Elementos análisis de mercado interno Oportunidad Estratégica 2011

ANÁLISIS DEL MERCADO INTERNO:
OPORTUNIDADES PARA LOS SERVICIOS DE DESARROLLO EMPRESARIAL
(SDE)

ESTE PRODUCTO HACE PARTE DE LA ENTREGA FINAL DE LOS
RESULTADOS DE LA CONSULTORÍA PARA REALIZAR DE LA OFERTA Y
DEMANDA DE SERVICIOS EMPRESARIALES FINANCIEROS Y NO
FINANCIEROS

Documento Anexo al informe del Contrato 2403 de 2011

1

Bogotá, junio de 2012

Tabla de contenido

1.

ANÁLISIS DEL MERCADO INTERNO: OPORTUNIDADES PARA LOS SERVICIOS

DE DESARROLLO EMPRESARIAL. ............................................................................................ 4
1.1

PIB, Consumo, Pobreza y Desigualdad ............................................................... 4

1.2

Creación de nuevas empresas ............................................................................ 8

1.3

Economía e instituciones ................................................................................... 11

1.4

Sector externo ................................................................................................... 16

1.5

Profundización financiera................................................................................... 21

1.6

Mercado Laboral ................................................................................................ 27

1.7

Política Social .................................................................................................... 31

1.8

Territorio ............................................................................................................ 35

1.9

Conclusiones ..................................................................................................... 38

Bibliografía ....................................................................................................................................... 42

Índice de Ilustraciones

Ilustración 1. Crecimiento anual del PIB y la demanda interna. ............................................... 7
Ilustración 2. PIB per cápita (US$ precios constantes 2000) .................................................... 7
Ilustración 3. Indicadores de consumo.......................................................................................... 8
Ilustración 4. Creación de nuevas empresas en Colombia ....................................................... 9
Ilustración 5. Nuevas sociedades por sectores ......................................................................... 10
Ilustración 6. Densidad empresarial en Colombia ..................................................................... 10
Ilustración 7. Manejo de reservas internacionales Colombia (2000-2010) y tasa de
inflación (2000-2010) ..................................................................................................................... 11
Ilustración 8. Evolución recaudo de impuestos nacionales (2000-2010) .............................. 13
Ilustración 9. Gasto público total (2000-2009) ........................................................................... 13
Ilustración 10. Índice de globalización ........................................................................................ 16

2

Ilustración 11. Balanza Comercial ............................................................................................... 18
Ilustración 12. Tratados de libre Comercio, Colombia 2011 .................................................... 19
Ilustración 13. Inversión Extranjera Directa................................................................................ 20
Ilustración 14. Colombia: Distribución Sectorial de los flujos de IED 2000 2010 ................. 20
Ilustración 15. Indicadores Doing-Business, Banco Mundial................................................... 21
Ilustración 16. Evolución del indicador de bancarización agregado y por microcrédito ..... 22
Ilustración 17. Profundización financiera (Cartera Bruta/PIB) ................................................. 23
Ilustración 18. Variación porcentual de la cartera bruta legal (moneda legal) ...................... 24
Ilustración 19. Calidad de Cartera por tipo de crédito: cartera riesgosa/cartera bruta ........ 24
Ilustración 20. Tasas nominales de microcrédito y de intervención del Banco de la
República. ........................................................................................................................................ 26
Ilustración 21. Tasas nominales de interés de créditos y de intervención del Banco de la
República ......................................................................................................................................... 26
Ilustración 22. Total Nacional: Tasa global de participación, de ocupación, desempleo y
subempleo. ...................................................................................................................................... 28
Ilustración 23. Número de ocupados formales e informales ................................................... 29
Ilustración 24. Número de ocupados informales por calificación ............................................ 30
Ilustración 25. Número de ocupados formales por calificación. .............................................. 30
Ilustración 26. Esperanza de vida y proyección Colombia ...................................................... 32
Ilustración 27. Componentes PNC .............................................................................................. 36
Ilustración 28. Confianza Industrial (ICI) y Producción Industrial (IPI) ................................... 40
Ilustración 29. Principales indicadores del mercado interno nacional .................................. 41

Índice de Tablas
Tabla 1. Comportamiento de la Economía Mundial .................................................................... 5
Tabla 2.Balance Fiscal GNC (2009-2010).................................................................................. 15
Tabla 3. N° de hogares que cuentan con servicios públicos .................................................. 33
Tabla 4. Alumnos matriculados por nivel educativo y zona ..................................................... 34
Tabla 5. Proyecciones de educación en Colombia ................................................................... 34
Tabla 6. Inversión en educación % PIB ...................................................................................... 35
3

Tabla 7. PIB y %PIB nacional departamentos con baja presencia estatal............................ 38

1. ANÁLISIS
DEL
MERCADO
INTERNO:
OPORTUNIDADES PARA LOS SERVICIOS DE
DESARROLLO EMPRESARIAL.
La oferta de Servicios de Desarrollo Empresarial (SDE) de un país depende, en buena
parte, de sus características socioeconómicas. En efecto, variables tan importantes como
la tasa de creación y mortalidad de empresas, la profundización financiera, el nivel de
ingreso, la pobreza y el empleo son algunos de los determinantes del desarrollo del sector
empresarial de un país, y de las necesidades de éste en materia de servicios. Esa es la
razón por la que un estudio de la oferta y demanda de SDE en Colombia tiene que
preguntarse primero por las características del mercado en el que se inscriben estos
servicios, la población, las instituciones, entre otros aspectos relevantes. En este capítulo
se analizan algunas de las variables macroeconómicas que pueden llegar a incidir en la
oferta y demanda de SDE. Está compuesto por siete secciones: la primera aborda el
impacto que puede llegar a tener el consumo, el ingreso, la pobreza y la desigualdad
actual de Colombia. La

segunda se pregunta por las instituciones y su relación con

variables económicas relevantes para los SDE. La tercera caracteriza el mercado externo
del país, mientras que la sección cuarta se concentra en la profundización financiera. La
sección cinco hace énfasis en el mercado laboral y la sección seis en la política social del
país. Finalmente, la sección siete concluye con las implicaciones de esta caracterización
del mercado interno colombiano para la oferta y la demanda de SDE.

1.1 PIB, Consumo, Pobreza y Desigualdad
En un contexto internacional donde la recuperación de la crisis no se ha dado por
completo y los mercados financieros se encuentran inquietos por las crisis de la deuda de
algunos países europeos, Colombia sique mostrando gran dinamismo en su crecimiento.
Se han cumplido las proyecciones del FMI para el país, entre las cuales estaban que el
impacto de la crisis no iba a ser tan profundo y que el país iba a ser ejemplo de
4

recuperación y dinamismo en la región. Durante el segundo semestre de 2011 el PIB
aumentó en 5,2% frente al año anterior (por encima del promedio latinoamericano) y la
inflación anual basada en el IPC, fue del 3%; así las cosas, un manejo adecuado de la
política económica interna y externa bien podría dejar el fantasma de la crisis atrás y
encarrilar al país en una senda de crecimiento sostenido. Los mercados están confiando
en Colombia, como lo prueba el hecho de que la Unidad de Inteligencia de The Economist
metió al país dentro del grupo de los CIVETS (Colombia, Indonesia, Vietnam, Egipto,
Turquía y Sudáfrica), economías emergentes que se espera jalonen el crecimiento
mundial en el largo plazo, con crecimientos promedio esperados de 4,5% del PIB.
Tabla 1. Comportamiento de la Economía Mundial

COMPORTAMIENTO DE LA ECONOMIA MUNDIAL
Participació
Crecimiento
del PIB en
n en la
PIB Miles
PIB Per
la
población
de Millones
Cápita en
economía
mundial
US$ 2009
US$ 2009
2009
2010* 2011*

Participación

Región/País
América
Latina y
Caribe
Argentina
Bolivia
Venezuela
Ecuador
Chile
Perú
México
BRICS
Brasil
Rusia
India
China
CIVETS
Colombia
Indonesia
Vietnam
Egipto
Turquía
Sur África
Estados
Unidos
Canadá
Japón

6.85
0.54
0.03
0.23
0.10
0.28
0.22
1.51
15.61
2.72
2.13
2.14
8.62
3.38
0.40
0.93
0.16
0.32
1.06
0.50

8.6
0.6
0.2
0.4
0.2
0.3
0.4
1.6
42.4
2.8
2.1
17.7
19.7
8.3
0.7
3.4
1.3
1.1
1.0
0.7

3965
310
17
132
56
162
127
875
9028
1574
1232
1237
4985
1955
232
539
93
188
614
287

6808
7726
1708
4626
3935
9516
4356
8134
3149
8220
8681
1032
3735
3488
5167
2329
1068
2450
8711
5824

-1.7
0.9
3.4
-3.3
0.4
-1.5
0.9
-6.5
4.7
-0.2
-7.9
5.7
9.1
0.3
0.8
4.5
5.3
4.7
-4.7
-1.8

5.7
7.5
4.0
-1.3
2.9
5.0
8.3
5.0
8.9
7.5
4.0
9.7
10.5
5.9
4.7
6.0
6.5
5.3
7.8
3.0

4.0
4.0
4.5
0.5
2.3
6.0
6.0
3.9
7.7
4.1
4.3
8.4
9.6
4.8
4.6
6.2
6.8
5.5
3.6
3.5

24.41
2.31
8.76

4.5
0.5
1.9

14119
1336
5069

45934
39658
39740

-2.6
-2.5
-5.2

2.6
3.1
2.8

2.3
2.7
1.5
5

Región/País
Corea del Sur
Unión
Europea
Mundo

COMPORTAMIENTO DE LA ECONOMIA MUNDIAL
Participación Participació
Crecimiento
del PIB en
n en la
PIB Miles
PIB Per
la
población
de Millones
Cápita en
economía
mundial
US$ 2009
US$ 2009
2009
2010* 2011*
1.44
0.7
833
17074
0.2
6.1
4.5
28.38
100

7.4
100

16415
57843

32849
8546

-4.1
-0.6

1.7
4.8

1.7
4.2

Fuente: FMI, disponible en: http://www.imf.org/external/spanish/index.htm, consultado en diciembre
de 2011.

Hay varias razones que hacen de Colombia un mercado atractivo para los inversionistas.
La primera es que tiene una población de gran tamaño (alrededor de 46 millones en
2011), que además es relativamente joven, lo que lo posiciona como el tercer país más
grande de Latinoamérica. El DANE estima crecimientos poblacionales de 1,25 por cada
cien habitantes para el quinquenio 2015-2020 (lo cual conducirá a que en el 2020
Colombia sea un mercado de más de 50 millones de personas), al igual que aumentos en
la proporción de población entre 15-65 años de aquí al 2020, que es la población que
jalona la producción y el consumo de un país.

Una segunda razón es que el país se ha consolidado como una economía emergente de
ingreso medio/alto en el ámbito latinoamericano, con un aumento del PIB per cápita corregido por poder de compra- de US $6619 en el 2000 a US$ 8488 en el 2010. Sin
embargo, esta medida de ingreso no es satisfactoria, dados los problemas de desigualdad
y pobreza que atraviesa el país. Según datos del Banco Mundial, para el año 2006 el
coeficiente de GINI era de 58,49 y los individuos en el quintil más alto ganaban en
promedio 25 veces lo que ganaban los individuos pertenecientes al quintil más bajo. Una
reducción significativa de la pobreza, acompañada de políticas que promuevan la
educación y el empleo, tendría un efecto positivo en la demanda agregada y en el
desarrollo del mercado interno tanto de bienes y servicios, como financiero.

6

Ilustración 1. Crecimiento anual del PIB y la demanda interna.

12%
10%
8%
PIB

6%
4%

Demanda
interna

2%
2011-1

2010-1

2009-1

2008-1

2007-1

-2%

2006-1

2005-1

0%

Fuente: DANE, disponible en: http://www.dane.gov.co, consultado en diciembre de 2011.

Ilustración 2. PIB per cápita (US$ precios constantes 2000)

7000
6000
Colombia
Chile
Brasil
Peru
Venezuela
Ecuador
México

5000
4000
3000
2000
1000
2010

2009

2008

2007

2006

2005

2004

2003

2002

2001

2000

1999

1998

1997

1996

1995

0

Fuente: World Bank, disponible en: http://www.worldbank.org/, consultado en diciembre de
2011

La tercera razón que hace al mercado interno colombiano atractivo para empresarios e
inversionistas es el nivel de crecimiento del consumo. De hecho, el componente que más
7

contribuyó en el crecimiento del producto del primer trimestre de 2011 fue el consumo de
los hogares, consumo que, sobre todo en su componente de bienes de durables, también
jugó un papel fundamental en la recuperación de la economía en 2010. Presumiblemente,
uno de los determinantes de ese comportamiento histórico del consumo fue la política
expansiva llevada a cabo por el Banco de la República, que se tradujo rápidamente en
una reducción de las tasas de interés del mercado, incluyendo las de créditos de consumo
(ver más adelante la sección sobre profundización financiera).
Ilustración 3. Indicadores de consumo
10

80.000
60.000

5

40.000
20.000
2011-1

2010-1

2009-1

2008-1

2007-1

2006-1

2005-1

2004-1

2003-1

2002-1

2001-1

0

Consumo de los
hogares (eje derecho)

Fuente: DANE, disponible en: http://www.dane.gov.co, consultado en diciembre de 2011.

1.2 Creación de nuevas empresas
Al analizar el mercado interno no hay que descuidar la caracterización detallada de la
actividad empresarial en el país. En primer lugar, el número de nuevas empresas en
Colombia y la tasa de crecimiento asociada, son indicadores del buen desempeño de la
economía, y pueden estar indicando avances en la formalización de empresas, en la
confianza de los inversionistas (incluyendo percepción de seguridad), y en el número de
trámites para crear una empresa. Por ejemplo, hoy es posible crear una empresa en 2
días y 1 trámite, lo que ha reducido los costos asociados a crear una empresa en 70%
(para microempresas) y 45% (para pymes)1. Cabe resaltar el buen desempeño del país en
estos indicadores, pues durante enero-noviembre de 2011 se crearon 227.555 empresas,
lo que representa un crecimiento de 6,7% respecto al mismo período del 2010.

1

Confecámaras. (2011). En 2011 se crearon 227.555 nuevas empresas, representando un crecimiento del
6.7% respecto al año anterior. Disponible en: http://www.confecamaras.org.co/ , Consultado el 21 de
diciembre de 2011.

8

De estas nuevas empresas, un poco más de la mitad fueron creadas en el sector
inmobiliario y empresarial (rubro que agrupa empresas inmobiliarias y de alquiler de
equipos, empresas de consultoría, empresas de procesamiento de datos y realización de
estudios, entre otras) y en el de comercio. Este dinamismo en el sector empresarial trae
grandes retos frente a los SDE: todas estas nuevas empresas pueden empezar a
demandar servicios empresariales de capacitación, innovación, asesoría legal, entre otros
aspectos, y se necesita ofrecerles una gran variedad de estos SDE para ayudar a que se
fortalezcan, generen nuevos empleos y aumenten su competitividad.
Ilustración 4. Creación de nuevas empresas en Colombia

Fuente: Confecámaras, disponible en: http://www.confecamaras.org.co/, consultado en diciembre
de 2011

9

Ilustración 5. Nuevas sociedades por sectores

de 2011

En segundo lugar, en cuanto a la densidad empresarial (razón entre el número de
empresas registradas y el número de habitantes de una región), como se observa en la
siguiente ilustración el desarrollo empresarial se ha dado sobretodo en las ciudades. De
hecho, las únicas regiones en Colombia que se encuentran por encima de la densidad
empresarial nacional son: Bogotá, Cali y Medellín. Por lo tanto, en materia de oferta de
SDE, es importante tener en cuenta que gran parte de la demanda de servicios
empresariales se concentra en las grandes ciudades.
Ilustración 6. Densidad empresarial en Colombia

10

de 2011

1.3 Economía e instituciones
Instituciones Políticas
Las instituciones de un país pueden contribuir a asumir o a manejar los cambios
inesperados de la economía mundial, como lo ha sido la crisis económica mundial que
empezó en el 2008 y aún no ha terminado, a causa de los precios altos de las materias
primas, la crisis alimentaria y energética, además de los altos niveles en los índices de
inflación en el mundo. En consecuencia, las instituciones políticas se han venido
preparando mediante la implementación de diversos planes que intentan “blindar” la
economía nacional. Instituciones como el Banco de la República han incrementado sus
reservas internacionales y han controlado la inflación intentando de esta manera evitar al
máximo las posibles secuelas que esta crisis mundial pueda llegar a tener en Colombia. A
pesar de sucesos nacionales como la ola invernal, el Banco de la República logró tener
control de las tasas de interés para estar bien posicionado frente a la crisis. Como se
puede observar en las siguientes graficas, el Banco de la República ha manejado las
reservas internacionales y la inflación de manera cuidadosa:

Ilustración 7. Manejo de reservas internacionales Colombia (2000-2010) y tasa de inflación
(2000-2010)

11

4
Fuente:

Informe

Banco

de

la

República,

2011.

Disponible

en:

http://www.banrep.org/publicaciones/jd_info_infla.htm. Consultado en diciembre de 2011.

Para disponer del presupuesto necesario para realizar sus proyectos y fortalecer las
instituciones políticas, el gobierno cuenta con el ingreso fiscal: el pago de impuestos por
parte de la población colombiana. En los últimos años se ha impartido una política en
contra de la evasión de impuestos. Se expidió la resolución N° 12800 de Octubre de 2006
en la que se accede a información acerca del movimiento de la cuenta de ahorros,
información de inversiones, consumo de tarjetas, ventas con tarjeta de crédito y
préstamos bancarios. En efecto, la DIAN ha atacado con mayor intensidad a los evasores,
por medio de la información de las transacciones económicas y comerciales de cada
persona, y a través de la requisición de información a los establecimientos comerciales y
los establecimientos jurídicos, como notarías. Adicionalmente, se consolidan todos los
impuestos laborales y no laborales de las personas con lo que se realiza el balance virtual
de cada contribuyente, lo que contribuye a prevenir la evasión de impuestos.
Como se puede ver en la siguiente gráfica, en los últimos 10 años se presenta un
crecimiento en el recaudo de impuestos por parte de la DIAN:

12

Ilustración 8. Evolución recaudo de impuestos nacionales (2000-2010)

Fuente:

DIAN

(Dirección

de

Impuestos

y

Aduanas

Nacionales),

disponible

en:

http://www.dian.gov.co/. Consultado en diciembre de 2011.

Se ha dado un crecimiento en el recaudo a nivel nacional de los impuestos, lo cual no
solamente se genera a nivel del total de la nación, la DIAN se ha propuesto realizar un
recaudo de impuestos donde se minimice la evasión de los mismos a nivel de ciudades.

El gasto público es un componente relevante en la política fiscal, ya que muestra el
destino que se le da a los recursos fiscales del Estado. Es decir, evidencia los gastos en
que el gobierno incurre para financiar las entidades fiscales, organizaciones estatales e
integrantes del sector público que están encargadas entre otras cosas de cubrir las
necesidades de la población colombiana. Desde el 2002 hasta la fecha se ha destinado
un mayor porcentaje de dinero hacia el gasto público, esto con el fin de fortalecer las
instituciones estatales y poder satisfacer las necesidades de la población.

Ilustración 9. Gasto público total (2000-2009)

13

Fuente: Ministerio de Hacienda y Crédito Público, disponible en:
http://www.minhacienda.gov.co/MinHacienda, consultado en diciembre de 2011

Como se observa en la gráfica anterior el gasto público se incrementó desde el 2002 y en
los últimos años ha aumentado en mayor medida, esto implica que los fondos para las
instituciones estatales son mayores. Esto es favorable para las MIPYMES, debido a que si
aumenta el gasto público, podría aumentar el presupuesto para invertir en futuros
proyectos de apoyo para su beneficio.

Además de los gastos realizados a entidades estatales, el gobierno mediante el Decreto
373 de 2011 que modifica los artículos 360 y 361 de la constitución nacional, y una
reforma constitucional y legal acerca de las regalías, estipuló una administración más
eficiente de la regalía minera en contraprestación de la utilización de recursos naturales.
El 10% de las regalías recaudadas será destinado para la realización de proyectos en
ciencia y tecnología. Estos proyectos pueden ayudar a las MIPYMES a mejorar sus
procesos productivos.

El resultado del balance fiscal del Sector Público del Gobierno Central consiste en medir
las necesidades de financiamiento del gobierno, a la vez sirve como herramienta de
control del nivel de endeudamiento para realizar un adecuado uso de las finanzas
públicas. El resultado del balance fiscal puede ser superávit que es un exceso de ingresos
14

que percibe el estado o déficit que es el exceso de gasto público en comparación a los
ingresos que obtiene.
Tabla 2.Balance Fiscal GNC (2009-2010)

Fuente: Ministerio de Hacienda y Crédito Público citado por CONFIS, 2011

Como se puede observar en el balance general de 2010, el gobierno tuvo un déficit fiscal
que ascendió al 3.7% del PIB ($20.171). Sin embargo el déficit fue menor que en 2009
que fue de 4.1% del PIB. Para el año 2011 se presume que este déficit va a aumentar
debido a los posibles gastos en las regiones afectadas por la ola invernal.
De otra parte, a partir de la negociación del TLC, el Ministerio de Comercio, Industria y
Turismo, identificó algunas ventajas para las PYMES:
-Disminución en los aranceles de entre el 5% y 20% para productos de maquinaria,
equipo, insumos y materia prima importada de U.S.A. Esta medida favorece a las PYMES
en sectores relacionados con maquinaria de alta tecnología, ya que las empresas
nacionales tendrán mayor facilidad para acceder a nuevas tecnologías.
-Otra ventaja de la negociación del TLC se relaciona con las compras públicas, dado que
para las empresas colombianas se pueden realizar compras públicas de hasta
US$125.000, mientras Estados Unidos sólo lo puede hacerlo hasta los US$100.000. Esto
permite a las PYMES colombianas estar mejor preparadas para entrar al mercado
norteamericano.

15

1.4 Sector externo
Colombia enfrenta el 2012 con perspectivas positivas de crecimiento económico,
alentadas por un crecimiento exitoso en el sector externo. El incremento en la
productividad sobre los sectores de mayor impacto internacional debe ser producto de un
mercado interno consolidado, que es la base fundamental y motor de crecimiento de toda
la economía. Con la creación de nuevos productos y servicios que permitan fortalecer una
red económica eficiente; se busca crear valor sobre toda la cadena de producción, a
través del desarrollo de ventajas competitivas que le permitan al país realizar con mayor
éxito su inserción en el mercado internacional.(Visión Colombia, 2009).
Ilustración 10. Índice de globalización
5
4,5
4
3,5
3
2,5
2

Indice de Globalización

1,5
1
0,5
0

Fuente:Elaboración propia. Datos Enrst and Young, The Globalization Index 2010. Disponible en:
http://www.ey.com/GL/en/Issues/Business-environment/The-new-global-reality--Globalization-index. Consultado en diciembre de 2011.

El índice de globalización de Ernst and Young (2010), creado por la EIU (Economist
Intelligence Unit), mide y monitorea el desempeño de las 60 economías más grandes del
mundo en función de veinte indicadores que reúnen aspectos claves de la integración
transfronteriza. Dichos indicadores revelan el grado de interacción y competitividad que
tiene cada país en los mercados internacionales basado en criterios económicos,
tecnológicos, culturales y de capital humano, como: apertura comercial, movimientos de

16

capital, intercambio de tecnología e ideas, movimientos de la fuerza laboral e integración
cultural.
Bajo dicho índice de globalización (Ernst and Young, 2010), Colombia cuenta con una
puntuación de 3.61 (siendo tercera en Latinoamérica), posición privilegiada y resaltada
por entidades como Proexport Colombia, que destaca las altas iniciativas nacionales por
posicionarse en un mercado mas globalizado a través de tratados y acuerdos
comerciales. Así mismo, el Banco de la República en sus presentaciones al Congreso en
el mes de Marzo y Julio, resalta los altos niveles de inversión y exportación que se estan
dando actualmente en el país, características económicas de mercados emergentes
exitosos a nivel mundial.
Con estas perspectivas positivas de crecimiento, Colombia mejora su posición sobre una
economía mas globalizada. Por ello, el país debe fortalecer sus entidades prestadoras de
Servicios de Desarrollo Empresarial (SDE) y entidades prestadoras de servicios
financieros, para consagrar una economía mas competente en infraestructura, logística,
TICs, etc. Asegurando a su vez, un crecimiento sostenible y maduro sobre los flujos de
capitales internacionales que solidifiquen un mercado interno como nicho de desarrollo e
innovación de una economía internacional.
Política comercial

Respecto a la balanza comercial, cabe destacar el crecimiento que ha tenido el comercio
exterior en el último año. A pesar de la caída en la demanda internacional por bienes que
trajo consigo la crisis, Colombia ha podido fortalecer su comercio internacional con unas
exportaciones del 16.8% del PIB e importaciones del 29% del PIB. Recuperándose de las
malas relaciones diplomáticas con Ecuador y Venezuela, e impulsado por un aumento en
la producción nacional de petróleo, las ventas de oro y los precios internacionales del
café, el país tiene expectativas positivas sobre su crecimiento en el ámbito comercial,
fortalecidas por la firma del Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos.

17

Ilustración 11. Balanza Comercial
45
40
35
30
25
20
15

Exportaciones
Importaciones

10
5
0

Fuente: Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) y Departamento Administrativo
Nacional de Estadística (DANE). Disponible en: http://www.dane.gov.co, consultado en diciembre
de 2011.

El país debe continuar en su proceso de acople a un mundo más competitivo y
globalizado, fortaleciendo sus relaciones con los países del hemisferio, conservando y
aprovechando su relación estratégica con los Estados Unidos. Así como se planteó en
Visión Colombia (2009), Colombia debe “…estar integrada al contexto internacional,
aprovechando estratégicamente sus potencialidades con capacidad para generar la
diferenciación política del país desde lo positivo y para interactuar en un mundo de
bloques múltiples y superpuestos”.
La siguiente ilustración muestra como el país ha buscado fuertemente aumentar el
número de acuerdos comerciales firmados. Buscando entrar a un mercado mucho más
grande, sin restricciones, Colombia espera obtener 11 tratados de libre comercio en el
próximo año que le permitan entrar a un nicho de 1.500 millones de consumidores nuevos
(Proexport en “Colombia, país de oportunidades”. Septiembre de 2011).

18

Ilustración 12. Tratados de libre Comercio, Colombia 2011

Vigentes
•CAN (Perú,
Ecuador y Bolivia)
•MERCOSUR
(Argentina,
Paraguay,
Uruguay y Brasil)
•Chile
•G2: México
•Triángulo Norte
(Honduras,
Guatemala y El
Salvador)
•Suiza
•Canadá

Suscritos

En negociación

•Estados Unidos
•EFTA (Islandia,
Liechtenstein y
Noruega)
•Unión Europea
(rúbrica)

•Corea del Sur
•Panamá
•Turquía

A futuro
•Japón
•Australia
•Nueva Zelanda
•Comunidad del
Golfo
•Costa Rica
•República
Dominicana

Fuente: Proexport. “Colombia, un país de oportunidades”. Presentación realizada en Septiembre
de 2011.

En este orden de ideas, el país debe prepararse y fortalecer sus organizaciones
prestadoras de Servicios Empresariales para sacarle el mayor provecho posible a los
tratados vigentes, suscritos, en negociación y a futuro, en busca de un mercado interno
más competitivo con empresas más capacitadas para afrontar todos los desafíos que se
enfrentan al competir en un mercado más globalizado.

Movimiento de capitales

La situación económica internacional y la imagen del país a nivel mundial son factores
clave de la atracción de capitales al país. Es así como Colombia ha empezado a cambiar
su imagen asociada al narcotráfico y la inseguridad -que trajo efectos nocivos sobre las
instituciones y la economía- lo cual se tradujo en niveles históricos de inversión extranjera:
10.821 millones de USD actualmente, y un promedio de inversión en los últimos seis años
muy superior al de periodos pasados (La nota económica, “Proyecciones 2011-2014”).
Dicha

inversión

debe

sustentarse

en

entidades

sólidas

económica,

social

y

19

ambientalmente, apoyadas por SDE eficientes que les permita desarrollarse de una
manera competitiva en un ambiente cada vez más globalizado.
Ilustración 13. Inversión Extranjera Directa
12.000
10.000
8.000
IED
6.000

Promedio 1994-2004
Promedio 2005-2011

4.000
2.000
0
1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010

Fuente: Banco de la República, 2011. Disponible en: http://www.banrep.gov.co/seriesestadisticas/see_s_externo.htm. Consultado en diciembre de 2011.

En particular, la industria minera y la de hidrocarburos seguirán siendo las principales
receptoras de capitales internacionales. Representan un reto para el país por la alta
dependencia de las exportaciones sobre este sector y la gran cantidad de flujos de
dineros que atrae sobre la economía. Por lo tanto, el manejo macroeconómico nacional
debe estar liderado por efectivas políticas fiscales para evitar recaer en el potencial efecto
nocivo que trae consigo este boom minero sobre el resto del sector transable (problema
de la enfermedad holandesa).
Ilustración 14. Colombia: Distribución Sectorial de los flujos de IED 2000 2010
Sector
Petrolero
Manufacturero
Transporte, Almacenamiento
y Comunicaciones

Porcentaje de flujos IED
26.5%
20.5%
8.3%

Minas y Canteras
Establecimientos financieros
Otros

24.5%
11.1%
9.0%

Fuente: Informe del Banco de la República al Congreso, marzo 2011. Disponible en:
http://www.banrep.gov.co/junta-directiva/jd_direc_inf_princ.htm. Consultado en diciembre de 2011.

20

Sobre el buen ambiente para los negocios que se está dando en el país, se mencionó que
somos -según indicadores de “doing business” del Banco Mundial-, el quinto país en el
mundo y primero en Latinoamérica en proteger a sus inversionistas; además, el país tiene
un desempeño promedio con respecto a los países de la OECD en aspectos como la
obtención de permisos de construcción y el registro de propiedades, pero una brecha por
superar en función del cumplimiento de contratos y el pago de impuestos. Resaltando la
necesidad de fortalecer entidades prestadoras de SDE, que ayuden al país a volverse
más competitivo en términos legales a nivel internacional.
Ilustración 15. Indicadores Doing-Business, Banco Mundial

Fuente: OECD- Colombia Economic Assessment 2010, citado por Proexport en “Colombia, país de
oportunidades”. Presentación realizada en Septiembre de 2011.

1.5 Profundización financiera
Una amplia profundización financiera –bien regulada- tiene grandes implicaciones para el
desarrollo de los mercados y el crecimiento de un país. Canaliza los ahorros del sector
privado a inversiones productivas; disminuye los costos de transacción entre los agentes
de la economía, y al estar acompañada de evaluaciones de riesgo, produce flujos de
información relevantes para tener un crecimiento sostenible. Por el lado del mercado de
los SDE las dinámicas de la profundización financiera también son muy importantes, pues
implican mayores opciones de financiación para las empresas, para que estas demanden
21

servicios como capacitación, transferencia de tecnologías, sistemas de información, entre
otros servicios. Además, un alto grado de profundización financiera facilita la obtención de
créditos o capitales semilla para el desarrollo de emprendimientos innovadores.
Ilustración 16. Evolución del indicador de bancarización agregado y por microcrédito

Fuente: Asobancaria- CIFIN- DANE, 2011. Disponible en: www.dane.gov.co. Consultado en
diciembre de 2011.

El Índice de Bancarización en el país (éste se calcula como la razón entre el número de
personas mayores de edad con al menos un producto financiero y el total de la población
adulta). Entre los productos financieros que se tienen en cuenta en el índice están las
cuentas de ahorro, las cuentas corrientes, tarjetas de crédito, microcrédito, crédito de
consumo y de vivienda. El aumento que ha tenido este índice desde 2006 tiene varias
implicaciones: significa que las posibilidades de consumo apalancado en crédito son
mayores, que hay más posibilidades de crear empresa (vía microcrédito), que hay
mayores opciones para financiar compra de vivienda, y que los colombianos pueden
manejar mejor su dinero (cuentas de ahorro y corriente). Esto a su vez tiene implicaciones
para los SDE: más microempresas, mayor demanda por servicios de desarrollo
empresarial; mayores posibilidades de financiar consumo y vivienda, más empresas
compitiendo por estos nuevos mercados de base.
Por otro lado, la profundización financiera (definida como cartera del sector bancario/PIB)
también ha aumentado, aunque presenta un comportamiento cíclico. Al analizar la serie
histórica de este indicador se observa que hacia finales de los 90 la expansión crediticia
alcanzó un pico (niveles cercanos al 30%), en la antesala de la que fue la peor crisis de
22

mediados del siglo XX. Después de la crisis la cartera bruta como proporción del PIB fue
disminuyendo, y en la actualidad se encuentra en niveles parecidos a los de finales de los
90; por lo tanto, es muy importante hacerle seguimiento a esta expansión crediticia e
identificar posibles burbujas, para no repetir la historia de la burbuja en el sector vivienda
que fue uno de los catalizadores de la crisis de 1998-1999. En efecto, el aumento del
riesgo en el sector hipotecario, que podría conducir a una burbuja, se hace evidente al
analizar la serie de la cartera riesgosa en el sector financiero. Desagregando por tipo de
crédito, la cartera riesgosa como proporción de la cartera bruta ha venido disminuyendo
en los microcréditos, los créditos de consumo y los comerciales, mientras que a finales del
2010 se hizo evidente un repunte de los créditos hipotecarios de alto riesgo y de la mora
en ese sector.
Ilustración 17. Profundización financiera (Cartera Bruta/PIB)

Fuente: Informe del Banco de la República al Congreso, Marzo 2011. Disponible en:

23

Ilustración 18. Variación porcentual de la cartera bruta legal (moneda legal)


Ilustración 19. Calidad de Cartera por tipo de crédito: cartera riesgosa/cartera bruta


24

También es importante analizar la evolución de la cartera de microcrédito (en pesos),
dada sus implicaciones para el mercado de servicios de desarrollo empresarial y de
servicios empresariales financieros. El crecimiento porcentual de esta cartera ha sido
bastante inestable desde mediados del 2003, con ciclos bastante pronunciados. Por
ejemplo, a diciembre de 2008 y 2009 fue el tipo de cartera con mayor crecimiento anual,
pero en 2010 fue el de menor. En 2011, la cartera parece estar recuperándose, pero un
gran impedimento para la expansión de este tipo de créditos es que sus tasas de interés
nominales siguen siendo muy altas, y no respondieron a la política expansiva que llevó a
cabo el Banco de la República por medio de la reducción de sus tasas de intervención. En
efecto, en el marco de una política expansiva agresiva llevada a cabo para combatir la
crisis del 2009, la tasa de interés de microcrédito permaneció relativamente constante,
mientras que las demás tasas (principalmente las de créditos comerciales y de consumo)
tuvieron una disminución pronunciada, la cual ayudó notablemente a la reactivación del
consumo y a la recuperación frente a la crisis. El cambio de postura del Banco de la
República en Febrero de 2011 (aumentar las tasas de interés del nivel de 3% en el que
estaban desde Diciembre hasta 4,25% en Junio de 2011), por el contrario, sí tuvo un
efecto en las tasas de interés del microcrédito, que respondieron con un aumento de 400
puntos básicos al pasar de 30,7% en diciembre de 2010 a 34,7% a finales de junio de
2011 (ver ilustración 23). El comportamiento de la tasa de interés promedio de créditos
comerciales y de consumo también reflejó el cambio de postura del Banco, pero su
aumento de Diciembre a Junio fue mucho menor, solo 251 puntos básicos. Esto muestra
las dificultades que tienen las MIPYMES en acceder al crédito: mientras que las tasas que
se pagaban por un crédito en el mes de Junio eran de alrededor del 13% para un crédito
de vivienda y 18% para uno de consumo, las de microcrédito eran aproximadamente 35%,
casi el doble.

25

Ilustración 20. Tasas nominales de microcrédito y de intervención del Banco de la
República.

Fuente:

Informe

del

Banco

de

la

República,

Julio

2011.

Disponible

en:


Ilustración 21. Tasas nominales de interés de créditos y de intervención del Banco de la
República

Fuente:

Informe

del

Banco

de

la

República,

Marzo

2011.

Disponible

en:


26

Para concluir, a pesar del aumento registrado en los últimos años en el porcentaje de
población adulta con microcrédito, el país sigue rezagado si se compara con la
bancarización respecto a otros servicios financieros, como cuentas de ahorro, créditos de
consumo y tarjetas de crédito. En este sentido, debe fortalecerse aún más la oferta de
servicios financieros, para que el microcrédito llegue un mayor número de personas,
sobre todo si la bancarización se considera un instrumento ideal para combatir la pobreza.
Además, al analizar la cartera de microcrédito, y a pesar de la dinámica observada en el
crecimiento de esta cartera (impulsado por esfuerzos del Gobierno Nacional como
acuerdos específicos con Asobancaria para la colocación de microcrédito y aumento de la
cobertura de la Banca de Oportunidades), en términos absolutos el mercado del
microcrédito aún es incipiente. El microcrédito (a Diciembre de 2010) correspondía a 2,5%
del total de la cartera del sistema financiero en moneda local, frente a 58,3% de los
créditos comerciales, 28% de los créditos de consumo y 11,26% de los créditos
hipotecarios. Por lo tanto, la oferta de servicios financieros puede consolidarse todavía
más, llegándole a más emprendedores y con montos mayores, para estimular la creación
de microempresas y así promover el empleo y el crecimiento económico.

1.6 Mercado Laboral
Existe una clara relación entre el crecimiento económico y la reducción del desempleo en
Colombia. Tal como lo plantea el Ministro de Hacienda y Crédito Público Juan Carlos
Echeverry, las expectativas sobre la mejora en el mercado laboral y el crecimiento
económico son altas, en particular después de haber cumplido la meta de reducir la tasa
de desempleo a un dígito, 9 puntos a octubre de 2011. Dicha reducción se dio debido a la
generación de nuevos trabajos y a la caída de las tasas de informalidad empresarial,
gracias a políticas como la nueva ley de formalización y generación de empleo, que a
través de exenciones tributarias ha incentivado a muchas empresas a formalizarse en el
último año.

27

Ilustración 22. Total Nacional: Tasa global de participación, de ocupación, desempleo y
subempleo.

20,00

70,00
Porcentaje TGP y TO

80,00

18,00
16,00

60,00

Tasa global de
participación

14,00

50,00

12,00

40,00

10,00

30,00

8,00

Tasa de Ocupados

Tasa de Desempleo

6,00

20,00

4,00

Fuente:

Banco

de

la

República.

“Colombia

en

jul-11

oct-10

ene-10

abr-09

jul-08

oct-07

ene-07

abr-06

jul-05

oct-04

ene-04

abr-03

0,00
jul-02

0,00
oct-01

2,00
ene-01

10,00

Tasa de subempleo
objetivo

Cifras,

2010”.

Disponible

en:

http://www.banrep.gov.co/publicaciones/. Consultado en diciembre de 2011.

La disminución sobre la tasa de desempleo tiene un impacto directo sobre el nivel de
bienestar social de los colombianos, y genera un ambiente propicio para el desarrollo
social del país; el problema recaía principalmente en los altos costos de contratación
(parafiscales) y los altos niveles de informalidad. Dicha disminución en el desempleo se
traduce en una mayor capacidad de consumo de la sociedad, en particular de bienes
básicos, que debe estar soportada por más empresas, las cuales a su vez demandan
SDE, que soportan un mercado interno creciente y eficiente para el desarrollo económico
y social.

28

Ilustración 23. Número de ocupados formales e informales

Fuente: Informe del Banco de la República al Congreso, Julio 2011. Disponible en:

Tanto el problema de altos costos en la contratación como el de la informalidad laboral en
el país, han venido siendo abordados por el gobierno actual del presidente Juan Manuel
Santos, a través de políticas como la “ley del primer empleo”. Ésta busca a través de
beneficios tributarios y mayores libertades laborales, incentivar a las personas a
formalizarse, y dinamizar saludablemente el mercado laboral. Pero, a pesar de dichas
iniciativas, tal como lo plantea Camilo Andrés Herrera Falla (consultor senior Adecco) en
la nota económica, “leyes como la del primer empleo por sí solas no llevan a la
sostenibilidad de un sistema”; por lo tanto, la formalización debe ser un esfuerzo conjunto
de todos los actores del mercado laboral en Colombia, en nuestro caso particular estos
esfuerzos pueden demandar nuevos servicios empresariales de legalización, donde las
organizaciones oferentes juegan un rol central.

29

Ilustración 24. Número de ocupados informales por calificación

Ilustración 25. Número de ocupados formales por calificación.


30

Por último, cabe resaltar como núcleo del empleo informal la población de no asalariados
y sin educación superior, la cual se emplea en un 43% en las microempresas del país
(Hugo López, 2011), he aquí la gran importancia de atenderlas y proveerlas de servicios
de formalización empresarial para atacar dicha problemática de raíz.

1.7 Política Social

Para las instituciones estatales colombianas es muy importante tener en cuenta el
aspecto social de su población. En este sentido, se debe contemplar una política social
que desarrolle estrategias y proyectos para preservar y elevar el bienestar social de su
población de manera equitativa. El estado colombiano ha desarrollado diferentes políticas
en varios ámbitos como lo es la salud, las pensiones, los servicios públicos y la
educación. Todo esto orientado a la población colombiana, dado que su esperanza de
vida ha venido aumentando en los últimos años y se pronostica que se mantendrá esta
tendencia; además del número de nacimientos al año, el cual también tiene una tendencia
de crecimiento. Dada estas condiciones, el gobierno puede orientar sus políticas sociales
para mejorar los servicios prestados en los diferentes sectores. Como se puede observar
en la siguiente grafica la esperanza de vida a nivel nacional actualmente es de 74 años,
sin embargo se estima que en los próximos años aumente la esperanza de vida en un
periodo de tiempo no tan prolongado.

31

Ilustración 26. Esperanza de vida y proyección Colombia

Fuente: DIAN (Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales). Informe demografía Colombia,
2010. Disponible en: www.dian.gov.co/. Consultado en diciembre de 2011.

Como se puede observar en la gráfica anterior existe una oportunidad para los SDE, dado
que al aumentar la expectativa de vida y el crecimiento demográfico de la población, hay
una mayor demanda y consumo de los hogares, y a su vez una mayor demanda de
servicios empresariales tanto, lo cual genera una oportunidad para los oferentes, en
particular los que orientan sus servicios al sector alimenticio, transporte, agroindustria, etc.
Todo esto ofrece oportunidades para el fortalecimiento de los SDE dedicados a estas
empresas.

Los servicios públicos tienen un aspecto importante en el consenso de políticas sociales,
ya que el gobierno tiene que garantizar a la población una vida digna como está
establecido en la constitución, para ello el gobierno tiene que garantizarle a la población la
prestación de servicios públicos tales como la energía, el gas natural, el acueducto y
alcantarillado, la recolección de la basura, el teléfono entre otros. A continuación se
muestra un estudio acerca de los Hogares por acceso a servicios públicos, según
regiones del país y área (Cabecera y resto).

32

Tabla 3. N° de hogares que cuentan con servicios públicos
Fuente: DANE – ECV 2008
Datos expandidos con proyecciones de población, con base en los resultados del censo 2005
Nota: Los porcentajes menores al 10% tienen errores superiores al 5%.
Regiones y
Áreas

Total
hogares

Energía

Gas natural
Recolección
Acueducto Alcantarillado
Teléfono
conectado a
de basuras

Ningún
servicio

Promedio Colombiano
Total
Cabecera
Resto

2 338 584 2 270 627
1 808 733 1 797 727
529 851
472 901

1 191 124
1 172 391
31 222

2 033 196
1 714 760
486 815

1 720 828
1 638 079
126 472

1 817 065 1 023 882
1 714 498
996 415
162 860
35 813

54 096
5 290
51 356

Fuente: Informe de la cobertura de servicios públicos recolectados por el DANE, 2008. Disponible
en: www.dane.gov.co/. Consultado en diciembre de 2011.

Como se puede observar el Estado cuenta con un déficit de cumplimiento en la prestación
de servicios públicos a la población colombiana, ya que tanto en las cabeceras
municipales como en los sectores alejados aún se tienen muchos hogares que no cuentan
con ningún servicio público. Esto implica una oportunidad para los SDE que se enfocan en
las empresas que prestan de servicios públicos, ya que existe una oportunidad de
expansión y de mayor cobertura, en especial en las regiones alejadas de la cabecera
municipal de las regiones.
Otro de los factores fundamentales de la política social es la educación, tal como se
encuentra en la constitución nacional: todos los ciudadanos tenemos derecho a
educarnos. La educación es una de las bases sólidas de toda buena economía, debido a
que una población bien educada va a ser más útil para la sociedad y para el país en el
desarrollo de nuevas ideas e innovaciones intelectuales.
Sin embargo la cobertura de la educación básica en el país aún no es la adecuada, ya
que se puede encontrar un gran número de niños que no cuentan con ningún tipo de
educación. A continuación se presenta un estudio realizado por el DANE acerca de la
cantidad de niños matriculados en las instituciones educativas tanto privadas como
estatales en la educación básica, que comprende preescolar, primaria y secundaria.

33

Tabla 4. Alumnos matriculados por nivel educativo y zona
COLOMBIA. NÚMERO DE ALUMNOS MATRICULADOS POR NIVEL EDUCATIVO Y ZONA
Información definitiva - Año 2010
PREESCOLAR
PRIMARIA
SECUNDARIA Y MEDIA
Secciones del País
Total
Urbano Rural
Total
Urbano
Rural
Total
Urbano
Rural
TOTAL NACIONAL
1,060,269 822,783 237,486
4,725,834 3,239,256 1,486,578
4,349,971 3,585,710 764,261
Promedio Nacional
32,129 24,933
7,197
143,207
98,159
45,048
131,817 108,658 23,159
Fuente: DANE - Investigación de Educación Formal - Formulario C600
Fuente: una desagregación propia con información adicional, favor dirigirse informe de la cantidad de estudiantes
Nota: Para Elaboración por municipio o base en los datos del al Banco de Datos del DANE.
Fecha de publicación: Agosto 9 de 2011

matriculados recolectados por el DANE, en su documento de investigación de educación formalFormulario C600, Agosto 2011. Disponible en: www.dane.gov.co/. Consultado en diciembre de
2011.

Se observa que el educación superior es menor que al de la educación básica, esto se da
en un primer lugar debido a que las universidades que ofrecen un nivel de calidad alto son
inaccesibles para la mayor parte de la población por cuestiones económicas, y en
segundo lugar se debe a la falta de recursos e infraestructura deseada de las
universidades estatales para abastecer la demanda de alumnos. Esto implica oportunidad
para los SDE relacionados con entidades de educación, ya que aunque es buena la
cobertura en educación básica, en educación superior aún hay mucho por mejorar en
especial en el sector rural.
Tabla 5. Proyecciones de educación en Colombia

Variable
Año 2010
Bachilleres
625.466
Estudiantes
1'380.000
Cobertura
37%
Desercion
12%
Profesores
con doctorado
8.7%

Meta
800000 (para 2014)
2'180.000 (para 2019)
50% (para 2014)
9% (para 2014)
30% (para 2019)

Fuente: Elaboración propia con base en la Presentación realizada por la Ministra de Educación en
el Encuentro de Secretarios de Educación el 7 de marzo de 2011.

Otra oportunidad que se tiene para los SDE es en el área de educación, ya que como se
ilustra en la tabla anterior, a la luz de las políticas estatales actuales, -sin crear nuevos
proyectos de educación-, se espera tener un crecimiento tanto en bachilleres como en
estudiantes totales, lo cual implica una oportunidad en SDE orientados a la educación.
Adicionalmente, en los últimos 7 años el crecimiento del número de estudiantes
matriculados ha ido aumentando en un 11% anual, lo cual genera una demanda mayor de
SDE en este campo.
34

La educación también hace parte de la agenda del gobierno, debido a que para el Estado
la educación es uno de los principales aspectos a desarrollar en el país, por lo que se
tiende a invertir un porcentaje considerable del PIB en educación. A continuación se
muestra el porcentaje del PIB nacional que el gobierno destina para la educación pública.
Tabla 6. Inversión en educación % PIB

Fuente: Elaboración propia con base en los datos del porcentaje de PIB invertido en educación
recolectado por el World data Bank, 2011. Disponible en: data.worldbank.org/. Consultado en
diciembre de 2011.

La serie de tiempo de inversión de educación por parte del Estado que se ilustra, es una
serie sin tendencia ni estacionalidad, lo que quiere decir que dependiendo de los
proyectos que se tengan planeados realizar o en agenda se determina el presupuesto
nacional dedicado a educación.
Una institución relevante con respecto a la educación ofrecida por el Estado es el SENA
(Servicio Nacional de Aprendizaje). El SENA brinda una formación profesional integral
gratuita a los trabajadores colombianos; forma en los aspectos técnicos, sociales y
humanos. El SENA favorece a gran parte de la población colombiana debido a que brinda
a las personas la oportunidad de realizar actividades productivas para contribuir con el
desarrollo social, económico y tecnológico del país.

1.8 Territorio
Desde mediados de los 90 y en estos últimos años, Colombia ha tenido que convivir con
una problemática crucial tanto a nivel político como social, la falta de presencia del Estado
en algunas zonas del país. Lo cual ha causado violaciones en los derechos humanos de
los colombianos, como lo es: el derecho a la vida, a la educación, al bienestar y a la
seguridad. Desde 1960 con el inicio de las guerrillas liberales en el territorio Colombiano,
las actividades del país se han visto afectadas especialmente en las regiones donde el
Estado tenía poca presencia física. De igual forma se ha visto afectada la población de
35

estas zonas y las instituciones políticas y gubernamentales. En especial, se resaltan las
consecuencias que la falta de presencia del Estado en algunas regiones del país ha
generado en la economía nacional.
Para tener una mejor contextualización de esta problemática, en el siguiente mapa se
muestran las zonas en las que la investigación realizada para el PNC encontró menor
presencia institucional del Estado, alta violación de los derechos humanos, cultivos ilícitos
y presencia de grupos armados. En estas zonas se focalizó

el Plan Nacional de

Consolidación Territorial, para reforzar y garantizar el Estado de Derecho en todo el
territorio. Se encontraron 15 regiones del país, en donde se necesitaba concentrar los
esfuerzos del PNC, que comprenden alrededor de 100 municipios.
Ilustración 27. Componentes PNC

Fuente:

Plan

Nacional

de

Consolidación,

2010.

Disponible

en:

http://www.accionsocial.gov.co/contenido/contenido.aspx?catID=535&conID=4594.
Consultado en diciembre de 2011.

El

PNC comprende 4 fases, en las cuales se tiene como objetivo principal aumentar la

protección al ciudadano y crear condiciones adecuadas que propicien un desarrollo
económico, social e institucional. Para ello se realizaron esfuerzos en el campo de
ordenamiento de la propiedad, desarrollo social, económico, gobernabilidad de las
regiones y justicia y seguridad.
36

En la última década se han comenzado a desarrollar políticas de recuperación de
territorio, para recobrar la gobernabilidad en muchas regiones del país gracias a las
políticas de seguridad de los últimos gobiernos. Durante este periodo de tiempo se han
incrementado las inversiones extranjeras en Colombia tanto de inversionistas extranjeros
como de multinacionales, que han visto en el país un nicho de mercado importante en
Latinoamérica. Además de la importancia que esto ha generado para la creación de
MIPYMES, dada la percepción de mayor seguridad en zonas del país anteriormente
consideradas regiones de alto riesgo, los inversionistas nacionales han identificado
nuevas oportunidades de negocio, especialmente en los campos de la agricultura,
construcción y minería. Como se puede observar en la siguiente gráfica, en un estudio
que realizó Proexport, se puede ver como la economía ha tenido un crecimiento en los
últimos años, gracias a la percepción de seguridad que tanto nacionales como extranjeros
han tenido.
Ilustración 31. Crecimiento PIB Colombia Vs. Percepción de seguridad 2001 – 2010 %

Fuente: ANDI (Asociación nacional de industriales), citato por Proexport, 2010.

La poca presencia de entidades del Estado se ha dado en especial en los departamentos

de Antioquia, Magdalena, Bolívar, Norte de Santander y Cesar.

37

En estos departamentos sin embargo el PIB (como se puede ver en la siguiente tabla) no
representa un porcentaje significativo del PIB Colombiano, a excepción de Antioquia que
cuenta con Medellín. Por lo tanto, una de las posibles causas del bajo PIB de estos
departamentos se podría relacionar con el conflicto armado, sin embargo a partir del 2008
se puede observar que, al igual que la economía colombiana, estos departamentos han
tenido un crecimiento en el PIB, esto puede ser también causa de los programas de
seguridad implementados por el gobierno.
Tabla 7. PIB y %PIB nacional departamentos con baja presencia estatal

Departamento
ANTIOQUIA
BOLIVAR
CESAR
MAGDALENA
N. SANTANDER
PIB NACIONAL

PIB
2008
65,098
19,209
9,820
6,726
8,141
481,037

%PIB
13.53%
3.99%
2.04%
1.40%
1.69%
100%

2009
69,505
20,644
10,455
7,137
8,878
508,532

%PIB
13.67%
4.06%
2.06%
1.40%
1.75%
100%

Fuente: Datos del informe del PIB nacional hecho por el DANE (2008-2009). Disponible en:

http://www.dane.gov.co/. Consultado en diciembre de 2011.

Según lo observado mediante el PNC, las regiones que anteriormente se encontraban
bajo influencia de los grupos al margen de la ley y con baja presencia del Estado,
representan una gran oportunidad para los SDE. En especial, para el sector agrícola,
debido a la cantidad de hectáreas que antes estaban dedicadas a los cultivos ilícitos, y
ahora pueden ser utilizadas para la agricultura o ganadería. También tienen oportunidad
empresas del sector minero, debido a que muchas de las regiones del PNC, son ricas en
recursos minerales.

1.9 Conclusiones
Las condiciones actuales que atraviesa Colombia y que han sido reseñadas a lo largo de
esta sección, muestran que éste es el momento adecuado para la consolidación del
mercado de SDE y la oportunidad de enfrentar los retos en esta materia, con miras a un
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crecimiento tanto de la oferta como la demanda, que tenga un impacto en el desarrollo
económico del país.
En primer lugar, hay que mencionar que las metas del gobierno actual están volcadas
hacia el desarrollo de este mercado. El énfasis en la innovación, competitividad y
productividad le da un papel fundamental a servicios empresariales enfocados hacia I&D y
fortalecimiento empresarial (capacitación y asistencia técnica, desarrollo de habilidades
gerenciales, asesorías, entre otros). En el informe de la Presidencia al Congreso del año
2011, se reseña que mejorar la competitividad del país implica necesariamente mejorar el
acceso a servicios financieros y el mejoramiento del entorno de negocios. Esta apuesta
por la extensión de servicios financieros se ha concentrado en las pymes, a través de
entidades como Bancoldex y el Fondo Nacional de Garantías, que brindan múltiples
opciones de crédito. Pero, en línea con la política nacional de reducción de la pobreza,
también cobra importancia el acceso al crédito y la bancarización de los más pobres, junto
con una ampliación del microcrédito para el desarrollo de emprendimientos innovadores.
Sin embargo, y a pesar de todos estos esfuerzos, siguen existiendo retos en la oferta de
servicios financieros, como lo son aumentar la cobertura, mejorar la divulgación y
disminuir las tasas de interés. En cuanto al entorno de negocios, el gobierno ha trabajado
para simplificar los trámites para la afiliación de empresas y sus trabajadores al sistema
de seguridad social, y se están virtualizando los trámites ante las Cámaras de Comercio.
En línea con lo anterior -por sus impactos en la productividad-, también está la meta del
gobierno de aumentar el grado de formalización de empresas y trabajadores, lo que
implica que debe fortalecerse la línea de servicios empresariales que incluyen el
acompañamiento a empresas informales, la asesoría en términos legales y tributarios y la
formación técnica de trabajadores.
En segundo lugar, la situación en materia de comercio exterior y el posicionamiento
internacional del país constituyen una oportunidad para desarrollar el mercado de SDE.
Proexport aspira que para finales de este año Colombia tenga 11 Tratados de Libre
Comercio (TLC’s) con 48 países, lo que le permitiría un acceso privilegiado a un mercado
de 1500 millones de personas. Esto implica un gran reto para la provisión de SDE, con
miras a aumentar la productividad y la competitividad de las empresas colombianas; a
este respecto, hay grandes desafíos y oportunidades para explotar en materia de
operación y logística, eventos y ferias comerciales, redes empresariales, asistencia
técnica y administrativa y TIC’s. A esto se suma las implicaciones que tiene para el
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mercado de SDE la apuesta por posicionar al país como receptor de grandes inversiones
nacionales y extranjeras.

En este sentido, la nueva Ley que rige las zonas francas,

adoptada en diciembre de 2005, establece incentivos tributarios para las empresas (tanto
nacionales como extranjeras) que se establezcan en esas zonas, permitiéndoles participar
también del mercado local. Este tipo de aglomeraciones favorece el desarrollo de los
servicios relacionados con proveedores y suministro, los que fomentan la colaboración y
comunicación entre empresas, TIC’s y asuntos de política y regulatorios.
Finalmente, dadas las perspectivas de crecimiento del país y el repunte de la producción
industrial después de la crisis de 2009, el escenario es el óptimo para el desarrollo del
mercado de SDE, que solo se puede lograr sumando esfuerzos del sector privado y
público. La confianza tanto de productores como de consumidores es un indicador del
buen momento que pasa la economía colombiana, y puede ayudar al aumento de la
demanda de SDE, lo cual se acerca al objetivo de consolidar las MIPYMES como motores
del desarrollo económico y social.
Ilustración 28. Confianza Industrial (ICI) y Producción Industrial (IPI)

Fuente: Interbolsa, 2011. Disponible en: www.interbolsasai.com.co/grupo-interbolsa. Consultado en
diciembre de 2011.

Para resumir los resultados encontrados en el análisis anteriormente efectuado, se realizó
una tabla con los principales indicadores del mercado interno nacional como reflejo del
dinamismo económico, político y social del país; nicho del desarrollo industrial y
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fortalecimiento de la red y demografía empresarial.
Ilustración 29. Principales indicadores del mercado interno nacional

Fuente: Elaboración propia, con base en el estudio del mercado interno colombiano.

Recapitulando, los indicadores económicos, sociales y políticos del país representan un
panorama prometedor para el desarrollo industrial. Expresado en el fortalecimiento de la
demografía empresarial, con un crecimiento sobre el número de empresas del 6.74%
(Confecámaras, 2011) en el último año. En consecuencia, en el país se hace necesario
mejorar la red de SDE para la nueva formación industrial, apoyando a la dinámica
económica por medio de capacitaciones y asesorías que fortalezcan los diferentes
sectores y contribuyan a aumentar la competitividad nacional.

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Elementos análisis de mercado interno Oportunidad Estratégica 2011

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