Este documento propone una reestructuración de la Dirección General de Extensión Universitaria (DGEU) de la Universidad de San Carlos de Guatemala para hacerla más efectiva en cumplir con sus objetivos de extensión universitaria y responder a las nuevas demandas sociales. La propuesta ha sido sometida a validación y ha demostrado ser funcional. La extensión universitaria puede convertirse en una opción para que la universidad sobreviva y tenga un mayor impacto social. Se necesita una estructura flexible que permita un diálogo constante con la comunidad

1. PROPUESTA
DE REESTRUCTURA PARA LA EXTENSIÓN UNIVERSITARIA
DE LA UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA
Byron Rabé
PRESENTACION
En este documento presentamos una propuesta de reestructura de la DGEU, que ya ha
sido sometida a validación por medio de su aplicación funcional y que ha demostrado ser
efectiva para cumplir con los objetivos de la extensión universitaria, pero que debe
aprobarse dentro del marco organizativo formal de la universidad.
Una estructura efectiva de la extensión puede convertirse en una opción para sobrevivir y
para dar sentido a la USAC como la única universidad Pública en Guatemala, que tiene
una proyección social que supera en gran proporción, la asignación presupuestaria que le
otorga el Estado, es por eso que en estos momentos de especiales características para la
USAC es de singular importancia la capacidad que tenga de contar con una estructura
ágil que responda a las necesidades de los nuevos escenarios.
El documento ha sido sometido a un riguroso proceso de validación y ha sido enriquecido
con los aportes de los diferentes miembros de la familia extensionista de San Carlos,
hago especial mención del aporte generado por el Doctor Victor García y por la
Licenciada María del Rosario Fernández, a quienes agradezco su entrega y espíritu de
colaboración con la extensión universitaria, en especial con este proyecto.

2. INTRODUCCION
De acuerdo con los fines de la universidad, es la sociedad la destinatario de su quehacer
institucional. Para lograr el cumplimiento efectivo de estos fines es fundamental que se
fomente y fortalezca la organización universitaria de manera que favorezca un diálogo
constante con la comunidad mediante la plena inmersión de la Universidad en la
problemática social, por medio de una estructura funcional, flexible y adaptable a las
demandas del nuevo siglo.
La necesidad de contribuir a transformar la sociedad guatemalteca, plantea la necesidad
de un proceso de redefinición de la acción académica de la Universidad y, por
consiguiente, de sus funciones de docencia, investigación y extensión. Muchos intentos
se iniciaron desde los años setenta, pero las condiciones para lograrlo, en especial por el
conflictivo período que se vivió durante esa época, no fueron las más favorables. Y si
bien durante los últimos años ha habido significativos avances, se dista mucho de obtener
una verdadera innovación interna que permita la flexibilidad necesaria para enfrentar los
nuevos escenarios.
La administración y la legislación universitaria necesitan actualizarse, modernizarse y
flexibilizarse para responder a los nuevos escenarios. Las normas y procedimientos
administrativos actuales, limitan a quienes dirigen la Universidad. Contraen la
eficiencia y reducen la eficacia y por consiguiente, la capacidad de respuesta a las
demandas universitarias y nacionales. Y si a ello agregamos un concepto de autonomía,
ahogado dentro de la dependencia de los fondos del estado, las condiciones se hacen más
alarmantes. Es decir que, para contar con una autonomía total, la universidad no sólo
debe tener capacidad de generar recursos adicionales, que le permitan sobrevivir cuando
llegue otra crisis presupuestaria, también necesita una fuerte preparación y una ágil
estructura para hacer frente a la incertidumbre que trae el futuro.
No debemos olvidar el ya avanzado fenómeno de la globalización. Es innegable que se
requiere un cambio de enfoque, pero sobre todo de un cambio de actitud para enfrentar
este y los demás cambios que sufren nuestras sociedades en este acelerado Siglo XXI.
Hoy más que nunca debemos involucrarnos participativamente en los procesos
educativos y de proyección que la universidad pueda tener hacia la sociedad. La
educación superior no sólo debe prepararse para enfrentar adecuadamente el fenómeno
global sino constituirse en baluarte para conservar y fortalecer los valores culturales y la
identidad de nuestros pueblos.
La extensión cuenta con grandes posibilidades de servicio y proyección tanto a nivel
interno, como a nivel externo. Las acciones de la función de extensión son inherentes a
la universidad y son un medio para articular la docencia y la investigación. Es por ello
que es preciso reflexionar y hacer propuestas concretas que nos permitan una
organización más efectiva, que es necesario discutir y compartir ideas, para retomar las
funciones universitarias e impulsarlas de acuerdo con los nuevos escenarios en función
del fin último del estado: El bien común.

3. La estrecha interacción universidad-sociedad se encuentra en la esencia de los programas
de extensión universitaria. La extensión tiene una tarea indeclinable, a la que debe hacer
frente por medio de sus ejes de acción, sus áreas de desarrollo y sus programas y
proyectos, con la plena conciencia de lo que ello significa para la supervivencia, no sólo
de la universidad, sino de nuestro propio perfil como nación.
1. MARCO REFERENCIAL
1.1 MARCO CONCEPTUAL1
La Extensión Universitaria se define como una dimensión valorativa de la vinculación
social de la Universidad, que se concretiza con la participación activa, responsable y
autodeterminada de los miembros de todas las unidades académicas y administrativas de
la comunidad universitaria en relación con la sociedad guatemalteca. La Extensión
Universitaria en san Carlos se constituyó como “un programa integral de docencia-
investigación y servicio, a través del conocimiento de la realidad para crear una
conciencia que contribuyera al desarrollo nacional”.2
El movimiento de Reforma Universitaria de Córdoba, Argentina, en 1918 es el punto de
partida para hacer evidente la importancia de la función de extensión dentro de nuestras
sociedades. Este movimiento influyó, de tal manera que las universidades públicas, poco
a poco, se fueron involucrando con la necesidad de proyectarse hacia la sociedad. El
planteamiento no era solamente de un enfoque académico, constituía una clara
orientación para hacer que las universidades se convirtieran en un medio que fortaleciera
la capacidad de accionar de la sociedad y proporcionaran una opción para atender los
problemas de las comunidades de una manera más efectiva.
La Extensión universitaria fue evolucionando de diferente manera en las universidades
latinoamericanas. Si bien se fueron tomando diferentes orientaciones y conceptos, en
algunos casos divergentes, que llegaron incluso a poner en duda el verdadero papel de la
extensión universitaria, (la extensión como una simple realización de actividades
artísticas señaladas como de concepción elitista ó enfoques con posiciones
eminentemente paternalistas). Estas y otras posiciones dieron paso a amplias
discusiones, opiniones, críticas y propuestas, que poco a poco han ido desarrollando un
concepto más integral de la extensión universitaria.
Si bien el concepto de extensión ha tenido diferentes acepciones, hay elementos
importantes que coinciden y se mantienen vigentes de una manera natural, como el
importante papel que la universidad juega dentro de las sociedades, la conveniencia de
evitar posturas academicistas, paternalistas y autoritarias, la necesidad de respetar y
fortalecer la cultura e idiosincrasia de las comunidades, de establecer programas de
1
Rabe, Byron. Fundamentos y perspectivas de la Extensión Universitaria. Cuaderno de Extensión No 1. Editorial Universitaria.
Guatemala 2004
2
Consejo de Extensión Universitaria. Documento Base. Guatemala, marzo 2001.

4. participación ciudadana, de favorecer la capacidad de autogestión local, de identificar el
impacto social, por mencionar unos cuantos.
Pero dentro de esta discusión conceptual, siguen existiendo cuestionamientos como:
¿hasta dónde tiene cabida la extensión universitaria? ¿Cuáles son sus campos de acción?
y ¿cuál es su cobertura?
La mayoría de los universitarios desconocen el impacto y niveles de cobertura que la
extensión puede alcanzar, a veces por la falta de una divulgación efectiva y otras por falta
de programas que evidencien su importancia. Adicionalmente en la mayoría de unidades
académicas, a pesar de contar con programas de vinculación social, aún no existen
mecanismos claros para favorecer el fortalecimiento y desarrollo institucional de esta
función. Esto se hace notorio cuando vemos que casi ninguna unidad académica cuenta
con departamentos de extensión, mucho menos con atención presupuestaria y recursos
humanos específicos que le faciliten alcanzar sus fines. Como es lógico esto incide en los
bajos niveles de planeación y evaluación sistemática de proyectos y programas que
podrían favorecer la gestión o el desarrollo de nuevos modelos de vinculación
universidad-empresa-sociedad civil; pero que, sobre todo, servirían de fundamento para
hacer las modificaciones y actualizaciones curriculares que nos demandan los nuevos
escenarios nacionales e internacionales. Obviamente no podrá haber una consolidación
de la extensión hasta que no exista una clara valoración de su importancia.
En este sentido es interesante mencionar que la cobertura de la extensión a nivel
latinoamericano, es diversa y a veces hasta dispersa, incluye una gran variedad de
campos de acción, y que sus alcances dependen en gran medida del enfoque y la
capacidad organizativa de cada universidad. Puede incluir áreas como las siguientes:
Vinculación y servicio social, conservación y difusión de la cultura, salud física,
recreación y deporte; radio, televisión, cine y video; nuevas tecnologías; desarrollo de
ideas e inventos; producción y distribución editorial; producción de revistas, periódicos y
otros medios de información y divulgación de la cultura, la ciencia y la tecnología;
formación extracurricular, educación a distancia, educación continua y para la vida; la
conservación y sustentabilidad del ambiente; programas de cooperación
interinstitucional, nacionales o internacionales; servicios bibliotecarios, bienestar
estudiantil; atención y seguimiento al egresado; universidad-empresa, desarrollo de la
pequeña y mediana empresa, venta de bienes y servicios, oficinas de desarrollo, gestión
institucional; transferencia, innovación y tecnología apropiada, entre otros.
“En tiempos más recientes, se empieza a concebir a la extensión como un espacio de
comunicación del quehacer universitario con su sociedad, como una acción recíproca en
la que tanto la sociedad como la universidad aprenden de la interacción. Como resultado
de esta visión, se incorporan a las oficinas de extensión universitaria programas de
divulgación científica y tecnológica, de educación continua, de atención a egresados,
entre otros posibles ejemplos.”3
3
Sánchez Soler, María Dolores. La Extensión Universitaria en México. V Congreso Iberoamericano de Extensión . México, 2000.

5. La extensión debe tener la capacidad de enfrentar, absorber y generar nuevos paradigmas
como la educación permanente, los talleres de creatividad, el desarrollo tecnológico, la
educación a distancia, proyectos alternativos inspirados en la solidaridad y la inclusión de
los sectores marginados y muchos otros que aparecerán en el futuro, y que representan
nuevos retos, nuevas posibilidades y perspectivas para los programas de esta función
universitaria. Estos sólo podrán hacerse efectivos con creatividad, imaginación y visión y
por medio de una organización flexible y abierta al cambio, dispuesta a romper los
paradigmas tradicionales que han inmovilizado el desarrollo de las funciones
universitarias en su conjunto.
Si bien no todas las universidades contienen las mismas áreas de acción, sí se encuentran
patrones comunes, en especial aquellos que se refieren al servicio social, a la extensión
cultural, a la comunicación y divulgación y a la vinculación con el interior y el exterior
de las universidades.
Como vemos, el concepto y la cobertura de la función de extensión pueden ser tan
amplios como lo permita el enfoque y crecimiento de cada universidad. Es de
considerar, sin embargo, que muchas veces, la falta de planes estratégicos integrales, de
recursos disponibles y de una organización efectiva, aunados a la falta de una valoración
institucional de esta función, hace que se obtengan resultados parciales o coyunturales,
que no son congruentes con la capacidad real de la institución y más aún, con las
necesidades de la sociedad.
1.2 ANTECEDENTES4
La Universidad de San Carlos de Guatemala, fue fundada por Real Cédula de Carlos II,
de 31 de enero de 1,676; a lo largo de su existencia ha sido objeto de muchas
transformaciones, según las necesidades sociales imperantes. La más importante
Reforma Universitaria se realizó en 1945 en la cual se consagró la Autonomía
Universitaria. En la Ley Orgánica de la institución se indica que el “Fin fundamental de
la Universidad de San Carlos de Guatemala, es elevar el nivel espiritual de los habitantes
de la república, promoviendo, conservando, difundiendo y transmitiendo la cultura”.
Para cumplir con este fin existen tres funciones básicas: la docencia, la investigación y la
extensión.
La Extensión Universitaria -EU-, data del período preautónomo, haciendo énfasis en la
difusión de la cultura. Amplía su marco de acción al crearse la Dirección General de
Extensión Universitaria en 1970. En ese entonces le fueron adscritas unidades de
diversa índole, que ya existían, como la Imprenta Universitaria, el Centro de Producción
de Materiales, la Coordinadora de Deportes, el Teatro de Arte Universitario, la
Asociación Coral Universitaria y la Estudiantina. Se crearon además en 1970, la Revista
Alero, la Cinemateca Universitaria, la Casa de la Cultura Flavio Herrera y el Programa de
Extensión en Antigua Guatemala en la sede del Colegio Santo Tomás. Como es de hacer
notar la creación de la Dirección obedeció a una clara necesidad de integrar las funciones
concebidas dentro de la función de extensión, sin embargo esto se hizo con un criterio
4
Rabe, Ibid.

6. coyuntural, que si bien era necesario, careció de un proceso de definición conceptual y
organizativo para su desarrollo.
Posteriormente se crearon diferentes programas y unidades, entre las cuales están la
Editorial Universitaria en 1971, la Librería Universitaria, en 1,972; el Centro de
Aprendizaje de Lenguas en 1,976; el Departamento de Extensión Cultural en 1,978, (que
en 1,985 se denominó Centro Cultural Universitario e integró varios programas
relacionados con el arte y la cultura); el Museo de la Universidad de San Carlos –
MUSAC- y la Biblioteca Cesar Brañas se crearon en 1,980.
La Radio Universitaria y el Programa de Ejercicio Profesional Supervisado
Multiprofesional –EPSUM- se crearon en 1,992; La Escuela y el Grupo de Danza y la
Revista USAC en 1995, la Revista de Ciencia y Tecnología en 1996, el Consejo de
Extensión Universitaria y la Unidad de publicaciones y Divulgación en 1,999, el
programa de Voluntariado Universitario en el 2000, el Programa de Desastres en el
2,001, la Televisión Universitaria y el Programa de Alfabetización en el 2002 y la Unidad
de Educación continua y extracurricular en el 2003.
Paralelamente y en forma independiente las unidades académicas fueron formando
programas de servicio social como el Ejercicio Profesional supervisado, prácticas
docentes en las comunidades, y otras figuras similares, algunas también generaron apoyo
a actividades artísticas y concibieron actividades deportivas que proporcionan créditos
extracurriculares. Hasta la fecha, muy pocas han podido implementar algún
departamento de Extensión Universitaria que obedezca a un enfoque integral. Debe
mencionarse, sin embargo, que la mayoría tiene vinculaciones con las comunidades por
medio de programas de apoyo, servicio y cooperación.
Durante el tiempo que ha transcurrido desde su fundación ha habido varios intentos por
fortalecer la estructura de la Dirección de Extensión, por ejemplo en abril del 1,977, se
efectuó un diagnóstico que identificó la necesidad de hacer una reestructura con el
propósito de vincular la extensión a la comunidad nacional y estudiantil, esta propuesta
planteó tres divisiones: la de editorial, la de comunicación y la de formación integral. El
objetivo principal era organizar administrativamente la diversidad de dependencias y
acciones que ya estaban creciendo en forma desordenada. Aunque dicha propuesta no se
implementó, sirve para resaltar que la reestructura de extensión, desde ese entonces, era
considerada como una necesidad que fue desatendida y postergada.
En 1991 se presenta el proyecto de Conceptualización y Reorganización Administrativa
de la DGEU al Consejo Superior Universitario -CSU- “como un instrumento académico y
jurídico indispensable para que los avances obtenidos queden insertados
institucionalmente”5. En él se trata de definir funciones concretas de la EU y se
identifican tres específicas: Integración académica, Desarrollo Cultural y Comunicación
Social.
En el Plan General de Desarrollo Universitario USAC-2000, se plantea la reorganización
de la Dirección General de Extensión Universitaria: “Se caracteriza como un
5
Conceptualización y Reorganización Administrativa de la DGEU

7. anteproyecto estratégico para alcanzar la situación objetivo y de redefinición y
fortalecimiento de la proyección universitaria propuesta para el mediano plazo.”6
El Proceso de Reforma Universitaria iniciado en 1,989 con el Congreso de Reforma
Universitaria y que sentó bases importantes para la Universidad del futuro, publica los
resultados de este proceso en 1996. En el se reconceptualiza la función de extensión
asignándole un “papel preponderante para facilitar la inserción social al proceso de
desarrollo nacional” y también se recomienda “reestructurar la Dirección General de
Extensión Universitaria a efecto de que responda a las necesidades que en materia de
proyección universitaria, plantea la sociedad guatemalteca… Crear los Departamentos
de Extensión Universitaria en todos las Unidades académicas, con el propósito de
conformar el Consejo de Extensión Universitaria…”7.
A partir de julio de 1998 ante la necesidad de definir y organizar las diferentes
actividades que se relacionan con la extensión universitaria, se llevaron a cabo una serie
de talleres para evaluar la DGEU, realizar el plan de trabajo 1998-2002 y plantear
propuestas concretas para redefinir sus funciones y estructura. Se tomaron como base
las directrices emanadas por el proceso de Reforma Universitaria y el estudio sistemático
de los diferentes niveles de planeación, realizados en diversos momentos y escenarios.
En mayo de 1999 como producto del proceso iniciado en julio de 1998, se publica una
propuesta de organización funcional de la DGEU, en ella se definen los principios,
políticas y objetivos de la EU y se identifican cuatro ejes de acción. La estructura
funcional se pone en práctica pero no es completado el proceso a nivel administrativo por
los procesos simultáneos de reclasificación que entraron en contradicciones en ese
momento. Los ejes de acción que se impulsaron son8:
EJE DE INTEGRACIÓN ACADEMICO SOCIAL:
Cuyo objetivo es contribuir a la solución de la problemática nacional con la participación
de equipos multidisciplinarios en apoyo a los distintos actores de la sociedad
guatemalteca. Sus actividades se orientan a Servicios profesionales directos a la
población, fortalecimiento de las instituciones y gobiernos locales, eventos científicos y
académicos, educación formal y no formal, jornadas de trabajo voluntario especialmente
alfabetización, diplomados, talleres, proyectos de desarrollo, facilitar espacios para
actividades académicas y enseñanza de idiomas.
EJE DE DESARROLLO CULTURAL Y ARTÍSTICO:
su objetivo es conservar, formar, estimular y divulgar el arte y la cultura en sus diversas
manifestaciones. Desarrolla actividades artísticas y culturales dentro y fuera del país,
proporciona espacios para eventos culturales y académicos, programas de formación y
capacitación en el área cultural y artística, y actividades de conservación del patrimonio
cultural.
6
Consejo de Planificación Universitaria. Plan General de Desarrollo Universitario USAC-2000.
7
COMREUSAC. Informe del Proceso de Reforma Universitaria. USAC, Guatemala, noviembre 1996
8
Estructura funcional de la Dirección General de Extensión Universitaria sometida a validación desde el 2000.

8. EJE DE PROMOCION DEL DEPORTE FORMATIVO Y COMPETITIVO:
Tiene como objetivo desarrollar programas de deporte competitivo, recreativo y
formativo en las diferentes disciplinas, con proyección a la población universitaria y
comunitaria. Persigue implementar actividades como la promoción de educación física,
eventos de deporte ínter facultativo, organizar las representaciones de deporte
competitivo en las diferentes competencias nacionales e internacionales, proyección
deportiva hacia la comunidad, eventos recreativos, y proporcionar espacios para práctica
deportiva.
EJE DE DIVULGACIÓN Y COMUNICACIÓN SOCIAL:
Tiene como objetivo divulgar a la población el fruto de la investigación y la creación
científica y humanista, a través de los diferentes canales de comunicación, (radio,
televisión, prensa, editorial y otros). Entre sus actividades se encuentran la transmisión
de programas radiales y televisivos de índole académico o cultural, espacios para
discusión de temas de opinión de trascendencia y actualidad, diseño y producción de
publicaciones informativas mensuales, trimestrales, semestrales y anuales, edición y
distribución de materiales educativos, textos, obras diversas, revistas y papelería en
general. (Estos ejes están siendo revisados y replanteados con base en las experiencias
del trabajo de extensión y con las orientaciones que ha generado el Plan Estratégico
USAC 2022.)
La función de extensión se fortaleció con la creación del Consejo de Extensión
Universitario –CEU- en octubre de 1999. Los Acuerdos generados enfatizan en la
necesidad de reestructurar la extensión universitaria no solo a nivel de Dirección de
Extensión, sino en toda la universidad. Dentro del Documento Base del Consejo de
Extensión, se plantean políticas, objetivos y estrategias, y se define la necesidad de
fortalecer la extensión universitaria en todas las unidades académicas, “creando y
fortaleciendo los departamentos o unidades de extensión y sus estructuras para hacer
efectiva esta importante función universitaria”.9
El Consejo de Extensión se convierte en el organismo que, por medio de la discusión y el
consenso, orienta el accionar de la extensión dentro de la USAC. Se definió como “un
órgano flexible y participativo creado para funcionar de manera orgánica, con la
intervención coordinada de las diferentes unidades académicas de la USAC para
proyectarse de manera efectiva e integral a la sociedad guatemalteca en los ámbitos
académicos, científicos y culturales”10.
El Plan Estratégico USAC 2022, en el cual ha participado activamente el CEU, es un
escenario que redimensiona la necesidad de que la extensión universitaria tenga un papel
protagónico en el desarrollo institucional y nacional.
La relevancia de la función de la Extensión es más que evidente, ha sido discutida y
aprobada por diferentes instancias, tales como: La Ley Orgánica de la USAC, los
9
Consejo de Extensión Universitaria. Documento base. Guatemala, marzo del 2001.
10
Ibid

9. Estatutos leyes y reglamentos de la USAC, El Plan de Desarrollo Universitario USAC-
2000, el Informe de la Comisión de Reforma Universitaria, el documento de Políticas
Generales de la USAC, el Plan General de la Dirección General de Extensión, Plan
General del Consejo de Extensión Universitaria y mas reciente en el proceso de
elaboración del Plan Estratégico de la USAC 2022.
2. LINEAMIENTOS GENERALES
2.1 PREMISAS GENERALES
Hemos concebido a la extensión universitaria como una estrategia para contribuir con el
desarrollo nacional, como una forma de hacer efectivos los fines y propósitos de la
universidad. Para esto se requiere, no sólo de un alto espíritu de vocación social,
también es necesario fortalecer el proceso de reestructura, fortalecer los ejes de acción,
generar mecanismos de coordinación efectiva y por supuesto desarrollar un plan integral
que unifique criterios que sea congruentes con las necesidades de desarrollo.
Para ello partimos de las siguientes premisas:
• La aprobación y apoyo al proceso de reestructura de la Dirección General de
Extensión Universitaria
• El seguimiento efectivo de los criterios establecidos en el marco de planificación
universitaria
• La viabilidad de vinculación efectiva en la solución de los grandes problemas
sociales existentes en el país.
• La definición y consenso sobre las principales áreas de trabajo sobre las cuales
puedan irse perfilando proyectos que articulen y orienten las políticas de
Extensión.
• La posibilidad de dar unidad a los programas temáticos que ya se desarrollan en
los diferentes centros regionales y demás unidades académicas;
• La definición de estrategias que garanticen los recursos financieros destinados a la
ejecución de las políticas de extensión, los programas que se implementen y la
continuidad de los mismos.
• El reconocimiento de que la extensión universitaria se constituye en una estrategia
que puede generar altos réditos sociales de beneficio directo para las
comunidades.
• La voluntad política de todas las autoridades universitarias, para fortalecer la
extensión universitaria.
• La claridad en cuanto a la necesidad de vincular a las propias comunidades y
sectores sociales en los procesos relacionados con esta y otras estrategias.
• La organización efectiva del Consejo de extensión universitaria para formular,
ejecutar y dar seguimiento al Plan.
• La apertura institucional para dar un amplio espacio a la crítica y autocrítica y
prever los mecanismos de evaluación permanente para la retroalimentación de
esta función.

10. 2.2 LINEAMIENTOS DEL PLAN ESTRATÉGICO USAC 2022
A continuación se presentan las líneas estratégicas con su respectiva descripción, por
áreas, para el eje de Extensión.11
2.2.1 Área Académica
• Integración de las actividades de extensión con las funciones de investigación y
docencia de las unidades académicas de la Universidad
Para el nivel macro de toda la USAC, bajo la conducción del señor Rector, los
Directores Generales deberán fomentar la realización de actividades conjuntas que
permitan el desarrollo de investigaciones en apoyo a la docencia y la extensión, la
realización de actividades de extensión que realimenten la docencia y la
investigación y actividades de docencia tomando en cuenta los aportes de la
investigación y extensión.
• Desarrollo de programas de educación no formal y extracurricular para los
universitarios y la población en general.
La Dirección General de Extensión con las unidades académicas, elaborarán un
programa para promover actividades educativas en grupos poblacionales
previamente identificados, entre los que se debe incluir a la tercera edad y
discapacitados, para ser atendidos por estudiantes que estén realizando su
Ejercicio Profesional Supervisado, coordinando dichas actividades con estudiantes
próximos a graduarse del nivel medio.
• Fortalecimiento del programa Ejercicio Profesional Supervisado EPS y
particularmente del Ejercicio Profesional Supervisado Multiprofesional EPSUM,
con la participación de todas las unidades académicas de la Universidad de San
Carlos de Guatemala.
Los programas EPS Y EPSUM deberán fortalecerse para responder, entre otros, a
las políticas de regionalización y descentralización promovidas por el Estado,
asimismo todas las unidades académicas deberán participar activamente en la
consolidación de estos programas, facilitando la participación del número de
estudiantes que demanda su desarrollo
• Formación y estímulo constante del personal de extensión.
La Dirección de Extensión conjuntamente las unidades académicas y la División
de Administración de Personal, elaborarán un programa de estímulos para el
personal de Extensión, el cual deberá contener premios, monetarios y no
monetarios, reconocimientos y actividades recreativas y motivacionales, para que
incrementen el rendimiento en las diferentes labores que realizan.
11
Plan Estratégico USAC 2022. Versión Ejecutiva

11. • Fomentar la cultura, la recreación y el deporte en la sociedad guatemalteca.
La Universidad de San Carlos de Guatemala debe promover acciones que tiendan
a elevar el nivel espiritual de la población, en ese sentido la Dirección General de
Extensión conjuntamente con las unidades académicas elaborarán políticas y
programas que tiendan a fomentar la recreación entre la población, como
festivales artísticos, concursos de pintura, canción, etc. Así como torneos en
diferentes disciplinas deportivas, etc.
2.2.2 Área de Liderazgo Institucional
• Incorporación de los programas de Extensión de la USAC al proceso de
regionalización y descentralización de las políticas y desarrollo económico, social
y político del país.
Con la conducción del Rector, los Decanos y Directores de centros universitarios,
las unidades académicas deberán buscar las modalidades por medio de las cuales
puede ser posible organizar la actividad de extensión de acuerdo a la
regionalización y descentralización que se opera en el país. Deberá promoverse la
presencia de la USAC en la estructura de Consejos de Desarrollo de sus Unidades
Técnicas con propuestas técnicamente factibles para el desarrollo territorial
correspondiente.
• Sistematización de la actuación institucionalizada de las representaciones de la
USAC.
El Consejo Superior Universitario deberá crear el sistema de la actuación
institucionalizada de las representaciones de la USAC, para lograr un incremento
en el impacto que la USAC pueda generar en beneficio de la sociedad
guatemalteca.
2.2.3 Área Sistemas de Gobierno y Administración
• Fortalecimiento del sistema de Extensión Universitaria.
La Dirección General de Extensión, consolidará el Consejo de Extensión y
promoverá la creación y el funcionamiento de las coordinaciones de extensión en
todas las unidades académicas. Como parte del sistema de extensión, se deberá
generar de manera periódica, la información pertinente sobre todos los beneficios
que representan a la sociedad guatemalteca la actividad de Extensión Universitaria
de la USAC.
• Desarrollo integral de la Extensión Universitaria.
La Universidad de San Carlos, deberá vincularse con los diferentes sectores de la
sociedad guatemalteca. La Dirección General de Extensión deberá fortalecer su
capacidad de gestión, integración y desarrollo organizacional, con el propósito de
cumplir de mejor manera y con mayor impacto sus funciones. Para ello se deberá
revisar y actualizar las políticas y acciones de la Extensión Universitaria e
implementar el Plan de Desarrollo de la Infraestructura correspondiente.

12. • Fortalecimiento y ampliación de la producción y oferta de bienes y servicios
universitarios con base en las demandas sociales.
La Dirección General de Extensión Universitaria y las unidades académicas
deberán velar por la actualización, ampliación y mejoramiento de los recursos
para la producción de bienes y prestación de servicios universitarios. Para tal
efecto, deberá mantener y fortalecer una relación permanente y actualizada con
los diferentes sectores sociales para atender sus requerimientos y necesidades.
2.3 LINEAMIENTOS Y AVANCES EN EL PROCESO DE REFORMA:
Toman significado especial los lineamientos establecidos y alcances obtenidos durante
el Proceso de Reforma Universitaria12, en el cual se conceptualiza a la Extensión
Universitaria como el vínculo de la academia con la realidad. A continuación hacemos
un análisis de las acciones planteadas y de los avances obtenidos:
• “Reestructurar la Dirección General de Extensión Universitaria a efecto de que
responda a las necesidades que en materia de proyección universitaria plantea la
sociedad guatemalteca”. Se han presentado varias propuestas y hasta ahora no
han sido aprobadas por las instancias correspondientes. En esta oportunidad se
hace un nuevo esfuerzo a la espera de que pueda tener los resultados esperados.
• “Crear los Departamentos de EU en todas las Unidades Académicas, con el
propósito de conformar el Consejo de Extensión Universitaria, tendiente a
establecer un enfoque multidisciplinario en la definición de las políticas de
extensión.” Al respecto el CEU fue creado en 1999. Actualmente se hace
necesario crear los departamentos de EU en todas las unidades académicas.
• “Crear y fortalecer los núcleos culturales (deportes, arte, ciencia, etc.) en todas las
regiones donde la Universidad de San Carlos tiene presencia física, con el
propósito de investigar, construir y reconstruir la cultura popular por medios
participativos”. Esto podrá hacerse por medio del CEU siempre y cuando se
fortalezca la organización y los mecanismos de gestión y financiamiento de los
departamentos de extensión.
• “Crear el Voluntariado Universitario, con la participación activa de estudiantes y
profesores, con el propósito de proyectar la acción universitaria a las comunidades
de todo el país, en coordinación con los núcleos culturales, promoviendo la
identidad nacional y particularmente la cultura universitaria”. Este programa fue
creado en octubre del 2000 y se ha implementado con éxito por medio del
Ejercicio Profesional Supervisado Multiprofesional –EPSUM-.
• “Establecer los mecanismos necesarios para viabilizar la concreción de la unidad
metodológica teoría-práctica establecida en las reforma 1 del Marco Académico,
3, 4 y 5 de las Necesidades Sociales de la nueva Universidad, especialmente en el
desarrollo de las unidades de aprendizaje que así lo requieran: talleres,
12
Ibid, COMREUSAC.

13. seminarios, prácticas supervisadas, ejercicio profesional supervisado”. Se han
realizado actividades en este orden, y se creó a principios del 2003, la unidad de
educación no formal y extracurricular la cual también se encarga de eventos
académicos.
• “Crear y/o fortalecer, con carácter obligatorio, el Ejercicio Multiprofesional
Supervisado, coordinado por el EPSUM”. Se han realizado una serie de
actividades para buscar consensos en esta línea pero no se ha obtenido un
resultado integral en todas las unidades.
• “Crear y fortalecer los foros permanentes de discusión de la realidad nacional y
promover la participación de los universitarios en la solución de los problemas del
país. Los resultados de dichos foros deberán ser divulgados por medio de
publicaciones accesibles a todos los guatemaltecos”. En este sentido se ha
fortalecido la Radio Universidad, se creo el canal de TV y la unidad de
publicaciones y divulgación, se reactivaron los Cuadernos de Extensión para
mejorar la divulgación de estos foros de discusión.
• “Crear una reglamentación especifica para optimizar los medios de comunicación
universitaria: Radio Universidad, televisión y medios escritos, a efecto de lograr
el carácter interdisciplinario en su programación, la que debe propender al
enriquecimiento cultural de la población guatemalteca”. Existen reglamentos
aislados y se implementa el sistema Universitario de difusión, radio y televisión,
ponencia que se presentó en el Primer Congreso de Extensión Universitaria.
• “Reestructurar la División de Publicidad e Información a efecto de crear el
departamento de comunicaciones, el cual responda a los requerimientos de todas
las unidades académicas, centralizadas y regionales”. Se propone que se integre
al sistema Universitario de difusión, radio y televisión para responder de manera
integral a estos requerimientos.
• “Propiciar que todas las unidades académicas se conviertan en asesoras
sistemáticas en materia de su competencia de todas las instancias de autoridad en
la Universidad de San Carlos”. Se considera que el Consejo de Extensión
Universitario puede cumplir inicialmente con este punto.
• “Reestructurar la Editorial Universitaria para convertirla en un centro de
producción y difusión de textos de apoyo a la docencia, la investigación y
extensión”. Se encuentra en fase de reestructura y se ha hecho un planteamiento
de las nuevas políticas editoriales aprobadas por el Consejo Editorial.
• “Crear los cursos de alfabetización como componentes curriculares en las
prácticas acumulativas, estableciendo para ello, el programa permanente de
alfabetización, con la participación de todas las Unidades Académicas tanto del
campus central como de los centros universitarios”. Se ha iniciado el Programa

14. de Apoyo a la Alfabetización el cual fue galardonado en el 2002 con la Orden
Nacional de la Alfabetización.
• “Crear los programas permanentes de enseñanza de los idiomas mayas en todas
las unidades académicas, bajo la coordinación directa del Centro de Lenguas de la
USAC. Tales programas comprenderán la enseñanza directa, así como las
campañas lingüísticas a través de todos los medios de difusión con que cuenta la
USAC”. Fue aprobado por el CSU el proyecto de creación de la Escuela de
Ciencias Lingüísticas, la cual se desvincula de la DGEU.
• “Coadyuvar a la proyección de la educación a distancia de acuerdo a las políticas
generadas por el Consejo Académico de Planificación Universitaria”. Este
programa se incluirá dentro de las funciones de la unidad de educación continua y
extracurricular.
Se han cumplido con casi todas las instrucciones dadas por la Reforma Universitaria, por
medio de programas, unidades y actividades que no responden necesariamente a la
organización formal universitaria, a pesar de estar realizando estas acciones, no se ha
logrado formalizar la Reestructura de la Extensión Universitaria, primera de las
instrucciones de la reforma universitaria, mencionadas en este documento.
2.4 MISIÓN Y VISIÓN
La visión y la misión de la extensión universitaria han sido definidas por el CEU, y como
tal debe ser la orientadora de la función, por consiguiente todas las dependencias que se
relacionan con esta función y que intervienen en el consejo, lo toman como base para
cualquier planteamiento. Por consiguiente se convierte en la misión y visión directriz de
esta Dirección que sigue el proceso de cascada que debe existir en la planificación
estratégica:
2.4.1 Misión13
Difundir y promover la ciencia y la cultura en la sociedad, fortalecer la integración
académico social con la comunidad, por medio de la participación de equipos
multidisciplinarios. Desarrollar la capacidad de gestión para alcanzar la excelencia en
el servicio. Contribuir a mejorar la calidad de vida, elevar el nivel espiritual de los
guatemaltecos y aportar soluciones a la problemática nacional. Las acciones que
desarrolla se fundamentan en los principios legales y éticos de justicia, verdad y
solidaridad, que propician una cultura democrática y participativa dentro de un
ambiente de tolerancia.
El proceso de reestructura facilitará la efectividad de proyección social de la USAC, por
consiguiente la Extensión puede ser la mejor expresión de una integración creativa entre
la universidad y la sociedad; existe la posibilidad de hacer de esta función el eje de la
acción universitaria para realimentar la docencia y la investigación, capaz de dar
13
Consejo de Extensión Universitaria. Documento base. Guatemala, marzo del 2001.

15. extraordinaria relevancia a la universidad. Una clara opción para su supervivencia y para
dar sentido a su existencia como única universidad pública del país.
2.4.2 Visión de la Extensión Universitaria
La Visión se orienta a que en el 2022, la Dirección de Extensión Universitaria:
• Se desarrolla dentro de una universidad autogestionaria y propositiva, abierta al
cambio y a la búsqueda de nuevas opciones que se adapten a las condiciones de
nuestro país dentro de un mundo globalizado.
• Persigue la supervivencia de nuestro perfil como nación el desarrollo espiritual y
cultural de nuestra sociedad.
• Hace partícipe de los beneficios de la educación y la cultura a todos los sectores
de la sociedad.
• Se ha articulado efectivamente con la docencia y la investigación.
• Se integra efectivamente con todos los sectores universitarios.
• Su financiamiento se ha incrementado y diversificado, hace énfasis en el
desarrollo de programas autofinanciables, de cooperación y de prestación de
servicios.
• Promueve el consejo de extensión universitaria, como una organización dinámica
y flexible capaz de adaptarse a las condiciones del medio que hace uso eficiente
de las fortalezas institucionales y participa coordinada y efectivamente por medio
de proyectos y programas conjuntos entre todas las unidades académicas.
• Ha favorecido que cada unidad académica cuente con departamentos de extensión
y un Plan Estratégico que se desarrolla efectivamente.
• Se fortalece y diversifican las acciones de servicio y vinculación social con una
mejor respuesta y participación de los diferentes grupos y actores sociales.
• Cuenta con un Sistema Universitario de Comunicación Social que hace uso
intensivo de las tecnologías de la información y de los medios de comunicación.
• La Dirección se ha reestructurado efectivamente y realiza periódicamente los
ajustes necesarios para responder efectivamente al contexto universitario,
nacional y global.
Para cumplir efectivamente con las líneas de acción propuestas, se ha revisado el marco
de las políticas de extensión14, así como las funciones que debe desarrollar.
2.4.4 Políticas:
• Integración y desarrollo organizacional de la extensión mediante estrategias que
propicien la planificación, la evaluación y el desarrollo organizacional
permanente por medio de la gestión, la promoción y la cooperación.
• Redefinición de planes, proyectos y programas de extensión para realimentar la
docencia y la investigación y aportar a la solución de los problemas nacionales.
14
Plan de General de la Dirección de Extensión Universitaria 2002-2006

16. • Proyección de una universidad sin muros, participativa, autogestionaria y
propositiva; que estimula la producción y recreación del conocimiento científico,
el contexto pluricultural, multilingüe y multiétnico de la sociedad guatemalteca.
• Integración académica y vinculación con la sociedad por medio de la acción
coordinada con las diferentes unidades académicas y diferentes sectores y actores
de la sociedad.
• Promoción y divulgación de la cultura nacional para los universitarios y población
en general.
• Fortalecimiento de las relaciones y vínculos con instituciones, organizaciones y
actores dentro y fuera de la universidad para incrementar la integralidad,
intersectorialidad e interdisciplinariedad en los servicios que la USAC presta a la
población.
3. PROPUESTA DE REESTRUCTURA
La organización formal de la dirección se mantiene dentro de un patrón caduco y no
referenciado al crecimiento de las funciones durante los distintos procesos de su
desarrollo. Es suficiente con observar el organigrama publicado en la memoria 2002 de
la USAC, en lo que corresponde a esta Dirección. En el puede observarse que la
Dirección se integra por El Centro Cultural Universitario, la División Editorial,
CALUSAC, el Departamento de Deportes, la Unidad de Publicaciones y Divulgación, la
Radio Universidad y el EPSUM. En este organigrama, el cual ya tiene algunas
modificaciones, se han ido sumando las unidades y departamentos que han ido naciendo
conforme las necesidades y oportunidades que ha tenido la extensión, sin obedecer a un
criterio específico y sin prever las consecuencias administrativas y organizativas.
Adicionalmente hay varios programas que no han sido integrados como el Canal de
Televisión, la unidad de Educación Continua y extracurricular, el Programa de
voluntariado, el Programa de Desastres y el Consejo de Extensión Universitaria.
Adicionalmente el traslado de las oficinas al antiguo Paraninfo, ha generado una
actividad administrativa, de servicios y mantenimiento en este edificio fuera de
proporciones en relación con la actividad que realizaba anteriormente, sobrecargando a la
administración de CCU de más actividades administrativas que hacen restarle atención al
quehacer principal del centro, que es la cultura.
Para dar una respuesta a esta problemática, manteniéndonos dentro de los criterios
institucionales, tanto técnicos como legales y administrativos y sin un impacto financiero
a corto plazo, hacemos una propuesta integral que considera que la estructura
organizativa moderna debe obedecer más a criterios de flexibilidad y ajuste de acuerdo
con las demandas y necesidades, así como a programas temporales que vayan surgiendo.
Por lo que hemos generado un criterio de organización, sobre la base de ejes y áreas. Los
ejes se fundamentan en criterios organizativos que afectan transversalmente a todas las
áreas y unidades que integran la dirección y las áreas se han agrupado por temas
concretos referidos al quehacer de la extensión universitaria.
El modelo propuesto servirá como una guía para definir los ejes integradores y las áreas
de desarrollo de la extensión universitaria en la universidad en su conjunto.

17. EJE A: Integración y desarrollo organizacional
EJE B: Educación continua y extracurricular,
AREA I Integración académica y vinculación social
AREA II Conservación y promoción de la cultura
AREA III Fomento a la salud física y el deporte
AREA IV Comunicación social y divulgación integral
3.1 DESCRIPCIÓN DE LOS EJES DE INTEGRACION
EJE A INTEGRACIÓN Y DESARROLLO ORGANIZACIONAL
Es el eje de trabajo transversal que establece las directrices de integración y
desarrollo político administrativo que permiten una mayor capacidad de gestión
de la extensión universitaria en su conjunto.
a. Objetivo General
• Fortalecer la capacidad de gestión, integración y desarrollo de la
extensión universitaria.
b. Objetivos específicos:
• Impulsar una planificación estratégica integral
• Evaluar y monitorear las funciones de extensión
• Definir presupuestos e identificar fuentes de financiamiento
• Fortalecer el Consejo de Extensión Universitaria
• Fortalecer la organización de la extensión universitaria
• Desarrollar y mantener la infraestructura física
• Desarrollar mecanismos de gestión, promoción y cooperación.
c. Actividades:
realizar una planificación estratégica integral, evaluación y monitoreo permanente
de las funciones de extensión, definir presupuesto e identificar fuentes de
financiamiento alterno, implementar los acuerdos del Consejo de Extensión
Universitaria, desarrollo y mantenimiento de infraestructura, realizar gestiones
encaminadas a la búsqueda de cooperación y vinculación académica, cultural y
deportiva.
d. Unidades que lo integran:
Dirección General, Consejo Directivo, Consejo de Extensión Universitaria,
Secretaría Ejecutiva del Consejo de Extensión, Administrador, Unidad de Gestión,
Unidad de Apoyo Gráfico,. (Organigrama 3)

18. EJE B. EDUCACIÓN CONTINUA Y EXTRACURRICULAR:
Es el eje transversal que coordina las acciones tendentes a la organización de
actividades de Educación Continua, Talleres, Diplomados, y eventos que
contribuyan a la Educación No Formal que se impulsan en las cuatro áreas de
desarrollo.
a. Objetivo General
Fortalecer la educación integral por medio de programas que incluyan
componentes de vinculación social, conservación de la cultura y el ambiente, la
salud física y mental, y la comunicación social.
Vincular los programas de extensión universitaria con el sistema educativo
nacional y demandas de la sociedad guatemalteca.
b. Objetivos específicos
Implementar programas de desarrollo de recursos humanos
Fortalecer el programa de educación no formal y extracurricular
Fortalecer la educación continua y a distancia
Desarrollar eventos académicos
Implementar institutos y centros educativos.
Desarrollar directrices para la elaboración de programas de formación de recursos
humanos que le competen.
c. Actividades
Coordinar, aprobar y dar seguimiento a las diferentes actividades académicas de
educación continua y formación extracurricular. Elaborar y mercadear la oferta
académica hacia la sociedad guatemalteca. Establecer vínculos con
organizaciones estatales y privadas nacionales e internacionales relacionadas.
d. Unidades que la integran
Educación Continua y Extracurricular, Proyecto de Escuela Superior de Arte
3.2 DESCRIPCION DE LAS AREAS DE DESARROLLO
Para cumplir con los lineamientos establecidos en el Plan Estratégico y con las políticas
de extensión, así como de hacer más efectivo el accionar de la función de extensión, se
han definido cuatro áreas de desarrollo, cada una con sus correspondientes objetivos:
AREA I INTEGRACIÓN ACADÉMICA Y VINCULACIÓN SOCIAL
Es el área que integra todas las prácticas supervisadas, comisión de desastres y de
voluntariado, ya sean de nivel técnico, licenciatura o postgrado.

19. Objetivo General:
Vincular de forma efectiva las funciones de docencia, investigación y extensión
Vincular a la universidad con la problemática nacional en los campos académico-
productivos, ambientales y políticos y sociales.
Objetivos específicos:
Fortalecer las relaciones universidad, estado y sociedad
Fortalecer los programas de integración académica de Prácticas Profesionales
Integradas.
Fortalecer el Programa de Voluntariado Universitario
Fortalecer el Programa de desastres
Apoyar el proceso de alfabetización
Apoyar los programas de conservación y sostenibilidad ambiental.
Actividades:
Servicios profesionales directos a la población, fortalecimiento de las relaciones
universidad estado y sociedad con énfasis en sus instituciones y gobiernos locales,
eventos científicos y académicos, educación formal y no formal, jornadas de
trabajo voluntario especialmente alfabetización, diplomados, talleres, proyectos
de desarrollo, facilita espacios para actividades académicas, enseñanza de
idiomas.
Unidades que lo Integran:
Programa de Prácticas Integradas, Programa de Desastres, Programa de
Voluntariado.
AREA II CONSERVACIÓN Y PROMOCIÓN DE LA CULTURA Y EL ARTE:
Es el área que coordina las acciones encaminadas al desarrollo de la cultura.
Objetivo General
Conservar y promover la cultura dentro de un marco plurilingüe, multiétnico y
pluricultural.
Objetivos específicos
Promover y realizar actividades artísticas y culturales
Proporcionar espacios de apoyo a la cultura
Desarrollar programas de conservación del patrimonio cultural.
Actividades:
Actividades artísticas y culturales dentro y fuera del país, proporciona espacios
para eventos culturales y académicas, programas de formación y capacitación en
el área cultural y artística, actividades de conservación del patrimonio cultural.

20. Unidades que lo integran:
Centro Cultural Universitario, MUSAC, Colegio Santo Tomás, Casa de la Cultura
Flavio Herrera, Biblioteca Cesar Brañas.
AREA III FOMENTO A LA SALUD FÍSICA Y EL DEPORTE:
Es el área que coordina las acciones que contribuyen a la salud integral del
universitario y la sociedad guatemalteca.
Objetivo General
Integrar la cultura física y la salud a las actividades académicas
Vincular a la comunidad por medio del deporte y la recreación
Objetivos específicos
Impulsar e implementar el deporte formativo dentro de la estructura curricular
Desarrollar e implementar el deporte interno universitario
Organizar el deporte competitivo institucional
Impulsar la recreación y promoción de la salud
Impulsar actividades de promoción social deportiva.
Actividades:
La promoción de educación física, eventos de deporte ínter facultativo, organiza
las representaciones de deporte competitivo en las diferentes competencias
nacionales e internacionales, proyección deportiva hacia la comunidad, eventos
recreativos, proporciona espacios para práctica deportiva.
Unidades que lo integran: Programa de Deporte Formativo, Programa de
Desarrollo del Deporte Universitario, Programa de Recreación y Promoción de la
Salud.
AREA IV COMUNICACIÓN SOCIAL Y DIVULGACIÓN INTEGRAL
Es el área responsable de organizar y dar seguimiento a las actividades de
divulgación e información de la Universidad de san Carlos.
Objetivos Generales
Implementar y fortalecer el sistema universitario de información, radio y
televisión
Difundir y promocionar la ciencia y la cultura
Promocionar la oferta de servicios que presta la USAC
Objetivos específicos
Modernizar e incrementar la cobertura de la radio universidad

21. Desarrollar el nivel de producción y ampliar la cobertura de la televisión
universitaria
Fortalecer la producción y distribución editorial
Fortalecer los mecanismos de información y divulgación escrita y electrónica.
Actividades:
La transmisión de programas radiales y televisivos de índole académico o
cultural,
Espacios de discusión de temas de opinión de trascendencia y actualidad,
Diseño y producción de publicaciones informativas mensuales, trimestrales,
semestrales y anuales, elaboración de la agenda de actividades de extensión,
Producción, edición, impresión y distribución de materiales educativos, textos,
obras diversas, revistas y papelería en general.
Unidades que lo integran:
Radio Universitaria, Televisión Universitaria, Publicidad y Divulgación, Editorial
Universitaria.