Bloque 12. la transición y los gobiernos democráticos

BLOQUE 12
LA TRANSICIÓN ESPAÑOLA Y
LA NUEVA DEMOCRACIA A
TRAVÉS DE SUS GOBIERNOS
(1978-)
Marta López Rodríguez. Ave María Casa Madre 1

12.1 INTRODUCCIÓN
 20-Nov-1975 muere Franco
tras casi 40 años de
dictadura.
 Anunciado en TV por Arias
Navarro, presidente gob.
 Nuevo cambio de régimen:
transición a un nuevo
Estado democrático
 Llegada de libertades,
pluralismo político,
Constitución.

12.2.Alternativas políticas tras la muerte de
Franco
 Tres posibles alternativas:
 1. CONTINUIDAD sin cambios del sistema franquista
(franquismo sin Franco) defendida por las fuerzas
políticas y los sectores sociales más representativos
del franquismo, era el llamado BÚNKER.
 2. RUPTURA DEMOCRÁTICA: disolución inmediata
de las instituciones franquistas y la formación de un
gobierno provisional que garantizase el
establecimiento de estructuras democráticas.
Defendida por los integrantes de la Junta
Democrática.
 3. RUPTURA PACTADA O REFORMA DE LAS
INSTITUCIONES FRANQUISTAS, para que desde la
legalidad se desembocara paulatinamente en el
sistema democrático. Defendida por los miembros
de la Plataforma de Convergencia Democrática y
el sector aperturista de personalidades vinculadas
al régimen franquista. 3

EL REY
 Proclamado rey (22
noviembre)
 Primer discurso:
llamamiento a la unidad,
reconciliación, tolerancia,
libertad y respeto a
peculiaridades regionales.
 Indulto presos políticos
 Toma riendas proceso
democratizar país.
MOVILIZACIÓN CIUDADANA
 Reivindicaciones: libertad,
amnistía, autonomía
 Numerosas huelgas,
conflictividad: exigencia
reformas
 Manifestaciones feministas.
 Manifestaciones nacionalistas
4Marta López Rodríguez. Ave María Casa Madre

12.3 NUEVOS GOBIERNOS TRAS LA MUERTE DE FRANCO
12.3.1. Gobierno de Arias
Navarro
( 1974-1976)
Tras muerte de Franco:
Juan Carlos de Borbón: Jefe
de Estado
Manda formar gobierno a Arias Navarro
(último presidente gobierno de Franco, tras
asesinato del anterior, Luis Carrero Blanco,
en un atentado de ETA)
Nombra a T. Fernández Miranda: Presidente
de las Cortes y del Consejo del Reino
(verdadero artífice del cambio legislativo)

Programa
reformas
limitado
Democracia
insuficiente
Ley de partidos
excluyente
Problemas
Movilización
obrera (huelga
general)
Montejurra
Navarra
(enfrentamiento
carlistas)
Oposición
Unión de grupos
en un solo
organismo
“Coordinación
Democrática”
Dimisión Arias Navarro julio 76

12.3.2. Gobierno de Adolfo Suárez
(1976-1981)
A) ORIGEN: Julio 1976
El rey nombra presidente del gobierno a
Suárez
Paso decisivo en camino a la democracia
 ADOLFO SUÁREZ:
Joven político del régimen.
Perfil falangista.
Experiencia: en el Estado (procurador en
Cortes), el partido único (Secretaría
General), en los círculos católicos, y medios
de comunicación (Director General de RTVE).
Actitud reformista y abierta al diálogo

B)
PRIMERAS
MEDIDAS
Instaura soberanía
nacional
Convoca
elecciones libres
Amnistía
presos
políticos
Restablece en sus
cátedras a los
destituidos por el
régimen: Tierno
Galván, Aranguren,
García Calvo
Diálogo con la
oposición:
F. González (PSOE)
S. Carrillo (PC) y
CCOO
Incorpora en la
vicepresidencia al
militar liberal
Gutiérrez Mellado
ACELERA LOS
CAMBIOS
HACIA LA
DEMOCRACIA

C) LEY DE REFORMA POLÍTICA (1976)
 Ideada por T. Fernández Miranda
 Obj:
 Modificar el sistema político existente.
 Regular la convocatoria de las elecciones.
 Legalizar los partidos políticos.
 “Suicidio de las Cortes franquistas” (aprobar una ley que supuso su
disolución)
 Aprobada por Cortes (noviembre) y en referéndum popular
(diciembre): AMPLIOS APOYOS
 FIN RÉGIMEN FRANQUISTA: se derogan sus principios e instituciones

D) ELECCIONES DEMOCRÁTICAS JUNIO 1977
LEGALIZACIÓN DEL PC (gran
símbolo del antifranquismo)
• Asombro ciudadanos
• Logró apoyos de
comunistas (aceptan
monarquía, renuncian a su
bandera y colaboran con
gobierno)
• Rey evita posible reacción
militar
• Uno de los grandes éxitos
de la democracia
Don Juan de
Borbón (hijo de
Alfonso XIII):
• Renuncia a sus
derechos
dinásticos a favor
de su hijo Juan
Carlos
Nueva
amnistía
previa a las
elecciones
10
RESOLUCIÓN DE CUESTIONES
PENDIENTES
Marta López Rodríguez. Ave María Casa Madre

ELECCIONES JUNIO 1977
Primeras elecciones democráticas tras
40 años.
Entusiasmo: participación 79%
Pluralismo político: numerosos partidos
UCD: Unión de Centro Democrático. A. Suárez
PSOE: P. Socialista Obrero Español. F. González
AP: Alianza Popular. M Fraga
PNV: P. Nacionalista Vasco. Arzallus
CIU: Convergencia i Unio
PC: P. Comunista. S. Carrillo
PSP: P. Socialista Popular. T. Galván
Y otros…Marta López Rodríguez. Ave María Casa Madre 11

UCD: mayoría (165 escaños).
PSOE: segundo partido más votado .
AP: 16 diputados
PNV y CIU: importante representación política
PC: se hundió contra todo pronóstico
Desaparición extrema derecha
RESULTADOS

13
E) POLÍTICA REFORMISTA DEL GOBIERNO DE UCD
E.1)
OBJETIVOS
1. Crear nuevo ordenamiento constitucional
2. Medidas urgentes para solucionar la crisis económica
3. Reformas políticas para instaurar proceso autonómico
(descentralizar el Estado). Aprueban regímenes
preautonómicos Cataluña y P. Vasco
4. Ampliar amnistía política
E.2)CONTEXTO
CRISIS MUNDIAL PETRÓLEO (1973)
Paro
Inflación (subida precios)
Déficit
CONFLICTIVIDAD SOCIAL (POR CRISIS)
E.3) OBRA: PACTOS DE LA MONCLOA Y CONSTITUCIÓN DE 1978Marta López Rodríguez. Ave María Casa Madre

PREAUTONOMÍAS
 Mientras se elaboraba el texto constitucional, el gobierno de Adolfo
Suarez extendió, mediante decretos leyes, el régimen de Cataluña, País
Vasco y Galicia creando las preautonomías.
 Serán la base de las actuales autonomías.
 Las preautonomías se extendieron por el territorio español
aunque generando quejas de algunos nacionalistas que consideraban
que solo las nacionalidades “históricas” (Cataluña, País Vasco y Galicia)
tenían derecho a conseguir esta autonomía
 Se populariza la expresión «café para todos», del entonces ministro de
UCD para las Regiones, Manuel Clavero, que llegó a dimitir de su cargo en
1980 porque el Gobierno negaba a Andalucía el mismo trato dado a las
comunidades 'históricas'.

E.3.1)PACTOS DE LA MONCLOA (octubre 1977)
Objetivos
Reformas
urgentes
para paliar
crisis
Consenso entre
diferentes
fuerzas políticas
y sindicales
Gobierno
Partidos políticos
Sindicatos
Empresarios
Acuerdos
Reformas:
Fiscal
De la S. Social
De la empresa
pública
Plan de ahorro
energético
Uno de los mayores éxitos de la transición
Descenso conflictividad social
Normalización relaciones laborales
Problema sin resolver: el paro

E.3.2)CONSTITUCIÓN 1978
COMISIÓN:
7 personas representantes diferentes fuerzas
políticas
3 UCD 1 PSOE 1 PC
1 AP (Manuel Fraga)1 nacionalista catalán
REDACTAN CONST.
CONSENSO
APROBADA:
1. POR MAYORÍA EN LAS CORTES (octubre 78)
2. EN REFERÉNDUM POPULAR (6-12-1978)
Baja participación 68%
Rechazo PNV por indivisibilidad nación
Primera vez en la historia: no
refleja la visión de un solo partido,
sino el acuerdo de las más
importantes
El rey sancionando la Constitución, diciembre 77
16
E.3.2.1) Elaboración y
aprobación

17
•España : Estado social y democrático de Derecho.
• Valores : libertad, justicia, igualdad y pluralismo
político.
•Soberanía nacional.
•Forma del Estado : Monarquía parlamentaria.
• Indisoluble unidad de la Nación española.
• Derecho a la autonomía de las regiones.
•Pluralismo político.

Libertades
• Asociación, reunión , expresión
• Vida: abolición pena muerte
• Divorcio
• Creencia: aconfesionalidad
Estado. (Cooperación Estado-
Iglesia)
Derechos
sociales
• Igualdad: sexo, creencias,
ideología, raza…..
• Educación: enseñanza pública,
obligatoria y gratuita
• Salud: sistema público sanitario
• Vivienda digna: protección
oficial
• Economía mixta: pública y
privada
Deberes
• Obligatoriedad fiscal
• Defensa nacional
• Escolarización obligatoria
• Cumplimiento leyes
DERECHOS
LIBERTADES
Y DEBERES
c) TÍTULO I

Legislativo
• Bicameral atenuado:
• Congreso Diputados (mayor relevancia)
• Senado (representación territorial)
• Sufragio universal (mayoría edad 18 años)
• Referéndum: carácter consultivo
• Leyes orgánicas: exigen mayoría para su aprobación. Obj: consenso
Ejecutivo
• Reside en un gobierno dirigido por un presidente
• Elegido por las Cortes (mayoría absoluta en la 1ª votación, mayoría
simple en una 2ª votación)
• Protocolo: propuesto por el rey al Congreso.
• Voto de censura constructivo: (moción de censura)
• Iniciativa del Congreso
• Objetivo: derrocar al gobierno
Judicial
• Independiente de los otros dos
• Máxima autoridad: Tribunal
Constitucional
d) DIVISIÓN DE
PODERES

e) ORGANIZACIÓN
TERRITORIAL
DEL ESTADO
Indisoluble unidad
de la nación
española
Derecho de autonomía
de nacionalidades y
regiones:
Dos vías: rápida
(nacionalidades
históricas: Cataluña,
P. Vasco y Galicia)
Lenta: resto Organización
Estado: municipios,
provincias, regiones
(CA)

F) Fin de gobierno de Adolfo Suárez
Fin de su mandato
Escaso resultado electoral 1979 (generales y
municipales)
Fortalecimiento PSOE (moción censura)
Dimisión 1981

22
12.3.3) Gobierno de Leopoldo Calvo Sotelo (1981-1982)
UCD
Vídeo golpe 23f
Votación investidura como
presidente: Congreso
Diputados
Primera vuelta: 20 feb 81 (No mayoría absoluta)
Segunda vuelta: 23 feb 81 (Golpe Tejero)
Origen: posiciones antidemocráticas sectores ejército y Guardia Civil
Alfonso Armada
Dirección Milans del Bosch, capitán general de Valencia
Antonio Tejero, teniente coronel
a)Golpe Estado 23 F
Golpe
•Durante transcurso 2ª votación investidura de L. Calvo Sotelo
•Asalto armado al Congreso de Diputados (Tejero y 400
guardias civiles)
•Secuestro (24h) miembros Legislativo y Ejecutivo
•Exterior: M. Bosch:
• Saca tropas y tanques a las calles de Valencia
•Declara el Estado de guerra
Suárez y Gutiérrez Mellado
Fracaso Golpe

FRACASO
GOLPE
Oposición ejército Madrid
Intervención Rey:
Televisiva
Capitán General Ejércitos
Ordena: retirar bando de
guerra
Acuartelamiento tanques
Rendición y
encarcelamiento golpistas
(Tejero libre desde 1996)

Política Exterior
Ingreso OTAN
(oposición
izquierda)
Negociaciones
ingreso en
CEE
Superar 23F
(condena implicados)
Caída
Escándalo aceite
colza (1000
muertos)
Disgregación UCD
(temas divorcio)
Adelanta
elecciones 1982:
Triunfo PSOE
OBRA
b) Legislatura Calvo Sotelo

12.3.4. Gobiernos de Felipe González (1982-1996) PSOE
25
a) Elecciones octubre 1982
Mayor vuelco y apoyo electoral de la historia (48% votos
PSOE)
Altísima participación (80%)
Fin transición: consolidación democracia
PSOE: 202 diputados
AP: 106 (M. Fraga)
UCD: 12
CDS: 2 (nuevo de A. Suárez)
CIU Y PNV
Nuevo periodo político:
Estabilidad
Extensión (1982-1996)
(14 años, 4 legislaturas,
Felipe González)Marta López Rodríguez. Ave María Casa Madre

OBJETIVOS:
Modernización país
Paliar crisis y el paro
Crecimiento económico
Sociedad más igualitaria
Estado de bienestar
Aumentar presencia española
en el mundo

b) Líneas políticas
b.1 Económica: Ministro Boyer
27
• “Política de ajuste duro”:
 Reconversión industrial (naval, siderúrgico y
calzado) Cierre fábricas .
 Privatiza empresas
 Expropiación RUMASA (holding Ruiz Mateos, 20
bancos y 500 empresas) Evitar hipotética quiebra,
justificación razones de utilidad pública
 Nacionaliza red eléctrica
 Moderación salarial para contener el gasto

b.2)Política Antiterrorista
• Escándalo GAL:
• Ejecuciones de etarras en
territorio francés
• Financiado cúpula Ministerio
Interior (Barrionuevo)
• Contactos Gobierno y ETA
(Conversaciones de Argel)
• Pacto Antiterrorista: Mesa de
Ajuria Enea
b.3) Política Exterior
• Ingreso en CEE (1986)
• Permanencia en la OTAN
(referéndum 1986)
• Proyección internacional: Expo
Sevilla y Olimpiadas Barcelona
(1992)

España en la Unión Europea desde 1986: balance
 Impulso del desarrollo económico
y social
 Cuantiosa recepción de fondos
 Creación de empleos
 Libre circulación
 Unión monetaria
 La construcción del 40% de los
tramos de autovía que cruzan
España.
 Las mejoras de aeropuertos,
puertos y la creación de nuevas
redes ferroviarias.
 Programas educativos cono
Lingua o Erasmus.
 La tarjeta sanitaria Europea.
 La restauración de lugares de
interés cultural y declarados
Patrimonio de la Humanidad.

b.4)Política de
Derechos
• Ley de objeción
de conciencia
• Ley de aborto (en
tres supuestos)
b.5)Enfrentamiento
Iglesia
• Despenalización
del aborto

c)CRISIS PSOE:CUARTA LEGISLATURA (1993-1996)
Elecciones 1993: Campaña agresiva (miedo a la derecha)
PSOE: pierde mayoría absoluta, coalición con CIU de Pujol (reivindicaciones
económicas)
• Director Guardia Civil: robó fondos reservados
para lucha antiterrorista.
• Dimisión, fuga, cárcel
Caso Roldán
• Reapertura caso por juez Garzón
• Grupo Antiterrorista de Liberación
• Asesinato miembros ETA: implicada cúpula Ministerio
Interior
• Detención: Barrionuevo, Vera, Amedo y Domínguez
GAL
• Centro de Servicios Secretos del Estado
• Espionaje y escuchas ilegales telefónicas al rey,
políticos y empresarios
CESID
DESPRESTIGIO PSOE: ESCÁNDALOS Y CORRUPCIÓN

Otros fraudes y estafas fiscales
 Presidente Banesto,
Mario Conde ( cárcel )
 Gobernador Banco
España, Mariano Rubio
(cárcel)
 Gerente español sociedad
kuwaití KIO (cárcel)
 Desviación fondos
públicos: partido,
políticos y funcionarios
 Tráfico de influencias:
Juan Guerra, hermano
vicepresidente,
(dimisión 91)
 Empresas fantasmas:
FILESA, financiación
fraudulenta PSOE,
cobran servicios
inexistentes

12.3.5. Gobierno de Aznar (1996-2004) PP
a) Elecciones 1996: GIRO ELECTORAL . TRIUNFO DEL
PP
PP: mayoría insuficiente
(156 escaños)
Coaliciones (25 escaños
más)
Pactos
PP
PNV
CC
CiU

b)Políticas
 Reducción:
 Déficit (de 7% a 0´8%)
 Inflación
 Paro
 Tipos de interés
 Cumplen parámetros
convergencia (unión
monetaria: EURO)
 Privatización Empresas:
Repsol, Telefónica
(ingresos estatales)
 Nuevos mercados en
Hispanoamérica: fusión
bancos españoles
 Sitúa economía española
por encima de la media
europea
 Eleva capacidad ahorro
españoles: inversiones
en bolsa (máximo
histórico)
Saneamiento economía : Rodrigo Rato, ministro
Economía
b.1) Económica

b.2)Política Antiterrorista
 Refuerza acuerdos nacionales e internacionales en lucha
antiterrorista (Mesa Ajuria Enea, Convenio de extradiciones con UE)
 Diálogo con ETA: abandono armas
 Detención comandos
 Liberación Ortega Lara (532 días secuestrado) (97)
 Cierre periódicos etarras
 Encarcelamiento Mesa Nacional de HB

12.3.6. Segunda Legislatura de Aznar (2000-2004) PP
 El 12 de marzo de 2000 : nuevas elecciones generales, que dieron una
abrumadora victoria al P.P. que obtuvo MAYORÍA ABSOLUTA
 En esta legislatura el PP aprobó (con gran controversia por parte de la
oposición y sectores de la opinión pública):
 Nueva financiación autonómica
 Ley de extranjería
 Plan Hidrológico Nacional
 Ley de universidades.
 Ley de la calidad de la enseñanza
 Apoyo a EE UU en la guerra de Irak
 El día 1 de enero de 2002 se puso en
circulación el euro.

Las elecciones del día 14 de marzo de 2004, y tras un brutal
atentado terrorista de Al Qaeda en Madrid el día 11, dieron la
mayoría a José Luis Rodríguez Zapatero

12.3.7.La vuelta del PSOE: José Luis
Rodríguez Zapatero (2004-2011)
 El PSOE, vencía en las elecciones generales del 14 de
marzo del 2004, obtuvo una mayoría relativa de 164
diputados que le obligó a buscar apoyos y acuerdos
durante toda la legislatura.
 Cuatro años después revalidaría su victoria en las
elecciones del 2008.

Legislatura PSOE 2004-2008
 Medidas de gran efecto en política exterior :
 Retiró el ejército español de Irak
 Inició el proyecto Alianza de Civilizaciones, junto al presidente
turco Erdogan, que pretendía crear lazos entre distintas culturas
y religiones y cerrar las heridas que la guerra de Irak había abierto
entre Occidente y el Islam.
 Participación de las tropas españolas en la invasión de Afganistán,
esta vez sí, bajo mandato de la ONU
39

 POLÍTICA INTERIOR:
 Gran expansión económica:
 Crecimiento del PIB
 La renta per cápita de los españoles y su capacidad de
consumo se multiplicó
 El paro alcanzó mínimos históricos, rondando en el mejor
momento el 8%.
 La llegada masiva de inmigrantes

 Profundización en los derechos individuales y colectivos de los
ciudadanos:
 Legalización del matrimonio
Homosexual (2005):puso a España en la
vanguardia en tolerancia sexual
-fue el tercer país en legalizarlo
tras Bélgica y Holanda-
 Ley para la igualdad entre mujeres y hombres: fomentando la
paridad en puestos de dirección en la empresas, la
administración o en las listas electorales.
 Esfuerzo de concienciación social respecto a la violencia
machista: creándose los Juzgados de Violencia de Género, nuevo
ministerio de Igualdad
 Ley de la Dependencia: financiar los servicios que necesitaban
aquellas personas que por su enfermedad eran considerados
dependientes

 LA POLÉMICA LLEGÓ CON INICIATIVAS QUE MOVILIZARON A LA
OPOSICIÓN Y A LOS SECTORES MÁS CONSERVADORES DEL PAÍS.
 En el 2006 se aprobaba el nuevo Estatuto de Autonomía Catalán en el
parlamento con el en él se definía Cataluña como una nación y se
profundizaba en su autogobierno.
 En 2005 regularización de inmigrantes: la situación de cientos de
miles de inmigrantes fue legalizada.
 Ley de la Memoria Histórica: reconocimiento de todas las víctimas de
la guerra y la dictadura, así como la retirada de los símbolos
franquistas de los espacios públicos.

 Inicio de un proceso de negociación con ETA (duramente criticado por
el PP y las asociaciones de Víctimas de ETA)
 En el 2004 una ETA muy debilitada, pero todavía con capacidad de atentar,
declaraba una tregua que culminó en el 2006
 El 30 de diciembre del 2006 todo el proceso de paz se rompía cuando la
organización terrorista realizaba un atentado en la T4 del aeropuerto de
Barajas y asesinaba a dos ciudadanos ecuatorianos.
 Desde ese momento, el gobierno se lanzó a una lucha antiterrorista sin
cuartel que desgastó fuertemente a ETA, perseguida cada vez más por la
policía también en Francia.

La segunda legislatura de José Luis
Zapatero (2008-2011)
 Fortísima crisis económica, negada por el PSOE, lo que le costó el
descrédito
 El colapso del sector financiero
 Estallido de la burbuja inmobiliaria
 Hundimiento del consumo interno.
 Crecimiento desenfrenado del desempleo que superó el 26% en el 2013

 Cambio radical de su política económica,
tomando duras medidas para el control del
déficit (rechazo de los sectores de
izquierdas):
• Los recortes y ajustes en los gastos del
Estado más duros en la historia de la
democracia :
• Se reducía y congelaba el salario de los
funcionarios
• Se reformaban y congelaban las
pensiones
• Se subía la edad de jubilación hasta los
67 años.
• Se recortaron un total de 6000 millones
de euros en inversiones
• Reforma laboral : abaratar el despido, lo
que le costaría a Zapatero su primera
huelga general el 29 de septiembre.

 Crecía la conflictividad social y se multiplicaban las huelgas: el
Movimiento 15 M, también llamado "de los indignados", un
movimiento ciudadano que:
 Cuestionaba el modelo económico capitalista y el sistema
financiero
 Rechazaba la ley electoral y el bipartidismo dominante

 En octubre del 2011 ETA profundamente declaraba el cese definitivo de
la actividad armada y llamaba al gobierno a la negociación política.
 NUEVAS ELECCIONES (NOVIEMBRE 2011) TRIUNFO DEL PP, RAJOY
 Zapatero decidió adelantar las elecciones a noviembre del 2011,
renunciando además a ser candidato. Sería Alfredo Pérez Rubalcaba
 Obtuvo el peor resultado electoral desde la transición democrática (solo
110 diputados).
 Mientras el PP, liderado por Mariano Rajoy, alcanzaba la mayoría
absoluta con 186 diputados iniciándose una etapa del PP que dura hasta la
actualidad.

ESTÁNDARES DE APRENDIZAJE
1. Explica las alternativas políticas que se proponían tras la muerte de Franco, y
quiénes defendían cada una de ellas.
2. Describe el papel desempeñado por el rey durante la transición.
3. Describe las actuaciones impulsadas por el presidente de Gobierno Adolfo Suárez
para la reforma política del régimen franquista: Ley para la Reforma política de
1976, Ley de amnistía de 1977, etc.
4. Describe cómo se establecieron las preautonomías de Cataluña y el País Vasco.
5. Explica el proceso de elaboración y aprobación de la Constitución de 1978, y sus
características esenciales.
6. Elabora un esquema con las etapas políticas desde 1979 hasta la actualidad, según
el partido en el poder, y señala los principales acontecimientos de cada una de
ellas.
7. Comenta los hechos más relevantes del proceso de integración en Europa y las
consecuencias para España de esta integración.
8. Analiza la evolución económica y social de España desde la segunda crisis del
petróleo en 1979 hasta el comienzo de la crisis financiera mundial de 2008.
9. Analiza el impacto de la amenaza terrorista sobre la normalización democrática de
España, describe la génesis y evolución de las diferentes organizaciones terroristas
que han actuado desde la transición democrática hasta nuestros días (ETA, GRAPO,
etc.) y reflexiona sobre otros temas relacionados: la ciudadanía amenazada, los
movimientos asociativos de víctimas, la mediación en conflictos, etc.

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