ADMINISTRACION EN LOS SERVICIOS DE SALUD: Planificacion

1. PLANIFICACIÓN
M.C. Mg. Juan Rodrigo Tuesta Nole
Médico Geriatra – Auditor Médico
CMP N° 56120 – RNE N° 30248 – RNA N° A06409

2. PLANIFICACIÓN
• PROCESO CONTINUO y ESPECIALIZADO de la
ADMINISTRACIÓN o GESTIÓN de organizaciones
(PREPARATORIA/NO EJECUTIVA)
• PERMITE PREVER y DECIDIR hoy las ACCIONES que nos
pueda llevar desde el presente hasta un futuro deseable
• PROVISIÓN de RECURSOS y SERVICIOS necesarios para
CONSEGUIR los OBJETIVOS determinados según un orden de
prioridad establecido, permitiendo elegir la o las soluciones
entre muchas alternativas

3. DEFINICIONES:
• Knox: Un proceso para determinar cómo alcanzar un
objetivo cuando ha sido formulado
• Pineault: Un proceso continuo de previsión de recursos y de
servicios necesarios para conseguir los objetivos
determinados según un orden de prioridad establecido,
permitiendo elegir la o las soluciones óptimas entre muchas
alternativas; esta elección toma en consideración el contexto
de dificultades, internas y externas, conocidas actualmente o
previsibles en el futuro

4. • OMS: El proceso ordenado de definir problemas de salud,
identificar necesidades no satisfechas y el estudio de los
recursos para establecer objetivos prioritarios que sean
realistas y factibles y proyectar acciones administrativas

5. • CONCEPTO INTUITIVO: Anticiparse al futuro e intentar
influirlo en relación con una idea
FUTURO: La gestión se definiría como la cobertura de los
temas cotidianos y la planificación cubriría temas que se
adentran en el futuro
DECISIÓN: Hace que la planificación no sea un mero estudio
de escenarios futuros y la diferencia de la investigación de
los servicios sanitarios
ACCIÓN: La planificación no es un mero cálculo, sino el
cálculo que precede y preside la acción

6. • OBJETIVO: Incrementar el nivel de salud de la población
• Definiciones operativas de salud → Indicadores de
mortalidad, morbilidad, factores de riesgo e incapacidad.

7. ENFOQUES O ESCUELAS DE LA
PLANIFICACIÓN:
Lira, L. Revalorización de la Planificación

8. DIFERENCIAS DE ENFOQUES EN
PLANEAMIENTO:

9. REQUERIMIENTOS BÁSICOS DE
PLANEAMIENTO:
1. COMPROMISO y LIDERAZGO de los niveles directivos
2. INSTANCIA RESPONSABLE con capacidad técnica y política
3. REGULARIDAD y CONTINUIDAD en la aplicación
4. INSTITUCIONALIZACIÓN en procesos
5. DESAGREGACIÓN de objetivos estratégicos en METAS
MEDIBLES
6. GENERACIÓN y USO ADECUADO de la información (INEI,
MEF, RENIEC,SIS, BCR, TICs, etc)

10. 7. ARTICULACIÓN con el ciclo presupuestario y toma de
decisiones
8. CONCERTACIÓN y VALIDACIÓN de OBJETIVOS y METAS
9. DIFUSIÓN de los RESULTADOS

11. ACTIVIDADES RELACIONADAS:
• Planes de salud
• Mapas sanitarios
• Informes de análisis,
evaluación y
recomendaciones
• Planes estratégicos
• Planes directores
• Contratos de gestión
• Planes de emergencia
• Proyectos de cooperación
diagnósticos de salud
• Programas de intervención
• Cartera de servicios
• Catálogo de prestaciones
• Presupuestos generales
• Conferencias de consenso
• Guías de práctica clínica,
protocolos

12. • Es aplicable a cualquier actividad en la que nos enfrentemos
con la necesidad de tomar decisiones sobre cuestiones que
pueden resolverse desde diferentes ámbitos, mediante
diversas formas (técnicas) o de escoger entre diferentes
objetivos (prioridades)

13. CARACTERÍSTICAS DEL PROCESO DE
PLANIFICACIÓN:
1. SENTIDO PROSPECTIVO: la
planificación está dirigido a la
preparación de un futuro
deseable, relacionado con una
situación presente
2. CARÁCTER CONTINUO Y
DINÁMICO, para adaptarse a
situaciones cambiantes y
factores no previstos
inicialmente
3. Está influido por el contexto
social y económico en que se
desarrolla
4. Es un proceso en el que se
relacionan una serie de
elementos y actividades que
se caracterizan por ser
secuenciales y relacionadas
entre sí

14. 5. Es un PROCESO
MULTIDISCIPLINAR:
implicación de todos los
agentes con capacidad de
obtención o modificación del
resultado
6. Se dirige a la consecución de
fines definidos previamente
(las metas y objetivos
estratégicos)
7. El fin último de la planificación
es la acción
8. La evaluación de todo el
proceso, a fin de proporcionar
un juicio objetivo sobre el
proceso, resultados y el
impacto.

15. PRINCIPIOS DE LA PLANIFICACIÓN:
1. FLEXIBILIDAD: La planificación
ha de ser un proceso flexible,
se desarrolla en un entorno
donde se producen continuos
cambios socioculturales y
tecnológicos
2. GLOBALIDAD: el proceso de
planificación debe plantearse
desde perspectivas amplias,
interdisciplinarias e
integradoras
3. REALISMO (FACTIBILIDAD):
analizando todas las
posibilidades de actuación
4. PARTICIPACIÓN: El proceso de
planificación ha de fomentar la
participación del mayor
número de áreas y agentes
implicados para que sea
efectivo

16. 5. FORMALIZACIÓN
(DOCUMENTO): Todas las
actividades se plasman en un
documento que sirve de
instrumento informativo y
compromete a todas las partes
6. OPERATIVIDAD (PRÁCTICO):
La planificación es un
instrumento de gestión, de
cambio.

17. MODELOS DE PLANIFICACIÓN:
PLANIFICACIÓN NORMATIVA O POLÍTICA SANITARIA
• Dirigida al establecimiento de grandes METAS y OBJETIVOS
POLÍTICOS a LARGO PLAZO
• Se realiza en el NIVEL JERÁRQUICO MÁS ELEVADO, influida por la
IDEOLOGÍA GOBERNANTE, y están encaminadas al CUMPLIMIENTO
de la MISIÓN y VISIÓN del sector sanitario
• Es el PROGRAMA SANITARIO GLOBAL, establece el marco de
referencia de todas las actividades
• Debe proporcionar COHERENCIA entre los distintos niveles de
planificación
Normativa → POLÍTICA DE SALUD

18. PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA
• Delimita los FINES → conseguir OBJETIVOS ESTRATÉGICOS,
fundamentales para ALCANZAR las METAS de la POLÍTICA
SANITARIA A LARGO PLAZO
• Se deciden PRIORIDADES DE ACCIÓN y las alternativas
• Realiza el ANALISIS INTERNO y el DEL ENTORNO
• Su RESULTADO es un PROGRAMA GLOBAL que suele
llamarse PLAN ESTRATÉGICO DE SALUD
• SERIE CRONOLÓGICA DE ACTIVIDADES Y SERVICIOS
determinados de recursos humanos, materiales y financieros
necesarios
Estratégica → PLAN DE SALUD

19. PLANIFICACIÓN TÁCTICA O ESTRUCTURAL
• Establece OBJETIVOS GENERALES y ESPECÍFICOS
• Se organizan, estructuran y programan las ACTIVIDADES y
recursos PARA ALCANZAR OBJETIVOS fijados → Elabora los
PROGRAMAS y PROYECTOS
Programa de salud

20. PLANIFICACIÓN OPERATIVA
• Establece los OBJETIVOS OPERATIVOS
• Establece ACTIVIDADES CONCRETAS en relación puesta en
marcha del programa → EJECUTA LOS PROGRAMAS
Operativa → PROGRAMA DE SALUD

21. ETAPAS DEL PROCESO DE PLANIFICACIÓN
SANITARIA:
1. Identificar los problemas. Determinar necesidades
2. Establecer prioridades. Seleccionar la mejor elección
3. Fijar los fines
4. Fijar objetivos generales y específicos
5. Determinar las actividades para alcanzar los objetivos
6. Proveer los recursos necesarios
7. Fijar los objetivos operativos
8. Poner en marcha del programa. Evaluar

22. Responde a las siguientes preguntas:
• ¿Qué queremos hacer? (Objetivos)
• ¿Para qué/Por qué? (Problema a resolver)
• ¿Como? (Actividades, Procedimientos)
• ¿Con que? (Recursos)
• ¿Quienes? (Ejecutores)
• ¿Para quienes? (Receptores)
• ¿Cuando? (Cronograma/Tiempo de
ejecución)
• ¿Cantidad? (Objetivos, Metas a alcanzar)
• ¿Donde? (Espacio, Lugar, Medio)

23. OBJETIVOS Y NIVELES DE PLANIFICACIÓN:

24. MODELOS DE PLANIFICACIÓN:
PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA:
• Planifica las innovaciones
significativas
• Suelen ser proyectos
• Planes a largo plazo
• Objetivos generales de la
organización
• Enfoca a la organización como
un todo
• Puede involucrar a una parte o a
toda la organización
PLANIFICACIÓN OPERATIVA:
• Planifica los procesos cotidianos
• Se apoyan en los estándares de
trabajo
• Planes a corto plazo
• Orienta el quehacer diario
• Enfoca a las diversas partes de la
organización
• Involucra a toda la organización

25. EJEMPLOS DE PLANIFICACION SANITARIA
• Diagnósticos de salud
• Planes de salud
• Mapas sanitarios
• Protocolos diagnósticos y
terapéuticos
• Programas
• Planes estratégicos
• Planes de empresa*
• Planes directores
• Presupuestos anuales