Manual de Preparación y Respuesta de la Institución Educativa - Manual para las Brigadas

MANUAL DE
PREPARACIÓN
Y RESPUESTA
DE LA
INSTITUCIÓN
EDUCATIVA

PRESENTACIÓN
l Perú es uno de los países más hermosos del mundo. Cada una de sus regiones tiene
características geográficas, culturales e históricas que lo hacen un lugar muy atractivo y
acogedor; sin embargo, en contraste con las características descritas, el Perú enfrenta
diversos peligros que pueden ocasionar emergencias o desastres. Esta situación sumada
a la vulnerabilidad social de su población hace del Perú un país propenso a sufrir grandes
pérdidas humanas y económicas. En este contexto, el servicio básico de educación se ve
constantemente afectado, haciéndose imprescindible realizar acciones que aseguren el
derecho a la educación de los niños, niñas, adolescentes y adultos que se encuentran en
situaciones de emergencia o desastre. En ese sentido, la Educación en Gestión del Riesgo de
Desastres es una de las herramientas más importantes para transformar un país y conducirlo
hacia el progreso, gestionando los riesgos de tal manera que se garantice el desarrollo
sostenible.
En el sistema educativo nacional, la consolidación de las estrategias para la Educación en
Gestión del Riesgo de Desastres tiene como visión una “ESCUELA SEGURA”, entendida esta
como la institución en la que la comunidad educativa ha logrado potenciar sus capacidades
de Gestión del Riesgo de Desastres a partir de tres ejes: el fortalecimiento de una cultura de
prevención que reduce la vulnerabilidad y salvaguarda la vida de los integrantes de la
comunidad educativa; la protección del patrimonio económico y académico de la escuela
para incrementar las posibilidades de recuperación ante la adversidad; y la reconstrucción
segura de la escuela, de manera que se evite nuevas situaciones de riesgo.
El PPR 0068, aborda el problema específico de la población y cómo sus medios de vida son
vulnerables ante el impacto de los diversos tipos de peligros generados por fenómenos de
origen natural o inducidos por la acción humana que pueden afectar el bienestar de la
sociedad en general. Este programa está orientado a generar capacidades para reducir la
vulnerabilidad que enfrentan los niños, niñas, adolescentes, docentes, directivos, padres de
familia y toda la comunidad educativa en general teniendo en cuenta los peligros de su
territorio. Este se implementa integralmente a través de la gestión prospectiva, correctiva y
reactiva para garantizar la formación de una cultura de prevención, y el desarrollo de
capacidades en la atención y rehabilitación del servicio educativo en situaciones de
emergencias o desastres, así como para la reconstrucción.
Es por ello que la ODENAGED, en el marco de sus competencias funcionales busca fortalecer
las capacidades de las autoridades regionales de educación, las autoridades locales, los
directores, docentes y comunidad educativa en general a fin de que se institucionalice y se
implemente de manera adecuada la Gestión del Riesgo de Desastres (GRD) en cada una de
las instancias de gestión educativa descentralizadas
E

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MANUAL DE PREPARACIÓN Y RESPUESTA DE LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA

6
1.BRIGADA DE SEÑALIZACIÓN EVACUACIÓN Y
EVALUACIÓN
Objetivo: Establecer y llevar a cabo medidas para evitar o disminuir el impacto negativo del evento adverso
a que está expuesto la I.E.
Activación: Docente coordinador de la Brigada de evacuación y evaluación activa las acciones y se inicia las
actividades previstas en el protocolo.
Que Como
Evento adverso Activación del Protocolo: comunicación directa a los equipos de la I.E. /docentes/
brigadistas escolares/visitantes en la I.E.
Acciones previas:
1. Reconocimiento de las zonas seguras (interna y externa).
2. Identificación de las posibles rutas de evacuación.
3. Diseña y socializa las estrategias de evacuación.
4. Coordinar con el personal administrativo de servicio el libre acceso las rutas de evacuación,
asegurando la plena operatividad de las puertas y escaleras de salida.
5. Identificación de los niños con habilidades diferentes (creación de equipos de evacuación para
la atención de los estudiantes seleccionados).
6. Manejo del formato de la ficha de evaluación de daños y procesamiento de datos.
7. Establece el requerimiento logístico para el levantamiento de la información.
8. Verificar la operatividad de los mecanismos de alarma para evacuación.
9. Informar por lo menos una vez al mes al responsable de la Comisión de Gestión de Riesgo,
sobre el estado de las medidas de seguridad respecto a las zonas de seguridad y rutas de
evacuación, enfatizando las acciones correctivas.
Acciones y responsables de la ejecución de acciones-Secuencia de actividades operativas
Encargado/a Actividad/es
Docente coordinador
de la Brigada
de evacuación
y evaluación
De 0min – 72 horas. a más
1. Activa el protocolo de evacuación de los estudiantes.
2. Activada la alarma, determinar las prioridades de evacuación.
3. Conducir las acciones de evacuación conforme a los planes específicos y siguiendo las rutas de
evacuación, consistente en:
• Facilitar la movilización de las personas, en forma ordenada y rápida, a las zonas de seguridad
asignadas, evitando que se provoque el pánico.
• Asegurarse, que todas los estudiantes estén siendo evacuadas, durante la emergencia.
4. Mantener concentrado a la población educativa evacuadas en los lugares de concentración
interna o externa hasta que el responsable de la comisión de gestión de riesgo lo determine.
5. Informar a la comisión de gestión de riesgo sobre el estado de la población educativa evacuadas y
de aquellas que se encuentran no habidas.
De 30min – 04 hrs.
1. Organizar a los estudiantes para el desarrollo de las actividades de contención socioemocional.
2. Establecer las coordinaciones y comunicación con la Brigada de protección y entrega de niños.

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2.BRIGADA DE DOCENTES EN INTERVENCIÓN
INICIAL DE BÚSQUEDA Y SALVAMENTO
Objetivo: Buscar, ubicar y proporcionar ayuda a los miembros de la comunidad educativa que se
encuentren en peligro o en situaciones de pérdida.
Activación: El Coordinador de la Brigada de Intervención Inicial de Búsqueda y Salvamento activa las acciones
y se inicia las actividades previstas en el Procedimiento.
Que Como
Evento adverso Activación del Procedimiento: comunicación directa a los equipos de la I.E. /docentes/
Acciones previas:
1. Recibe capacitación de profesionales especializados en búsqueda y salvamento, coordinando
con autoridades, personal de la Policía, Bomberos o Ejército del Perú.
2. Mantiene actualizado los planos/croquis con la distribución de la población educativa por
ambientes.
3. Conoce los riesgos generales y particulares que se presentan en los diferentes ambientes y
actividades que se desarrollan en cada una de ellas, para la planificación de la intervención.
Coordinador de
Intervención Inicial
de Búsqueda y
Salvamento.
De 0 min – 72 horas. a más
1. Activa el procedimiento de Intervención Inicial de Búsqueda y Salvamento.
2. Mantiene comunicación y coordinación de las acciones con la brigada de Evacuación y Evaluación
y la brigada de Primeros Auxilios para la ubicación y ayuda a los estudiantes en situaciones de
pérdida.
3. Evalúa la situación y determina las medidas de acción.
4. Si la situación es complicada informa al docente coordinador y al equipo de monitoreo
del COE.
5. Si la situación no es complicada, realiza las la búsqueda y salvamento de los estudiantes
sin poner en riesgo su integridad física.
6. valida el reporte de la brigada de Evacuación y Evaluación.
7. Traslada a las víctimas a las zonas de seguridad establecidas.
8. Mantiene comunicación y coordinación con autoridades locales, personal de la Policía,
Bomberos o Ejército del Perú para el caso que se necesite hacer algún rescate.
9. Realiza el informe de las personas trasladadas, no habidas o atrapadas al Docente
Coordinador y al equipo de Monitoreo del COE de la IE.

3.BRIGADA DE PRIMEROS AUXILIOS
Objetivo: Organizar y atender a los miembros de la comunidad educativa en primeros auxilios, en el marco del
Plan de contingencia a desarrollar en la institución educativa
Activación: El coordinador de la Brigada de activa las acciones y se inicia las actividades previstas en el
procedimiento.
Acciones previas:
1. Se capacita en el conocimiento de la teoría básica y en el entrenamiento en Primeros Auxilios.
2. Programa y ejecuta actividades de capacitación en la institución educativa sobre primeros auxilios a
docentes y tutores.
3. Vela por el adecuado mantenimiento del botiquín general y recursos disponibles (camillas, férulas)
para atender a las posibles víctimas.
4. Establece y señala el área física para atención de las emergencias.
5. Identifica a miembros de la comunidad educativa con características especiales, tales como alergias
a medicamentos y enfermedades, para su mejor atención.
¿Qué? ¿Cómo?
Evento adverso Activación del Procedimiento: comunicación directa a los equipos de la I.E. /docentes/
Coordinador
de Primero
Auxilios
De 30min - 04 horas
1. En coordinación con los brigadistas de Evacuación e Intervención Inicial de Búsqueda y
Salvamento localiza, traslada, evacua, estabiliza a los heridos en las zonas de seguridad
(sin poner en peligro sus vidas y las vidas de los heridos) siendo su función básica y de
apoyo.
2. Contabiliza y lleva el control de la comunidad educativa herida.
3. Aplica los primeros auxilios a los heridos leves en el área segura hasta que personal del
Ministerio de Salud llegue a la zona.
4. Coordina y comunica que solicita el apoyo externo de la ambulancia, centros
asistenciales de salud u hospital para el traslado de heridos, en caso de ser necesario.
5. Desplaza a las personas discapacitadas a un lugar seguro y protegido.
6. Realiza el informe de personas heridas leves y graves al Docente Coordinador y equipo
de Monitoreo del COE de la IE.

9
4.BRIGADA DE PROTECCIÓN Y ENTREGA DE
NIÑOS Y NIÑAS
Objetivo: Proteger la vida y seguridad de los estudiantes
Activación: Docente coordinador de la Brigada de protección y entrega de niños activa las acciones y se
inicia las actividades previstas en el protocolo.
Acciones previas:
1. Elaborar un plan de protección y entrega de niños, el mismo que debe estar insertado en el
Plan de Respuesta de la I.E.
2. Elaborar y actualizar las fichas de emergencias de los estudiantes (nivel, grado)
3. Elaborar y mantener en stock las fichas de entrega.
4. Coordinar y establecer acuerdos y convenios con la PNP, Fiscalía, DEMUNA, MIDIS; en los
procedimientos de entrega de niños a sus familiares.
5. Establecer los procedimientos logísticos para prestar el servicio.
6. Organizar, coordinar y capacitar a los miembros de la comunidad educativa en los
procedimientos de protección y entrega de niños.
7. Determinar el área física de entrega de estudiantes.
Que Como
Docente
coordinador
de la Brigada
de Protección
y Entrega de
Niños.
De 30min - 04 horas
1. Activa el protocolo de entrega de estudiantes.
2. Establecer en el área física la entrega de niños.
3. Incorpora al equipo a un funcionario de la DEMUNA y de la fiscalía.
4. Brinda información a los padres y madres de familia ubicados en la zona externa de la institución
educativa, quienes se encuentran a la espera de información de la situación de sus hijos después de la
emergencia.
5. Organiza a los padres y madres de familia en grupos, según orden de llegada, e informa la ubicación de
la zona de entrega de niños y niñas, para la respectiva recepción
6. Se desplazarán a la zona segura de manera ordenada y se iniciará la recepción de su hijo o hija, previa
identificación y coordinación con el docente y director de la I.E. (La autoridad educativa verificará y
empleará la documentación necesaria que permita la veracidad del caso y a su vez registrar
fotográficamente).
7. Resguarda a los estudiantes en la zona segura hasta que sean recogidos por sus padres o algún miembro
de la familia.
8. Si no se cuenta con el documento de identidad, la identificación se dará mediante el reconocimiento del
familiar por parte del niño o niña; en caso el niño o niña no logre reconocerlo no se procederá a la
entrega.
9. En caso, de no ser recogidos, los estudiantes deberán ser trasladados a la DEMUNA o a la PNP, bajo firma
de acta de entrega.
10. Recuerde que el docente será responsable de los estudiantes a su cargo, hasta la llegada de su padre o
madre de familia.

“Año de la Diversificación Productiva y del Fortalecimiento de la Educación”
“Decenio de las Personas con Discapacidad en el Perú 2007 – 2016”
Anexos
FICHA DE REGISTRO DE ENTREGA DE ESTUDIANTES
AL PADRE, MADRE DE FAMILIA O APODERADO
Yo…………………………………….……..……………..…………..identificado con DNI N° ………………………..
(Nombres y apellidos del padre o apoderado)
declaro que el estudiante: …………………………………………………identificado con DNI N°
…………………
(Nombres y apellidos del estudiante)
que cursa el …………grado del nivel…………en la I.E.
……………………………………………….…………………..;
(N° y nombre de la Institución Educativa)
estoy dando fe de la entrega de mi hijo(a) en esta situación de emergencia y me hago
responsable desde este momento de su custodia.
…………………..,…… de…………………… del 2015
…………………………………………………………..……… .……………………………………………………………
(Firma del padre, madre de Familia o apoderado) (Firma del Director de la I.E.)
Nombre: Nombre:
DNI: DNI:

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5. BRIGADA CONTRA INCENDIOS
Objetivo: Salvaguardar a la comunidad educativa, sus bienes y el entorno de los mismos.
Activación: Docente coordinador de la Brigada contra incendios activa las acciones y se inicia las actividades
previstas en el protocolo.
Que Como
Acciones previas:
1. Mantener información actualizada sobre el estado de mantenimiento y de operatividad de los
sistemas de lucha contra incendios de la I.E.
2. Verificar las condiciones que incrementan el riesgo de incendios en la I.E. y recomendar por
escrito, a la CGRD las medidas correctivas.
3. Mantener coordinación permanente con la Compañía de Bomberos de su jurisdicción.
4. Difundir entre la comunidad educativa, las normas de protección frente a la ocurrencia de
incendios en la I.E.
5. Evaluar mediante simulacros por lo menos cada seis meses los mecanismos de lucha contra
incendios.
6. Informar por lo menos una vez al mes al responsable de la Comisión de Gestión de Riesgo,
sobre el estado de las medidas de seguridad respecto a las zonas de seguridad y rutas de
evacuación, enfatizando las acciones correctivas.
Encargado/a Tiempos Actividad/es
Docente
coordinador
de la Brigada
contra
incendios.
De
0min – 30 min
1. Activa el protocolo contra incendios en protección de los estudiantes.
2. Activada la alarma de incendio, dar aviso a los bomberos y constituirse en la zona del
siniestro.
3. Evaluar la situación y determinar las medidas de seguridad para la población educativa
y las instalaciones.
4. Informar a la comisión de gestión de riesgo sobre el estado de la población educativa
evacuadas y de aquellas que se encuentran no habidas.
COE UGEL De
30min a + hrs
1. Evaluar las acciones desarrolladas en la emergencia o desastre, identificando las
medidas de mejora.
2. Brinda o gestiona la atención para el manejo de las secuelas físicas emocionales de la
crisis de la comunidad educativa.
3. Orienta a los estudiantes y PPF en los procedimientos legales y psicológicos derivados
de la crisis.
4. Reporta ante la autoridad competente las situaciones de violencia que han impactado
en la I.E.
5. Convierte el momento de crisis en una experiencia de aprendizaje.

6. BRIGADAS DE SEGURIDAD FRENTE AL RIESGO
SOCIAL
Objetivo: Establecer y llevar a cabo medidas para evitar o disminuir el impacto negativo del evento adverso
a que está expuesto la I.E.
Activación: Docente coordinador de la Brigada de seguridad ante el riesgo social activa las acciones y se inicia
las actividades previstas en el protocolo.
Que Como
Acciones previas:
1. Realizar un diagnóstico externo de la IE.
2. Incentivar la colaboración activa de los padres de familia, tutores, docentes y demás miembros
de la comunidad educativa
3. Promover acciones enfatizando en los riesgos que afecten la salud física y emocional de la
comunidad educativa y la infraestructura de la IE.
4. Brindar orientaciones sobre la reacción ante eventos como balacera, extorciones, trata de
niños, explotación sexual, acoso, bulling, etc.
5. Fortalecer los valores que ponen en juego cuando nos protegemos unos a otros.
6. El trabajo en la IE debe estar en el marco de una sana convivencia y un entorno seguro.
7. Contar con un directorio de las autoridades que brindan seguridad a la comunidad educativa.
Docente
coordinador
de la Brigada
de seguridad
ante el riesgo
social
De 0min – 30 min.
1. Coordinar con la autoridad competente para el tratamiento del evento.
2. Informar al coordinador de la Comisión de GRD.
3. Coordina con el centro de monitoreo en coordinación con el responsable de la Comisión de GRD, para
establecer la comunicación con los padres de familia para la entrega de sus hijos.
4. Recomendar coordinador de la Comisión de GRD la suspensión del servicio educativo si la situación del
evento lo amerita.
De 30min – 04 hrs.
5. Coordinar con la autoridad competente para resguardar la seguridad de la IE 6. Supervisa el
cumplimiento del protocolo de protección y entrega de niños.
7. Coordinar con el equipo de soporte socioemocional y actividades lúdicas para el restablecimiento
emocional de los estudiantes.
8. Orientan a los tutores y padres de familia sobre medidas de seguridad a tener en cuenta cuando se dirigen
a sus viviendas o retornan a la IE.
De 04 hrs. a mas
9. Gestiona la asistencia técnica a nivel de comunidad educativa sobre seguridad frente al riesgo social
10. Articula acciones de respuesta con la UGEL/ DRE y otros actores involucrados en el tema para su
intervención en la zona afectada.
11. Gestiona con la autoridad competente la seguridad permanente de la IE.

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7. EQUIPO DE GESTION DE ESPACIOS Y
CONDICIONES DEL APRENDIZAJE
Objetivo: Establecer y llevar a cabo medidas para evitar o disminuir el impacto negativo del evento
adverso a que está expuesto la I.E.
Activación: Equipo de gestión de espacios y condiciones de aprendizaje activa las acciones y se inicia las
actividades previstas en el protocolo.
Que Como
Acciones previas:
1. Mediante la sensibilización y capacitación involucrar a la comunidad para garantizar el derecho
a la educación Garantizar el derecho a la educación
2. Gestionar la eliminación de obstáculos a la inscripción, como la falta de documentos u otros,
para la continuidad del servicio educativo.
3. Promover los espacios seguros que brinden bienestar psicosocial de la comunidad educativa
4. Promover que los espacios alternos estén vinculados con servicios de salud, nutrición y
protección sicosocial
5. Asegurar que las instalaciones garanticen la continuidad de la educación y minimicen las
alteraciones de enseñanza y aprendizaje.
6. Vigilar que los accesos a la educación brinde igual oportunidades a toda la comunidad
educativa.
Equipo de Gestión de espacios
y condiciones de aprendizaje
De 0min – 72 horas. a más
1. Gestionan con las autoridades locales los espacios alternos seguros para la continuidad
del servicio educativo.
2. Acondicionar los espacios alternos para restablecimiento del servicio educativo.
3. Informa al coordinar de la CGRD la ubicación de los espacios alternos para distribución
de los desayunos y almuerzos escolares.
4. Planifica y coordina con el equipo de soporte socioemocional y actividades lúdicas la
intervención en los espacios alternos.
5. Coordina con la comunidad educativa la elaboración de las normas de convivencia.
6. Coordina con la Brigada de Seguridad Frente al Riesgo Social para mantener la vigilancia
permanente en los espacios alternos.
7. Coordina el personal administrativo el mantenimiento de los espacios alternos.
8. Elabora informe de acciones y remite al coordinador de la CGRD

8. EQUIPO DE SOPORTE SOCIOEMOCIONAL Y
ACTIVIDADES LÚDICAS
Objetivo: Procedimiento de atención del equipo de respuesta soporte socioemocional y actividades
lúdicas en situaciones de emergencias
Activación: Docente coordinador del Equipo de Primera Repuesta y de atención de Soporte Socioemocional
y de Actividades Lúdicas activa las acciones previstas en el protocolo.
Que Como
Presencia de lluvias,
inundaciones, huaycos,
deslizamientos
Activación del Protocolo: comunicación directa a los equipos de la I.E. /docentes/
brigadistas/equipos/ escolares/visitantes en la I.E.
Equipo de contención
y soporte
socioemocional y
actividades
Antes del evento
1. Coordinaciones con las autoridades de la I.E. y con las autoridades del gobierno local.
2. Desarrollar las acciones de preparación, tal como se ha programado en el Plan de
contingencia de la I.E.
3. Programar los talleres de réplica en las acciones de soporte socioemocional y actividades
lúdicas a la comunidad educativa de la I.E.
4. Designar las funciones de los docentes.
5. Coordinar con APAFA para la obtención de recursos en la implementación de los kits
pedagógicos (por etapas) de la escuela.
6. Contar con la relación de los estudiantes de la escuela, con datos actualizados y personas,
números telefónicos de contacto de los estudiantes.
7. Difundir a la comunidad educativa de las acciones a desarrollar en la etapa de soporte
socioemocional.
De 0 a 12 horas
1. Poner en marcha los procedimientos de actuación del equipo de primera respuesta.
2. Apoyo en la evacuación interna y externa de los estudiantes.
3. Organización de los equipos de trabajo en los lugares seguros donde evacuaron los
estudiantes (Socorro y protección).
4. Primera ayuda de la contención socioemocional con las dinámicas establecidas en la I.E.
5. Difusión y convocatoria para inicio de las acciones del soporte socioemocional en los
espacios seguros determinados.
6. Informar a la CGRD de la IE7.
De 48 a más horas
1. Empadronamiento de los estudiantes que participan de las acciones del Soporte
socioemocional.
2. Organización de los grupos de estudiantes que participarán en el espacio seguro.
3. Distribución de los estudiantes para el desarrollo de las actividades del soporte
socioemocional.
4. Complementar las acciones de soporte socioemocional con las actividades lúdicas.
5. Informe a la CGRD de la IE de las acciones realizadas.

15
9. EQUIPO DE INTERVENCIÓN DEL CURRÍCULO
POR LA EMERGENCIA
Objetivo: Responder a las necesidades y demandas de los estudiantes en la emergencia.
Activación: La elaboración del currículo por la emergencia se aplica inmediatamente después de la
declaratoria de estado de emergencia publicado por la Presidencia de Consejo de Ministros
y el reporte del COE de la DRE o UGEL.
Emergencia Cómo
Presencia de lluvias,
inundaciones, huaycos,
deslizamientos
Activación del Protocolo: comunicación directa a los equipos de la I.E. /docentes/
brigadistas/equipos/ escolares/visitantes en la I.E.
Equipo de
intervención del
currículo por la
emergencia.
Acciones de preparación
1. Fortalecer capacidades del equipo responsable DRE/UGEL y aliados locales
2. Organización, capacitación en la metodología y estrategias.
3. Coordinar con las autoridades de la DRE /UGEL a fin de prever la emisión de la
resolución de aprobación del currículo de emergencia.
4. Contar con línea base actualizada de las instituciones educativas relación de
los estudiantes de la escuela, con datos actualizados y personas, números
telefónicos de contacto de los estudiantes.
5. Difundir a la comunidad educativa de las acciones a desarrollar en la etapa de
emergencia.
De 0 a 12 horas
6. La Presidencia del Consejo de Ministros declara el estado de emergencia
y remite una Resolución Ministerial
7. El equipo de intervención del currículo por la emergencia se informará
mediante los reportes del COE MINEDU, sobre el estado situacional en
emergencia de las I.E.
De 48 a más horas
8. Se activa el equipo … y aliados
9. Se inicia con el desarrollo de la matriz paso 1: Diagnóstico de
necesidades, interese y demandas de aprendizaje originados por la
emergencia. Se el nivel de afectación
10. Paso 2: priorización de aprendizajes que fueron identificados en el
diagnóstico.
11. Paso 3: Selección de competencias, capacidades e indicadores.
12. Paso 4: Programación de competencias seleccionadas en proyectos o
sesiones de aprendizaje.
13. Paralelamente las autoridades emiten la resolución directoral de
aplicación del currículo entregada el mismo día del taller.
14. La DRE / UGEL son responsables de implementación, monitoreo y
evaluación de la aplicación del currículo por la emergencia.
15. Informe a la CGRD de la IE de las acciones realizadas.

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