El documento describe el proceso de planificación alimentaria y nutricional de una sociedad. Este proceso incluye 1) definir la política y los planes, programas y proyectos para atender las necesidades alimentarias y nutricionales de la población, 2) asignar adecuadamente los recursos financieros, humanos y tecnológicos necesarios, y 3) organizar el seguimiento y control de las acciones para conocer oportunamente los resultados e impacto de los planes alimentarios y nutricionales.

2. Proceso intencionado, organizado y sistemático, mediante el cual una
sociedad da respuesta a las necesidades alimentarias y nutricionales de
una población, o atiende los Problemas en esa materia.
La Planificación Alimentaria y Nutricional parte de la definición de la política
y establece los planes, programas y proyectos, para ello requiere de la
adecuada asignación de recursos financieros, humanos y tecnológicos, y
de la organización seguimiento y control de las acciones con el fin de
conocer de manera oportuna y fiable los resultados e impacto de los
Planes Alimentarios y Nutricionales.

3. POLÍTICA: es el conjunto de decisiones de acción u omisión
ante la realidad que permiten la organización de la comunidad.
Implica una herramienta para la toma de decisiones en un
universo de recursos escasos y necesidades crecientes.
PLAN: El plan define a grandes rasgos las ideas que van a
orientar y condicionar a los demás niveles de la planificación
para el mismo. Determina prioridades y criterios, cobertura de
equipamientos y disposición de recursos, su previsión
presupuestaria y horizonte temporal.
PROGRAMA : El programa concreta los objetivos y los temas
que se exponen en el plan, teniendo como marco un tiempo
más reducido. Ordena los recursos disponibles en torno a las
acciones y objetivos que mejor contribuyan a la consecución de
las estrategias marcadas. Señala prioridades de intervención en
ese momento.
PROYECTO: Se refiere a una intervención concreta,
individualizada, para hacer realidad algunas de las acciones
contempladas en el nivel anterior (el nivel táctico). Define
resultados previstos y procesos para conseguirlos, así como el
uso concreto de los recursos disponibles.

4. POLITICAS ALIMENTARIAS Y NUTRICIONALES: Conjunto
de medidas y actividades coordinadas , de acuerdo a una
decisión gubernamental para garantizar la salud de la
población a través de una alimentación segura y adecuada.
Prof. J M Bengoa 1973
POLÍTICA ALIMENTARIA: Mellor y Adams la definen como
toda iniciativa pública a incidir en la disponibilidad, pero
acorde a la definición de alimentación se agrega : también
consumo y acceso del sistema alimentario de modo directo
Mellor y Adams, 1986
POLÍTICA NUTRICIONAL: Toda acción pública destinada a
mejorar el estado nutricional de la población a través del
mejoramiento de la biodisponibilidad de nutrientes y las
condiciones socio ambientales que determinaran el
aprovechamiento biológico de los alimentos ingeridos.

5. Los derechos humanos son aquellas libertades, facultades,
instituciones o reivindicaciones relativas a bienes primarios
o básicos que incluyen a toda persona, por el simple hecho
de su condición humana, para la garantía de una vida
digna, sin distinción alguna de etnia, color, sexo, idioma,
religión, opinión política o de cualquier otra índole, origen
nacional o social, posición económica, nacimiento o
cualquier otra condición.

6. Adoptada y proclamada por la Resolución de la Asamblea General 217 A (iii) del 10
de diciembre de 1948
Artículo 22
Toda persona, como miembro de la sociedad, tiene derecho a la seguridad social, y a
obtener, mediante el esfuerzo nacional y la cooperación internacional, habida cuenta de
la organización y los recursos de cada Estado, la satisfacción de los derechos
económicos, sociales y culturales, indispensables a su dignidad y al libre desarrollo de su
personalidad.
Artículo 25
Toda persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado que le asegure, así como a su
familia, la salud y el bienestar, y en especial la alimentación, el vestido, la vivienda, la
asistencia médica y los servicios sociales necesarios tiene asimismo derecho a los
seguros en caso de desempleo, enfermedad, invalidez, viudez, vejez u otros casos de
pérdida de sus medios de subsistencia por circunstancias independientes de su voluntad.
La maternidad y la infancia tienen derecho a cuidados y asistencia especiales. Todos los
niños, nacidos de matrimonio o fuera de matrimonio, tienen derecho a igual protección
social.

7.  NACIONES UNIDAS ,2000. DECLARACIÓN DE
COMPROMISO EN LA LUCHA CONTRA EL VIH/SIDA
“Crisis mundial – Acción mundial”
Nosotros, Jefes de Estado y de Gobierno y representantes de
Estados y de gobiernos, reunidos en las Naciones Unidas del
25 al 27 de junio de 2001 con ocasión del vigésimo sexto
período extraordinario de sesiones de la Asamblea General,
celebrado, como cuestión de urgencia, de conformidad con la
resolución 55/13, de 3 de noviembre de 2000, para examinar y
hacer frente al problema del VIH/SIDA en todos sus aspectos,
así como para lograr que todos se comprometan a mejorar la
coordinación e intensificar las actividades nacionales,
regionales e internacionales para combatirlo de forma integral.

8.  PACTO INTERNACIONAL DE DERECHOS ECONÓMICOS, SOCIALES Y
CULTURALES
Adoptado y abierto a la firma, ratificación y adhesión por la Asamblea
General en su resolución 2200 A (XXI), de 16 de diciembre de 1966.
Entrada en vigor: 3 de enero de 1976, de conformidad con el artículo 27
Artículo 12
Los Estados Partes en el presente Pacto reconocen el derecho de toda
persona al disfrute del más alto nivel posible de salud física y mental. Entre
las medidas que deberán adoptar los Estados Partes en el Pacto a fin de
asegurar la plena efectividad de este derecho, figurarán las necesarias para:
La reducción de la mortinatalidad y de la mortalidad infantil, y el sano
desarrollo de los niños; El mejoramiento en todos sus aspectos de la
higiene del trabajo y del medio ambiente; La prevención y el tratamiento
de las enfermedades epidémicas, endémicas, profesionales y de otra
índole, y la lucha contra ellas;
La creación de condiciones que aseguren a todos asistencia médica y
servicios médicos en caso de enfermedad.

9. Artículo 11.
Todo individuo
tendrá derecho a
reunirse libremente
con otros.
Artículo 16.
Todo individuo tendrá
derecho a disfrutar del
mejor estado físico y
mental posible.

10. Reconociendo que:
La grave crisis alimentaria que afecta a las poblaciones de los países en
desarrollo, en los que vive la mayoría de las personas hambrientas y
malnutridas del mundo y donde más de dos tercios de la población
mundial producen alrededor de un tercio de los alimentos del mundo --
desequilibrio que amenaza aumentar en los diez próximos años -- no
sólo tiene graves repercusiones económicas y sociales, sino que
compromete gravemente la realización de los principios y valores más
fundamentales asociados con el derecho a la vida y la dignidad humana,
incorporados en la Declaración Universal de Derechos Humanos.
La eliminación del hambre y la malnutrición, que es uno de los objetivos
de la Declaración de las Naciones Unidas sobre el Progreso y el
Desarrollo en lo Social, y la eliminación de las causas que determinan
esta situación, son objetivos comunes de todas las naciones.

11. Es un proceso que incluye las siguientes fases:
 Identificar un derecho o definir el problema.
 Formular alternativas para lograr que la mayoría de la
población acceda a este derecho o a la solución del
problema identificado.
 Adoptar una alternativa.
 Implementar la alternativa seleccionada.
 Evaluar los resultados de la implementación.

12. Los problemas que detecta la sociedad no siempre coinciden con los
que son objeto de políticas públicas. Por ello se diferencia:
AGENDA SISTÉMICA:
Abarca el conjunto
de problemas que
preocupa a una
sociedad en un
momento dado.
AGENDA POLÍTICA O
INSTITUCIONAL
Incluye los
problemas que los
directivos públicos
extraen de la
agenda sistémica o
que consideran
prioritarios.

13. Las políticas
universales
Son aquellas prestaciones asistenciales
(que se ejecutan por trasferencias de
bienes y/o servicios, directas o indirectas)
con las cuales el Estado beneficia a todos
los ciudadanos, sin tomar en cuenta el nivel
socioeconómico, pobreza u otros ítems
que discriminen en uno o en otro sentido.
Las políticas
focalizadas
Por el contrario, son prestaciones restringidas
a un subgrupo dentro del universo. Para
acceder a la asistencia, el sujeto tiene que
demostrar que la necesita.

14. Universalización Focalización y eficiencia
En esencia plantean que el Estado debe
garantizar de manera efectiva los
derechos básicos, distribuyendo los
recursos disponibles entre todos los
ciudadanos, sin perjuicio de que recupere,
por la vía tributaria directa, fondos
provenientes de quienes tienen mayores
ingresos.
La importancia de los servicios sociales
básicos (como nutrición, educación y
salud) sean provistos por un sistema
único, público y de vocación universal y
que, a la vez, exista un sistema tributario
progresivo, de manera que ambos
componentes garanticen el máximo de
equidad.
Para esta posición, en un mundo
con recursos escasos, focalizar
surge como la alternativa más
atractiva de concentrar los
beneficios en los segmentos de la
población que más lo necesitan.
Se trata de la expresión de una
sociedad que reconoce a los
menos aventajados y se preocupa
por la equidad. La idea central de
la focalización es que la
concentración de los recursos
aumenta la eficiencia de las
transferencias destinadas a
combatir la pobreza.

15. FOCALIZACION
GENERAL (TIPO DE
GASTO)
Identificar que bienes
del estado son
consumidos por los
individuos del grupo
objetivo.
Ejemplo. El gasto público
en educación básica y
salud es utilizado por las
personas de más bajos
ingresos
FOCALIZACIÓN ESTRECHA
Se Concentra en un grupo de personas.
Focalización por indicadores
o Por características de
riesgo
o Geográfica
o Comprobación de medios
de vida
Autofocalización
Por un comportamiento Ej: ofrecer
productos más baratos o
enriquecidos que son consumidos
por la gente carenciada

16. Por características
de riesgo
Centralizar la asistencia
en aquellas personas
definidas como
población de riesgo
Ej vulnerabilidad biológica:
materno infantil
Vulnerabilidad ambiental:
trabajadores de minas o
canteras. Vulnerabilidad
socioeconómica:
analfabetos.
Geográfica
Municipios, barrios,
regiones que tengan
valores promedios de
NBI altas, bajo nivel de
ingresos, alto nivel de
analfabetismo etc.
Comprobación de
medios de vida
Ingreso monetario y/o
calidad de la vivienda,
posesión de bienes
Ej, ayudas económicas,
bolsones.

17. Focalización basada en
evaluación individual
Consiste en determinar quién debiera y quién
no debiera recibir subsidios públicos sobre la
base de una evaluación de características
individuales, como ingreso, estado de salud, o
estado nutricional.
Focalización basada en
evaluación grupal.
Consiste en clasificar a la población en
grupos con características similares
fácilmente identificables, como por
ejemplo localización geográfica, sexo o
etnia.
Focalización por tipo
de servicio.
Requiere que los individuos adopten un determinado
comportamiento. En este caso se espera que
quienes debieran ser beneficiarios de la ayuda
pública sean predominantemente los que demanden
la atención subsidiada, y que los demás miembros de
la sociedad no lo hagan.
Auto-focalización
Se basa en el comportamiento de los
individuos.

18. El concepto de riesgo ocupa un lugar central en la atención
primaria de salud.
Riesgo
Implica que la presencia de una característica o factor aumenta
la probabilidad de consecuencias adversas.
Es la situación o circunstancia anormal y la exposición
prolongada al mismo es el factor de riesgo.
PROBABILIDAD
Cuando hablamos sobre el riesgo que algo suceda nos estamos
refiriendo a la probabilidad de que tal evento se produzca
La probabilidad es una cifra intermedia entre 1 y 0, la parte más
alta de la escala representa la certeza absoluta P=1 y la más
baja P=0 imposibilidad absoluta.

19. ¿QUÉ ES UN FACTOR DE RIESGO?
Es cualquier característica o circunstancia detectable de una
persona o grupo de personas que se sabe asociada con un
aumento en la probabilidad de padecer, desarrollar o estar
especialmente expuesto a un proceso mórbido. Estos factores
de riesgo (biológicos, ambientales, de comportamiento,
socio-culturales, económicos) pueden sumándose unos a
otros, aumentar el efecto aislado de cada uno de ellos
produciendo un fenómeno de interacción el FACTOR DE
RIESGO precede a la enfermedad o daño, lo que permite
además de predecir, realizar la intervención-acción para en
muchos casos eliminarlos cuando son modificables.

20. POR AFECTADOS
 Individuales: relacionados
con estilo de vida, EJ: uso
de drogas
 Colectivos: Aquellos
factores que afectan a
comunidades, grupos
sociales o ambientales. Se
dividen en:
 Naturaleza y ecología:
magnitud e exposición.
Radiaciones
 Ambiente especial:
trabajo, educacionales, de
recreación. Exposición al
plomo, al ruido.
SEGÚN SU ORIGEN
 Biológicos: Aquellos
inherentes a
características de la vida:
Edad, Ancianos.
 Socioeconómicos: NBI.
 Socioculturales: Bajo nivel
educacional.
 Organización de los
servicios de Salud:
Equidad, Accesibilidad.

21.  Modificables: Los que pueden
cambiarse, en ellos la causalidad
es fundamental, son: dieta,
fumar, consumir bebidas
alcohólicas, sedentarismo.
 No Modificables: Los que son
invariables, la causalidad no es
importante, usados para
identificar grupos de riesgo Ej:
talla materna., genética, sexo,
edad.
POR EL TIEMPO DE
ACTUACIÓN Y
POSIBILIDADES DE DAÑO
 Permanente: Se mantienen
en el tiempo: colesterol
sérico.
 Acumulativo: aumentan el
riesgo y probabilidad del
daño por acumulación:
radiaciones, tabaquismo.
 Ocasional: Hecho o
circunstancia aunque su
presencia no sea por
mucho tiempo, la
intensidad y probabilidad
del daño que puede
producir, es impredecible.
Bomba atómica.
POR LA POSIBILIDAD DE
ACTUAR SOBRE EL MISMO

22. LOS FACTORES DE RIESGO EN:
 Biológicos.
 Ambientales.
 Condicionantes de vida.
 Organización de la atención médica.
 Sirviendo de base para la confección del
Estado de Salud de la Población,
considerándolos determinantes del mismo.