Metodologia

PRODUCTO 1: INFORME DEL PLAN DE TRABAJOYMETODOLOGIA A TRABAJAR
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PRESENTACION DEL PRODUCTO 1:
“INFORME DEL PLAN DE TRABAJO Y
METODOLOGIA A TRABAJAR”
PLAN DE TRABAJO PARA EL SANEAMIENTO FISICO - LEGAL DE AREAS DE APORTE Y
PROPIEDADES DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PUNO.
Componente 1:
ELABORACION DE INVENTARIO Y RECONOCIMIENTO FISICO
LEGAL DE BIENES INMUEBLES PERTENECIENTES DE LA
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PUNO
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INDICE
TITULO I
A. INTRODUCCION
B. OBJETIVOS
I. GENERAL
II. ESPECIFICOS
C. BASE LEGAL
I. NORMAS DE DERECHO COMUN
a. CONSTITUCION POLITICA DEL PERÚ
b. CODIGO CIVIL
II. NORMAS ESPECIALES
a. ADMINISTRATIVAS
D. ALCANCES
TITULO II
METODOLOGIA DE TRABAJO: ESQUEMA GENERAL.
1. DIAGNOSTICO TERRITORIAL: SECTORIZACIONDE LA CIUDAD DE PUNO.
1.1. TRABAJO DE GABINETE.
1.1.1.SECTORIZACION.
1.1.2.VERIFICACIÓN GRÁFICA O LINDERACIONY DELIMITACIONDE ÁREAS DE APORTE Y/O
PROPIEDADES MUNICIPALES.
1.1.3.DIGITALIZACIONDE LA INFORMACION GRÁFICA – SOFTWARE.
1.2. TRABAJO DE CAMPO.
1.2.1.FASES QUE CONFORMAN ESTA ACTIVIDAD.
1.2.2.EMPADRONAMIENTO.
1.2.3.FICHA DE CAMPO.
1.2.3.1.PROCEDIMIENTO.
1.2.3.2.INSTRUCCIONES PARA EL LLENADO DE FICHAS DE CAMPO.
2. ESTUDIO DE LA SITUACION LEGAL: DETERMINACIONDE AREAS DE APORTE POR HABILITACION
URBANA.
2.1. ACTIVIDADESPREVIAS.
2.2. REVISIONDE DOCUMENTOS.
2.2.1.HABILITACIONESURBANAS.
2.2.1.1.INSTRUCCIONES PARA LA GENERACION DE LA BASE DE DATOS DE LAS
HABILITACIONESURBANAS.
2.2.1.1.1. DOCUMENTACION
2.2.2.FICHA DOCUMENTAL.
2.2.2.1.INSTRUCCIONES PARA EL LLENADO DE FICHAS DOCUMENTALES.

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3. INVENTARIODE ÁREAS DE APORTE Y/O PROPIEDADES DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE
PUNO: DETERMINACIONDE INMUEBLESDE LA MPP.
3.1. INVENTARIODE BIENESINMUEBLESDE LA MPP.
3.1.1.PREDIOS INSCRITOS EN REGISTROS PÚBLICOS A NOMBRE DE LA MPP.
3.1.2.PREDIOS INVENTARIADOSEN LA OFICINA DE PATRIMONIO DE LA MPP.
3.2. INVENTARIODE ÁREAS DE APORTE DE LA MPP.
3.2.1.HABILITACIONESURBANAS CON RESOLUCION DE APROBACION DEPARTE DE LA MPP.
3.2.2.AREAS DE APORTE REGISTRADASPOR HABILITACIÓNURBANA, CLASIFICADAS POR
SECTOR, PERTENECIENTESA LA MPP.
3.3. INVENTARIODE PROPIEDADESDE LA MPP.
3.3.1.AREAS DE APORTE NO REGISTRADAS O INVENTARIADAS.
3.4. ELABORACION DE GRÁFICOS ESTADÍSTICOS.
ANEXOS
ANEXO I : FICHA DE CAMPO
ANEXO II : FICHA DOCUMENTAL

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TITULO I
A. INTRODUCCION
La elaboración del “PLAN DE TRABAJO PARA EL SANEAMIENTO FISICO -
LEGAL DE AREAS DE APORTE Y PROPIEDADES DE LA MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL DE PUNO”, consiste en un conjunto de operaciones a realizar,
para el desarrollo de una herramienta fundamental para la municipalidad; y que
sus técnicos, sean usuarios de su información para la toma de decisiones o, para
llevar una gestión municipal más fácil y eficiente.
Este Informe del Plan de trabajo y metodología a trabajar (Materia del presente
documento), indica y recoge los procedimientos y metodología a seguir para
llevar a cabo satisfactoriamente la “Elaboración de inventario y
reconocimiento físico legal de bienes inmuebles de la Municipalidad
Provincial de Puno”. Si bien es cierto que se ve como un paso difícil y costoso
de realizar, es mucho más difícil y costoso no contar con esta herramienta puesto
que a corto plazo OPTIMIZARÁ EL USO Y MAXIMIZARÁ EL VALOR DE LOS
INMUEBLES DEL ESTADO – REPRESENTADOS POR LA MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL DE PUNO.
Este Informe del Plan de trabajo y metodología a trabajar, permitirá a quien lo
estudie:
 Conocer los procedimientos y metodología que se plantea para la
“Elaboración de inventario y reconocimiento físico legal de bienes
inmuebles de la Municipalidad Provincial de Puno”.
 Conocer la documentación administrativa necesaria, requerida para llevar
a cabo el saneamiento físico legal de bienes inmuebles de la MPP.
 Conocer los métodos de recopilación de Información y de datos técnicos
utilizados. Qué; fueron estructurados estratégicamente, de tal manera que
muestren resultados de carácter cualitativo y cuantitativo. Aún tentativos,
se tiene el desarrollo de diagramas de flujo, fichas, gráficos, cuadros, etc.

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B. OBJETIVOS
I. GENERAL
Constituir los procedimientos, mecanismos e instrucciones para llevar a cabo la
“Elaboración de inventario y reconocimiento físico legal de bienes
inmuebles de la Municipalidad Provincial de Puno.”; durante el proceso de
recopilación de datos (cualitativos y cuantitativos), obtención de resultados
(alfanuméricos y gráficos) y posteriormente en la determinación de conclusiones.
II. ESPECÍFICOS
 Elaborar un documento estándar de “Elaboración de inventario y
reconocimiento físico legal de bienes inmuebles de la
Municipalidad Provincial de Puno.”
 Definir procedimientos de elaboración de Inventario de bienes inmuebles
de la Municipalidad Provincial de Puno.
 Proponer una metodología y procedimientos técnicos – administrativos
para la de elaboración de inventario de bienes inmuebles de la MPP.
 Proponer y estandarizar criterios técnicos de elaboración de inventario de
bienes inmuebles de la MPP.
 Conocimiento y uso del Informe del Plan de trabajo y metodología a
trabajar, para la “Elaboración de inventario y reconocimiento físico
legal de bienes inmuebles de la Municipalidad Provincial de
Puno.”.
C. METAS: ELABORACION DE LOS ENTREGABLES.
I. ENTREGABLE 1: Informe del Plan de trabajo y metodología a trabajar
(Materia del presente documento).
II. ENTREGABLE 2: Elaboración de inventario y reconocimiento físico legal
de bienes inmuebles de la Municipalidad Provincial de Puno.

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D. BASE LEGAL.
La ejecución del presente plan y las actividades a cargo de la Gerencia de
Desarrollo Urbano, se enmarca de la normativa cuyo marco legal es el
siguiente:
I. NORMAS DE DERECHO COMUN
a. CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ:
Derecho de Propiedad y Bienes de Dominio Público.
 ARTÍCULO 70.- Reconoce la inviolabilidad del derecho de propiedad,
pero no le otorga la categoría de derecho absoluto.
 ARTÍCULO 73.- “Los bienes de dominio público son inalienables e
imprescriptibles. Los bienes de uso público pueden ser concedidos a
particulares conforme a ley, para su aprovechamiento económico.” No
define que son los bienes de dominio público del Estado. Pero les otorga
la categoría de inalienables (no se pueden transferir) e imprescriptibles
(no se adquieren por el paso del tiempo). Los bienes de dominio público
pueden ser concesionados a particulares.
 ARTÍCULO 80.- Apoya el desarrollo agrario, garantizando el derecho de
propiedad sobre la tierra. Las tierras abandonadas “según previsión legal”
pasan a dominio del Estado para su adjudicación en venta.
b. CODIGO CIVIL:
Derecho de Propiedad de Particulares y del Estado
El Código Civil se aplica supletoriamente al tratamiento legal de los bienes
estatales, debiéndose, por tanto, observar sus disposiciones sobre el derecho
de propiedad:

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 Son prerrogativas del propietario usar, disfrutar, disponer o reivindicar el
bien.
 No es un derecho absoluto, se encuentra limitado por el interés social y la
Ley (como la zonificación, habilitación urbana y subdivisión).
 Se extiende al suelo, subsuelo y sobresuelo, pero no comprende recursos
naturales y restos arqueológicos.
Derecho de Posesión de Particulares y del Estado
El poseedor se reputa propietario, mientras no se pruebe lo contrario.
 LEY N° 29618. El Estado es poseedor de todos los inmuebles de su
propiedad.
Abandono de Tierras
En atención al mandato constitucional sobre el abandono de tierras, el Código
Civil prescribe que la propiedad predial se extingue por abandono a los 20
años, luego de lo cual la propiedad retorna a dominio del Estado para su
adjudicación en venta.
 Esta regla opera siempre que el terreno haya sido otorgado en concesión
por el Estado y se hayan incumplido los términos y condiciones de la
adjudicación.

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II. NORMAS ESPECIALES
a. ADMINISTRATIVAS:
 LEY N° 27783. Ley de bases de descentralización.
 LEY N° 27972. Ley orgánica de municipalidades.
 LEY DE PRESUPUESTO DE LA REPÚBLICA, del año fiscal 2015.
 LEY N° 27209. Ley de Gestión Presupuestal del Estado.
 LEY N° 27293. Ley Sistema Nacional de Inversión Pública, modificada por
las Leyes N° 28522 Y N° 28802 y por el D.L. N° 1005 y N° 1091.
 REGLAMENTO DEL SNIP. Aprobado por D.S.N°102-2007-EF, modificado
por D.S. N° 185 – 2007-EF, D.S. N° 038-2009-EF.
 PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO AL 2021.
 RESOLUCIÓN DE CONTRALORÍA N°195-88CG. Normas que Regulan la
Ejecución de Obras Públicas por Administración Directa.
 LEY N° 26512. Ley que declara de necesidad y utilidad pública el
saneamiento legal de los inmuebles de propiedad de los Sectores de
Educación, Transporte y Vivienda, autorizando a estos Ministerios para que
procedan al saneamiento legal de los bienes inmuebles de propiedad del
Estado, asignados a dichos Ministerios.
 LEY Nº 27493. Ley de Saneamiento Físico y legal de Bienes Inmuebles de
las Entidades del Sector Público.
 EL DECRETO DE URGENCIA Nº 071-2001. Que declara de interés
nacional el saneamiento técnico legal y contable de los inmuebles de
propiedad de las entidades públicas en general.
 EL DECRETO SUPREMO Nº 130-2001-EF. En que se dictan medidas
reglamentarias para que cualquier entidad pública pueda realizar acciones de
saneamiento técnico, legal y contable de inmuebles de propiedad del estado
por su propia cuenta.
 EL DECRETO SUPREMO Nº 136-2001-EF. Que declara extensivo a todos
los organismos del Sector Público el Reglamento de Saneamiento Técnico,
Legal y Contable de los inmuebles de propiedad pública.

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 LA RESOLUCIÓN Nº 011-2002/SBN. Que aprueba la Directiva que
regulariza los trámites de inscripción de la primera de dominio de los predios
a favor del Estado.
 EL DECRETO LEGISLATIVO Nº 1192. Aprueba una Ley Marco de
Adquisición y Expropiación de inmuebles, transferencia de inmuebles de
propiedad del Estado, liberación de interferencias y dicta otras medidas para
la ejecución de obras de infraestructura, además de normar acerca de la
transferencia de los que sean de propiedad del Estado y sobre las redes de
servicios públicos que atraviesan los terrenos considerados en la inversión –
las denominadas interferencias.
 LEY Nº 27628: Ley que Facilita la ejecución de Obras Publicas Viales.
 LEY Nº 29171: Ley que establece medidas para agilizar el procedimiento de
expropiación
 LEY Nº 29151: Ley del Sistema nacional de Bienes Estatales
 LEY Nº 26856: Que declaran que las playas del litoral son bienes de uso
público, inalienables e imprescriptibles y establecen zona de dominio
restringido.
 LEY N° 29338: Ley de recursos hídricos.
 LEY Nº 27292: Ley Orgánica de Municipalidades.
 LEY Nº 28294: Ley que crea el Sistema Nacional Integrado de Catastro y su
vinculación con el Registro de Predios.
 D.S. Nº 005-06-JUS: Aprueban reglamento de la Ley Nº 28294.
 Ley Nº 27293: Ley que crea el Sistema Nacional de Inversión Pública.
 D.S. Nº 102-2007-EF: Reglamento del Sistema Nacional de Inversión
Pública y modificatoria con D.S. Nº 038-2009-EF.
 R.D. Nº 002-2009-EF/68.01. Directiva General del Sistema Nacional de
Inversión Pública y sus modificatorias R.D. Nº 003-2009-EF/68.01 y R.D. Nº
004-2009-EF/68.01.

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E. ALCANCES
El presente documento “Informe del Plan de trabajo y metodología a trabajar”,
es de alcance local, dentro de la jurisdicción territorial de la Municipalidad
Provincial de Puno.
Así mismo, sirve como base de partida para iniciar la elaboración del Inventario
y reconocimiento físico legal de bienes inmuebles de otros gobiernos locales,
pudiendo ser enriquecido y ampliado con la experiencia que se vaya adquiriendo
en futuros procesos de saneamiento, incorporando casuística y ejemplos reales.

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TITULO II
METODOLOGIA DE TRABAJO: ESQUEMA GENERAL
1. DIAGNOSTICO TERRITORIAL: SECTORIZACION DE LA CIUDAD DE
PUNO.
2.
3.
CONOCER Y DETERMINAR LA CIUDAD DE PUNO POR SECTORES
1.-TRABAJO DE GABINETE
SECTORIZACION
VERIFICACION
DIGITALIZACION (SOFWARE)
2.-TRABAJO DE CAMPO
EMPADRONAMIENTOS
FICHA DE CAMPO
1.- DIAGNOSTICO TERRITORIAL: SECTORIZACION DE LA CIUDAD DE PUNO

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1.1. TRABAJO DE GABINETE:
La información levantada en campo, será procesada en gabinete para la
obtención del archivo gráfico digital de los predios considerados áreas de
aporte y/o de propiedad municipal.
La sectorización, se deberá realizar en gabinete, el cual es un proceso
previo al inicio del trabajo.
1.1.1.SECTORIZACION:
Es una unidad geográfica territorial, base del territorio político
administrativo, con recursos humanos, económicos y financieros.
Definido, generalmente, por el trazo urbano físico que comprende las
vías arteriales, o en su defecto por los accidentes geográficos que
determinen un área homogénea.
Para realizar la sectorización, se debe tener en cuenta los siguientes
aspectos:
 Debido a que no existe una sectorización, se deberá considerar
como límites de sector preferentemente las avenidas u otra vía
principal o también por accidentes geográficos claramente
observables en campo.
 Se agruparán en promedio de 50 Habilitaciones Urbanas (1000
manzanas) por sector. El número de Habilitaciones por sector no
debe exceder los dos dígitos, para de esta manera tener un
agrupamiento de Habilitaciones ordenado, que a la vez permita
contar con paquetes de información manejables.

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 La delimitación del sector no debe cortar Habilitaciones Urbanas,
manzanas, lotes ni ningún bien de equipamiento urbano.
 La numeración de los sectores, comenzará a partir del 01, con el
polígono del sector que se encuentre ubicado más al norte y si
hubiera varios, aquel ubicado en el extremo noroeste,
continuando en forma correlativa de izquierda a derecha y de
arriba hacia abajo en zigzag. Los sectores restantes serán
numerados en forma correlativa y consecutiva entre ellos.
1.1.2.VERIFICACION GRÁFICA O LINDERACION Y
DELIMITACION DE ÁREAS DE APORTE Y/O PROPIEDADES
MUNICIPALES.
Se procederá a la verificación gráfica, contraste de linderación,
contraste de ubicación y empadronamiento de las áreas de aporte y/o
propiedades municipales.
 La verificación gráfica o linderacion y delimitación de áreas de
aporte y/o propiedades municipales. Es el procedimiento
mediante el cual se identifican los linderos de manzana, de lotes,
áreas construidas, información complementaria ubicadas en la
ciudad de Puno.
 Planificación; es la labor previa al trabajo de verificación gráfica,
contraste de linderación, contraste de ubicación y
empadronamiento de las áreas de aporte y/o propiedades
municipales. Comprenderá básicamente las siguientes tareas:
 Se efectuará una programación de campo y un cronograma de
actividades.

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 Para la salida a campo se imprimirá el plano base de la ciudad
de Puno (existente), en los formatos más cómodos posibles (por
Sectores), para llevar a cabo los trabajos de verificación gráfica,
contraste de linderación, contraste de ubicación y
empadronamiento de las áreas de aporte y/o propiedades
municipales. Estos planos deberán señalar las áreas de aporte
y/o propiedades municipales y toda la información necesaria
como: codificación y nombre de vías (toponimia), nombre y
delimitación de las Habilitaciones Urbanas, norte magnético, y
otros necesarios.
 Los técnicos deberán verificar que llevan consigo el material
necesario para levantar los datos del sector asignado
(credencial, bolígrafo, tablero, lápiz, documentos de consulta,
etc).
 Efectuar el reconocimiento del sector, con la finalidad de
ubicarse adecuadamente (ubicación geográfica) y así
determinar por cual frente se debe iniciar la codificación de las
áreas de aporte y/o propiedades municipales.
 El técnico debe adoptar la secuencia de trabajo más adecuada,
deberá ser ordenado, rápido y claro. Optimizar tiempos,
prevenir equivocaciones y omisiones, interpretar con facilidad
los datos rotulados. Tendrá cuidado en la escritura y ortografía.
 Se deberá tomar fotografías de las áreas de aporte y/o
propiedades municipales. La finalidad de la toma de la fotografía
es servir de apoyo para el control de calidad, poder realizar
consultas, atender posibles reclamaciones. Es fundamental que
la fotografía sea de buena calidad, estandarizada y asignada

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correctamente a cada uno de las áreas de aporte y/o
propiedades municipales. La fotografía se tomará de frente al
lote y se harán dos por fachada y dos panorámicas completas
(eligiendo la mejor en la oficina)
 Previamente identificará en el plano de manzana cada una de
las áreas de aporte y/o propiedades municipales.
 Para el caso de lotes sin construcciones, se verificará de acuerdo
a los planos de lotizaciones de habilitaciones urbanas aprobadas
por la Municipalidad Provincial de Puno.
1.1.3.DIGITALIZACION DE LA INFORMACION GRÁFICA -
SOFTWARE:
El software a utilizar será:
 Software CAD para el procesamiento de la información de campo
y edición.
Previo a la digitalización, el encargado del Plan y el coordinador
evaluarán y harán revisión de toda la información y documentación
(gráfica y física) obtenida para su incorporación al sistema
informático, consistiendo en una revisión visual de la documentación
entregada.
Tras la digitalización de la información gráfica, se pasarán controles
de calidad, donde se revisará la topología y cantidad de información,
así como la coincidencia entre la información proporcionada con la
realidad física. El resultado de los controles de calidad se entregará
al coordinador mediante cuadros comparativos entre la realidad física

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y la documentación (gráfica y física) obtenida, así como las
observaciones detectadas.
Como parte de la información de cada uno de los predios a describir,
estarán las fotografías de los frentes de los predios y una panorámica.
Estas fotografías deberán pasar un control de calidad en el que se
verifique que cada predio este asociado a la fotografía a la que
pertenece. Además, se controlará la calidad de ellas, así como sus
características de tamaño y formato.
Los controles de calidad se deben llevar a cabo diariamente a fin de
subsanar de inmediato cualquier imperfección de haberla.
Todas las observaciones que hubiera en el control de calidad deben
quedar subsanadas antes de dirigirse a otro sector.
En el control de calidad se debe verificar lo siguiente:
 El técnico deberá verificar que el plano de manzana registra los
siguientes datos: orientación (Norte); identificación (diferenciada
por algún tipo de simbología, descripción u otro) de las áreas de
aporte y/o propiedades municipales (clasificados por tipo
recreación pública, ministerio de educación, servicios de parques
y otros fines), código de manzana, tipo y nombre de las vías que
circundan las manzanas, linderos o límites de lotes de las áreas
de aporte y/o propiedades municipales, plano correctamente
presentado y rotulado con fecha de inicio y fin del trabajo, así
como la firma del responsable.
 El equipo de control de calidad del trabajo realizado, deberá tener
presente las siguientes consideraciones: Calidad en el gráfico y
rotulado; claridad en lugares donde exista diferencia (variación de
linderos, variación de área, los lotes cuya ubicación no este

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claramente definida, cuando se detecte errores de medición, etc)
entre la realidad física y las habilitaciones aprobadas.
 En caso de controversia en las fichas o plano, se devolverá al
técnico para que nuevamente in situ revise todo lo que ha sido
observado corrigiendo y/o ratificando el lindero o datos mal
levantados.
 Se debe verificar que cada lote de área de aporte y/o propiedad
municipal tenga foto asociada, la foto de frente y panorámica.
 Se verificará si se han registrado todos los detalles de los lotes y/o
edificaciones consideradas áreas de aporte y/o propiedades
municipales.
1.2. TRABAJO DE CAMPO:
La buena organización en la distribución de los trabajos por parte del
especialista y el buen equipamiento proporcionará mayor probabilidad de
éxito y calidad a los trabajos de campo.
El equipo de trabajo, deberá ir provista de todo el material necesario para
llevar a buen fin las tareas encomendadas (desde la indumentaria como
ropa adecuada, a instrumentos y/o equipamiento winchas, cámaras
fotográficas, material para escribir y dibujar, fichas de campo, etc); para
poder lograr los rendimientos esperados con la calidad necesaria.
Terminada esta actividad, el encargado del presente Plan y su
coordinador, deberán redactar un informe en el cual detallarán como
mínimo lo siguiente: información general:

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 Por sector: situación en las que se encuentran las áreas de aporte
y/o propiedades municipales (uso actual, área usurpada, área
disponible), calidad de accesibilidad a las mismas, fotografías o
cualquier otra observación determinante.
1.2.1.FASES QUE CONFORMAN ESTA ACTIVIDAD:
 Programación del trabajo: Sector y lugares a ser visitados por
mes, semana, día.
 Reconocimiento y diagnóstico del sector: Se deberá hacer un
recorrido en las zonas de trabajo a cubrir, planificando las rutas,
identificando las áreas de aporte y/o propiedades del municipio.
 Reuniones de contacto con autoridades de la Municipalidad
Provincial de Puno: Estas reuniones tienen como objetivo dar a
conocer de manera general el Plan, explicar las diferentes
actividades que se realizan dentro del mismo.
 El técnico verificador, no debe distraer su atención del llenado de
fichas en situaciones tales como: determinación de áreas parcial
o totalmente usurpadas, imprecisión en la ubicación o no
existencias de las áreas de aporte, secciones de vía poco precisas,
o cualquier otro inconveniente sucedido. El técnico se limitará a
colocar lo ocurrido en el campo de observaciones.
1.2.2.EMPADRONAMIENTO:
Es el llenado de fichas de campo de cada uno de los lotes y/o
edificaciones consideradas áreas de aporte y/o propiedades
municipales; identificados y delimitados.

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1.2.3.FICHA DE CAMPO:
Es el documento a utilizar en las labores de campo que permitirá
obtener información de cada uno de los lotes y/o edificaciones
consideradas áreas de aporte y/o propiedades municipales
(ubicación geográfica, descripción, condición, características
técnicas, etc).
Las fichas de campo a utilizarse en las verificaciones, deberán ser
formuladas por el encargado y coordinador del Plan.
La Municipalidad, podrá agregar a su criterio, otros contenidos
como anexo a la ficha de campo, siendo obligatorio registrar
información en los campos exigidos en dicha ficha de campo
aprobada.
1.2.3.1. PROCEDIMIENTO:
Una vez que el predio ha sido identificado (tanto en el plano base
como físicamente), el siguiente paso es el llenado de la ficha de
campo.
Cada predio verificado, deberá contar con su ficha de campo, la
misma que debe tener la misma codificación (por sector) que el
generado en el plano CAD generado.
 Para un buen desarrollo del llenado de la ficha de campo,
se ha de tener en cuenta el orden de la misma.

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1.2.3.2. INSTRUCCIONES PARA EL LLENADO DE FICHAS DE
CAMPO:
La recomendación es la simplificación de la toma de datos en
campo, limitándose estos a los esenciales para asegurar los
datos jurídicos de las áreas de aporte y/o propiedades
municipales y los datos del bien inmueble (si lo hubiera) en
cuanto a su ubicación, características constructivas, de uso u
observaciones si las hubiese.
Parte de la información de la ficha podría ir pre-impresa por
cuanto ha sido información captada desde la Municipalidad, lo
cual ayudaría en la captura de información en campo.
En las siguientes instrucciones para el llenado de la ficha de
campo, comentaremos los casilleros que consideramos deben
ser completados en campo y de los que recomendamos su
omisión así lo haremos.
 NUMERO DE FICHA DE CAMPO:
Es un numero secuencial que va en cada ficha de
campo, ubicado en la parte superior derecha que sirve
de control para la Municipalidad.
 SECTOR:
El técnico anotará el código (alfanumérico)
correspondiente al sector y que posteriormente
servirá para su ubicación en el sistema grafico CAD, el
cual será asignado en gabinete, de acuerdo al plano
de sectorización de la ciudad de Puno, ya preparado
en gabinete.

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 UBICACIÓN:
El técnico anotará la ubicación geográfica del predio,
se precisará:
 El técnico anotará el nombre de la vía
correspondiente al ingreso principal del predio.
Si existe más de una vía que limita con el predio
se indicarás el nombre de las vías en los
casilleros subsiguientes.
o Tipo de vía; el técnico anotará la
abreviatura del tipo de vía.
o Nombre de vía; el técnico anotará el
nombre de la vía que corresponda según
la nomenclatura verificada insitu.
(puede variar con la nomenclatura
descrita en planos de la habilitación
aprobada).
 Número Municipal, se anotará el número o
números otorgados por la Municipalidad. El
orden de prioridad es el siguiente:
o Ingreso principal (P), ingreso secundario
(S), garaje (G), estacionamiento (E).
o En caso de no existir número municipal
oficial, el técnico anotará:
 Manzana “Mza.”.
 Lote.
 Distrito.
 Provincia de Puno.
Se verificará dicha información con la base gráfica existente.

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 SERVICIOS BÁSICOS:
El técnico anotará si, el predio cuenta con servicio o
instalación propia. En el caso de que dicho servicio o
instalación sea común a varios predios, se llenará en
la ficha de campo.
 Red de agua.
 Energía eléctrica.
 Red de desagüe.
 Teléfono.
 Internet, etc.
 EDIFICACION:
El técnico anotará características constructivas de la
edificación:
 Material predominante (concreto, ladrillo,
adobe, otros); así como también cuando la
edificación tenga diferentes características
estructurales de construcción y/o antigüedades
diferentes.
 Estado de conservación; el técnico deberá
calificar el mantenimiento y condiciones
generales (estructuras, acabados,
instalaciones), los códigos y categorías,
conforme a la siguiente tabla: Ejemplo
ESTADO DE CONSERVACION
N° CALIFICACION INSITU
01 o MUY BUENO
02 o BUENO
03 o REGULAR 
04 o MALO

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 Estado de construcción; el técnico anotará el
numeral correspondiente a la situación de
avance o culminación de la construcción por
niveles. Anotará el código que corresponda
conforme a la siguiente tabla: Ejemplo
ESTADO DE CONSTRUCCION
N° ESTADO INSITU
01 TERMINADO 
02 EN CONSTRUCCION
03 INCONCLUSA
04 EN RUINAS
 Número de Pisos, se anotará también si hubiera
sótano, mezzanine, u otros.
 Nombre de la edificación, se anotará el nombre
con el cual se identificará al edificio. Ejemplo:
Piscina Municipal.
 USO DEL PREDIO:
El técnico anotará el tipo de uso de la edificación del
predio, conforme a la siguiente tabla: Ejemplo
AREAS DE APORTES
TIPO INSITU SEGÚN
H.U.
RECREACIÓN PÚBLICA 
EDUCACIÓN
OTROS USOS 
SERPAR

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Cuando existan varios usos dentro del predio, se
colocará el uso predominante.
 OBSERVACIONES
En el recuadro de observaciones, se deberá precisar
situaciones tales como: determinación de áreas
parcial o totalmente usurpadas (uso actual),
imprecisión en la ubicación o no existencias de las
áreas de aporte, secciones de vía poco precisas, o
cualquier otro inconveniente sucedido.

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2. ESTUDIO DE LA SITUACION LEGAL: DETERMINACION DE AREAS DE
APORTE POR HABILITACION URBANA:
2.1.ACTIVIDADES PREVIAS: Se llevará a cabo las actividades previas
como:
 Coordinación con las autoridades de la Municipalidad Provincial de
Puno, dentro de las cuales se tomará en cuenta principalmente la
Gerencia de Desarrollo Urbano, la oficina de Patrimonio y la oficina de
Procuraduría.
 Se tendrá como objetivo recopilar toda la información existente tanto
en la Municipalidad, de las oficinas antes mencionadas, (Oficinas de
GDU, Patrimonio y Procuraduría) entre las cuales se tiene:
documentación de Habilitaciones urbanas aprobadas en las diferentes
fases en que se encuentren (antecedentes administrativos y gráficos),
Estudio de Títulos archivados de RRPP y Procesos judiciales.
CONOCER LA TITULARIDAD DEL INMUEBLE.
01.- ACTIVIDADES PREVIAS
Estudio de los antecedentes administrativos.
(EN COORDINACIONCON G.D.U. Y LA
OFICINA DE PATRIMONIO)
02.- REVISION DE DOCUMENTOS
HABILITACIONES URBANAS
OTRAS DOCUMENTACIONES
2. ESTUDIO DE SITUACION LEGAL: DETERMINACION DE AREAS DE APORTE POR
HABILITACION URBANA

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 Cualquier otro tipo de base de datos proporcionada por diferentes
instituciones (SUNARP, COFOPRI, DICAPI, etc) y que puedan ayudar a
la detección de los datos requeridos de las áreas de aporte y/o
propiedades municipales.
2.2.REVISION DE DOCUMENTOS:
En esta etapa, se consignarán los datos de los diferentes tipos de
documentos recabados de cada habilitación urbana y de los diferentes
predios considerados áreas de aporte y/o propiedades municipales.
2.2.1.HABILITACIONES URBANAS:
En esta etapa, será generará una base de datos de todas las
Habilitaciones Urbanas, que cuenten con Resolución de Aprobación
por parte de la Municipalidad Provincial de Puno.
2.2.1.1. INSTRUCCIONES PARA LA GENERACION DE LA BASE
DE DATOS DE LAS HABILITACIONES URBANAS:
2.2.1.1.1. DOCUMENTACION:
 Se generará un expediente por cada Habilitación
Urbana (en fotocopia), la cual será una base de
datos propia, a fin de que la documentación
original sea cuidada y resguardada
adecuadamente en las oficinas de archivo de la
MPP.
 Los expedientes de cada Habilitación Urbana,
deberán ser organizados de la siguiente manera:

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i. Las carpetas deberán rotularse con
información clave, con un tipo de letra
bastante clara y de tamaño adecuado.
1. En orden alfa-numérico, acordes a la
Codificación generada en la
información gráfica (CAD), para su
rápida identificación.
2. Nombre de la Habilitación Urbana.
ii. Los documentos, en el interior de cada
expediente; tanto legales (informes,
escrituras, etc) como técnicos y gráficos
(planos, croquis, fotografías u otros)
deberán ser organizados de acuerdo al
orden en que fueron generados o recibidos.
 Además, toda la documentación gráfica de las
Habilitaciones Urbanas (planos), deberá ser
escaneada y servirá como base comparativa (entre
la realidad y la documentación aprobada) para la
generación de la información gráfica (CAD).
i. Se propone la creación de una carpeta
digital, como archivador documental la cual
será rotulada del mismo modo que la
carpeta física, que contendrá la
documentación escaneada en formato PDF,
JPG o TIFF.
ii. Las carpetas se indexarán y asignarán al
sector al que pertenecen.

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2.2.2.FICHA DOCUMENTAL:
Es el documento a utilizar en las labores de registro de documentos
recabados, que permitirá tener una mejor organización de cada uno
de los lotes y/o edificaciones consideradas áreas de aporte y/o
propiedades municipales (títulos de propiedad, o cualquier otro
documento con registros notariales, verificación de inscripciones de
los predios, búsquedas catastrales, etc).
2.2.2.1. INSTRUCCIONES PARA EL LLENADO DE FICHAS
DOCUMENTALES
 REGISTRO NOTARIAL DE LA ESCRITURA
PÚBLICA:
 NOMBRE DE LA NORTARIA: Se colocará el nombre
de la Notaria que contenga el documento
proporcionado.
 KARDEX: Se colocará el Numero de Kardex del
documento expedido por el Notario.
 FECHA DE ESCRITURA PUBLICA: El técnico,
colocará la fecha de la escritura pública en la que
se señale el día, mes y año.
 INSCRIPCIÓN DEL PREDIO EN EL REGISTRO DE
PREDIOS
 TIPO DE PARTIDA REGISTRAL: El técnico anotará
el tipo de partida registral, de acuerdo a la
siguiente tabla:

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PARTIDA REGISTRAL
N° CODIGO
DESCRIPCION
INFO
01 TOMO
02 FICHA
03 PARTIDA
ELECTRONICA
04 CODIGO DE
PREDIO
 NUMERO: El técnico anotará el número de la
Partida Registral.
 FOJAS: Cuando el predio esté inscrito en tomo, el
técnico anotará el número de folio o foja en que se
encuentra el asiento de inscripción.
 ASIENTO:El técnico anotará el número de asiento
en que se encuentra inscrito el predio.
 FECHA DE INSCRIPCIÓN DEL PREDIO: El técnico
anotará la fecha de la inscripción del predio
indicando dd/mm/aa.
 DECLARATORIA DE FABRICA: El técnico colocará
el código según corresponda a la siguiente tabla:
DECLARATORIA DE FABRICA
N° CODIGO
DESCRIPCION
INFO
01 FABRICA
INSCRITA

02 FABRICA NO
INSCRITO

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 ASIENTO DE INSCRIPCION DE FABRICA: En caso
que la fábrica esté inscrita, el técnico anotará el
número de asiento en que se encuentre inscrita.
 FECHA DE INSCRIPCION DE FABRICA: El técnico
anotará la fecha de inscripción de la declaratoria
de fábrica en la que señalará dd/mm/aa.
 OBSERVACIONES: En esta sección, el técnico
anotará la información complementaria a la ficha;
como, por ejemplo: conflictos con colindantes,
usurpaciones, etc.

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3. INVENTARIO DE ÁREAS DE APORTE Y/O PROPIEDADES DE LA
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PUNO: DETERMINACION DE
INMUEBLES DE LA MPP.
El proceso de Inventario de Bienes de la Municipalidad Provincial de Puno
debe generar una serie de entregables, como son los planos, fichas de campo,
fichas documentales, documentación recabada de las diferentes oficinas de la
MPP, así como documentación recabada de las diferentes instituciones.
El procesamiento de toda la anterior información debe permitir a la
Municipalidad: mantenimiento, explotación e intercambio de información a
través de un sistema informático:
 Visualizar y modificar la cartografía digital de todos los predios
municipales. (áreas de aporte y/o propiedades municipales).
 Visualizar y superponer a la información CAD las imágenes escaneadas
de los planos s de las Habilitaciones Urbanas aprobadas.
ELABORACION DE CUADROS Y GRAFICOS ESTADISTICOS - CRUCES DE INFORMACION.
1.-INVENTRIOS DE BIENES
INMUEBLES DE LA MPP.
2.-INVENTARIO DE AREAS DE
APORTE DE LA MPP.
3.-INVENTARIO DE
PROPIEDADES DE LA MPP.
3.- INVENTARIO DE ÁREAS DE APORTE Y/O PROPIEDA DES DE LA MPP:
DETERMINACION DE INMUEBLES DE LA MPP.

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 Emitir planos: individuales, por manzanas y/o sectores de las áreas de
aporte encontradas en las diferentes Habilitaciones Urbanas,
debidamente catalogadas por uso.
3.1. INVENTARIO DE BIENES INMUEBLES DE LA MPP:
Para el inventario, se elaborarán cuadros de resumen de los predios de
acuerdo a su clasificación, como:
 Predios inscritos en Registros Públicos a Nombre de la Municipalidad
Provincial de Puno.
 Predios inventariados en la Oficina de Patrimonio.
 Habilitaciones urbanas con Resolución de Aprobación de parte de la
Municipalidad Provincial de Puno
 Áreas de Aporte registradas por Habilitación Urbana; clasificadas por
Sector.
 Áreas de Aporte no Registradas o Inventariadas.
Terminado el proceso de elaboración de los cuadros de resumen, se
elaborarán cuadros estadísticos comparativos necesario.

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3.1.1.PREDIOS INSCRITOS EN REGISTROS PÚBLICOS A NOMBRE DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE
PUNO. La presente información será requerida a la SUNARP:
 CUADRO RESUMEN DE PREDIOS INSCRITOS EN RRPP: La presente tabla contendrá el resumen de toda la
información registral de los predios inscritos ante la SUNARP.
 Del cuadro anterior: si se contara con la información; en la sección de “ESTADO DE SANEAMIENTO”, se especificará
las inscripciones que se realizaron, pudiendo comprender los siguientes actos:
o Inmatriculación.
o Inscripción del dominio.
o Independizaciones, acumulaciones, desmembraciones y fraccionamientos.

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o Aclaraciones y rectificaciones de los asientos registrales que lo ameriten, bien sea por inmatriculación o demás
inscripciones efectuadas.
o Declaratorias de fábrica, así como ampliaciones o aclaraciones de la descripción de fábrica, demolición.
o Inscripción, aclaración o rectificación de áreas, linderos y/o medidas perimétricas.
o Inscripción o modificación de la lotización.
o Numeración.
o Cancelación de inscripciones o anotaciones relacionadas a derechos personales o reales, incluyendo los de
garantía que conforme a ley se encuentren extinguidos.
o Cancelación de cargas, gravámenes, limitaciones u otras restricciones al uso de la posesión y/o propiedad
que conforme a ley se encuentran extinguidas y que afecten el libre uso y disponibilidad de los inmuebles.
o Constitución de servidumbres activas y pasivas.
o Cualquier derecho real cuya titularidad corresponda al Estado o a las entidades públicas.
o Actualización del destino de los aportes reglamentarios.
o Cualquier otro acto cuya inscripción sea necesaria para el saneamiento legal de los inmuebles de propiedad
estatal.
3.1.2.PREDIOS INVENTARIADOS EN LA OFICINA DE PATRIMONIO DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE
PUNO. La presente información será requerida a la Oficina de Patrimonio de la MPP:

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 CUADRO RESUMEN DE PREDIOS INVENTARIADOS EN PATRIMONIO: La presente tabla contendrá el
resumen de toda la información registrada en la Oficina de Patrimonio.
3.2. INVENTARIO DE ÁREAS DE APORTE DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PUNO.
3.2.1.HABILITACIONES URBANAS CON RESOLUCION DE APROBACION DEPARTE DE LA MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL DE PUNO La presente información será requerida a la Gerencia de Desarrollo Urbano:
 CUADRO RESUMEN DE HABILITACIONES URBANAS: la presente tabla contendrá el resumen documental de
toda información habida acerca de las Habilitaciones Urbanas; con Resolución de Aprobación, registrados en la
oficina de Archivo de la Gerencia de Desarrollo Urbano.

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3.2.2.ÁREAS DE APORTE REGISTRADAS POR HABILITACIÓN URBANA; CLASIFICADAS POR SECTOR,
PERTENECIENTES A LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PUNO.
La presente información será requerida a la Gerencia de Desarrollo Urbano:
 CUADRO DE ÁREAS DE APORTE REGISTRADAS POR HABILITACIÓN URBANA: La presente tabla contendrá
el resumen de toda la información detallada y registrada en cada expediente de todas las Habilitaciones Urbanas;
con Resolución de Aprobación, habidos en la oficina de Archivo de la Gerencia de Desarrollo Urbano.
Dicha información deberá ser cruzada con la información recabada en las fichas de campo, acerca del uso actual del
predio, área usurpada, área disponible, calidad de accesibilidad a las mismas o cualquier otra observación
determinante.

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3.3. INVENTARIO DE PROPIEDADES DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PUNO.
3.3.1.AREAS DE APORTE NO REGISTRADAS O INVENTARIADAS.
 CUADRO DE ÁREAS DE APORTE REGISTRADAS POR HABILITACIÓN URBANA: La presente tabla contendrá
una lista de predios que no se encuentran registrados ante la SUNARP, ni se encuentran inventariados en la oficina
de Patrimonio, más se tiene que pertenece a la Municipalidad Provincial de Puno.

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3.4. ELABORACION DE GRÁFICOS ESTADISTICOS:
El desarrollo y elaboración del presente trabajo; será muy importante en el proceso de toma de decisiones. Debiendo
presentarse los resultados con claridad, para una fácil comprensión de su diseño, lo cual permitirán un mejor análisis de los
datos y una mayor precisión de las conclusiones.

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