1. CONSEJO CÍVICO DE INSTITUCIONES DE
NUEVO LEÓN, A.C.
GOBIERNO DEL ESTADO
DE NUEVO LEÓN
5 Transformaciones por la seguridad
Noviembre 17, 2010
Monterrey, NL
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Junta planeación CCINLAC-30Jun2010 v3.ppt
CCINLAC
5 cambios para recuperar la seguridad
Policía capaz y confiable
1
Reforma judicial (con énfasis en MP)
3
Capital social y cohesión
4
Formación y dignificación del policía
2
Indicadores de incidencia delictiva
*
* Cambios se tienen que traducir en baja en
incidencia delictiva.
Legalidad y cultura ciudadana
5
CON
IMPACTO
EN
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Marco de acción: organismos - Gobierno NL
Pasos fundamentales
Descripción...
• Nos marca la secuencia de pasos
específicos que tendría que dar la
autoridad.
• Su cumplimiento es binario: sí o no.
• Ninguno de ellos resuelve por sí
mismo la crisis, pero son condición
para ello.
• Cada uno implica que el Gobierno
fije objetivos intermedios y fechas
específicas.
Indicadores clave
Descripción...
• Metas intermedias y finales con
valores y fechas específicas.
• Permiten hablar de grados de
avance.
• Son indicadores de avance en el
proceso de implementación de cada
cambio, no indicadores de resultado.
Nuevas realidades
Descripción...
• Cambios que pueden ser entendidos
por el ciudadano común y corriente.
• Los organismos intermedios podrán
hablar de estas nuevas realidades (en
el momento en que se concreten)
como la justificación para seguir
apoyando el trabajo del Gobierno.
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5 Prioridades,
Champion del
Gobierno
(Dic. 2010)
Nombramiento del “Champion” de cada proyecto que sea…
• Responsable público del proyecto
• Con poder de decisión
• Interlocutor permanente frente a organismos de la sociedad.
• En el caso de la prioridad de policía capaz y confiable el Champion tendría que
depender directamente del Gobernador.
Publicación plan
de trabajo
(Dic. 2010)
Publicación del plan de trabajo a detalle…
• Incluyendo etapas, dependencias participantes, responsabilidades específicas, metas y
plazos, e indicadores de desempeño
Desglose de
presupuesto por
prioridad
(Dic. 2010)
Publicación del presupuesto a ejercer en el proceso de transformación a nivel de
detalle.
Concretar la autonomía administrativa y presupuestal de las áreas de Seguridad
Pública y Procuración de Justicia.
3 pasos en común
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Transformación 1: Policía capaz y confiable
Pasos fundamentales
•Comunes
•En un formato previamente acordado con
CCINLAC, el Gobierno del Estado inicia la
publicación mensual del número de policías
que han pasado por el proceso de
certificación policial (Diciembre 2010).
•Certificación mensual de CCINLAC al
Gobierno del Estado sobre el registro en
Plataforma México de los policías cesados y
los motivos (Diciembre 2010).
•Crear un registro de las contrataciones
municipales de cualquier persona que haga
funciones de vigilancia (sea o no policía, porte
o no porte arma) al nivel municipal (Abril
2011).
• Todos los policías integrantes de algún
cuerpo policiaco en el Estado han pasado por
una evaluación de control de confianza (Junio
2012).
Indicadores clave
1. Porcentaje de policías que ya
tienen las 5 pruebas de control de
confianza.
1. Porcentaje de policías contratados
que cumplen con la formación
inicial de la Academia Estatal de
Seguridad.
1. Número de policías evaluados por
las pruebas de control de
confianza al mes.
2. Porcentaje de policías cesados
cuya ficha completa ya está en
Plataforma México.
3. Encuesta de percepción ciudadana
sobre la confiabilidad de los
policías.
Nueva realidad
• El proceso de capacitación y control de
confianza es un proceso establecido,
formal y no de carácter discrecional.
•Todos los mandos policíacos del Estado
están sujetos a pruebas de control de
confianza.
•No hay un solo policía en el estado de
Nuevo León que no haya pasado por
una prueba de control de confianza en
los últimos dos años.
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Transformación 2: Formación y dignificación policíaca
Pasos fundamentales
•Comunes
•Definir el programa obligatorio de formación
continua del policía (Diciembre 2010).
•Definir el estándar a alcanzar, por tipo y nivel de
policía, en sueldos, seguros, becas, apoyos a la
familia y vivienda (Diciembre 2010).
•Publicación de los nuevos perfiles y del plan de
estudios para cada perfil de policía avalado por
especialistas en la materia (Diciembre 2010).
•Publicación del plan de certificación de
capacitadores y formadores de policías (Junio
2011).
•Publicación del plan de construcción de la
Ciudad Policial (Mayo 2011).
Indicadores clave
1. Número de elementos reclutados
para entrar a la academia
tetramestralmente.
2. Avances en cada uno de los
apoyos y prestaciones al policía
contra el parámetro a alcanzar.
3. Porcentaje de instructores
debidamente certificados de
acuerdo a los criterios
establecidos por el Sistema
Nacional de Seguridad Pública.
4. Indicadores de compromiso y
lealtad del policía hacia la
institución.
Nueva realidad
•Ningún policía en el Estado
(incluyendo los municipales) gana
menos de 12 mil pesos al mes.
•Nuevo León es un estado con un
paquete de beneficios al policía
competitivo internacionalmente.
•La carrera policial abre posibilidades
de movilidad social gracias al
paquete de beneficios y estímulos a
quien se mantiene del lado de la
Ley.
•Nuevo León cuenta con una
Academia Estatal de Policía de clase
mundial.
•Nuevo León cumple con el
parámetro de la ONU de 2.86
policías por cada 1000 habitantes.
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Transformación 3: Reforma judicial
Pasos fundamentales
•Comunes
•Publicación del diseño maestro del
nuevo sistema de justicia (Diciembre
2010)
•Publicación del Modelo de
Implementación de la reforma de justicia
(Diciembre 2010).
•Presentación de la estrategia para
descongestionar al sistema de
procuración de justicia (Julio 2011).
•Presentación de la propuesta de
transformación del Ministerio Público
(Julio 2011).
Indicadores clave
1. Del total de casos que entran al
sistema de justicia, cuántos están
siendo atendidos a través del nuevo
proceso penal.
2. Sueldos de jueces, MPs y
defensores (que deben tender a
igualarse).
3. El resto de los indicadores se
definirán una vez que el Gobierno
presente su Modelo de
Implementación de la reforma de
justicia.
Nueva realidad
•El Informe Policial Homologado se
volvió norma en el proceso de
investigación policíaca.
•Las agencias del Ministerio Público se
convierten en instancias dedicadas a
la investigación criminal; con los
recursos humanos, físicos y
administrativos para llevarlas a cabo.
•En las audiencias del juicio cada actor
juega el rol que le corresponde dentro
del nuevo sistema.
•Hay un ciudadano que entiende los
cambios implicados en la reforma de
justicia y cómo los puede aprovechar.
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Transformación 4: Capital Social y Cohesión
Pasos fundamentales
• Integración de la Coordinación
Ejecutiva y consolidación del
Observatorio Comunitario para la
medición y evaluación del proyecto
Independencia (Noviembre 2010).
• Inventario de proyectos de
organizaciones sociales que trabajan en
el programa piloto del sector
Independencia (Marzo 2011).
• Conclusión de los proyectos de
cambio físico e infraestructura social
delineados en la 1ra etapa del proyecto
piloto en el sector Independencia
(Agosto 2011).
• Gestión y arranque de la 2da etapa del
piloto Independencia (Agosto 2011).
•Definir la lista de programas de
inversión social para los próximos
sectores a atender (Agosto 2011).
Indicadores clave Nueva realidad
• Se observan en los datos duros y en la
percepción ciudadana, mejores índices
de bienestar, convivencia y seguridad en
el Sector Independencia.
• Hay oferta concreta de programas de
desarrollo físico, cultural y social para
niños, jóvenes y familias.
• Opera en Nuevo León una red de
Centros Educativos Comunitarios en los
que se articula una propuesta de
programas y acciones públicas y
privadas.
• Baja en los índices de violencia en los
sectores atendidos con infraestructura
física y programas sociales.
1. Numero de Centros educativos
comunitarios y población
beneficiada.
2. Recursos invertidos en el proyecto
Independencia.
3. Porcentaje de avance de las obras
de infraestructura con respecto a la
proyección inicial.
4. Organizaciones sociales
involucradas y aportaciones
realizadas.
5. Número de ciudadanos que son
usuarios potenciales de la
infraestructura creada por el
proyecto Independencia
6. Impacto potencial (en número de
ciudadanos) de la variedad de
programas sociales que serán
implementados como parte del
proyecto Independencia.
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CCINLAC
Transformación 5: Legalidad y Cultura Ciudadana
Pasos fundamentales Indicadores clave Nueva realidad
• Presentación de Encuesta de Cultura
Ciudadana (Noviembre 2010).
• Establecer un programa de trabajo
sociedad-Gobierno con prioridades
compartidas para el impulso de una
cultura ciudadana para la paz
(Diciembre 2010).
• Establecer un mecanismo de gestión
del programa (Febrero 2011).
• Acopio de las mejores prácticas y
procesos de pedagogía social de cultura
ciudadana para su impulso en el Estado
(Marzo 2011).
• Confirmar los levantamientos futuros
de la Encuesta de la Legalidad y Cultura
Ciudadana para garantizar una
herramienta para medir el cambio (Abril
2011).
• Hay una visión ampliamente
compartida de los comportamientos y
actitudes específicos que tenemos que
modificar como sociedad.
• En Nuevo León es palpable la
intensificación del trabajo de
organizaciones sociales que de manera
activa promueven nuevos
comportamientos sociales.
• Se observa una mejora en los índices
de los comportamientos sociales y
cultura ciudadana que se busca mejorar,
como convivencia pacifica, legalidad y
participación, de forma que se logra
influir en disminuir en los indicadores de
violencia urbana.
1. Número de organizaciones e
instituciones que participan en el
programa de cultura ciudadana.
2. Número de ciudadanos
involucrados en las acciones del
programa de trabajo sociedad-
Gobierno.
3. Los contenidos en la Encuesta de
Legalidad y Cultura Ciudadana
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CCINLAC
Indicadores de incidencia delictiva
El CCINLAC definirá una serie de indicadores delictivos que servirán de base para
medir el impacto final de los procesos de cambio.
• Que sean reflejo de aquellos delitos que más le preocupan a la comunidad.
• Que su medición sea confiable.
• Que estén vinculados con los procesos de cambio que se están impulsando.
• Que permitan los comparativos entre municipios y del Estado con otras entidades federativas.
Estos indicadores serán definidos de acuerdo a los siguientes criterios:
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CCINLAC
Compromisos para el seguimiento
• Una vez establecido el “champion” de cada tema se asume que éste tiene capacidades para decidir.
• En las reuniones de seguimiento con la autoridad no puede faltar el “champion” del proyecto a revisar.
Incluso la definición de las fechas de reunión están sujetas a la presencia del “champion”.
•Se asume disponibilidad de información actualizada sobre el avance en el proceso de implementación
de cada una de las reformas (puede ser por vía electrónica para agilizar el proceso).
• Se asume la apertura de información para la elaboración de los indicadores de avance en la
implementación de la reforma.
•Los acuerdos establecidos deberán ser implementados y contenidos en el marco de actuación del
convenio firmado entre el Gobierno del Estado y el CCINLAC
•Los acuerdos obedecerán a un espíritu de colaboración y retroalimentación constante entre ambas
partes.
