El documento define la planificación como el proceso mediante el cual se seleccionan, ordenan y diseñan las acciones para lograr determinados propósitos procurando la utilización racional de los recursos disponibles. Explica que la planificación incluye etapas como el diagnóstico, formulación, ejecución, evaluación y ajustes. Además, detalla los diferentes niveles y alcances que puede tener la planificación, como la planificación global, sectorial, espacial, institucional, de corto, mediano y largo plazo

1. PLANIFICACIÓN

2. DEFINICIÓN
ES EL PROCEDIMIENTO
MEDIANTE EL CUAL SE
SELECCIONA, ORDENAN Y
DISEÑAN LAS ACCIONES QUE
DEBEN REALIZARSE PARA EL
LOGRO DE DETERMINADOS
PROPÓSITOS PROCURANDO LA
UTILIZACIÓN RACIONAL DE
LOS RECURSOS DISPONIBLES

3. ETAPAS DE LA PLANIFICACIÓN
• 1.- DIAGNOSTICO
1. IMAGEN-OJETIVO
2.-FORMULACIÓN 2.ESTRATEGIAS
• ETAPAS 3.POLITICAS
4.PROGRAMCIÓN
3.-EJECUCIÓN
4.-EVALUACIÓN
5.-AJUSTES

4. 1.- DIAGNOSTICO
CONSISTE EN INVESTIGAR LA REALIDAD SOCIAL EN LA QUE
SE DESEA PLANIFICAR, PARA DETERMINAR LA NATURALEZA
Y MAGNITUD DE LOS PROBLEMAS QUE SE MANIFIESTAN, ASI
COMO LAS CAUSAS Y CONSECUENCIAS, O SEA CONOCER E
INTERPRETAR LA DINÁMICA DE LOS HECHOS., ES
IMPORTANTE PORQUE LA PLANIFICACIÓN ENTENDIDA
COMO UNA TOMA DE DECISIONES ANTICIPADAS NECESITA
FUNDAMENTARSE EN EL CONOCIMIENTO DE ESA REALIDAD

5. FORMULACIÓN
SE REFIERE A ELABORAR EN TÉRMINOS CLAROS Y
PRECISOS LAS DECISIONES Y LA FORMA EN QUE ÉSTA
SE LLEVAN A LA PRÁCTICA DEBE CONSIDERAR LAS
SIGUIENTES FASES.

6. IMAGEN- OBJETIVO
• DADO QUE EL PROPÓSITO DE LA INTERVENCIÓN
PLANIFICADA ES LOGRAR UNA EVOLUCIÓN EN LOS
ACONTECIMIENTOS DISTINTA A LA PRONOSTICADA, EL
PASO SIGUIENTE ES DEFINIR LA SITUACIÓN QUE SE
DESEA ALCANZAR EN EL FUTURO, ES DECIR LA IMAGEN
OBJETIVO

7. ESTRATEGIAS
• EN TERMINOS SIMPLES PUEDE DEFINIRSE COMO LAS
ORIENTACIONES GENERALES QUE DEBEN GUIAR EL PROCESO DE
INTERVENCIÓN, ESTAS DEBEN COMPLETAR EL ESTABLECIMIENTO
DE OBJETIVOS Y METAS, AMBOS SON LOS PROPÓSITOS
PERSEGUIDOS Y DEBEN CONSIDERARSE DE CARÁCTER
CUALITATIVO LOS PRIMEROS Y DE CARÁCTER CUANTITATIVO
LOS SEGUNDOS

8. POLÍTICAS
• CONSISTE EN ESTABLECER LAS LÍNEAS GENERALES QUE
ORIENTAN LAS ACCIONES DEBE CONSIDERARSE LA
IDENTIFICACIÓN DE LOS INSTRUMENTOS QUE SE
UTILIZARÁN EN SU EJECUCIÓN

9. PROGRAMACIÓN
SE REFIERE A LA IDENTIFICACIÓN, SELECCIÓN Y DISEÑO DE LAS
ACCIONES REQUERIDAS PARA LLEVAR A LA PRÁCTICA LAS POLÍTICAS,
ASÍ COMO EL ESTABLECIMIENTO DE LAS RESPONSABILIDADES DE
EJECUCIÓN Y EVALUACIÓN.
ES IMPORTANTE EL NIVEL OPERATIVO QUE SE ALCANCE EN LA
PROGRAMACIÓN YA QUE ESTE CONDICIONA LA POSIBILIDAD DE
EVALUAR LOS RESULTADOS DE LAS POLÍTICAS; PUESTO QUE ES A
PARTIR DE LOS PRODUCTOS ESPECÍFICOS QUE SE PUEDE APRECIAR EL
EFECTO DE LA MISMA, DE LO CONTRARIO SE REALIZA UNA PRÁCTICA
BASTANTE FRECUENTE DE SOBREESTIMAR O SUBESTIMAR EL PAPEL DE
LAS POLÍTICAS AL ELABORAR LAS CONCLUSIONES PARTIENDO DE LOS
ENUNCIADOS

10. EJECUCIÓN
• CONSISTE EN PONER EN PRÁCTICA LAS MEDIDAS
FORMULADAS, ESTO LLEVA A CONSIDERAR LA
ORGANIZACIÓN Y ADMINISTRACIÓN DEL TRABAJO LO
QUE IMPLICA EL CONTROL Y SEGUIMIENTO DE LAS
ACCIONES

11. EVALUACIÓN
• ES DETERMINAR EL NIVEL DE CUMPLIMIENTO DE LOS
PROPÓSITOS PERSEGUIDOS, DEBE CONSIDERARSE COMO UN
PROCESO INTEGRAL Y CONTINUO QUE APUNTE NO SÓLO A
DETECTAR LAS IRREGULARIDADES SINO TAMBIÉN A
PROPORCIONAR LA INFORMACIÓN NECESARIA PARA ELABORAR
LAS MEDIDAS CORRECTIVAS, LO ANTERIOR IMPLICA QUE LA
EVALUACIÓN DEBE COMPRENDER 3 MOMENTOS: ANTES DE LA
EJECUCIÓN, DURANTE LA EJECUCIÓN Y DESPUÉS DE LA
EJECUCIÓN

12. AJUSTES
• SE TRATA DE LA INCORPORACIÓN DE LAS MEDIDAS CORRECTIVAS
NECESARIAS PARA LOGRAR LOS PROPÓSITOS BUSCADOS, SU
IMPORTANCIA RADICA EN EL HECHO DE CONSIDERAR
FUNDAMENTALMENTE DOS TIPOS DE ELEMENTOS:
• A.- EVOLUCIÓN DE ALGUNOS ASPECTOS DE LA REALIDAD EN FORMA
DIFERENTE A LA ESPERADA
• B.-NECESIDAD DE INCLUIR EFECTOS O RESULTADOS NO PREVISTOS
EN LA FORMULACIÓN INICIAL

13. ALCANCES DE LA PLANIFICACIÓN
• SEGÚN LAS ZONAS DE UBICACIÓN Y EL HORIZONTE TEMPORAL:
• 1.- SONCRONICO:
• GLOBAL
• SECTORIAL
• ESPACIAL : REGIONAL, SUREGIONAL, LOCAL
• 2.- DIACRONICO.
• CORTO PLAZO : 1-3 AÑOS
• MEDIANO PLAZO : 3-9 AÑOS
• LARGO PLAZO : 10 O MAS AÑOS

14. GLOBAL
• SE CENTRA EN EL ANÁLISIS DEL CONJUNTO DE LA SOCIEDAD A
PARTIR DE LA INTERRELACIÓN Y PROYECCIÓN DE LAS VARIABLES
MACROECONÓMICAS Y MACROESPACIALES PARA DEFINIR POLÍTICAS
NACIONALES, ESTAS OPERAN EN EL MARCO GENERAL QUE DEBE
DESCRIBIRSE LOS LINEAMIENTOS SECTORIALES ESPACIALES O
INSTITUCIONALES EN ESTA CATEGORÍA SE INCLUYEN LOS PLANES
GLOBALES DE DESARROLLO MEJOR CONOCIDOS COMO PLANES
NACIONALES DE DESARROLLO QUE LA QUE LA MAYORÍA DE LOS
PAÍSES LATINOAMERICANOS PARTE DEL PROGRAMA DEL GOBIERNO A
PARTIR DEL PARTIDO EN EL PODER Y QUE RIGEN POR 4 O 5 AÑOS DE
ACUERDO A LA DURACIÓN DEL PERIODO GUBERNAMENTAL.

15. SECTORIAL
• SE INTERESA POR LA DESAGREGACIÓN DE VARIABLES
MACROECONÓMICAS Y MACRO SOCIALES EN FUNCIÓN DE
SECTORES PRODUCTIVOS.(POR EJEMPLO PLAN NACIONAL AGRO
INDUSTRIAS, PLAN NACIONAL DE DESARROLLO FORESTAL O LOS
LLAMADOS SECTORES SOCIALES PLAN NACIONAL DE SALUD O
PLAN NACIONAL DE EDUCACIÓN) PARA DEFINIR POLÍTICAS Y
ACCIONES QUE SIRVAN COMO MARCO DE REFERENCIA PARA
TALES SECTORES

16. ESPACIAL
SE OCUPA DE LAS CUESTIONES RELATIVAS A LA UBICACIÓN
TERRITORIAL; SE CONCRETA EN POLÍTICAS Y ACCIONES
REGIONALES REFERIDAS FUNDAMENTALMENTE, AL USO DE LOS
RECURSOS, ESPECIALMENTE LOCALIZADOS. UN EJEMPLO ESTE
TIPO LO CONSTITUYEN LOS PLANES INTEGRALES DE DESARROLLO
PARA LA REGIÓN NOROCIDENTAL O CENTRO SUR ORIENTE.

17. INSTITUCIONAL
• PRETENDE EL ORDENAMIENTO RACIONAL DE LAS ACTIVIDADES
INSTITUCIONALES DENTRO DE UN MARCO DE COORDINACIÓN Y
EVALUACIÓN PERMANENTES CON EL PROPÓSITO DE DEFINIR
POLÍTICAS Y ACCIONES QUE ORIENTAN LAS TAREAS QUÉ COMPETEN
A LA INSTITUCIÓN DE QUE SE TRATE.
• LA DIFERENCIA ENTRE PLANIFICACIÓN GLOBAL SECTORIAL Y
REGIONAL ESTÁ RACIONALMENTE CONCEBIDA PARA LOS FINES DE
DIVISIÓN Y ESPECIALIZACIÓN DEL TRABAJO, SIN EMBARGO EN LA
PRÁCTICA LO QUE SE HACE ES PERDER DE VISTA LA NOCIÓN DE
TOTALIDAD Y SUSTITUIRLA POR UNA GLOBALIDAD EN LA QUE
APARECE UNA SERIE DE ASPECTOS VINCULADOS UNOS DE OTROS

18. LARGO PLAZO
• PRETENDE TRAZAR LAS LÍNEAS GENERALES DEL DESARROLLO
PARA UN PERIODO DE TIEMPO PROLONGADO SE DENOMINA
TAMBIÉN PROSPECTIVA O PERSPECTIVA, EN AMÉRICA LATINA
ESTE TIPO DE EXPERIENCIAS NO SE HA REALIZADO AUNQUE
EXISTEN ALGUNOS ESTUDIOS PROSPECTIVOS EJEMPLO DE TALES
ESFUERZOS SE HAN DESARROLLADO EN ECUADOR 1964 -1973,
EN PERÚ 1968- 1978, PANAMÁ 1970 -1980. BOLIVIA1971-
1991, HONDURAS 1974- 1983. REPÚBLICA DOMINICANA 1976-
1986

19. MEDIANO PLAZO
• DEFINE ACCIONES TENDIENTES A LA ORGANIZACIÓN DE LA
SOCIEDAD PARA EL LOGRO DE LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO
COMÚNMENTE EL PLAZO ESTABLECIDO DE 4 AÑOS, EN ESTA
CATEGORÍA SE INCLUYEN LOS PLANES DE DESARROLLO.

20. CORTO PLAZO
• INTENTA ADAPTAR LAS MEDIDAS DEL LARGO PLAZO Y
MEDIANO PLAZO EN FUNCIÓN DE LOS PROBLEMAS
COYUNTURALES QUE SURJAN. ELLO SE HACE CON EL
PROPÓSITO DE REGULAR LAS FLUCTUACIONES IMPREVISTAS EN
LOS PROCESOS ECONÓMICOS, SOCIALES Y POLÍTICOS; EJEMPLO
DE PLANIFICACIÓN PARA EL CORTO PLAZO SON LOS PLANES
OPERATIVOS ANUALES, POAs.

21. NIVELES OPERATIVOS DE LA
PLANIFICACIÓN:
• 1.- PLAN
• 2.- PROGRAMA.
• 3.- PROYECTO

22. PLAN
• ES UN DOCUMENTO SISTEMÁTICO Y ANALÍTICO QUE
ATIENDE A OBJETIVOS NACIONALES DE DESARROLLO
ADEMÁS RESUME EL CONJUNTO DE DECISIONES EN
TORNO A LOS PROPÓSITOS OBJETIVOS Y METAS QUE
SE DESEAN LOGRAR Y LOS MEDIOS PARA OBTENERLO
SE LE CONSIDERA ELEMENTO TÍPICO DE LA
PLANIFICACIÓN ESTATAL

23. ELEMENTOS QUE SE DEBEN QUE DEBEN SER
CONSIDERADOS EN SU PRESENTACIÓN
DIAGNÓSTICO
ESTRATEGIA
POLÍTICAS
PREVISIONES
IDENTIFICACIÓN DE ACCIONES
MARCO INSTITUCIONAL

24. PROGRAMA
• ES EL CONJUNTO COORDINADO Y ORDENADO DE
PROYECTOS QUE TIENDE A LA ATENCIÓN DE
PROBLEMAS MÁS ESPECÍFICOS, PARA EL LOGRO DE
ALGUNOS ASPECTOS DE LOS OBJETIVOS DE
DESARROLLO

25. ELEMENTOS QUE DEBEN SER
CONSIDERADOS EN SU PRESENTACIÓN
• ANTECEDENTES
• JUSTIFICACIÓN
• PRIORIDADES DE INTERVENCIÓN
• MARCO ESTRATÉGICO (IMAGEN OBJETIVO, ESTRATEGIA, OBJETIVOS Y
METAS)
• MARCO DE ACCIÓN (IDENTIFICACIÓN Y ORDENAMIENTO DE
PROYECTOS)
• MARCO INSTITUCIONAL
• INVENTARIO DE RECURSOS

26. PROYECTO
• ES LA UNIDAD MÁS OPERATIVA DENTRO DEL PROCESO
DE PLANIFICACIÓN Y CONSTITUYE EL ESLABÓN FINAL
DE DICHO PROCESO ESTÁ ORIENTADO A LA
PRODUCCIÓN DE DETERMINADOS BIENES O PRESTAR
SERVICIOS ESPECÍFICOS

27. ELEMENTOS QUE DEBEN SER
CONSIDERADOS EN SU PRESENTACIÓN
• JUSTIFICACIÓN
• OBJETIVOS Y METAS
• TAMAÑO Y LOCALIZACIÓN
• DESCRIPCIÓN SUMARIA DEL PROYECTO
• ESTRUCTURA
• PRESUPUESTO
• CALENDARIO
• EVALUACIÓN