No pasa un día sin que salga una noticia de una escalada en el conflicto entre China y EE. UU., que empezó con un tema comercial en el 2018 pero que se ha extendido a todos los niveles, Lo último que se sabe es que las negociaciones sobre temas comerciales que deberían haber tenido esos dos países el 15 de agosto se cancelaron, sin explicación alguna, y sin haberse fijado una nueva fecha de reunión. EE. UU. y China, las dos economías más grandes del mundo, están enfrascados en un conflicto sin visos de solución y que se agudizan con la cercanía de las elecciones presidenciales de noviembre en EE. UU. ¿Qué puede suceder de aquí en adelante? En este artículo se pretende responder eso. Primero se verán las razones de este conflicto, segundo, las medidas que ambos países han tomado, tercero, lo que puede ser el desenlace, y por último cual podría ser la posición del Perú.

1. Guerra comercial y tecnológica entre EE. UU. y China
Carlos Aquino*
No pasa un día sin que salga una noticia de una escalada en el
conflicto entre China y EE. UU., que empezó con un tema comercial
en el 2018 pero que se ha extendido a todos los niveles, Lo último
que se sabe es que las negociaciones sobre temas comerciales que
deberían haber tenido esos dos países el 15 de agosto se
cancelaron, sin explicación alguna, y sin haberse fijado una nueva
fecha de reunión.
EE. UU. y China, las dos economías más grandes del mundo, están
enfrascados en un conflicto sin visos de solución y que se agudizan
conla cercaníade las eleccionespresidencialesde noviembreenEE.
UU. ¿Qué puede suceder de aquí en adelante? En este artículo se
pretende responder eso. Primero se verán las razones de este
conflicto, segundo, las medidas que ambos países han tomado,
tercero,lo que puede ser el desenlace,y por último cual podríaser la
posición del Perú.
Primero, el conflicto entre estos dos gigantes se veía venir con el
discurso de Trump antes de ser elegido,en que acusaba a China de
ser la causa de muchos de los males de EE. UU. Al asumir el
gobierno en enero del 2017 reafirmo esas acusaciones, y en
diciembre de ese año en el documento de seguridad nacional
publicado por su gobierno,catalogo a China, junto con Rusia, de ser
competidores estratégicos de EE. UU., y que tienen como objetivo
socavar su poder económico y político en el mundo usando medios
vedados1
.
Especialmenteacuso aChina de que,a pesarde que EE.UU. le abrió
su mercado, y le permitió el ingreso a la Organización Mundial de
Comercio en el 2001, China no cambio su modelo estatista y
autoritario y se apropia de la tecnología de EE. UU. y restringe el
ingreso de empresas y productos a su país.
La razón fundamental del conflicto es la competencia económica y
tecnológica entre estas dos grandes potencias. China, que durante
1 https://www.whitehouse.gov/wp-content/uploads/2017/12/NSS-Final-12-18-2017-0905-
2.pdf

2. gran parte de los últimos dos milaños fue la potenciamas adelantada
del mundo, esta retomando el lugar que siempre tuvo. El peso que
tenía China en la economía mundial cayo estrepitosamente desde
que fue abierto a la fuerza en 1839-40 conla Guerra del Opio que le
hizo Inglaterra. Durante lo que los chinos llaman el siguiente “Siglo
de humillación” hasta 1949, China fue invadida por potencias
extranjeras y después desde 1949 con el establecimiento de la
RepúblicaPopular China, se sumió en una etapa de casi aislamiento
de la economía mundial. Pero China desde 1979 con su apertura al
mundo y sus reformas económicas, otra vez está creciendo y
asumiendo cada vez más un rol importante, no solo en la economía
sino en la política mundial2
.
El conflicto se origina pues China crece bajo el liderazgo de un
Partido Comunista que es visto como autoritario, y con una economía
donde elEstado juegaun rol muy importante.Además,China protege
su economía de la competencia extranjera y ha ayudado a sus
empresas apodercompetircongigantes de EE.UU., porejemplo,en
campos desde el tecnológico, con Huawei, Tencent y Alibaba por
ejemplo que compiten con Apple, Facebook, o Amazon, o en
computadoras con empresas como Lenovo (que compro la División
de IBM de computadoras personales),o en autos como Great Wall o
BYD que compiten con Ford o GM.
Segundo, el2018 EE. UU. empezó tomando medidas para restringir
el acceso de productos chinos a su mercado poniendo aranceles a
esos productos, en una escalada comercial que sigue todo el año
2018 y el 2019, con China respondiendo en la misma forma. Las
cosas llegaron a una situación donde la mayor parte de los bienes
comercializados entre ambos estaban ya con aranceles, y ante la
amenaza de Trump de imponeraranceles a la totalidad de productos
de China en diciembre del 2019, se llega a un acuerdo en enero del
2020.
Mediante ese acuerdo, llamado primera fase de un acuerdo
comercial, China se comprometió, entre otras cosas, a comprar el
2020 y 2021 unos 200 mil millones de dólares adicionales al monto
que normalmente compraa EE. UU., basado en los niveles del2017.
La paz momentánea parece llegar, pero el conflicto se agudizo con
2 Ver: https://www.slideshare.net/carlosalbertoaquinorodriguez/la-nueva-configuracin-
geopoltica-entre-china-y-eeuu-postpandemia

3. la llegada de la pandemia del COVID-19 justamente en enero del
2020.
Pero tambiénya enel 2018 se vio elconflicto enelcampo tecnológico
entre estos dos países cuando EE. UU. empezó a restringir la venta
de partes y componentes vitales, como algunos chips, a las
empresas chinas ZTE y Huawei, que están entre las mas
adelantadas en elmundo en la tecnología5G de telecomunicaciones.
Esta tecnología será el motor de la cuarta revolución industrial y su
dominio permitirá al país tener una ventaja en esa revolución. Esta
tecnología hace posible por ejemplo los autos autónomos, la
comunicación entre robots, la inteligencia artificial, y no solo se usa
en el campo industrial sino el militar también, como enlos drones, por
ejemplo3
.
La situación de conflicto entre EE. UU. y China se agudizo con la
pandemia del COVID-19.EE. UU. acusa a China en febrero de este
año que oculto y demoro en avisar el inicio de la pandemia y la real
magnitud de esta. Estas acusaciones se han vuelto más estridentes
a medida que la pandemia causa más muertos e infectados en EE.
UU. y el impacto en su economía es mayor. Pero también las
acusaciones de Trump contra China esconden la incompetencia de
su gobierno en enfrentar esta pandemia, habiendo negado al
comienzo lo serio que era esta, incluso diciendo que era un simple
resfriado que desaparecía en el verano.
Así China se convierte en el chivo expiatorio de la ineficiencia del
gobierno de Trump, y con las elecciones a la vista en noviembre de
este año, se convierte en objetivo favorito de ataques. Pero las cosas
se complican cuando sumado al conflicto económico y tecnológico
EEUU acusa a China de ser un régimencada vez más autoritario, de
reprimir a su propia gente, de reprimir especialmente a la población
uigur musulmana en la provincia de Xinjiang, de aplicar la ley de
seguridad nacional en Hong Kong, suprimiendo las críticas al
régimende China ahí, y terminando efectivamente el régimende “un
país dos sistemas”, etc.
Lo anterior ha sido acompañado con sanciones a empresas y
dirigentes chinos sobre lo que pasa en Xinjiang y Hong Kong, la
clausura del Consulado chino en Houston, la amenaza de cerrar las
3 Sobre los diversos aspectos del conflicto comercial y tecnológico de EEUU con China,ver la sección
especial del South China MorningPost: https://www.scmp.com/topics/us-china-trade-war

4. operaciones en EE. UU. de Tiktok y WeChat, dos aplicaciones
chinas, y la imposiciónde mayores restricciones ala venta de chips,
partes, y de tecnologíade EE.UU. que usan empresas como Huawei
para la producción de sus aparatos.
Las implicancias del enfrentamiento de China con EE. UU. en el
mundo sonenormes,no solo estos dos países constituyenel38% de
la economía mundial, son las dos más grandes potencias
comerciales,los dos más grandes inversores,sino que su conflicto al
parecer podría obligar al resto de países a asumir partido por alguno
de ellos. La campaña de EE. UU. por impedir que otros países
asuman la tecnología de Huawei para la instalación de la
infraestructura del 5G es ese caso.
Huawei es sin duda la empresa actualmente más adelantada en el
mundo en ese campo y la que ofrece el menor costo para su
instalación. Pero EE. UU. la acusa de que los datos que pueda
recolectar terminaran en manos del gobierno chino, poniendo en
riesgo la seguridad de los países, y presiona a estos para que no
adopten la tecnología de esa empresa china.
EE. UU. ya ha presionado al Reino Unido, Australia, Japón para que
no adopten la tecnología de Huawei. Y ya el Secretario de EE. UU.
Mike Pompeo estuvo enabril del 2019 en 4 países de Latinoamérica,
entre ellos el Perú diciendo lo mismo4
. Hay el peligro de que los
paises se vean forzados a escogerentre la posiciónde China o la de
EE. UU., y si lo hacen poruno se verían afectados porsanciones por
el otro (como lo han insinuado ambos países)5
.
Tercero, ¿cuál puede ser el desenlace de este conflicto? El conflicto
entre EE. UU. y China continuaría pues la competencia entre estos
dos países por el dominio económico y tecnológico es real, aunque
Trump le ha impuesto un matiz personal con la virulencia de sus
ataques a China. Por otro lado, habría que señalar que China,
comparado con hace algunos años atrás, no le teme al conflicto.
China es otro país pues siente que tiene un sistema económico y
político superior, que le ha permitido, entre otras cosas,controlar en
gran parte la pandemia, a un menor costo para su sociedad y su
4 Ver: https://www.france24.com/es/20190423-chile-guerra-comercial-eeuu-china-huawei
5 Ver: https://www.slideshare.net/carlosalbertoaquinorodriguez/relaciones-de-latinoamerica-
y-peru-con-china-postpandemia

5. economía. Además, tiene un líder, Xi Jinping, que tiene una meta
trazada de alcanzar el “sueño chino” de recuperar el sitial que China
siempre ha tenido, como un país lídery adelantado como ningún otro
en el mundo. Además, China sabe que tiene cada vez una mayor
influencia en el mundo.
China es el mercado más grande para los productos de exportación
de más de la mitad de los países del mundo6
, es el mayor inversor y
prestamista en muchos países en Asia, África y también en varios
países de Latinoamérica. Y esta tendencia va a continuar, pues solo
China está en la posición de ofrecer su mercado para las materias
primas que por ejemplo es lo que más exportan los países en
desarrollo, y tiene financiamiento para inversiones que también
necesitan los países en desarrollo.
De ganar Joe Biden las elecciones es probable baje la retórica del
enfrentamiento entre China y EUU y se pongan a negociar. Además,
en EE. UU. hay la posiciónde muchas grandes empresas que tienen
negocios en China y que no les conviene una escalada en ese
conflicto. China es importante para ellos, no solo como una fábrica
del mundo, sino cada vez mas, como el mayor mercado de consumo
del mundo.
Cuarto, ¿Cuál debería ser la posición del Perú? Para el Perú China
y EE. UU. son los dos principales socios comerciales y dos de los
mayores inversores en el país. Los lazos históricos también son
antiguos con esos dos países, y dado que son las dos mayores
potencias mundiales esta la necesidad de mantener buenas
relaciones con ellos.
Dicho lo anterior el país no debería tomar partido por ninguno de
ellos. Las decisiones que se tengan que tomar para la adopción de
alguna medidadebe ser tomando en consideraciónlos intereses del
país y manteniendo las relaciones de amistad con ellos. Llegada la
hora se tiene que sopesar los costos y beneficios de adoptar por
ejemplo la tecnología 5G y por supuesto viendo el tema de la
seguridad nacional. Felizmente quizás por ser el Perú un país entre
mediano y pequeño, y alejado geográficamente de esas potencias,
en temas de seguridad no es tan importante para ninguna de ellas.
6 Ver https://asiapacifico-carlosaquino.blogspot.com/2020/05/china-es-el-mayor-socio-
comercial-de.html

6. Además, la necesidad del Perú en términos por ejemplo de
financiamiento es tan grande que está abierta a la participación de
todos los países. Esto es algo también vital en el sentido de que el
Perú no deberíade dependerde ningún país en particular, buscando
mantener una relación equilibrada con todos.
Por último, habría que contemplar también ver la posibilidad de tener
una posiciónconjunta con otros países de la región como con los de
la Alianza del Pacifico. Entre países pequeños lo mejor es tratar de
tener una posición común en temas de relevancia internacional.
16 de agosto del 2020
*Carlos Aquino es Coordinador del Centro de Estudios Asiáticos, UNMSM.
Especialista en Economía y Política Asiática.