-
gano Interno de Control por
los actos u omisiones de los
servidores públicos que en su
gestión como responsables del
área requirente de los servicios
contratados formalizaron los
instrumentos sin sujetarlos a la Ley de Arren-
damientos Adquisiciones y Servicios del Sector
Público.
También se instruyó el inicio de investigaciones,
y en su caso, de procedimientos de responsabilidad
administrativa y sancionatoria por los actos u omi-
siones de los servidores públicos que celebraron
La ASF, “presume
un probable daño
a la hacienda
pública federal”
por 4.1 millones de
pesos otorgados
indebidamente a
47 directores y un
supervisor escolar
25
De 533 escuelas
ubicadas en las
delegaciones del
Distrito Federal con
polígonos de alta y
muy alta marginación,
sólo se beneficiaron
15. En la imagen, el jefe
de gobierno capitalino,
Miguel Ángel Mancera
SAÚLLÓPEZ/CUARTOSCURO

con un organismo internacional los convenios sin
asegurar que la integración del equipo a realizar
los trabajos y la definición de los productos fi-
nales definidos se determinaron en función de
las necesidades a cubrir de las escuelas públicas
beneficiarias del Programa Escuelas de Tiempo
Completo y sin asegurar que las condiciones de
los talleres de capacitación, la aplicación de las
actividades pedagógicas y contenido de módu-
los temáticos se determinaron en función de las
necesidades de capacitación prevalecientes en
las escuelas públicas beneficiarias del Programa
Escuelas de Tiempo Completo.
Asimismo,se inició la promoción de responsa-
bilidad administrativa sancionatoria ante el Ór-
gano Interno de Control por los actos u omisiones
de los servidores públicos que celebraron con una
institución educativa la prestación de los servi-
cios consistentes en la capacitación denominada
“Supervisores, Directores y Docentes de Es-
cuelas de Tiempo Completo”, cuyo objetivo es
dotar de herramientas conceptuales y estrategias
al personal docente que le permitan contribuir a
la mejora del logro educativo de los estudiantes
de Escuelas de Tiempo Completo, sin asegurar
que la definición de los contenidos temáticos,
población beneficiada, así como condiciones de
los servicios se determinaron en función de las
necesidades a cubrir de las escuelas públicas bene-
ficiarias del Programa.
Ante las observaciones, la Dirección Gene-
ral de Innovación y Fortalecimiento Académi-
co (DGIFA) emitió las “Disposiciones para la
Asignación de Apoyos Económicos para la Ali-
mentación de Alumnos de Escuelas Incorporadas
al Programa de Escuelas de Tiempo Completo
en el Ciclo Escolar 2013-2014 en el Distrito
Federal”, cuyo propósito es establecer los crite-
rios y condiciones para asignar con equidad el
apoyo económico a cada alumno que le permita
recibir por lo menos una comida nutritiva du-
rante la jornada escolar.
Dirigido a niñas, niños y jóvenes de los 15
planteles educativos incorporados al PETC, la
AFSEDF transfirió 18 millones 365 mil 500 pe-
sos de la partida de gasto 44101 “Gastos relacio-
nados con actividades culturales, deportivas y de
ayuda extraordinaria”, a una cuenta bancaria que
abrió para la administración y distribución de los
recursos del PETC en el ejercicio 2013, mediante
la cual dispersó por única vez apoyos financieros
por 2 mil 873 pesos a los alumnos de 15 planteles
educativos ubicados en las delegaciones Gustavo
A Madero, Tlalpan y Álvaro Obregón, con-
sideradas en la estrategia de la Cruzada Nacional
contra el Hambre como zonas en situación de
alto y muy alto grado de marginación.
De los recursos transferidos se verificó que la
Administración Federal de Servicios Educativos
en el Distrito Federal entregó 17 millones 855
Lejos de beneficiar
a los menores de
escasos recursos con
alimentos y equipo de
cómputo, la aplicación
del Programa en el DF
derivó en múltiples
irregularidades
El Programa busca mejorar la alimentación de los alumnos beneficiados
MISAELVALTIERRA/CUARTOSCURO
GUILLERMOPEREA/CUARTOSCURO

mil 600 pesos a través de cheques a nombre de
6 mil 215 alumnos y reintegró 509 mil 900 pesos
que corresponden a cheques no cobrados por los
alumnos.
Sobre el particular, se observó que la DGIFA
como responsable de la ade-
cuada ejecución del Progra-
ma no acreditó los criterios
de selección que utilizó
para definir el número de
planteles educativos y el
monto del apoyo económ-
ico que se entregó a cada
alumno, ya que, de acuer-
do con la estrategia de la
Cruzada Nacional con-
tra el Hambre, comprende cuatro delegaciones
(Gustavo A Madero, Tlalpan, Álvaro Obregón,
e Iztapalapa) del Distrito Federal con polígonos
de alto y muy alto grado de marginación, en las
cuales se identificó que se ubican 533 planteles
educativos incorporados al Programa de Escuelas
de Tiempo Completo; no obstante, únicamente
se beneficiaron a los alumnos de 15 escuelas en
2013, por lo que no demostró que el mecanismo
de selección otorgó acceso
equitativo a los alumnos
de las escuelas que par-
ticipan en el Programa y
que el monto otorgado fue
suficiente para contribuir a
mejorar la alimentación de
los alumnos beneficiados.
Para la realización de
este trabajo, desde el pasa-
do 13 de julio se solicitó
entrevista con la Administración Federal de Ser-
vicios Educativos del Distrito Federal a través
de Víctor Torres y Ricardo Burgos. Al cierre de
edición, no se obtuvo respuesta.
La SEP no acreditó
el mecanismo de
selección de los alumnos
beneficiarios de los
apoyos económicos
27
Hasta después
de la auditoría se
establecieron los
criterios y condiciones
para asignar, con
equidad, el apoyo
económico a cada
alumno
CUARTOSCURO

INVESTIGACIÓN LÍNEA GLOBAL
PERIODISTA
DE GUERRA
ACTOR BELIGERANTE: EU

INVESTIGACIÓNLÍNEA GLOBAL
Para Estados Unidos, el
país que participa en más
conflictos armados en el
mundo, el corresponsal
de guerra es un actor
“beligerante no privilegiado”
y, como tal, se le debe
tratar, indica el más reciente
Manual de Guerra del
Departamento de Defensa.
En juego, el derecho a la
información
E
l pasado 12 de junio de 2015, la Oficina
del Consejo General del Ejército de Es-
tados Unidos publicó la más reciente ver-
sión del Manual de Guerra (Department of
Defense, Law of War Manual), que por su con-
tenido podría ser considerado una importante
regresión para el derecho a la información, para
los derechos de los periodistas, y también para la
Convención de Ginebra de 1949.
Este reporte de 1 mil 704 páginas contiene
un capítulo relacionado con los periodistas, para
quienes emplea el ambiguo término de “belige-
rante no privilegiado”(“unprivileged belligerents”,
UB): “en general son civiles, sin embargo […]
puede[n] ser miembros de las Fuerzas Armadas,
personas autorizadas a acompañar a las Fuerzas
Armadas,o combatientes no privilegiados”(4.24,
Law of War Manual).
Según el investigador y director de las Inves-
tigaciones de Campo de la organización Foreign
Policy Research Institute (FPRI), David Danelo
AXEL PLASA
@axel_contra
MIGUELGALINDO

“la política [aplicada] tal y como está escrita no
especifica las condiciones según las cuales al-
guien es considerado y declarado un UB, o quién
tiene el derecho de determinarlo”.
Este razonamiento se podría convertir en la
nueva directriz del Pentágono, el que crea el pre-
cedente donde el Ejército de Estados Unidos
asume estas reglas, en claro contraste de la Con-
vención de Ginebra de 1949 y de sus protocolos,
los cuales no firmó ni ratificó.
La nueva Ley de Guerra
y el periodismo
El documento expedido por el Pentágono re-
forma y adiciona el Manual de Prácticas Milita-
res preexistente que, para el periodista ecuatoria-
no Oscar León,“es como una recopilación que se
ajusta a los tiempos que vivimos, es una nueva
realidad, que vivimos post 11 de septiembre de
2001 en todo el mundo”. Con la guerra contra el
terrorismo y la inseguridad internacional, nuevas
políticas tienen que imperar a nivel de las Fuer-
zas Armadas estadunidenses, que en palabras de
David Danelo “no ofrecen ninguna protección
del estado de derecho a cualquiera que no esté de
acuerdo con una línea oficial de la información
del Pentágono”.
La Ley de Guerra aplicada por esa nación
con anterioridad se basaba en la figura del com-
batiente ilegal enemigo (unlawful enemy comba-
tant), con el cual escudaba su postura. En entre-
vista con Contralínea, el experiodista militar e
investigador David Danelo comenta que el tér-
mino “combatiente ilegal se refiere a que una en-
tidad no estatal se encuentra fuera de la defini-
ción legal de la guerra y un individuo está
involucrado en una acción de combate”. Según
David Danelo,“hay dos grandes cambios, uno es
MIGUELGALINDO

que al definir el término ‘combatiente’ determi-
nas que un individuo capturado o detenido, pri-
mero y ante todo, tiene que ser detenido por al-
gún acto que se pueda probar legalmente,al haber
coadyuvado con un enemigo de Estados Unidos”.
El riesgo de los trabajadores de la prensa se
ha acentuado desde que las Fuerzas Armadas es-
tadunidenses han optado por categorizarlos
como beligerantes no privilegiados. Según el di-
rector de Investigaciones de Campo del FPRI,
David Danelo, “al usar el término UB implica
que estás denegando el privilegio a alguien de no
ser asesinado en un entorno de combate, porque
parece haber tomado partido, por algo que han
escrito o dicho, que podría asistir al enemigo”.
Según Danelo, “el término unprivileged bellige-
rent, como definición para periodistas, es muy
preocupante, porque no hay identificadores o
quién decide quién es un UB.Legalmente podría
ser cualquiera quien tome tal decisión; con ello,
estarían justificando que cualquier soldado pue-
da determinar si alguien ha probado ser un UB,
y esto justificaría matarlo, en particular a los pe-
riodistas”.
El Manual establece, en el párrafo 4.24.2.1,
que “periodistas autorizados a acompañar a las
Fuerzas Armadas pue-
den ser detenidos por
Fuerzas Armadas opo-
sitoras”.Cuando un co-
rresponsal de guerra se
encuentra junto a un
ejército enemigo, éste
pasa a ser considerado
parte de esas Fuerzas
Armadas y, en conse-
cuencia, será tratado de
igual forma como a cualquier combatiente ene-
migo armado. Por lo tanto, se le está denegando
toda protección de civil, asumiendo ipso facto la
calidad de combatiente. Según este Manual, se
puede hablar de diferentes tipos de periodistas,
el periodista militar y el periodista en general.
Pero todo periodista que en ciertos casos
acompañara en sus actividades a un ejército, cae-
ría al igual que los efectivos capturados en el gru-
po de prisioneros de guerra (POW, por su sigla
En su condición de
corresponsales, “asumen un
riesgo considerable de ser
heridos o muertos”. Por ello,
deberían “distinguirse de las
Fuerzas Armadas”Fuerzas Armadas”
en inglés). Éstos serían ante todo los correspon-
sales de guerra, como los corresponsales inde-
pendientes operando por su cuenta en la región
en guerra.Su situación se torna altamente vulne-
rable por su exposición en caso de convertirse en
POW. En entrevista con Contralínea, el antiguo
periodista del canal Telesur Óscar León afirma
que “para otros periodistas, incluyendo los inde-
pendientes, [el Ejército de Estados Unidos] es
bastante severo con los que estén viajando con
una unidad militar; pero si te puedes mantener
independiente y visiblemente para ellos, no estás
protegido de un ataque de su parte”.
El Manual indica que, en su situación de co-
rresponsales, “asumen un riesgo considerable de
ser heridos o muertos […]. Para minimizar el
riesgo de ser objeto de un ataque, los periodistas
deberían velar por distinguirse de las Fuerzas Ar-
madas […]” (Law of War Manual, 4.21.3.1). En
efecto,el uso de información estratégica militar en
el marco de un enfrentamiento armado constituye
un verdadero problema de seguridad. También
sirve como justificante para censurar la informa-
ción que sale a los medios de primera mano.
Estados Unidos es uno de los escasos países
que no han firmado ni ratificado la Convención
de Ginebra de 1949 en
ninguna de sus partes.
El analista geopolítico
Mahdi Nazemroaya co-
menta en entrevista
que, aunque ese Ma-
nual está hecho bajo la
ley de Estados Unidos,
debe tomar en cuenta
la Convención de Gi-
nebra, como ley con-
suetudinaria internacional.“Esto quiere decir que
Estados Unidos puede no ser parte de un tratado,
puede no haber firmado el tratado, [pero] los pe-
riodistas están protegidos por el artículo 9 del
Protocolo Adicional I de la Convención de Gine-
bra.Sin embargo,Estados Unidos ahora va por su
propia definición de un beligerante”.
En este sentido, el Coronel Joseph R Sowers
dijo al Washington Times que “nosotros no cree-
mos que tenga un significado legal el Manual al

mencionar como beligerantes no privilegiados
referente a los periodistas, pues el manual en sí
no crea nuevas leyes. El hecho de que una per-
sona sea periodista no le impide convertirse en
un beligerante no privilegiado”.
Al respecto, el artículo 79 del Protocolo Adi-
cional I de la Convención de Ginebra de 1977,
establece en su segundo párrafo:
“Serán protegidos como tales de conformi-
dad con los convenios y el presente protocolo, a
condición de que se abstengan de todo acto que
afecte a su estatuto de persona civil y sin perjui-
cio del derecho que asiste a los corresponsales de
guerra acreditados ante las Fuerzas Armadas a
gozar del estatuto que les reconoce el artículo 4,
A.4 del Tercer Convenio.”
En este sentido, el analista de geopolítica
Mahdi Nazemroaya comenta que “lo que este
Manual hace es introducir una nueva categoría al
cuadro del periodismo, que es el de beligerante
no privilegiado, lo que implica que [el periodis-
ta] está sujeto a los dos estatus: civil y comba-
tiente, lo que conlleva a que puede ser un prisio-
nero de guerra, pero también puede ser juzgado
por un tribunal militar y castigado”.
La censura
En la introducción de este tomo nuevo de las
reglas de guerra, el consejero general Stephen W
Preston menciona cómo “la ley de guerra es par-
te de nuestro legado militar […]. Naciones han
desarrollado leyes de guerra para ser fundamen-
talmente consistentes con las doctrinas militares,
que son la base de una operación de combate
efectiva. […] Refleja la experiencia de este de-
partamento en la aplicación de la ley de guerra
en operaciones militares actuales”.
El Ejército estadunidense se arroga la censu-
ra por razones de seguridad y guerra propagan-
dística. Cuando se trata de derrotar al enemigo,
la información se ha convertido en un nuevo
frente donde no sólo se emplean los denomina-
dos “periodistas militares”, sino que además son
de facto parte de las mismas Fuerzas Armadas en
plena operación. La censura practicada en este
nivel equivale a que Estados requieran censurar
trabajos periodísticos o tomar medidas de segu-
ridad para que los periodistas no revelen infor-
mación sensible al enemigo.
Al respecto,el analista y sociólogo Nazemroa-
ya dice en entrevista con Contralínea que “si ve-
mos la definición de hostilidad, esto podría ser
cualquier información que va en contra de una
operación militar; así que hay una flexibilidad
que el Ejército de Estados Unidos se está otor-
gando para arrestar a periodistas básicamente re-
portando en contra de operaciones de Estados
Unidos. [Esto] básicamente significa que con-
trolar el flujo de la información y su censura por
el éxito de la operación militar ha sido oficial-
mente sancionado, algo que el Pentágono ha
puesto en práctica en varias guerras”.
El Manual cita que “bajo la Ley de Guerra
no existen derechos especiales para los perio-
distas para entrar en el territorio de un Estado
sin su previo consentimiento o de acceder a
áreas de operaciones militares sin el consenti-
miento del Estado conduciendo las operaciones”.
En ese sentido, la razón militar se sobrepone a la
periodística, y de hecho se convierten en personal
auxiliar a la tropa sin tener libre acceso a la infor-
mación.
Al respecto, el director de Investigaciones de
Campo del FPRI, David Danelo, comenta que
se trata “del Departamento de Defensa de Esta-
dos Unidos afirmando que quiere controlar la
narrativa,que quiere controlar las ideas que están
siendo puestas en la mesa, la información pre-
sente […].[No acatar] esto sería declarado como
desleal,uno sería un beligerante no privilegiado”.
En este sentido,el Manual comenta en el aparta-
do sobre los periodistas en zonas de operaciones
militares que “en algunos casos, la retransmisión
de información (así como el proporcionar infor-
mación de uso inmediato en operaciones de
combate) podría constituir tomar parte en las
hostilidades” (LOW, 4.24.3.1).
En la era de la guerra informativa (informa-
tion warfare), según Nazemroaya, en el marco de
la guerra de Libia, “Estados Unidos en efecto
bombardeó medios de telecomunicación y me-
dios libios, así que tuvieron como objetivo a pe-
riodistas y justificaron esto diciendo que la infor-

mación que estos periodistas estaban difundiendo
les costaba vidas. La vida de uno o varios estadu-
nidenses estaría por encima de la objetividad pe-
riodística, como de los mismos periodistas que
no escriben en la narrativa que propugna el De-
partamento de Defensa, sean estos estaduniden-
ses o extranjeros. David Danelo expresa, por su
lado, que “esto significa una traba a la libertad de
expresión de los periodistas y escritores que pre-
tenden reportar sobre actividades del Ejército es-
tadunidense”.
La tipología del
periodista y el campo de
guerra
La figura del periodista en esta nueva no-
menclatura se define como un elemento que si
no está incorporado en las propias Fuerzas Ar-
madas (periodista militar,embedded journalist),es
decir, como independiente o acompañando a las
fuerzas enemigas, es igual a un combatiente ene-
migo, armado en este caso de un micrófono, una
cámara y un bloc de notas.
“Hay que diferenciar bien claro: un periodis-
ta o corresponsal de guerra que viaja con las
Fuerzas Armadas de otro país, es diferente que
un periodista que viaja y trabaja como corres-
ponsal de una guerra”, explica el periodista ecua-
toriano Óscar León.
No obstante que su calidad de civil esté estipu-
lada en el Protocolo Adicional Tercero de la Con-
vención de Ginebra, para el analista del FPRI,
“parece que [el Manual] escribe su propia ley y le
otorga al Departamento de Defensa la autoridad
de decir y determinar quién es civil y quién no”.
Para la nomenclatura del Manual en cuestión
existen periodistas adjuntos a un cuerpo militar,
ergo, militares y civiles, sean estos independientes
o parte de un medio de comunicación (LOW,
4.24.1, 4.24.2, páginas 173-743). De aquellos
que figurarían como civiles no pueden por ello
contar con la imparcialidad de las Fuerzas Arma-
das, puesto que sin considerar lados, “periodistas
autorizados a acompañar a Fuerzas Armadas tie-
nen el mismo estatus que esas personas” (LOW,
MIGUELGALINDO

4.24.2.1).Además de que los periodistas que “en-
tren en áreas de operaciones militares asumen un
considerable riesgo de ser heridos o matados”
(LOW, 4.24.3.1).
Finalmente, la figura del periodista-espía se
plantea como capítulo aparte de este apartado,
donde se evidencia cómo “reportar sobre opera-
ciones militares puede ser similar a recolectar in-
formación de inteligencia o incluso espiar.Al pe-
riodista que actúe de espía podría ser sujeto a
medidas de seguridad y castigo en caso de ser
capturado. Para evitar ser confundido con un es-
pía, los periodistas deberían de actuar de forma
abierta y con el permiso de las autoridades perti-
nentes. El presentar documentos de identidad,
como documentos emitidos a corresponsales de
guerra autorizados […] puede ayudar a evitar ser
tomado como espía” (Law of War Manual,
4.24.4).
Mahdi Nazemroaya –quien estuvo presente
en Libia cuando se estaban produciendo los
bombardeos sobre ese país– comenta que “varios
periodistas que estaban, aunque no todos, vi-
niendo de los grandes medios estaban de hecho
observando para el Pentágono o alguna agencia de
inteligencia, pasándoles información, por ejemplo
de retenes militares, fábricas o lugares que se pu-
dieran bombardear. Me acuerdo que los libios
agarraron a un periodista británico que estaba
mandando información sobre infraestructura que
bombardear”.Es evidente que,lejos de ser una hi-
pótesis,lo que al enemigo se le recrimina se usa en
las filas de las Fuerzas de Estados Unidos y sus
aliados, lo cual para Nazemroaya constituye un
“doble estándar”.
La guerra de
información
Por años, la información de Estados Unidos
estuvo dominando el mundo desde las cadenas
de CNN, NBC, etcétera, que daban la versión
“políticamente correcta” de los acontecimientos.
Hoy día, este monopolio es tan vigente con la
presencia de una “guerra que ha integrado la in-
formación”. Y Estados Unidos está poniendo
todo su peso en controlar este ámbito.
“Si ves a los rusos, a los chinos, han estado re-
velando información sobre Siria que contradice
la versión de Estados Unidos. En efecto, Estados
Unidos negó la presencia de Al Qaeda en Siria,
pues todos eran demócratas, moderados, pero
con la llegada de otras redes de información tu-
vieron que admitir que Al Qaeda estaba presen-
te en Siria también”, comenta el sociólogo y ana-
lista geopolítico canadiense Nazemroaya.
La guerra ahora es intangible y pasa por la
información y contrainformación que el mundo
multipolar emite. La CNN tiene nueva compe-
tencia, como Russian Television, Xinhua, (la
agencia informativa china), la Agencia Árabe
Siria de Noticias, y que por internet y los me-
dios existentes hoy pueden replicarles en la in-
mediatez.
Para Nazemroaya, “los sistemas de difusión
están sirviendo como un arma en una guerra de
la información; entonces la primera víctima de
esta guerra de información es la verdad; la se-
gunda, el periodista, tratando de llegar a la ver-
dad”.
El artículo “Pentagon declares journalists are
‘unprivileged belligerents’ who can be shot or killed on
sight”, escrito por J D Heyes (www.naturalnews.
com), señala que los “beligerantes no privilegiados
están normalmente clasificados como terroristas;
[por ello] si son capturados,no se les otorgarán to-
dos los derechos de un prisionero de guerra de la
Convención de Ginebra”.
Intentar cubrir eventos bélicos donde se en-
cuentren involucradas las Fuerzas Armadas de
Estados Unidos será una misión condenada al
fracaso, cuando “de acuerdo con la política [ac-
tual] las únicas líneas de reportaje que serían
aceptables son aquellas donde no se cuestione la
política oficial, al grado que podría proporcionar
ayuda al enemigo”, aclara el investigador del
FPRI, David Danelo. Agrega que “el Manual de
Guerra del Departamento de Defensa actualmen-
te publicado no es acorde a la ética de la Constitu-
ción de Estados Unidos, debería ser reexaminado,
reescrito y cambiado”.

ECONÓMICO
ANÁLISIS
sin frenoLa depreciación del peso frente al dólar es ya del 25 por ciento desde la segunda mitad de 2014. La
caída no la ha frenado ni siquiera la subasta diaria de 260 mil millones de dólares. La estrategia no
funcionará, pues hasta el propio Carstens dice: “en tiempos de crisis es mejor encender una vela que
maldecir en la oscuridad”. A eso se reduce el programa de subastas de dólares: a una simple vela
MARCOS CHÁVEZ, ECONOMISTA
@marcos_contra
Devaluación
123RF

ECONÓMICO ANÁLISIS
L
as medidas preventivas anunciadas por
la Comisión de Cambios (CC), integrada
por la Secretaría de Hacienda y Crédito
Público (SHCP) y el Banco de México (Banxi-
co), es decir, por Luis Videgaray y Agustín Cars-
tens, para tratar de enfrentar la inestabilidad del
mercado de divisas y la depreciación nominal
del peso ante el dólar estadunidense –10 por
ciento en lo que va del año, hasta el 5 de agos-
to; 25 por ciento desde el inicio de la segunda
mitad de 2014, cuando comenzó el desplome de
los precios y los ingresos petroleros, según datos
del banco central–, son dignas de las doctas y
legendarias reflexiones del segundo, cuando en-
tonces despachaba en la SHCP.
En 2008, Carstens dijo proverbialmente, ante la
catástrofe estadunidense que se iniciaba, que a
la economía mexicana sólo “le dará un catarri-
to y no una pulmonía, como antes”. Justo cuando
implosionó Wall Street, el corazón financiero de
la mundialización neoliberal, sus efectos devas-
tadores se extendieron rápida y prodigiosamente
por los vasos comunicantes de los circuitos monetar-
ios globales hacia todos los rincones del mundo,
concentrándose en Europa con particular furia,
y hundieron al sistema capitalista en su peor de-
sastre productivo (recesión y deflación) desde la
gran recesión de la década de 1930.
En esa ocasión, Carstens adoctrinó doctoral-
mente: “Tenemos recursos de la reforma fiscal y
del petróleo”. Orondo, descartó el alza de los
réditos, merced a la “buena conducción de la
política monetaria, el tipo de cambio flexible,
la disciplina fiscal y la inflación baja”. “Además
–agregó–, se ha fortalecido el peso. Por tanto,
remata: “No hay razón para que haya un mov-
imiento abrupto contra nuestra moneda”.
Por si las dudas, para atender el dichoso “ca-
tarrito”, recomendó su terapia favorita de siempre:
recortar gastos públicos innecesarios, y convo-
caba a las familias a “hacer lo mismo, ser más
racionales”.
A mediados de 2007, la Reserva Federal esta-
dunidense, para enfrentar el derrumbe, empezó
a reducir gradual y sistemáticamente la tasa de
interés de fondos federales (que los bancos se
cobran entre ellos al prestarse dinero –fondos
federales– y es fijada por el Comité Federal de
Mercado Abierto, de la Reserva, y por medio
de sus cambios se busca modificar la oferta de
dinero en el mercado, su costo). Entre junio y
diciembre de 2007 bajó de 5.25 a 4.25 por cien-
to. Al cierre de 2008 cayó a 0.16 por ciento; en
promedio anual, descontando la inflación, fue
negativa en 1.5 por ciento.
A contracorriente, el Banco de México, en ese
entonces regenteado por Guillermo Ortiz, de-
cidió elevar su tasa objetivo (para las operaciones
de fondeo interbancario a 1 día) de 7.5 por ciento
a 8.2 por ciento, entre enero y diciembre de 2008.
Los Certificados de la Tesorería (Cetes) a 28 días
pasaron de 7.4 por ciento a 8.2 por ciento. Sólo en
2009, ante los síntomas recesivos de la economía,
la primera tasa bajó a 4.5 por ciento en julio, nivel
que se mantuvo hasta marzo de 2013, y la otra a
4.5 por ciento al cierre de 2009. La “disciplina”
fiscal redundó en la pérdida del superávit de 2007
y en un déficit creciente en 2008 y 2009, con el
recorte del gasto programable en este último año,
y en un deterioro nominal del tipo de cambio en
27 por ciento en 2008, al pasar de 10.92 pesos
por dólar a 13.93.
El vendaval terminó por arrastrar a la onírica ín-
sula mexicana y enterrarla en la recesión de 2009
(-5.8 por ciento), la peor desde 1932 (-14.8 por
ciento), en plena depresión internacional.
Decía Marx: “Todo lo sólido se desvanece en
el aire”.
En un mercado donde se negocian más de 20 mil millones
de dólares, los efectos de los dólares vendidos por el banco
central resultan marginales

ECONÓMICO
ANÁLISIS
Desconsolado, Carstens dijo después del di-
luvio: “Ya no voy a hablar en términos médicos.
Soy doctor en economía, no en medicina”.
Aunque, en sentido práctico, no parece ser ni
lo uno ni lo otro.
Ante el enésimo ciclo de volatilidad cambiaria
desestabilizadora queda el consuelo de… Enri-
que Peña Nieto, autoproclamado enemigo de los
“populistas” progresistas y socio de los “populis-
tas” de derecha: a pesar de que no se alcanzaran
los niveles económicos “que queremos”, hay otros
países del mundo “a los que les ha ido peor”.
El esquizofrénico
imperativo categórico
Algunas de las medidas de la línea de defensa
de la paridad fueron especificadas públicamente
por la CC el pasado 22 de mayo y 30 de julio: la
reducción en el ritmo de acumulación de las res-
ervas internacionales hasta el 29 de septiembre,
en una proporción equivalente a una tercera
parte de la acumulación neta esperada para los
12 meses siguientes a mayo de 2015; el aumen-
to de los dólares subastados sin precio mínimo,
de 52 millones a 200 millones; el mantenimien-
to de las subastas diarias con precio mínimo
por un monto de 200 millones de dólares, cuya
cotización será equivalente al tipo de cambio
FIX determinado el día hábil anterior incre-
mentado en 1 por ciento. Ambas subastas se
mantendrán vigentes entre el 31 de julio y el
30 de septiembre del año en curso. El tipo de
cambio FIX es fijado por el banco central los
días hábiles bancarios con base en un promedio
de las cotizaciones representativas del mercado de
cambios al mayoreo para operaciones liquida-
bles el segundo día hábil bancario siguiente, y es
anunciado a partir del medio día.
En un régimen de tipo de cambio flexible
o de libre flotación como el impuesto a finales
de 1994 –en sustitución de la fracasada y la
traumática experiencia de la banda de flotación
con microdevaluaciones administradas (1991-
1994), de Pedro Aspe, responsable de la heca-
tombe de ese año–, donde el precio de la mone-
da es fijado por la oferta y la demanda de divisas,
el banco central vende dólares de las reservas in-
ternacionales para generar la liquidez requerida
que contrarreste la escasez de divisas que presio-
na y deprecia la paridad. Despeje la inestabilidad
y la incertidumbre. Facilite el ajuste ordenado del
mercado, sin buscar un nivel definido de la pari-
dad, y atempere la vulnerabilidad de la economía
ante choques externos. Evite el aumento de las
tasas de interés y genere tensiones inflacionarias
y en las cuentas externas, entre otros males, que
pondrían en riesgo las metas de política económi-
ca, las reformas estructurales y al propio modelo
económico.
Al menos así rezan los documentos del
Banxico, y Manuel Ramos Francia, subgober-
nador del organismo, complementa la zaga:
“Ha habido una depreciación, sí, complicada,
pero ordenada, y los costos, en términos de im-
pacto económico”, no han sido fuertes. “El pun-
to es cómo nos estamos depreciando; imagínate
esta depreciación con más volatilidad”.
En el consuelo peñista, Ramos añade: varias
monedas se han depreciado. “Es un movimiento

generalizado”. Según él, el peso sólo se ha depre-
ciado 13 por ciento en lo que va de 2015.
Cuantitativamente, la defensa de la estabilidad
del peso es reforzada en la retaguardia por los re-
cursos de las reservas internacionales –190.8 mil
millones de dólares (mmd) acumulados al cierre
de julio– y la línea de crédito flexible negocia-
da con el Fondo Monetario Internacional –70
mmd–. Un escudo financiero por un total de
260 mmd. Una cantidad nada despreciable para
intentar eludir la estampida masiva de capitales.
Aunque nada garantiza el éxito de la estrategia
ante un puñado de especuladores enfermos de
los nervios.
“En tiempos de crisis es mejor encender una
vela que maldecir en la oscuridad”, dijo Cars-
tens. A eso se reduce el programa de subastas de
dólares: a una simple vela.
Técnicamente, equivalen al tratamiento de
los síntomas de una grave enfermedad con an-
tipiréticos. Con aspirinas. Cada ciclo de ataque
especulativo, de inestabilidad y volatilidad cam-
biaria, se enfrenta con los simples paliativos
de venta de dólares para una enfermedad que
genéticamente está asociado a la arquitectura
del modelo económico neoliberal.
El gobierno y los analistas del sector priva-
do afirman que la debilidad y la depreciación
del peso se deben, fundamentalmente, a factores
externos.
Según el Banxico: “si bien las reducciones
recientes en el precio del petróleo jugaron un
papel en la depreciación de la moneda nacional,
se puede decir que el factor que más importa, que
explica dicha depreciación, es la expectativa de in-
crementos inminentes en la tasa de interés de Es-
tados Unidos”.
A finales de julio, Carstens señalaba que “es-
tamos en el proceso de enfrentar un periodo que
puede ser turbulento”, el cual está “asociado a
las acciones de la Reserva Federal”. Sin embar-
go, en su irredento optimismo, el doctor experto
en velas cree atisbar a la distancia del oscuro túnel una
tiritante ﬂama (ojalá que no sea el faro de un ferrocarril)
que, “al final, el peso podría verse favorecido,
porque la Reserva Federal estaría apretando
su política monetaria porque tiene la convicción
de que la recuperación económica en Estados
Unidos está siendo más fuerte”.
En la lógica de Carstens, ese mal redundaría
en un beneficio: el alza de la tasa de referencia
de la Reserva se debería a la combinación de
cuando menos tres elementos: un mejor creci-
miento estadunidense, un mayor empleo y un
bajo nivel de inflación, lo que redundaría en el
aumento de las exportaciones mexicanas que es-
timularía la expansión económica local.
De cualquier manera, algo perturba a Cars-
tens y que, como buen alumno de Milton Fried-
man, siempre le altera el sueño: la pesadilla de la
“dinámica perversa” de los precios. “Si la depre-
ciación nos está generando movimientos en las
expectativas de inflación tomaremos las medidas
correspondientes, también lo tomaremos cuan-
do la Reserva tome sus acciones”.
Es decir, con o sin presiones inflacionarias,
de todos modos el Banxico elevará los réditos en
simetría a lo que decida la Reserva, por una sen-
cilla razón: mientras no se apliquen localmente
regulaciones a los movimientos de capitales, lo
que se verá es la continuidad de la dinámica es-
peculativa en los mercados de divisas, de dinero
y bursátil, merced a la estampida en manada de los
inversionistas financieros de corto plazo que sólo
buscan la máxima rentabilidad, el diferencial of-
recido entre un país y otro. Quien pague más
beneficios, ése será el elegido.
Por tanto, el banco central alimentará gus-
tosamente a los buitres financieros con mayores
réditos.
Mientras no se regulen los movimientos de capitales, lo que
se verá es la continuidad de la dinámica especulativa en los
mercados de divisas, de dinero y bursáti

ECONÓMICO
ANÁLISIS
En manada, los banqueros centrales del mundo
también ajustarán sus tasas de interés de referen-
cia.
Aunque ello implicará, en el caso de Méxi-
co, encarecer el costo del crédito, afectar el con-
sumo, la inversión, las deudas, y hundir más al
gobierno peñista en la ciénaga del estancamiento
y la recesión.
Los economistas de los empresarios coinci-
den que la volatilidad de la moneda se debe a
factores externos. Todos resaltan la incertidum-
bre existente alrededor de las decisiones de la
Reserva Federal o el desplome de los precios del
petróleo. Los más “refinados” vislumbran otros
elementos adicionales en sus respectivas bolas de
cristal económicas.
Del lado externo, pueden citarse la crisis
griega; el desplome bursátil chino (alrededor
de 30 por ciento desde junio) y el temor a una
posible crisis inmobiliaria en ese país, así como
la ralentización de su economía (su crecimiento
podría ubicarse en 7 por ciento o poco menos en
2015 y 2016, su tasa más baja en 24 años y dis-
tante de las de poco más de 10 por ciento regis-
trada en un amplio periodo), lo que ha afectado
sus exportaciones e importaciones en alrededor
de 15 por ciento y 13 por ciento, en cada caso,
afectando a países como Argentina o Brasil, que
se encuentra en recesión; la caída de los precios
de otras materias primas (metales, por ejemplo)
y de los alimentos.
Algunos de esos analistas consideran que la
economía mexicana contribuye a la debilidad de
la moneda: el sonoro fracaso de la primera
licitación de la Ronda Uno petrolera reprivatiza-
dora; el deterioro de las finanzas públicas: la caída
de los ingresos del Estado y el ostensible aumento
del déficit fiscal y de la deuda pública; los sínto-
mas de una nueva fase recesiva de la economía
mexicana.
Aún así, Mario Correa, economista en jefe
para México de Scotiabank, ha sostenido que
“los fundamentos macroeconómicos de México
son razonablemente buenos, aunque respecto a lo
que teníamos hace pocos años han tenido algún
deterioro, como la posición fiscal del gobierno”.
Raras veces esos analistas y el gobierno ex-
plican qué entienden por “fundamentos macro-
económicos” sólidos o razonables.
¿Se refieren acaso al cuasi equilibrio fiscal o
la baja inflación que desde 1983 asfixian al crec-
imiento desde la cuna?
En su artículo “Lo que no hizo México para
evitar una tormenta financiera” (publicado en
la revista Expansión el 6 de agosto pasado), Al-
fredo Coutiño, director para América Latina de
Moody’s Analytics, se queja porque la política
económica peñista es cojitranca: “México está en-
frentando la volatilidad financiera de manera
ineficiente e incompleta. Todo el costo del ajuste
se está cargando al tipo de cambio. El renunciar
al uso del amortiguador doble le está costando al
país reservas internacionales cuyo drenaje podría
poner en riesgo la estabilidad financiera.
El país, agrega Coutiño, “está caminando en
medio de la tormenta financiera con sólo una pierna: el
tipo de cambio. La otra pierna, la tasa de interés,
la han inmovilizado las autoridades monetarias
bajo el argumento de que les costaría más desa-
marrarla. Por lo tanto han preferido cargarle al
peso todo el costo de la volatilidad. México po-
dría haberse defendido mejor del temporal finan-
ciero si hubiera utilizado el tipo de cambio y la
tasa de interés de tal manera que el impacto de

la volatilidad se habría distribuido entre las dos
variables. Así, el peso no se habría depreciado
tanto ya que la tasa de interés habría absorbido
parte del choque externo”.
A juicio de Coutiño, el exceso de liquidez
global bombeado a raíz de la recesión del 2008-
2009, el peso mexicano se revaluó en 25 por cien-
to y la tasa de interés se redujo en 5.25 puntos
porcentuales, hasta la tasa de 3 por ciento. Pero
estos movimientos de dinero barato y abundante
eran artificiales, temporales, y ahora tendrá que
regresarse a la normalidad de la escasez y del
financiamiento caro. Todo dependerá cuál sea
en nivel de las tasas que fije la Reserva Fede-
ral. Mientras más se retrase el alza de los rédi-
tos, en tanto se mantenga esa “pierna amarrada”,
más costoso será el ajuste (www.cnnexpansion.com/
economia/2015/08/03/mexico-camina-en-una-tor-
menta-financiera-con-solo-una-pierna).
Sin embargo, la propuesta de Coutiño im-
plica una ganancia por partida doble a los apos-
tadores del casino financiero mexicano y de otras
latitudes. En especial para los tiburones, expertos
en nadar en aguas turbulentas, en generar ciclos
especulativos artificiales.
De hecho, así sucederá. Recuérdese la amar-
ga experiencia de la libra esterlina, derrumbada
por el salvaje ataque especulativo de George So-
ros, en 1992, que le permitió embolsarse alrede-
dor de 1 mil millones de dólares en 24 horas. O
la del peso mexicano y argentino, el rublo y otras
tantas monedas. Al desplome monetario le ha
seguido el alza tardía de las tasas de interés. Un
bocadillo adicional.
Los especuladores de 2015 ya han ganado en
su apuesta en contra del peso y otras divisas. Y
ganarán más con el alza de los réditos, porque
los países subdesarrollados, conocidos con el eu-
femismo de “emergentes”, tendrán que pagar
más intereses que los pagados en Estados Uni-
dos y en otros países desarrollados, para tratar
de evitar que la salida de capitales los desfonden.
Los costos los pagarán los consumidores, los
productores, los deudores, los importadores y la
economía en su conjunto.
Esa historia es cíclicamente vieja y chocante-
mente tediosa.
México sufre las consecuencias de su subor-
dinación pasiva a la zona de influencia del dólar
estadunidense, agravadas por el empecinami-
ento de no imponer regulaciones a los flujos de
capitales especulativos, de corto plazo (impues-
tos, tiempo de permanencia, monto de capitales
repatriados, entre otras medidas), con el objeto
de “arrojar arena en las ruedas” de la especulación,
como ha propuesto desde 1978 James Tobin,
Premio Nobel de Economía 1981.
Sería como aplicar una “tasa al pecado” para a
castigar una actividad que provoca costos social-
es y económicos inaceptables para la mayoría,
agregaría, en 2000, Robin Round, de la Inici-
ativa Halifax, con sede en Vancouver, Canadá.
Cualquier cambio en la política monetaria
instrumentado por la Reserva Federal, en el sen-
tido que sea, se sobredimensionará en los mer-
cados locales, de cambios, bursátil y de dinero.
Esa desestabilización monetaria-financiera se
transmitirá después, más temprano que tarde,
sobre el sector real de la economía, las cuentas
externas, las finanzas públicas, las condiciones
de vida de la población.
En una perspectiva más amplia, al ocupar el
dólar estadunidense el papel de moneda de res-
erva y de uso para las transacciones mundiales,
como expresión de la hegemonía de ese país en
el sistema capitalista, todo cambio o gesto de la
Reserva Federal se transmitirán hacia todos los
rincones del mundo, y obligará a las otras mone-
México sufre las consecuencias de su subordinación pasiva
a la zona de inﬂuencia del dólar estadunidense, agravadas
por el empecinamiento de no regular los ﬂujos de capitales

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