Presentado en el Congreso Nacional de Ciencias Económicas, San Salvador, octubre 2014

1. Evaluando las políticas
agropecuarias:
4 retos y 11 soluciones
Amy Angel
CONGRESO NACIONAL DE CIENCIAS ECONÓMICAS
Colegio de Profesionales en Ciencias Económicas
San Salvador, Octubre 2014

2. Crecimiento del agro
8.0%
-0.3%
10%
8%
6%
4%
2%
0%
-2%
Fuente: BCR
4.5%
-2.6% -2.4%
1.3%
0.3%
7.7%
-0.7%
-2.6%
-3.1%
0.9%
0.4%
5.1%
2.8%
8.5%
5.7%
3.0%
3.1%
-2.9%
3.5%
-0.4%
-2.5%
-4%
91 92 93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13

3. 4 retos en el agro
1. Vulnerabilidad
2. Equidad
3. Competitividad (productividad,
rentabilidad)
4. Edad

4. VULNERABILIDAD

5. Fuente: MAG
Conflicto de uso de tierra
56.6% del área nacional
con uso inapropiado

6. Porcentaje de áreas cultivadas ubicadas
en laderas
86% 87%
80%
100%
78%
120%
100%
80%
60%
40%
20%
0%
Cultivos
anuales
Cultivos
perennes
Pastos Bosques Total
Fuente: Garza, 2004

8. Ejemplo de impactos de la depresión 12E:

9. Cambios proyectados en rendimientos de maíz, El
Salvador
-1.1 -1.8
-32.2 -33.5
0
-5
-10
-15
-20
-25
-30
-35
-40
2020s 2050s
suelos degradados suelos buenos
Fuente: CIAT

10. Proyecciones de rendimiento de frijol en El
Salvador
Escenario “optimista” Escenario “pesimista”
Fuente: CEPAL

11. Proyecciones de rendimientos de café
Fuente: CEPAL

12. • Asistencia técnica
para manejo
sostenible de
recursos naturales
• Promover mercados
ecológicos
• Tecnología e
información para
adaptación y
mitigación
• Mejorar capacidades
del MAG en gestión
ambiental

13. 4 acciones para reducir la
vulnerabilidad agroalimentaria
1. Masificar la conservación de suelos y agua
a. Modulo primaria en PAF
b. Compensación por servicios ambientales
c. Condicionar otras ayudas a su cumplimiento
(paquetes, PAF)
2. Aumentar el área de riego
3. Invertir más en la investigación
4. No restringir las herramientas
tecnológicas

14. EQUIDAD

15. Ocupados por condición de pobreza, según
rama de actividad, 2012
100%
80%
60%
40%
20%
0%
agropecuario
Fuente: DIGESTYC
y pesca
otros
sectores
no pobre
pobre relativo
pobre extremo

17. 2 acciones para mejorar el PAF
5. Evaluar, ajustar y ampliar la cobertura
de la asistencia técnica a familias de
subsistencia
6. Convertir los paquetes agrícolas en un
sistema de bonos para compra de
agroinsumos

18. COMPETITIVIDAD

19. Uso de la tierra de explotaciones
1400
1200
1000
800
600
400
200
0
1971 2007
Mil mz
pastos
descanso
otros agroind
hortalizas
frutas
caña de azúcar
café
granos básicos
Fuentes: III Censo Agropecuario, 1971 y IV Censo Agropecuario 2006/07

20. Superficie promedio de explotaciones de
agricultura familiar
26
23
3
7 6
16
1.6
30
25
20
15
10
5
0
hct
Fuentes: Soto Barquero, 2007; IV Censo Agropecuario 2007/08
Cultivos extensivos
en áreas intensivas

21. 3 acciones para aumentar la
competitividad
7. Diversificar la producción
8. Fomentar la asociatividad para la
comercialización
9. Sistema privado de almacenamiento de
granos básicos al servicio de los
productores

22. Funcionamiento del sistema
+
Almacén
de deposito
Certificado de
deposito o
Bono de prenda
Crédito
prendatario
Venta de CD
Bolpros
Agricultor Maíz Blanco
150 qq
Grado #1
Maíz Blanco
150 qq
Grado #1
• Empodera a los productores
• Aumenta participantes en el mercado
• Potencia los Centros de Acopio y Servicios
• No distorsiona mercados

23. EDAD

24. Productores por rangos de edad
< de 28
10%
29-38
19%
39-48
24%
69 y más
10%
59-68
16%
49-58
21%
47%
tenían
49 años
y más
Fuente: IV Censo Agropecuario 2007

25. Avances en tecnología
Año 514 Año 2014
Es una tecnología racional
para la realidad del campesino,
pero no atrae a los jóvenes

26. 2 acciones para atraer a jóvenes al agro
10. Fondo para la Compra de Tierras (como
Fondo Social para la Vivienda)
11. Promover la tecnificación (mecanización
apropiada a pequeña escala, plasticultura)

27. Las soluciones

28. ¿Cómo financiar esto?
1. Ejecutar bien recursos existentes
2. Priorizar acciones y gastos
3. Reorientar gasto de paquetes
agrícolas
4. Sobretasa a agua potable y/o
hidroelectrica por servicios
ambientales