Se acaban de reunir en Tianjin, China, la Subsecretaria de Estado de EE.UU. Wendy Sherman, con el viceministro de Relaciones Exteriores de China y con el mismo ministro Wang Yi , y lo que se conoce de la reunión es que las diferencias entre ambos países continúan y no parece haber un punto de acuerdo que podría presagiar una reunión cumbre entre Biden y Xi, como algunos especulan podría ocurrir en la reunión del G20 el próximo octubre en Italia. Especialmente en la reunión de Sherman con el viceministro Xie Feng, ocurrido antes del encuentro con Wang Yi, China fue muy duro en exigir una serie de medidas por parte de EEUU para “reparar” las relaciones entre ambos países, que actualmente están en un “punto muerto” y “enfrentan graves consecuencias”. Xie Feng pidió, entre otras cosas, que EEUU levante las restricciones a las visas impuestas a dirigentes del Partido Comunista y sus familias, a estudiantes chinos en EE.UU., a las actividades de los Institutos Confucio, y desista de pedir la extradición de la hija del dueño de Huawei detenida en Canadá . Así las cosas, lo más probable es que no haya descanso en la competencia económica entre los dos países, y que las políticas restrictivas iniciadas por Trump contra China se seguirán manteniendo.

1. La competencia económica China EE.UU.
Se acaban de reunir en Tianjin, China, la Subsecretaria de Estado de
EE.UU. Wendy Sherman, con el viceministro de Relaciones Exteriores de
China y con el mismo ministro Wang Yi1, y lo que se conocede la reunión
es que las diferencias entre ambos países continúan y no parece haber un
punto de acuerdo que podríapresagiar una reunión cumbre entre Biden y
Xi, como algunos especulan podríaocurrir en la reunión del G20 el
próximo octubre en Italia.
Especialmente en la reunión de Sherman con el viceministro Xie Feng,
ocurrido antes del encuentro conWang Yi, China fue muy duro en exigir
una serie de medidas porparte de EEUU para “reparar” las relaciones entre
ambos países, que actualmente están en un “punto muerto” y “enfrentan
graves consecuencias”. Xie Feng pidió, entre otras cosas, que EEUU
levante las restricciones a las visas impuestas a dirigentes del Partido
Comunista y sus familias, a estudiantes chinos en EE.UU., a las actividades
de los Institutos Confucio, y desista de pedir la extradición de la hija del
dueño de Huawei detenida en Canadá2.
Así las cosas, lo más probable es que no haya descanso en la competencia
económica entre los dos países, y que las políticas restrictivas iniciadas por
Trump contra China se seguirán manteniendo.
China ha crecido a tasas aceleradas desdeel comienzo de sus reformas
económicas y apertura al mundo en 1979. Es ahora la segunda economía
mayor en el mundo y se prevé sea la mayor a fines de esta década. Pero
EE.UU. cree que:
1. El crecimiento chino ha sido a costade EE.UU.
2. China no es abierto a la inversión y productosde EE.UU. y se ha
apropiado de su tecnología usando métodos ilegales
3. Y que EE.UU. dependemucho de China para muchos de los
productos queconsume
Y por eso la competencia económica entre los dos países. Pero la razón
fundamental es que hay una lucha por la supremacía económica,
tecnológica, y la guerra comercial es un símbolo de ello. Incluso la crítica
1 Asia Nikkei: https://asia.nikkei.com/Politics/International-relations/US-China-tensions/US-China-talks-
overshadowed-by-COVID-19-pandemic-origin-probe
2 SCMP: https://www.scmp.com/news/china/diplomacy/article/3142494/us-china-relations-
washington-blamed-rising-tensions-sherman?module=lead_hero_story_4&pgtype=homepage

2. de EE.UU. va hacia el modelo chino de desarrollo, que considera
autoritario y que no respeta los derechos humanos.
Esta competencia abierta, que empezó con Donald Trump, ahora es parte
de la política de EE.UU. y continua con Biden. Trump dijo que el déficit
comercial que tiene su país con China es prueba de que China se aprovecha
de ellos, y que también es culpable de que los trabajos en su país se hayan
ido a China. Para China lo que EE.UU. quiere es “contener”, impedir, el
ascenso de China y frenar su desarrollo económico.
Los hechos
- Hay un gran déficit comercial de EE.UU. conChina, y que fue del orden
de los 333 mil millones de dólares el 2020. El 2018 alcanzo un pico de 378
mil millones (o de 418 mil millones de dólares, según estadísticas de
EE.UU.3), subiendo desdelos 103 mil millones de dólares en el 2002.
- En la pandemia del COVID-19 EE.UU. se dio cuenta que dependía
mucho de China (para mascarillas, Equipos de Protección Personal, etc.).
- De los 2.4 billones de dólares que importo en bienes EE.UU. el 2020, 457
mil millones de dólares vino de China, el 19% del total, y fue la primera
fuente de sus importaciones, segundo fue México (casi 13.7% del total) y
después Canadá (11.5% del total). En sus exportaciones, de los 1.43
billones de dólares que vendió al mundo, a China fue 124.6 mil millones de
dólares, el (8.7% del total), y fue el tercer destino, después de México y
Canadá (este último fue el primero con 17.8% del total). China es el mayor
socio comercial de EE.UU. (primero en importaciones, tercero para sus
exportaciones). Y para China también EE.UU. es su mayor socio comercial
(es el primero para sus exportaciones, cuarto como fuente de sus
importaciones).
Pero EE.UU. tiene déficit comercial con la mayoría de los países del
mundo. No es tan competitivo en la mayoría de los bienes (excepto en
algunos productosdealta tecnología), tuvo un déficit de 976 mil millones
de dólares con el mundo en el 2020. Tuvo déficit conChina de 333 mil
millones de dólares, conMéxico de 116 mil millones de dólares, con
Vietnam de 73 mil millones de dólares, conAlemania de 59 mil millones
de dólares, conJapón de 58 mil millones de dólares, con Suiza de 57 mil
millones de dólares, conIrlanda de 56 mil millones de dólares (cifras del
3 US Census,Trade: https://www.census.gov/foreign-trade/balance/c5700.html

3. 2020)4. Pero China tiene déficit comercial conTaiwán, Japón, Corea,
Alemania, de los que compra maquinarias, y partes y componentes para su
industria, y también tiene déficit conpaíses de los que compra abundantes
materias primas, como Australia y el Perú.
A China los EE.UU. le exporta maquinaria, equipos y alimentos. Y parte de
lo que exporta a China, como partes y componentes, se ensambla ahí en un
producto final y se vende a EE.UU. o a el mundo entero. Y parte
importante de las manufacturas que compra EE.UU. de China (y del
mundo) sonhechas por sus empresas, como el iPhone hecho por Apple en
China.
Pero EE.UU. tiene un gran superávit comercial en servicios. Es el más
competitivo en el mundo en servicios (turismo, transporte, finanzas,
educativos, de salud, música, internet y telecomunicaciones, delivery, etc.).
En el 2020 EE.UU. aporto conel 13.6% de todas las exportaciones en
servicios del mundo, fue el primero, segundo fue el Reino Unido con 6.7%,
y China fue el cuarto con solo 5.7%. Su superávit comercial en servicios
fue de 245 mil millones de dólares el 2020. China en cambio tiene un gran
déficit comercial en servicios, que fue de 100 mil millones de dólares en el
2020.
¿Qué ha hecho EE. UU.?
1. Guerra comercial, subir aranceles. En julio del 2018 EE.UU. empezó
imponiendo 25% de aranceles a 34 mil millones de dólares de
importaciones de China5. China también respondió haciendo lo
mismo. Y la escala de subida de aranceles continuo por ambos
países, hasta que en enero del 2020 se alcanzó un acuerdo dondese
estableció que EE.UU. no pondríamás aranceles y disminuiría la
tasa a algunos productos, acambio de que China compre
adicionalmente productosde EE.UU. por 200 mil millones de
dólares en dos años.
Pero la guerra comercial no ha solucionado el problema del déficit con
China. Trump también dijo que los altos aranceles perjudicarían a China.
Esto no es así, perjudica a los consumidores de EE.UU. que tienen que
pagar más porproductos quesolo los produceChina, y por eso las
4 Datos de Trademap:
https://www.trademap.org/Country_SelProductCountry.aspx?nvpm=1%7c842%7c%7c%7c%7cTOTAL%7
c%7c%7c2%7c1%7c1%7c2%7c1%7c1%7c2%7c1%7c1%7c1
5 SCMP: https://www.scmp.com/economy/china-economy/article/3078745/what-us-china-trade-war-
how-it-started-and-what-inside-phase

4. importaciones de China no han bajado tanto. En el 2016 EE.UU. compro de
China 481 mil millones de dólares, el 2017 subió a 525 mil millones, el
2018 a 563 mil millones, bajo el 2020 a 457 mil millones de dólares (por la
interrupción del comercio porla pandemia), pero este año subirá otra vez.
Y el problema del déficit comercial persiste. En los primeros 6 meses del
2021 el superávit comercial de China con EE.UU. (o el déficit de EE.UU.
con China) fue de 165 mil millones de dólares6. Y las ventas a China de
parte de EE.UU. no han variado mucho, de 115 mil millones de dólares en
el 2016 a 124 mil millones de dólares en el 2020.
2. Además, el fijarse solo en el déficit comercial y decir que el país
pierde por eso es un enfoque erróneo. Aparte de que mucho de lo que
exporta China a EE.UU. sonhechas porempresas de EE.UU. en ese
país, o usa partes y componentes, o maquinaria de EE.UU., lo que
exporta China incluye también partes y componentes de otros países
del mundo. Y en algunos productos que exporta China el valor
agregado, lo que se ha producido en el país, es poco. Es el caso por
ejemplo de los iPhone, donde quizás menos del 20% del valor
agregado es hecho porChina. Y por eso las restricciones a productos
chinos afecta a muchos países, e interrumpe las cadenas globales de
suministro en el mundo.
La guerra comercial, los altos aranceles a los productoschinos, las
restricciones a la venta de algunos productos deEE.UU. a China (que el
mismo EE.UU. ha puesto, como para los productos dealta tecnología), no
va a resolver el déficit comercial de EE.UU. con China. Cada vez EE.UU.
tiene menos productos quevender a China, pues China cada vez produce
más de todo, y los productos queChina si quiere comprar de EE.UU., como
los de alta tecnología, EE.UU. no los quiere vender, pues dice que
ayudaran a fortalecer el aparato industrial del gigante asiático. Y ante eso
China está empezando a fabricar esos mismos productos.así que China en
el futuro tendrá poco quecomprar de EE.UU., excepto soja, trigo, y otras
materias primas.
3. Entonces hay restricciones a la venta de tecnología de EE.UU., de
por ejemplo circuitos integrados, a Huawei, que, si ha golpeado
fuertemente a esta empresa, reduciendo la producciónde sus
smartphones. A Huawei la acusa de tener lazos con los militares.
4. EE.UU. ha puesto restricciones, prohibido que empresas chinas
como Huawei, ZTE, y otras, participen en la construcciónde sus
6 TradingEconomies: https://tradingeconomics.com/china/balance-of-trade

5. redes de telecomunicaciones, ya que las considera una amenaza para
la seguridad nacional7.
5. Hay restricciones a la inversión china en EE.UU., para comprar
empresas de EE.UU. Del 2013 al 2017 las inversiones chinas
aumentaron en ese país y del 2015 al 2017 China invirtió en EE.UU.
más de lo que EE.UU. invirtió en China, pero desde el 2017 la
inversión de China a EE.UU. ha disminuido, por las restricciones que
ha puesto el Comité para la Inversión Extranjera de Estados Unidos,
CFIUS, por sus siglas en ingles8.
6. EE.UU. ha impuesto restricciones al acceso a su mercado de
capitales a las empresas chinas. A las empresas ligadas al estado
chino o al ejército chino
Se dice que la guerra comercial o competencia económica llevaría a que las
economías de China y EE.UU. se desacoplen, que cada uno trate de
procurar más sus productos desu economíao de sus aliados, para así
depender uno menos del otro. EE.UU. quiere que sus empresas salgan de
China y regresen a su país o a algún cercano o aliado de EE.UU.9
China aun depende de EE.UU. para ciertas tecnologías. Además, que el
dólar es la moneda de reserva y de mayor uso en el mundo incluso en las
transacciones que hace China con el resto del mundo.
¿Que nos espera al resto del mundo?
EE.UU. y China son las más grandes economías en el mundo. Representan
entre ellos el 36% de la economía mundial, y el 23% del comercio global.
Aportan el 45% del crecimiento del mundo. Son el mayor socio comercial
de más del 70% de países en el mundo.
De agudizarse el conflicto entonces el mundo entero se perjudicaría,
empezando, por ejemplo, por las cadenas de suministro que se
interrumpirán.
Pero la competencia económica también puede complicar las relaciones del
resto de países conesas dos potencias. Por ejemplo, si EE.UU. pide que el
resto del mundo no adopte la tecnología 5G de Huawei, la empresa china,
7 Nikkei Asia:https://asia.nikkei.com/Politics/International-relations/US-China-tensions/US-proposes-
ban-on-Huawei-and-ZTE-equipment-approvals
8 The Economist: https://www.economist.com/business/2020/08/15/the-trump-administration-wants-a-
us-china-commercial-split
9 The Dialogue:https://www.thedialogue.org/analysis/is-latin-america-a-foreign-policy-priority-for-the-
u-s/

6. entonces algunos (o muchos) países se verán obligados a tomar el lado de
EE.UU. en contra de China.
De hecho, EE.UU. ya ha pedido a varios países quehagan eso, y varios ya
lo han hecho, como Australia y el Reino Unido10. También eso ya se ve en
Latinoamérica. En enero de este año la CorporaciónFinanciera
Internacional para el Desarrollo de Estados Unidos firmó un acuerdo para
ayudar a Ecuador a reembolsar miles de millones de dólares en préstamos a
China a cambio de excluir a las empresas chinas de sus redes de
telecomunicaciones, especialmente Huawei11. También, el gobierno de
Chile y Huawei Marine firmaron un acuerdo de prefactibilidad para
conectar China y Chile con un cable de fibra óptica transpacífico de
aproximadamente 20.000 km de longitud. Pero al final Chile eligió una ruta
propuestapor Japón para el primer cable de fibra óptica que conectará
directamente Sudamérica y la región de Asia-Pacífico. Se dice que Chile
hizo eso por presión de EE.UU.12
10 Nikkei Asia:https://asia.nikkei.com/Politics/UK-looks-to-remove-China-s-CGN-from-nuclear-power-
projects
11 Financial times:https://www.ft.com/content/affcc432-03c4-459d-a6b8-922ca8346c14
12 OltNews: https://oltnews.com/chile-chooses-route-of-japans-trans-pacific-cable-to-join-china