CALIDAD EN LA EDUCACION

1. LA CALIDAD DE LA EDUCACION
Profesor Arturo Rivera A.
MINISTERIO DE EDUCACION
DIRECCION NACIONAL DE
EVALUACION EDUCATIVA

2. ¿ Que es la Calidad de la Educación?
• La calidad educativa contempla el
nivel de aprendizaje de los alumnos,
pero también la medida en que una
escuela o sistema educativo consigue
que los niños y jóvenes en edad
escolar acudan a la escuela y
permanezcan en ella, al menos hasta
el final del nivel obligatorio
(secundaria).
• La cobertura y la eficiencia terminal,
así como el nivel de aprendizaje son
dimensiones de la calidad educativa.

3. Cobertura vs Aprendizajes, una falsa
dicotomía
• Una buena escuela no es la que admite sólo
a los mejores aspirantes y exige mucho a los
alumnos.
• Tampoco es la que acepta sin selección a
todos los solicitantes y los mantiene hasta el
final del trayecto, aunque no todos alcancen
los objetivos de aprendizaje.
• Una buena escuela busca mantener un
balance adecuado entre 1) el acceso y
permanencia de los estudiantes y 2) un alto
nivel de aprendizaje.

4. Las competencias en el proceso
educativo
Aprender para el
futuro

5. • El concepto de competencia, tal y como se entiende
en la educación, resulta de las nuevas teorías de
cognición y básicamente significa saberes de
ejecución.
• Puesto que todo proceso de “conocer” se traduce en
un “saber”, entonces es posible decir que son
recíprocos competencia y saber:
• saber pensar,
• saber desempeñar,
• saber interpretar,
• saber actuar en diferentes escenarios, desde sí y para
los demás
(dentro de un contexto determinado).

6. Patrones emergentes en Educación
Nuevas Cualificaciones
 Cualificaciones más exigentes
 Obsolescencia de habilidades
 Más exigencias tecnológicas
 Importancia de las relaciones interpersonales
 Valor especial de nuevas habilidades

7.  Habilidades sociales y de COMUNICACIÓN
Nuevas Cualificaciones
Las Nuevas Habilidades
 Interés en la CALIDAD
 CREATIVIDAD, flexibilidad y autonomía
 Capacidad de RESOLVER PROBLEMAS
 CURIOSIDAD ante nuevas situaciones
 SENSIBILIDAD formativa y medioambiental
 Capacidad de PROCESAR DATOS

8. 4 Capacidad de aplicar los conocimientos en la práctica
Instrumental
Interpersonal
Sistémica
5
6
Capacidad para adaptarse a nuevas situaciones
Preocupación por la calidad
7
8 Habilidad para trabajar en forma autónoma
1
2
3
Capacidad de análisis y síntesis
Capacidad de aprender
Resolución de problemas
9 Trabajo en equipo
10 Capacidad para organizar y
planificar
Habilidad de gestión de la información

9. Modelo robustecido por la IEA
¿ Para qué Evaluamos?
Metas del
currículo
nacional
Currículo formal
Metas de la
escuela
Metas de
contenido
del maestro
Currículo
implementado
Certificación
oficial del
maestro
Organización
profesional
del maestro
Características
del maestro
contexto
asignatura
creeencias
pedagógicas
Características
del sistema
seguimiento
grados
contenidos
otros
Oferta de cursos
escolares y
soporte
instruccional
Actividades
instruccionales
Currículo
implementado
Características
de los estudiantes
contexto
capital económico
del hogar
capital cultural
del hogar
actitudes
actividades
axpectativas
Resultados
de las pruebas
de aprendizaje
Currículo logrado
¿Qué se espera que el
estudiante aprenda?
¿Quién imparte la
instrucción?
¿Cómo se organiza la
instrucción?
¿Qué es lo que el
estudiante aprende?
Sistema
Escuela
Salón de
clase
Estudiante

10. ¿ Que educación queremos para
nuestros niños y jóvenes panameños?
La educación es la herramienta
fundamental para la transformación
social, la creación de oportunidades, la
superación de la inequidad y el
desarrollo de capacidades y
habilidades para la sociedad del siglo
XXI.

11. ¿Qué Educación queremos para
Panamá?
Hacer de Panamá un país Educado es un
propósito de largo plazo que requiere una
acción persistente y progresiva en el tiempo.
Por ello, la prioridad de la política es el
reconocimiento al derecho a una educación
pública de calidad desde la educación inicial,
que siente las bases para el desarrollo de las
capacidades y habilidades a lo largo de la vida,
hasta la educación media.

12. Acompañamiento para el
mejoramiento de Escuelas
de Transformación
Articulación de la educación
Media con la formación técnica
Y tecnológica
Ciencia y Tecnología
en Escuelas
Movilización Programa
Mejores Padres
Dotación y medios para la
educación
Maestros y las Tics.
La calidad
es un
Derecho
Tics en el
Docente
5000
docentes
Concurso
Oratoria
Escuelas
De Calidad
Proyecto
indicadores d
de
gestión
5 horas
Diarias de ingles
En escuelas
Una hora de
Lectura diaria
Semilleros de
Emprendimiento
Olimpiadas del
Conocimiento
científico
Colegios
Digitales
Alianzas
Estratégicas
Dignidad
Del Docente
13 nuevas
Comisiones
regionales
Escuela
Normal
Hacia la
Digitalización
Plan de Desarrollo 2009 – 2014
Por un Panamá Solidario y
Competitiva
Proyecto
Del agua En
las escuelas

13. ¿Porqué formar en Competencias?
Supone un cambio de mentalidad.
Supone pasar de la Escuela que enseña a la Escuela
que ubica su eje en el aprender.
Responde a las variaciones del entorno, a las demandas
del medio social, natural y cultural, trabajando
interdisciplinariamente.
Supone cambiar, renovar la plataforma de conocimiento
en forma recurrente.
Supone caminar hacia una formación que llegue al
quehacer cotidiano.

14. ¿Por qué elegimos el modelo de
competencias?
1º El enfoque curricular por competencias implica una integracion de
categorías que permiten una visión integral de la educación, que
supone el conocimiento declarativo, el conocimiento procedimental y
el conocimiento actitudinal, que da cabida a que puedan integrarse la
educación de la inteligencia, la voluntad y la afectividad.
2º La educación basada en competencias ha puesto en primer plano los
valores, las actitudes, las emociones como contenidos educativos
fundamentales del currículo.

15. 3º Este enfoque ofrece la posibilidad de considerar al alumno como
uno de los protagonistas del aprendizaje, ofrece la posibilidad
de atender las necesidades concretas de cada uno (atención
personalizada).
4º Este enfoque favorece que el alumno tenga conciencia de su
propio aprendizaje, se autoevalúe y auto regule. Aprendizaje
estratégico.

16. QUE ASPIRAMOS DE
LOS
EGRESADOS
DE NUEVOS
BACHILLERATOS
SEAN MORALMENTE
RECTOS
SEAN COMPONENTES
DE UNA SOCIEDAD
AMABLE.
QUE
PIENSEN
GLOBAL
PERO
SU
ESPÍRITU
EN
PANAMA.
TENER CONVICCIÓN
PARA ENFRENTAR
LA ADVERSIDAD.

17. 17
Gestión: Escuelas Efectivas
• Una escuela efectiva agrega valor al aprendizaje de sus
alumnos en comparación con otras escuelas que
atienden una población similar.
Mortimore 1991, Scheerens 2000, Sammons 2001.
• Una escuela efectiva es aquella en que los
alumnos progresan más allá de lo previsto
considerada sus características socio-familiares de
origen.

18. 18
G
E
S
T
I
Ó
N
¿Qué sabemos de las escuelas efectivas?

20. Veamos algunos de los
Resultados

21. PISA 2009
Programa Internacional de
Evaluación de Estudiantes
RESULTADOS DE PANAMÁ
Aprender para el Mundo de Mañana
DIRECCIÓN NACIONAL DE EVALUACIÓN EDUCATIVA

22. • ¿Qué son capaces los
estudiantes de hacer con lo
que han aprendido?
• ¿En qué medida los
estudiantes son capaces de
reflexionar y aplicar sus
conocimientos y
experiencias a asuntos y
problemas propios del
mundo real?
La evaluación PISA se enfoca en:

23. ¿Qué evalúa el PISA?
• Aptitud para la lectura
• En la actualidad, la información
es un bien valioso cuyo
aprovechamiento eficaz requiere
mucho más que saber leer.
• La aptitud para la lectura en el
PISA comprende la habilidad de
los individuos de usar
información escrita para alcanzar
sus metas y, consecuentemente, la
habilidad de las sociedades
modernas de usar información
escrita para operar de manera
efectiva.
• Aptitud para las matemáticas
• El mundo depende cada vez
más de la tecnología y las
matemáticas son un lenguaje
indispensable para formar
parte activa de él.
• Ser apto para las matemáticas
en el PISA implica tener la
capacidad de usar el
conocimiento y las
habilidades matemáticas y no
sólo dominar cierto contenido
curricular relacionado con el
tema.

24. Desempeño en la escala global de Lectura
PISA 2009
Países de América Latina*

25. DESEMPEÑO EN LECTURA
 Los estudiantes bajo el nivel 2 carecen de las habilidades
que se requieren en un mercado laboral moderno y en la
sociedad
 Es muy probable que no continúen su educación superior,
y que enfrente dificultades para utilizar la lectura como un
medio para aprender
 Estos estudiantes tienen dificultades para localizar
información básica, hacer comparaciones y contrastes,
trabajar con partes definidas del texto cuando la
información no está bien clara, o conectando la
información del texto con conocimientos externos para
aplicarlo a experiencias personales y actitudes
“In both Panama and Peru more than a third of 15-year-olds in school are borderline illiterate, able to make sense only
of the simplest texts” The Economist, http://www.economist.com/node/17679798?story_id=17679798

26. COMPARACIÓN DE PUNTAJES EN LECTURA
CON PAÍSES LATINOAMERICANOS
COMPARACIÓN DE PUNTAJES EN LECTURA CON PAÍSES
LATINOAMERICANOS
País 2000 2003 2006 2009
Chile 410 442 449
Uruguay 434 413 426
México 422 400 410 425
Colombia 385 413
Brasil 396 403 393 412
Argentina 418 374 398
Panamá 371
Perú 327 370

27. COMPARACIÓN DE PUNTAJES EN MATEMÁTICAS DE
LOS PAÍSES LATINOAMERICANOS
COMPARACIÓN DE PUNTUACIÓN EN MATEMÁTICAS
País 2000 2003 2006 2009
Uruguay 422 427 427
Chile 384 411 421
México 387 385 406 419
Argentina 388 381 388
Brasil 334 356 370 386
Colombia 370 381
Perú 292 365
Panamá 360
En 2003, el énfasis de PISA fue matemáticas. En esa edición se fijó como referencia un
promedio de 500 para el conjunto de los países de la OCDE. En 2009 éste fue de 496, cifra que
no presenta una diferencia significativa con respecto a la de 2003. Shanghái, Singapur y
Hong Kong tuvieron los puntajes promedio más altos (600, 562 y 555, respectivamente); en
tanto que los más bajos correspondieron a Kirguistán (331), Panamá (360) y Perú (365).
La diferencia entre Kirguistán y Shanghái es de 269 puntos.

28. 67.4% de los estudiantes panameños de 15 años se encuentra por debajo del nivel 2 básico
de competencias en ciencias, y 0.3% alcanzan los niveles más altos de habilidades en
ciencias, las cuales son esenciales para la innovación y como tal, claves para el
crecimiento económico y desarrollo social. En cuanto a género, no existe diferencia en el
nivel de competencias entre hombres y mujeres.
28
0.0
5.0
10.0
15.0
20.0
25.0
30.0
35.0
> al Nivel 1 Nivel 1 Nivel 2 Nivel 3 Nivel 4 Nivel 5 Nivel 6
33.0
34.4
21.9
8.4
2.0
0.3 0.0
Niveles de Competencias en Ciencias
DISTRIBUCIÓN DE LOS ESTUDIANTES POR
NIVELES DE DESEMPEÑO EN CIENCIAS

29. COMPARACIÓN DE PUNTAJES EN CIENCIAS
DE LOS PAÍSES LATINOAMERICANOS
COMPARACIÓN DE PUNTACIÓN EN CIENCIAS
País 2000 2003 2006 2009
Chile 415 438 447
Uruguay 438 428 427
México 422 405 410 416
Brasil 375 390 390 405
Colombia 388 402
Argentina 396 391 401
Panamá 376
Perú 333 369

30. Resultados en comprensión lectora,
competencia matemática y competencias
científica según tipo de centros
educativos de PISA 2009.
PAISES OFICIALES PARTICULARES
Lectura Matemática Ciencias Lectura Matemática Ciencias
Chile 423 398 425 458 463 480
Colombia 400 369 389 465 411 440
Argentina 367 363 372 454 435 453
México 420 414 411 470 458 457
Panamá 343 338 352 475 443 464
Perú 350 346 351 433 429 428
Uruguay 409 411 411 505 501 502

31. Resultados de pruebas
Nacionales SINECA

32. O
NIVELES DE DESEMPEÑO
 Distribución Nacional - 3º Grado - Español
46%
32%
22%
Nivel Inicial
Nivel Intermedio
Nivel Avanzado
Ministerio de Educación – R. de Panamá - DNEE

33. NIVELES DE DESEMPEÑO
 Distribución Nacional - 3º Grado
Matemática
49%
28%
23%
Nivel Inicial
Nivel Intermedio
Nivel Avanzado
Ministerio de Educación – R. de Panamá - DNEE

34. NIVELES DE DESEMPEÑO
 Distribución Nacional - 3º Grado -
Ciencias
42%
35%
23%
Nivel Inicial
Nivel Intermedio
Nivel Avanzado
Ministerio de Educación – R. de Panamá - DNEE

35. NIVELES DE DESEMPEÑO
 Distribución Regional - 3º Grado -
Matemática
0% 25% 50% 75% 100%
Veraguas
San Miguelito
Panamá Oeste
Panamá Este
Panamá Centro
Los Santos
Kuna Yala
Herrera
Darién
Colón
Chiriquí
Bocas del Toro
Nacional
Nivel Inicial
Nivel Intermedio
Nivel Avanzado

36. NIVELES DE DESEMPEÑO
 Distribución por Estrato - 3º Grado -
Matemática
0% 25% 50% 75% 100%
Urbana Particular
Urbana Oficial
Rural Oficial
Indígena Oficial
Nacional
Nivel Inicial
Nivel Intermedio
Nivel Avanzado
Ministerio de Educación – R. de Panamá - DNEE

37. ¿ QUE HACER?

38. CONDICIONES QUE ASEGURAN EL
DESARROLLO DE UN PLAN DE
MEJORAMIENTO
Claridad en las metas
Trabajo en equipo
Construcción colectiva
¿QUÉ ES UN PLAN DE MEJORAMIENTO?
Es un proceso gerencial de planeación que realiza
una institución educativa para mejorar la calidad en
la institución.
METAS ACCIONES PROCEDIMIENTOS
AJUSTES RESPONSABLES
SEGUIMIENTO
Responsabilidades definidas
Compromiso
39
40
DIAGNÓSTICO

39. • ¿Qué tipo de personas queremos formar?:
– Con criterios propios para buscar la verdad y
asumirla y no ser manipulado por otros.
– Con voluntad firme.
– Con optimismo para afrontar las dificultades.
– Con deseo de superación personal.
– Con respeto al pluralismo.
– Con autoestima.
– Con actitud positiva hacia lo que les rodea.
– Con valores humanos: justicia, solidaridad,
comprensión, etc.
– Con capacidad crítica hacia lo que la sociedad les
ofrece

40. Siguiendo el modelo de detección de necesidades de Gairín
(1998) (citado por Tejada, 2002:32) se revisa la discrepancia
(Navío, 2002:24) entre la situación actual e ideal de alumnos y
docentes.
El alumno El docente
¿Qué hace? ¿Qué debe
hacer?
¿Qué hace? ¿Qué debe hacer?
Memoriza
mecánicamente
Comprender Informa Formar
Se aburre Divertirse Abusa del
verbalismo
Utilizar una variedad de
estrategias
metodológicas
Se ausenta de
clase
Estar motivado Considera
homogéneo al
grupo que atiende
Atender a la diversidad
Reprueba Aprender Evalúa información
que retienen los
alumnos
Evaluar conocimientos,
competencias,
habilidades, actitudes.
Trabajo aislado Trabajo
colaborativo
Trabaja en forma
aislada
Trabajar
colaborativamente

41. Estándares
Escalas
1. La comunidad escolar cumple con las metas
que ella misma se fija.
No se definen
metas
Se definen
algunas
metas pero
no se
cumplen
Se definen
metas de un
aspecto
particular y
sólo algunas
se cumplen
Se definen
metas en
varios
aspectos y la
mayoría se
cumplen
Se definen
metas en
varios
aspectos y
todas se
cumplen
2. El director ejerce liderazgo académico y social,
para la transformación de la comunidad escolar.
Nunca Con poca
frecuencia y
sólo en
determinados
asuntos
Con cierta
frecuencia y
en función de
asuntos de
diversos
Con mucha
frecuencia en
la mayor
parte de los
asuntos
Siempre
3. El personal directivo, docente y de apoyo,
trabaja como un equipo integrado, con intereses
afines y metas comunes.
Nunca/
ninguno
Algunas
veces/
algunos
Algunas
veces/ la
mayoría
Con
frecuencia/ la
mayoría
Siempre/
todos
4. Los directivos y docentes se preocupan por
capacitarse y actualizarse continuamente
Nunca/
ninguno
Algunas
veces/
algunos
Algunas
veces/ la
mayoría
Con
frecuencia/ la
mayoría
Siempre/
todos
5 Los directivos y docentes demuestran un
dominio pleno de los enfoques curriculares,
planes, programas y contenidos.
Nunca/
ninguno
Algunas
veces/
algunos
Algunas
veces/ la
mayoría
Con
frecuencia/ la
mayoría
Siempre/
todos
6. Se cumple con el calendario escolar, se fomenta
la asistencia y puntualidad y se aprovecha
óptimamente el tiempo dedicado a la enseñanza.
Nunca/
ninguno
Algunas
veces/
algunos
Algunas
veces/ la
mayoría
Con
frecuencia/ la
mayoría
Siempre/
todos
7. La escuela mejora las condiciones de su
infraestructura material, para llevar a cabo
eficazmente sus labores: aulas en buen estado,
mobiliario y equipo adecuado a los procesos
modernos de enseñanza-aprendizaje, laboratorios
equipados, tecnología educativa, iluminación,
seguridad, limpieza, así como los recursos
Nunca/
ninguna
condición
Algunas
veces/
algunas
condiciones
Algunas
veces/ la
mayoría de
las
condiciones
Con
frecuencia/ la
mayoría de
las
condiciones
Siempre/
todas las
condiciones

43. • Una buena escuela puede definirse como
aquella que consigue que sus alumnos
aprendan habilidades y conocimientos
significativos, y que funciona de forma ordenada
y eficiente.
• ¿Cómo saber si una escuela es buena?
• En primer lugar es necesario tener claro qué es
la calidad educativa, es decir, cuáles son las
características de una escuela de buena
calidad, para después evaluar, de manera
objetiva y confiable, si una escuela cumple con

44. • ¿Cómo saber si una escuela es
buena?
Insumos, procesos y resultados educativos
 Una buena escuela
cuenta con insumos
(recursos humanos y
materiales) suficientes,
los alumnos y maestros
asisten de forma regular
y se cumplen los planes
y programas, se fomenta
el aprendizaje
significativo y el
desarrollo de
competencias de alto
nivel, el ambiente es
 sano y favorece el
desarrollo integral de
los alumnos. En una
buena escuela,
alumnos, maestros,
autoridades y padres de
familia forman una
comunidad que articula
los esfuerzos de todos
para que los alumnos
logren niveles de
aprendizaje elevados.

45. “La calidad de un sistema
educativo tiene como techo la
calidad de sus docentes”

46. CINCO NOTAS DEFINITORIAS:
1. Capacidad para responder a desafíos
complejos en la vida real
2. Involucran ‘conocimientos, habilidades
cognitivas, habilidades prácticas, actitudes,
emociones, valores y ética, motivación’
3. Énfasis en el desempeño en contextos reales
4. Las competencias se aprenden y, por tanto,
son enseñables
5. Las competencias implican un continuo que
va de niveles más bajos a niveles más altos

47. Un sistema educativo de calidad es
el que siempre mejora respecto a sí
mismo, sin idealizar el pasado y con
metas ambiciosas pero realistas
para el futuro.

48. PREGUNTAS