OL -UGEL CALCA - ELOY GUILLERMO RODRIGUEZ PEREZ.pptx

ORIENTACIÓN LEGAL - UGEL CALCA
RESOLUCIÓN Nº 000892-2022-SERVIR/TSC-Segunda Sala
Declara la nulidad de la RD de Instauración y RD de Sanción.
PAD seguido contra ELOY GUILLERMO RODRIGUEZ YEPEZ
Dirección Técnico Normativa de Docentes

Gestionamos el debido
proceso,
sin impunidad
Generar condiciones para que se tramiten los PAD, de acuerdo a la normatividad vigente,
con pleno respeto a los derechos de defensa y del debido proceso.

DESARROLLO DEL CASO
No habría controlado que los recursos captados por
las diferentes actividades productivas y empresariales
sean depositados en su totalidad en la Cuenta de
Ahorros; habiendo una diferencia de S/.43,551.00 que
no ha sido depositado en perjuicio de la institución
educativa; por lo que, al ser titular de la referida cuenta
bancaria y responsable del manejo de dichos recursos,
le corresponde verificar que los ingresos económicos
por las ventas realizadas durante los periodos 2017,
2018 y 2019 que fue presidente, sean registrados en
los recibos de ingresos y el Libro Caja y a la vez
depositados en su totalidad y oportunamente en la
cuenta, conforme lo establecía la normativa aplicable,
más aún que cuando conocía de todos los ingresos
percibidos
Habría transgredido diversa normativa en
aplicación del el literal q) del artículo 40º
de la Ley Nº 29944 Ley de Reforma
Magisterial.
Tipificada como falta grave
según lo dispuesto en el primer
párrafo del artículo 48º de la
Ley de Reforma Magisterial
Hecho imputado Norma vulnerada Falta imputada
Ley Nº 29944 – Ley de Reforma Magisterial
“Artículo 40º.- Deberes
Los profesores deben:
(…)
c) Respetar los derechos de los estudiantes, así como los de los padres de
familia.
(…)
q) Otros que se desprendan de la presente ley o de otras normas
específicas de la materia.
Ley Nº 29944 – Ley de Reforma Magisterial
“Artículo 48º.- Cese temporal
Son causales de cese temporal en el cargo, la transgresión u omisión,
de los principios, deberes, obligaciones y prohibiciones en el ejercicio
de la función docente, considerados como grave.
También se consideran faltas o infracciones graves, pasibles de cese
temporal, las siguientes:
(…)
a) Causar perjuicio al estudiante y/o a la institución educativa”.

 22. No obstante lo señalado, en el presente caso, se ha hecho mención a una serie de
normas aparentemente transgredidas, sin precisar de qué manera la transgresión de dichas
normas guardaría correspondencia con los hechos a los que se hace mención en la
imputación, los que por cierto tampoco han sido debidamente delimitados en razón del
cargo del impugnante(…) Como puede verse, se ha hecho mención extensa a diversas
normas transgredidas y a diversos hechos relacionados con el manejo de los recursos
propios, sin embargo, no se ha delimitado con claridad, las conductas que resultan
imputables al impugnante en su condición de Presidente del Comité de Gestión de
Recursos Propios, cargo que proviene del cargo de Director de la Institución Educativa
Agropecuaria Nº 28.
 23. En efecto, de la descripción de los hechos, por un lado, se desprendería que el
impugnante debió haber ejecutado la acción de depositar los ingresos en la cuenta
bancaria en el plazo de veinticuatro (24) horas, es decir, que materialmente él debía
encargarse de ejecutar el depósito; sin embargo, por otro lado, se desprendería, que en
lugar de ello, el impugnante tenía que controlar que los recursos sean depositados en la
cuenta bancaria, es decir, que más bien tenía que supervisar que dicha acción sea
ejecutada por otra persona. Como se evidencia, la imputación no es lo suficientemente
clara, en cuanto a si al impugnante le correspondía ejecutar directamente el depósito o si,
en cambio, debía supervisar que otra persona efectuase tal depósito.
Se ha vulnerado el
deber de motivación y
los principios de
proporcionalidad y
razonabilidad.
El TSC refiere:
DESARROLLO DEL CASO

SOBRE LA COHERENCIA O CORRELACIÓN
ENTRE LA IMPUTACIÓN Y LA SANCIÓN.
PRECEDENTES ADMINISTRATIVOS DE OBSERVANCIA OBLIGATORIA DEL TSC
RESOLUCIÓN DE SALA PLENA N° 011-2020-
SERVIR/TSC

Se ha trabajado y se ha
limpiado la base de
datos de los
participantes del curso
(miembros de la
CPPADD).
PROCESO DISCIPLINARIO ADMINISTRATIVO PARA DOCENTES
216 ST
CPPADD
TENER EN CUENTA NO
INCURRIR EN LO
SIGUIENTE
SI LO HICIERA
 Iniciar el PAD atribuyéndose un hecho y sancionar por otro distinto.
 Iniciar el PAD atribuyéndose un hecho y sancionar añadiéndose a tal hecho
otros que no fueron inicialmente imputados.
 Iniciar el PAD atribuyéndose una falta y sancionar por otra falta distinta.
 Iniciar el PAD atribuyéndose una falta y sancionar añadiéndose a tal falta
otras que no fueron inicialmente imputadas.
 Iniciar el PAD y sancionar al servidor atribuyéndose una determinada falta,
sin precisarse el hecho y la norma incumplida, es decir , no precisar de forma
clara y expresa todos los elementos de la imputación.
 Se estaría vulnerando el “principio de coherencia o de correlación entre acusación y sentencia” en materia sancionadora y, por
ende, el derecho de defensa del servidor público.
 En ese sentido, en todos los supuestos anteriormente mencionados, si no se comunica al servidor la variación de la imputación, ya
sea en cuanto a los hechos o a las faltas, se afectará su derecho de defensa, al no haber tenido, previamente a la imposición de la
sanción, la oportunidad de presentar sus argumentos de defensa. Consecuentemente, la afectación a tal derecho generará la
nulidad de la sanción y del procedimiento administrativo disciplinario.
Resolución de Sala Plena Nº 011-2020-
SERVIR/TSC
Precedente administrativo sobre la coherencia o correlación entre la imputación realizada en la instauración
del procedimiento administrativo disciplinario y la sanción como garantía del derecho de defensa de los
servidores públicos dentro del citado procedimiento

Existe la posibilidad que luego de la Instauración del PAD se detecten la comisión
de nuevos hechos infractores y los mismo puedan incorporarse en el procedimiento
en tramite, no puede perderse de vista que existen situaciones en las que resulta
más acorde al debido procedimiento la tramitación de otro procedimiento
administrativo disciplinario o el reinicio del que se encontraba en trámite, para a ello
se debe tener en cuenta los siguientes supuestos:
No agrava la sanción
Amplia y se comunica al
servidor a efectos que
ejerza
su derecho de defensa.
PROCESO ADMINISTRATIVO DISCIPLINARIO PARA DOCENTES
HECHOS:
FUNDAMENTO 35
Agrava la sanción
Nulidad del acto de
instauración del
PAD y se dispone el
inicio de un nuevo
procedimiento.
EN CASO DE DESCUBRIRSE OTRO HECHO RELACIONADO CON
EL HECHO INICIALMENTE IMPUTADO
EN CASO DE DESCUBRIRSE UN NUEVO HECHO PASIBLE DE
IMPUTACIÓN, CORRESPONDERÁ QUE SE INICIE OTRO PAD.
FALTAS:
No agrava el tipo de
sanción propuesto
se comunica al servidor la
variación
de la calificación jurídica
de la falta, a efecto que
ejerza su
derecho de defensa.
EN CASO DE CONSIDERARSE QUE SE DEBE VARIAR LA CALIFICACIÓN
JURÍDICA DE LA FALTA INICIALMENTE IMPUTADA
Agrava el tipo de sanción
propuesto
Nulidad del acto de inicio
del PAD y se vuelve a
disponerse el inicio del
PAD
Tener en cuenta que los vicios de nulidad que se presentan en los PAD
ocasiona retraso en el ejercicio de la potestad disciplinaria de las entidades,
y lo que inevitablemente genera que transcurran los plazos y eventualmente
opere la prescripción de dicha potestad.
Resolución de Sala Plena Nº 011-2020-
SERVIR/TSC
Precedente administrativo sobre la coherencia o correlación entre la imputación realizada en la instauración del
procedimiento administrativo disciplinario y la sanción como garantía del derecho de defensa de los servidores
públicos dentro del citado procedimiento.

SOBRE LA FALTA DEL LITERAL A) DELARTÍCULO
48° DE LA LEY N° 29944 A “CAUSAR PERJUICIO AL
ESTUDIANTE Y/O A LA INSTITUCION EDUCATIVA
SERVIR/TSC

CORRECTA OPERACIÓN DE SUBSUNCIÓN
Ley 29944
Art. 48, Lit. a)
ELEMENTO DE TIPO OBJETIVO –
CAUSAR PERJUICIO
ELEMENTO DE TIPO SUBJETIVO –
ESTUDIANTE Y/O I. EDUCATIVA
LA SOLA CONDUCTA
ANTIJURIDICA PUEDE
CONFIGURAR UN TIPO
DE FALTA GRAVE
CONSECUENCIA DE
UNA CONDUCTA
ANTIJURIDICA
DAÑO
EFECTIVO
CIERTO
CONSTATABLE
INMEDIATO
DAÑO EN EL ESTUDIANTE
DAÑO EN LA IE
DAÑO EN EL (E) Y LA I. E.
PRINCIPIO DE TIPICIDAD
DERECHO DE DEFENSA
PRINCIPIO DE
CAUSALIDAD
CAUSAR PERJUICIO
NO EXCLUSIVO DEL LITERAL
A) DEL ART. 48 DE LA LRM
RECUERDA:
- IDENTIFICAR EL TIPO DE PERJUICIO
CAUSADO (PATRIMONIALES Y/O
EXTRAPATRIMONIALES)
- ACREDITAR EL NEXO CAUSAL:
DAÑO CONSECUENCIA DE
CONDUCTA INFRACTORA.
- EVALUACIÓN PSICOLÓGICA A
PROFESORES Y ALUMNOS PARA
DETERMINAR LA GRAVEDAD DEL
DAÑO (I.T. N° 2272-2016-
SERVIR/GPGSC 12/12/2016)
Literal e) del
Art. 49 de la
LRM
Maltrato
físico o
psicológico
Estudiante
Literal d) del
Art. 49 de la
LRM
Cualquier
conducta
infractora
Estudiante y/o I.
Educativa
CASO 1: VIOLENCIA FÍSICA.
- EVALUACIÓN PSICOLÓGICA: NO AFECTACIÓN
- EVALUACIÓN MEDICA: SIN DAÑOS FÍSICOS
- NORMA VULNERADA: INCISO C) DEL ART. 40 DE LA LRM.
- FALTA IMPUTADA: LITERAL A) DEL ART. 48 DE LA LRM.
- FALTA QUE SE DEBE IMPUTAR: LITERAL B) DEL ART. 48 DE LA LRM
CASO 2: TRATO HUMILLANTE
- NORMA VULNERADA: INCISO C) DEL ART. 40 DE LA LRM.
- FALTA QUE SE DEBE IMPUTAR: PRIMER PÁRRAFO DEL ART. 48 DE LA
LRM
CASO 3: HOSTIGAMIENTO SEXUAL.
- NORMA VULNERADA: INCISO I) Y N) DEL ART. 40 DE LA LRM.
- FALTA QUE SE DEBE IMPUTAR: F) DEL ART. 49 DE LA LRM
NO SE
ACREDITO EL
PERJUICIO
CAUSADO.

HOSTIGAMIENTO SEXUAL
SERVIR/TSC

CONSTITUCIÓN POLTICA 13° Y 15°
LEY N° 29944 // LITERAL F) -- 49°
LEY N° 27942 - LEY DE PREVENCIÓN Y SANCIÓN
DEL HOSTIGAMIENTO SEXUAL
Educación
Desarrollo
integral
Tiene
Derecho
NORMATIVA Y DEFINICIONES
FALTA GRAVE
pasible de
DESTITUCIÓN
CONDUCTAS
HOSTIGAMIENTO
SEXUAL
LEY N° 29944 Y
REGLAMENTO
DEFINICIÓN
DE HOSTIGAMIENTO
SEXUAL
FORMA DE
VIOLENCIA
CONDUCTA NO DESEADA
DEFINE A LA CONDUCTA SEXUAL O SEXISTA
NO SE REQUIERE
ACREDITAR
RECHAZO NI
REITERANCIA DE LA
CONDUCTA
AMBIENTE
INTIMIDATORIO
HOSTIL
HUMILLANTE
D.S N° 014-2019-MIMP – REGLAMENTO DE LA LEY N° 27942 (ART. 6°)
“REALIZAR CONDUCTAS DE HOSTIGAMIENTO SEXUAL Y ACTOS QUE ATENTEN CONTRA LA
INTEGRIDAD, INDEMNIDAD Y LIBERTAD SEXUAL TIPIFICADOS COMO DELITOS EN EL
CÓDIGO PENAL”
ACTOS QUE ATENTEN CONTRA LA
INTEGRIDAD, INDEMNIDAD Y LIBERTAD
SEXUAL TIPIFICADOS COMO DELITOS EN
EL CÓDIGO PENAL
El hostigamiento sexual se configura independientemente de si existen
grados de jerarquía entre la persona hostigada y la hostigadora o si el
acto de hostigamiento sexual se produce durante o fuera de la jornada
educativa, formativa, de trabajo o similar; o si este ocurre o no en el lugar
o ambientes educativos, formativos, de trabajo o similares.
CONFIGURACIÓN Y MANIFESTACIONES DEL HOSTIGAMIENTO SEXUAL
El hostigamiento sexual puede manifestarse a través de cualquier
conducta que encaje en el artículo 6 de la Ley N° 27942 y de su
Reglamento.

PROMESA
LEY N° 27942 (ART. 6)
CONDUCTAS
AMENAZAS.
IMPLÍCITA O EXPRESA
IMPLÍCITA O EXPLICITA
NO DESEADA
ATENTAR CONTRA
DIGNIDAD
USO DE TÉRMINOS
SEXUALES
INSOPORTABLES, HOSTIL, HUMILLANTE
ACERCAMIENTOS
OFENSIVAS Y NO DESEADAS
TRATO OFENSIVO
D.S N° 004-2018-MINEDU
LINEAMIENTOS PARA LA GESTIÓN DE LA CONVIVENCIA ESCOLAR
CON CONTACTO
SIN CONTACTO
TOCAMIENTO, FROTAMIENTO, BESOS ÍNTIMOS, COITO INTERFEMORAL, ACTOS DE PENETRACIÓN
CON EL ÓRGANO SEXUAL
EXHIBICIONISMO, LA PRESENCIA EN QUE LA NIÑA O NIÑO SE BAÑA O UTILIZA LOS SERVICIOS
HIGIÉNICOS, OBLIGADO A VER PORNOGRAFÍA, ACOSO SEXUAL (MEDIO VIRTUAL O PRESENCIAL)
RECHAZO
Violencia sexual.- Se entiende como tal al acto de índole sexual propiciado por
un adulto o adolescente mayor, para su satisfacción sexual.
TRATÁNDOSE DE NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES NO SE CONSIDERA
NECESARIA QUE MEDIE LA VIOLENCIA O AMENAZA PARA
CONSIDERARSE COMO VIOLENCIA SEXUAL.

Carga de la prueba le corresponde a la
Administración Pública, para demostrar
la veracidad de las imputaciones.
(fundamento 20 del precedente)
LOS PRINCIPIOS DE IMPULSO DE
OFICIO Y VERDAD MATERIAL
INTERES SUPERIOR DEL
NIÑO
177° del TUO de la Ley N° 27444
(i) Recabar antecedentes y
documentos,
(ii) solicitar informes y dictámenes
de cualquier tipo,
(iii) conceder audiencia a los
administrados, interrogar
testigos y peritos, o recabar de
los mismos declaraciones por
escrito,
(iv) consultar documentos y actas,
(v) practicar inspecciones oculares.
TENER EN CUENTA EN LOS CASOS DE HOSTIGAMIENTO SEXUAL
Cuando la persona hostigada es un niño, niña
o adolescente se consideran, para efectos de
determinar la sanción correspondiente, cualquier
acto de hostigamiento sexual como acto de
hostigamiento sexual de la mayor gravedad.

RAZONAMIENTO
PROBATORIO
PASO 1
IDENTIFICAR HECHO PRECISO NO IMPUTAR HECHOS
GENÉRICOS O AMBIGUOS
AUTORIDADES
PASO 2
Anexo N° 04
D.S N° 004-2018-MINEDU
DETERMINACIÓN Y ACREDITACIÓN DEL HECHO - SEGÚN EL TSC
TESTIGO
INFORME PSICOLÓGICO
PERICIA PSICOLÓGICA
ENTREVISTA ÚNICA
ACTA DE DECLARACIÓN
INFORME - OTROS
DECLARACIÓN DE LA VÍCTIMA FOTOS -GRABACIONES
VALORACIÓN DE LOS MEDIOS DE PRUEBADE ACUERDO CON LA SANA CRÍTICA
PASO 3
DECISIÓN
MOTIVADA
CPPADD DOCENTE
VALORAR C/U
Y LUEGO EN
CONJUNTO
LIBRE
VALORACIÓN
OBTENCIÓN DE LOS MEDIOS DE PRUEBA QUE ACREDITEN EL HECHO

CANTIDAD
VARIEDAD
PERTINENCIA
FIABILIDAD O CREDIBILIDAD
INTERÉS SUPERIOR DEL NIÑO
PRUEBAS RECOPILADAS
TESTIMONIOS, PERITAJES, ACTAS
MEDIO PROBATORIO
MEDIO PROBATORIO
HECHO A
PROBAR
ARGUMENTACIÓN JURÍDICA
FALTA A MENOR
ADULT@S
NIÑ@S
ADOLESCENTES
SUJETOS DE
DERECHOS SUJETOS DE
DERECHOS
DERECHOS
ESPECÍFICOS
216 ST
CPPADD
VALORACIÓN
DE LA
PRUEBA

VALORACIÓN DE LA DECLARACIÓN
ART. 12° DEL D.S. N° 009-2016-MIMP /// D.S. N° 004-2019-MIMP
LA POSIBILIDAD
LA IMPORTANCIA
DECLARACIÓN / VICTIMA
DESVIRTUE
PRESUNCIÓN DE
INOCENCIA
• INCREDIBILIDAD SUBJETIVA.
• VEROSIMILITUD DEL
TESTIMONIO.
• PERSISTENCIA -
INCRIMINACIÓN
EVALUAR AUSENCIA
RETRACTACIÓN
VÍCTIMA
EVALUE
COERCIÓN PROPICIADA
ENTORNO FAMILIAR
Y SOCIAL
VICTIMA
PERSONA
DENUNCIADA
Y
LA VEROSIMILITUD
ACUERDO PLENARIO N° 2-2005/CJ-116, (30/09/2005)
SIENDO ÚNICO TESTIGO, CON DICHA PRUEBA SE PUEDE ENERVAR LA PRESUNC. INOCENCIA,
SIEMPRE Y CUANDO NO SE ADVIERTAN RAZONES OBJETIVAS QUE INVALIDEN SUS
AFIRMACIONES:
LA AUSENCIA DE INCREDIBILIDAD SUBJETIVA
LA PERSISTENCIA EN LA INCRIMINACIÓN
RELACIONES
ODIO
RESENTIMIENTO
DECLARACIÓN
COHERENCIA
SOLIDEZ
CORROBORACIONES PERIFERICAS DE
CARÁCTER OBJETIVO, QUE DOTEN DE
APTITUD PROBATORIA.
TOMAR EN CUENTA LA DECLARACIÓN DEL MENOR(OBTENIDA POR PROFESIONALES Y
TÉCNICOS CAPACITADOS), CONTENIDA EN CUALQUIERA DE ESTOS DOCUMENTOS,
EVITARÁ LA REVICTIMIZACIÓN DEL MENOR QUE PUDIESE GENERARSE AL SOLICITARLE
SU DECLARACIÓN EN REITERADAS OPORTUNIDADES.
LITERAL H) DEL ARTÍCULO 3° DEL REGLAMENTO DE LA LEY N° 30466
EN CASO EL MENOR AGRAVIADO SE RETRACTA O DESDICE DE SU DENUNCIA, ELLO NO
SIGNIFICA QUE SE TENGA QUE DAR POR CIERTA LA ÚLTIMA VERSIÓN, O, POR LO
CONTRARIO, DESCARTARLA Y TOMAR POR CIERTA LA PRIMERA; POR LO QUE,
CORRESPONDERÁ A LA ENTIDAD DETERMINAR CUÁL DE ELLAS GOZA DE SUFICIENTE
CREDIBILIDAD Y GENERA CONVICCIÓN EN TORNO A LOS HECHOS INVESTIGADOS, A
PARTIR DE UNA VALORACIÓN CONJUNTA DE TODAS LAS PRUEBAS RECABADAS

TESTIGOS DIRECTOS
CPPADD DEBE DE RECOPILAR LA MAYOR CANTIDAD DE
MEDIOS PROBATORIOS, COMO: LOS TESTIMONIOS DE
TESTIGOS DEL MENOR Y DEL DOCENTE INVESTIGADO,
CORROBORANDO CON ELLO LA VERACIDAD DEL HECHO
DENUNCIADO
TESTIMONIOS
HOSTIGAMIETO
SEXUAL
RELATOS
PROFESORES
ALUMNOS
AUXILIARES
MENORES
AGRAVIADOS
TESTIGOS DE REFERENCIA
HOSTIGAMIET
O SEXUAL
COMPAÑERO
DOCENTE
PADRE DE
FAMILIA
MENORES
AGRAVIADOS
TESTIGO DE
REFERENCIA
C.S.J.R.-[R.N. 173-2012, CAJAMARCA]- HA INDICADO QUE:
“(…) LOS TESTIGOS DE REFERENCIA U OÍDAS TIENEN UN
CARÁCTER SUPLETORIO Y UN PESO MÁS RELATIVIZADO,
RESPECTO DEL JUICIO DE CREDIBILIDAD, QUE EL TESTIGO
FUENTE O PRESENCIAL. (…) EL VALOR PROBATORIO DEL
TESTIMONIO DE REFERENCIA SE ROBUSTECE AL ABRIGO DE
OTROS ELEMENTOS QUE SE INCORPOREN AL PROCESO,
AUXILIO SIN EL CUAL SU PESO ES PRÁCTICAMENTE NULO; NO
ES ADMISIBLE COMO PRUEBA ÚNICA PARA DESVIRTUAR
LA PRESUNCIÓN DE INOCENCIA. (…)”.

LA PRUEBA PERICIAL
respecto a la evaluación psicológica del docente investigado,
el informe permitirá analizar las probables conductas que
pudiera tener en relación con su estado mental y emocional
HECHO JUZGADO
ES RELEVANTE
MAS NO
DETERMINANTE
INFORME O
PERICIA PSICOLÓGICA
CPPADD
“ES IMPORTANTE EFECTUAR UN DIAGNOSTICO DESCRIPTIVO Y
FUNCIONAL QUE CATEGORIAL PUES LO QUE MÁS IMPORTA NO SON
TANTO LAS CLASIFICACIONES CLÍNICAS SINO COMO ESTAS SE
MANIFIESTAN, Y COMO APARECEN RELACIONADAS CON UNOS
DETERMINADOS HECHOS”.
GUÍA DE EVALUACIÓN PSICOLÓGICA FORENSE EN CASOS DE VIOLENCIA
CONTRA LAS MUJERES Y LOS INTEGRANTES DEL GRUPO FAMILIAR; Y EN
OTROS CASOS DE VIOLENCIA” (2016) DEL MINISTERIO PÚBICO, EN EL
“ANEXO 4”,
OBJETIVO DE LA
PERICIA
PSICOLÓGICA
QUE TIENE O NO
DENUNCIADO
OBJETIVO DE LA PERICIA .- no es saber qué es lo que tiene o no
tiene el individuo, sino saber que de acuerdo a lo que tiene o
no tiene como actúa, o actuó o puede actuar, de una u otra
forma con respecto a unos hechos se están juzgando
LOS INFORMES PSICOLÓGICOS.- pueden mostrar el daño o consecuencias psicológicas y
emocionales que uno o varios episodios de hostigamiento sexual hubiesen ocasionado
en un menor de edad
HOSTIGAMIENTO SEXUAL
PUEDEN
EVIDENCIAR
DAÑO
MENOR DE EDAD
el informe psicológico servirá como apoyo periférico de
corroboración de los hechos junto con otros medios
probatorios, el cual de conformidad con el numeral 187.2 del
artículo 187° del TUO de la Ley N° 27444 puede ser emitido por
el personal técnico de la misma Entidad.

PLAZOS DE PRESCRIPCIÓN APLICABLES AL
PAD DE LA LEY N° 29944
RESOLUCIÓN DE SALA PLENA Nº 003-2019-
SERVIR/TSC

Plazo de prescripción para el inicio del PAD en el régimen disciplinario de la Ley
N° 29944
Base Legal:
-Artículo 105° del Reglamento de la Ley N° 29944, aprobado por
Decreto Supremo N° 004-2013-ED.
-Numeral 6.7 de la Resolución Viceministerial Nº 091-2021-MINEDU
TENER EN CUENTA
Conforme al numeral 90.3 del artículo 90° del Reglamento de la LRM, la Comisión Permanente o Comisión Especial
remite su informe al Titular de la Instancia de Gestión Educativa Descentralizada correspondiente. Asimismo, el PAD
se inicia con la notificación de la resolución de inicio y no con su emisión.

Plazo de duración del PAD seguido a los docentes sujetos a la Ley N°
29944
5.01.2017 6.07.2017 6.07.2018
Base Legal:
-Artículo 94° de la Ley N° 30057 – Ley del Servicio Civil
-Primera Disposición Complementaria Final de la Ley N° 30057 – Ley del
Servicio Civil.
-Numeral 6.7 de la Resolución Viceministerial Nº 091-2021-MINEDU
TENER EN CUENTA
La LRM no establece un plazo de duración del PAD seguido a docentes,
por lo que se aplica supletoriamente el plazo establecido en el artículo
94° de la LSC.
El plazo se computa hasta la emisión de la resolución de sanción tal
como se indica en el citado artículo 94º de la LSC.

Plazo para la determinación de la existencia de faltas a los docentes sujetos a la
Ley N° 29944
3 años 2 meses y 9 días
2.01.2016 12.03.2018
Suspensión
Toma de
conocimiento
de informe
preliminar
Inicio
del
PAD
Reanudación
de la prescripción
del 252º del TUO
de la Ley Nº 27444
9 meses y 21 días
11.03.2019 15.04.2019 7.02.2020 10.03.2020
INVÁLIDA
Base Legal:
-Numeral 247.2 del artículo 247° y artículo 252°
del TUO de la Ley N° 27444
– Ley del Procedimiento Administrativo General
TENER EN CUENTA
• La LRM no establece un plazo para la determinación de existencia de faltas, por lo que se aplica supletoriamente
el plazo establecido en el artículo 252° del TUO de la Ley N° 27444, incluyendo el supuesto de reanudación de
dicho plazo (paralización por más de 25 días hábiles).
• El cómputo se reanuda si el trámite del procedimiento se paraliza por más de 25 días hábiles.
25 días hábiles de
inactividad

Ejemplos prácticos
Prescripción
de inicio del
PAD
Prescripción
de duración
del PAD
Titular toma
conocimiento del
informe preliminar
Notificación de la
RD de
Instauración
05.10.2018 05.01.2019
3 meses
Emisión de sanción
15.05.2019
Interpone
recurso de
apelación
20.05.2019
TSC notifica
resolución de
nulidad de la sanción
06.06.2019
Inicia
nuevamente el
PAD
06.01.2020
7 meses
Emisión de
resolución de
sanción
16.03.2020
Notificación
de la RD de
Instauración
05.01.2019
4 meses y 10 días
Emisión de
sanción
15.05.2019
Interpone
recurso de
apelación
20.05.2019
TSC notifica resolución
de nulidad del PAD
06.06.2019
9 meses y 10 días
Emisión de
resolución de
sanción
16.03.2020
Titular toma
conocimiento del
informe preliminar
05.10.2018
Ejemplo 1: TSC declara la nulidad de la resolución de inicio del PAD:
Sumando ambos periodos se considera que han transcurrido 10 meses desde la toma de conocimiento; por lo tanto, no opera la
prescripción de inicio del PAD
Ejemplo 2: TSC declara la nulidad de la resolución de sanción
Sumando ambos periodos se considera que ha transcurrido 1 año, 1 mes y 20 días; por lo tanto, ha excedido el plazo de un año de
duración del PAD.

SOBRE EL PRIMER PÁRRAFO DE LOS
ARTÍCULOS 46º, 47º, 48º Y 49º DE LA LEY Nº
29944.
SERVIR/TSC

LEY DEL SERVICIO
CIVIL
(ADMINISTRATIVOS
)
LEY DE REFORMA
MAGISTERIAL
(DOCENTES)
Transgresión de los principios,
deberes, obligaciones y prohibiciones
❑ RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA
❑ ESTADO
❑ LEY DE REFORMA MAGISTERIAL
❑ DOCENTE
❑ EL PAD PERMITE OTORGAR A QUIEN SE ENCUENTRE INMERSO EN ESTOS
LAS GARANTIAS CONSTITUCIONALES COMO EL DERECHO DE DEFENSA
Ejercicio de la función docente
Se aplicara de manera
supletoria por algún vacío en
la norma especial.
RELACIÓN
Primer párrafo de los art. 46º, 47º,
48º y 49º de la LRM

Gestión
Pedagógica
Formación
docente
Innovación e
investigación
Enseñanza en aula y actividades
curriculares
Acompañamiento Pedagógico,
mentoría de docentes, coordinador
y/o especialista en programas de
capacitación
Función de diseño, implementación
y evaluación de proyectos de
innovación pedagógica e
investigación
Gestión
Institucional
Director de UGEL, Jefe de Gestión
Pedagógica, Especialista en
Educación, Director y Sub Directo de
I.E.
RECOMENDACIÓN
El Docente es el profesional de la educación, con título
de profesor o licenciado en educación, presta un
servicio público esencial dirigido a concretar el
derecho de los estudiantes y de la comunidad a una
enseñanza de calidad, equidad y pertinencia. (art. 4 LRM)
NO OLVIDAR DESARROLLAR LAS CONDICIONES
SEÑALADAS EN EL ART. 78 del Reglamento de la
Ley Nº 29944, en lo que corresponda
CONDUCTA
Haber incumplido o transgredido los principios,
deberes, obligaciones y prohibiciones (describiendo el
hecho ocurrido de manera concreta y clara); que
puedan ser atribuidas a cualquiera de los docentes que
integren las diferentes áreas señalas en el art. 12 de la
LRM. (principio de legalidad)
TIPIFICACIÓN
Presunta transgresión vulnerando los principios,
deberes, obligaciones y prohibiciones en la LRM.
Asimismo el literal q) del art. 40 nos permite ir en
remisión a las otras normas especificas de la materia
(normas sectoriales contenidos en instrumentos de
gestión como el ROF o el MOF y otros).
SANCIÓN
Incurriendo en la falta prevista en el primer párrafo del
art. 46, 47, 48 o 49 de la Ley LRM, sancionable con
AMONESTACIÓN ESCRITA, SUSPENSIÓN, CESE
TEMPORAL O DESTITUCIÓN (además de otro literal de
sea pertinente)
ÁREAS DE DESEMPEÑO (art. 12 LRM)

PROCESO ADMINISTRATIVO DISCIPLINARIO PARA DOCENTES
Precedente administrativo sobre plazos de PRESCRIPCIÓN de la
potestad disciplinaria en el marco de la Ley N° 29944 - Ley de
Reforma Magisterial y su Reglamento, aprobado por Decreto
Supremo N° 004-2013-ED.
RESOLUCIÓN DE SALA PLENA N° 001-2020-SERVIR/TSC
RESOLUCIÓN DE SALA PLENA Nº 003-2019-SERVIR/TSC
Precedente administrativo sobre la SUSPENSIÓN DEL CÓMPUTO
DE LOS PLAZOS DE PRESCRIPCIÓN del régimen disciplinario
previsto en la Ley Nº 30057 - Ley del Servicio Civil durante el
Estado de Emergencia Nacional.
RESOLUCIÓN DE SALA PLENA N° 003-2020-SERVIR/TSC
Precedente administrativo sobre la falta de HOSTIGAMIENTO
SEXUAL tipificada en el literal f) del Artículo 49° de la Ley N° 29944
- Ley de la reforma Magisterial, valoración de los medios de
prueba, acreditación y motivación de la falta.
Precedente administrativo sobre si la tipificación de las faltas
referidas al incumplimiento o la transgresión por acción u omisión,
de los principios, deberes, obligaciones y prohibiciones en el
ejercicio de la función docente consideradas leves, graves o muy
graves reguladas en el PRIMER PÁRRAFO DE LOS ARTÍCULOS 46º,
47º, 48º Y 49º DE LA LEY Nº 29944 - Ley de Reforma Magisterial, le
resulta aplicable al personal docente que desempeñe cualquier otro
cargo o función.
Precedente administrativo sobre la tipificación de la falta regulada en el
literal a) del artículo 48º de la Ley Nº 29944 – Ley de Reforma Magisterial
referida a “CAUSAR PERJUICIO AL ESTUDIANTE y/o a la Institución
Educativa”
Precedente administrativo sobre la COHERENCIA O CORRELACIÓN
entre la imputación realizada en la instauración del procedimiento
administrativo disciplinario y la sanción como garantía del derecho
de defensa de los servidores públicos dentro del citado
procedimiento
ACCEDE AL COMPENDIO NORMATIVO
https://drive.google.com/drive/folders/1yhUHEBeAJsszlzS0mjbzD67
wRshUxuXA?usp=sharing

A TENER EN CUENTA……

NUDOS CRÍTICOS EN LAS INVESTIGACIONES DE CASOS DE VIOLENCIA CONTRA LOS ESTUDIANTES
IE
DIRECTOR DE LA IE
¿El Director de la IE puede
tomar las declaraciones de los
estudiantes ante un presunto
hecho de violencia?
48. (…) la Directiva Nº 019-2012-MINEDU/VMGI-OET
señala que en los casos de comisión o presunta
comisión de un acto de violencia contra el estudiante
se debe garantizar que todos los integrantes de la
comunidad educativa comuniquen a la Dirección sobre
toda situación de violencia de la cual tengan
conocimiento, corresponde considerarse que la toma
de declaraciones de los propios alumnos(as) sobre los
hechos ocurridos, se encuentra autorizada, en tanto
que son integrantes de la comunidad educativa. (…)
Fundamento 48 de la Resolución N° 123-2019-SERVIR/TSC-
Segunda Sala (16/Ene/2019)
¿Se está cumpliendo el D.S.
N° 004-2018-MINEDU?
D.S. N° 004-2018-MINEDU - “LINEAMIENTOS PARA LA GESTIÓN DE
LA CONVIVENCIA ESCOLAR, LA PREVENCIÓN Y LA ATENCIÓN DE LA
VIOLENCIA CONTRA NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES”
“• El director o directora de la institución educativa
asume la responsabilidad de comunicar a la UGEL
respectiva y a cualquier otra autoridad competente
(Policía Nacional del Perú, Ministerio Público y otras
instituciones especializadas que tienen a su cargo
servicios de atención a casos de violencia) las
situaciones de violencia realizadas por el personal de la
institución educativa hacia los estudiantes”
Recabar información sobre la ocurrencia del incidente
entre el personal de la IE, estudiantes, y testigos del
hecho de violencia.
Resolución Ministerial N° 274-2020-MINEDU
SANCIONES A DIRECTORES
Al incumplir con su deber de informar
inmediatamente y de remitir a la UGEL el Acta de
denuncia de presunto maltrato psicológico en el
plazo de veinticuatro (24) horas de asentada la
misma. Resolución N° 1451-2017-SERVIR/TSC-
Primera Sala (14/Set/2017)
al no haber informado dentro de las (24) horas
sobre una denuncia de violencia sexual.
Resolución N° 002259-2020-SERVIR/TSC-Primera
Sala (11/Dic/2020)
Proceso Administrativo Disciplinario para Docentes

NUDOS CRÍTICOS EN LAS INVESTIGACIONES DE CASOS DE VIOLENCIA CONTRA LOS ESTUDIANTES
¿Qué pasa si se
desiste o se
retracta el
menor?
RVM N° 091-2021-MINEDU
6.4. PROCEDIMIENTO
6.4.1. PRESENTACIÓN Y CALIFICACIÓN DE LA
DENUNCIA
4 (…) El denunciante es un tercero colaborador
de la administración pública, en tal sentido, no
es parte del PAD; su desistimiento tiene nula
implicación en la continuación de la
investigación de los hechos denunciados.
Sobre el testimonio de la menor agraviada:
“(iii) En este contexto, si bien la menor estaría cambiando su
versión, retractándose de la imputación hecha originalmente,
ello no significa que este Tribunal tenga que dar por cierta la
última versión, o, por lo contrario, descartarla y tomar por
cierta la primera. Naturalmente, una de las dos versiones no
se ajusta a la verdad, por lo que corresponderá determinar
cuál de estas goza de suficiente credibilidad y genera
convicción en torno a los hechos investigados, a partir de
una valoración conjunta de todas las pruebas recabadas.
(xi) Por lo contrario, se observa que la declaración jurada en la
que la menor se retracta no brinda detalles que permitan
inferir que fue inducida o que se sintió atemorizada.
Simplemente ha escrito a mano: “mi profesor Genaro Vives
Huaranga Livia nuna me realizo tocamientos en ninguna parte
de mi cuerpo”; a diferencia del primer relato, que es más
amplio, coherente y brinda detalles que permiten
contextualizar en qué circunstancias se dieron los hechos
denunciados.
Disposiciones que regulan la investigación y el
proceso administrativo disciplinario para profesores,
en el marco de la Ley N° 29944, Ley de Reforma
Magisterial
Proceso Administrativo Disciplinario para Docentes
TRIBUNAL DEL SERVICIO CIVIL
RESOLUCIÓN Nº 001761-2019-SERVIR/TSC-Primera Sala
(25-Jul-2019)
 En caso de presente el desistimiento de un(a) menor, ésta tiene nula
implicancia en la continuación de la investigación de los hechos denunciados.
 En caso se tractara un(a) menor, se debe determinar cuál de sus versiones
goza de suficiente credibilidad y genera convicción en torno a los hechos
investigados, a partir de una valoración conjunta de todas las pruebas
recabadas.

GRACIAS

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