SlideShare una empresa de Scribd logo
1 de 14
Descargar para leer sin conexión
Manual sobre desarrollo conceptual de un sistema de 
indicadores de medición de desempeño 
“SOBRE LA METODOLOGÍA DE FORMULACIÓN DE 
SISTEMAS DE INDICADORES” 
Extracto. 
En la medición del desempeño en unidades generadoras de bienes públicos, se hace 
necesario disponer de un buen sistema de indicadores y de una correcta definición de 
los mismos, en atención a la naturaleza de bien o servicio a producir, como de los 
propósitos establecidos mas allá de los beneficiarios directos. 
FRANCISCO J CONTRERAS M 
Valencia, 17 de Agosto 2014
TABLA DE CONTENIDOS 
INDICADORES DE CONTROL DE GESTIÓN ................................................ 3 
1. Ámbitos de Control ............................................................................ 3 
2. Dimensiones o Focos de Desempeño .................................................... 5 
3. Requisitos de los Indicadores de Desempeño ........................................ 7 
4. Aspectos a Considerar ........................................................................ 8 
5. Desde el plan estratégico al MODI como aproximaciones al Sistema de 
Indicadores ......................................................................................... 10 
2 
................................................................................... 11 
6. Sobre el formato a utilizar para la formulación del sistema de indicadores 
de control de gestión ............................................................................ 13
Indicadores de control de gestión 
Un sistema de indicadores de medición de desempeño es una herramienta que 
permite formular información cuantitativa respecto del nivel de logro alcanzado 
por un programa, proyecto, proceso, resultado o producto pudiendo cubrir 
aspectos cuantitativos o cualitativos de este logro. Es una expresión que 
establece una relación entre dos o más variables, la que comparada con 
períodos anteriores, productos (bienes o servicios) similares o una meta o 
compromiso permite evaluar el desempeño. 
La fórmula de cálculo de un indicador es la expresión matemática que 
permite medir o cuantificar el nivel o magnitud que alcanza el indicador en 
un cierto período (Anual, semestral, trimestral, etc.), considerando 
variables que se relacionan adecuadamente para este efecto. 
1. Ámbitos de Control 
Los ámbitos de control posibles de medir a través de indicadores son los 
procesos, productos, resultados intermedios (inductores) y 
resultados finales (impacto). 
se refieren a actividades vinculadas con la ejecución de un 
programa, proyecto o producción de un bien o servicio y responden 
preguntas tales como: ¿Cuántas tareas, actividades programadas y/o 
procesos se han finalizado?, ¿Cuál ha sido el costo asociado a estas 
actividades?. Un proceso agrupa un conjunto de actividades que dan lugar a 
una transformación de algo. 
se refieren a resultados del programa a nivel de componentes 
y responden a preguntas como: ¿Tuvieron las actividades realizadas los 
productos esperados, beneficiando al grupo objetivo predefinido?, ¿En qué 
magnitud? Es decir, en una línea de tiempo corresponden al primer tipo de 
resultados que debe generar un programa, proyecto y/o actividad y al efecto 
más inmediato que tiene la producción de los componentes sobre los 
clientes, los usuarios, la comunidad beneficiaria: productores 
independientes, cooperativas, pequeños y medianos productores,…, urgencias 
atendidas, servicios entregados, talento humano capacitado, etc. 
La localidad de los bienes y servicios entregados por el programa también 
3 
PROCESO PRODUCTO RESULTADO 
INTERMEDIO 
RESULTADO 
FINAL
puede considerarse como un resultado a nivel de producto. En este punto 
conviene distinguir, para fines evaluativos, entre 
4 
. La primera se refiere a la calidad técnica de los bienes y 
servicios entregados; por ejemplo: calidad de servicios, aporte a la 
producción, tiempo promedio y máximo para la entrega de un bien o 
servicio, etc.; en tanto que, la segunda dice relación con la percepción que 
tienen los clientes, usuarios o comunidad respecto al bien o servicio 
recibido; por ejemplo: porcentaje de aceptación de los bienes y servicios, 
grado de satisfacción, etc. Al respecto de la clasificación de indicadores, es 
usual presentar los indicadores referidos a resultados como una dimensión 
adicional a la eficacia, eficiencia y economía, denominándola dimensión o foco 
de efectividad. 
corresponden al tipo de resultados que se 
produce en una secuencia de tiempo, en la relación cliente-proveedor, no 
referidos a productos de consumo final. Se refieren a cambios en el 
comportamiento o actitud de los clientes o usuarios una vez que han recibido 
los bienes y servicios que entrega el productor (en una cadena 
donde aún no existe un bien o ser v i c i o de sat i s facción 
directa para el c l i ente o usuar i o final ) . Ejemplos de este tipo de 
resultados son: porcentaje de productores agrícolas dispuestos a la 
cooperación después de participar en talleres de sensibilización, número de 
innovaciones después de un programa de capacitación, empresas que están 
desarrollando nuevos productos después de acceder a transferencia 
tecnológica, mediaciones laborales exitosas, etc. 
Por último, (impacto) son resultados a nivel de 
propósito último o del consumidor final. Implican un mejoramiento 
significativo y, en algunos casos, perdurable en el tiempo, en alguna de las 
condiciones o características de la comunidad o de los clientes 
(población) objetivo que se plantearon como esenciales en la definición del 
problema que dio origen al programa. Un resultado final suele expresarse 
como un beneficio de mediano y largo plazo obtenido por la población 
atendida. En el caso en que la intervención del programa es una categoría de 
inversión en capital (físico, humano o social1), su beneficio no desaparece si 
se deja de ejecutar o participar en el programa; por ejemplo: aumento en el 
nivel de remuneraciones de las comunidades atendidas, aumento en la 
productividad promedio de las tierras manejadas y/o aumento en el nivel 
socio-económico de las familias en un programa de asistencia técnica, 
reducción de la tasa de desempleo de jóvenes, etc. 
1 En capital social lo constituyen las instituciones, conjunto de relaciones, actitudes y valores que 
determinan las interrelaciones entre las personas, que contribuyen al desarrollo económico y social. El capital 
social emerge cuando hay valores sociales compartidos que sustentan relaciones cotidianas, generando 
sentimientos de identificación y pertenencia.
2. Dimensiones o Focos de Desempeño 
Las dimensiones o focos de desempeño que son factibles y relevantes de 
medir a través de un indicador, sea éste de proceso, producto, resultados 
intermedios o finales, son su eficacia, calidad, eficiencia, economía, 
efectividad, entorno, excelencia, equidad, sostenibilidad. 
5 
PROCESO PRODUCTO RESULTADO 
INTERMEDIO 
RESULTADO 
FINAL 
EFICACIA 
CALIDAD 
EFICIENCIA 
ECONOMÍA 
EFECTIVIDAD 
EQUIDAD 
EXCELENCIA 
ENTORNO 
SOSTENIBILIDAD 
En forma específica, cada uno de estos conceptos puede entenderse como: 
a) Se refiere al grado de cumplimiento de los objetivos de un 
programa a nivel de propósito (objetivo general) y/o componentes, 
sin considerar necesariamente los recursos asignados para ello. Es 
posible obtener medidas de eficacia, en tanto exista la claridad 
respecto de los objetivos de un programa. Así, servicios que 
producen un conjunto definido de prestaciones, orientadas a una 
población acotada, pueden generar medidas de eficacia tales como 
cobertura de los programas, grado de focalización en la población 
objetivo, porcentaje de población agrícola asistida, etc. 
b) Es una dimensión específica del concepto de eficacia, que 
se refiere a la capacidad para responder en forma rápida y adecuada 
a los clientes internos. Evalúa atributos del producto entregado por el 
programa tales como: oportunidad, accesibilidad, precisión y 
continuidad en la entrega del servicio, comodidad y cortesía en la 
atención. Algunas relaciones que reflejan este concepto son, por
6 
ejemplo, número de reclamos internos sobre el total de casos 
atendidos, tiempo de tramitación de solicitudes internas, tiempo de 
espera de atención o velocidad de respuesta ante comunicaciones, 
llamadas o reclamos por parte de los usuarios internos. 
c) Describe la relación entre dos magnitudes: la producción 
física de un producto y los insumos o recursos que se utilizaron para 
alcanzar ese nivel de producto. En otros términos, se refiere a sí las 
actividades de un programa se ejecutaron, administraron y 
organizaron de tal manera que se haya incurrido en el menor costo 
posible para generar los productos y/o componentes esperados 
(asignación y uso óptimo de recursos de manera que se maximiza la 
entrega de productos y/o componentes para un presupuesto o monto 
de recursos dado). En el ámbito de los programas públicos existen 
muchas aproximaciones a este concepto. En general, se pueden 
obtener mediciones de costo medio de producción (costo por 
beneficiario, costos por componente, etc.) y medidas de 
productividad media de los distintos tipos de factores (usuarios 
atendidos por unidad de tiempo, consultas mensuales por unidad 
ejecutora, índice de ocupación de tierras potencialmente 
aprovechables, relación horas de supervisión por unidad 
organizacional, número de investigadores por región, etc.). Otro tipo 
de indicadores de eficiencia es el que relaciona volúmenes de bienes 
y servicios o recursos involucrados en su producción, con los gastos 
administrativos incurridos por la institución. 
d) Este concepto se relaciona con la capacidad de una 
institución para generar y movilizar adecuadamente los recursos 
financieros de un programa. La administración de recursos exige 
siempre el máximo de disciplina y cuidado en el manejo de la caja, 
del presupuesto, de la preservación del patrimonio y de la capacidad 
de generar ingresos. Algunos indicadores de economía pueden ser la 
capacidad de autofinanciamiento, la eficacia en la ejecución de su 
presupuesto o su nivel de recuperación de préstamos. 
e) Mide el impacto final de la actuación sobre el total de la 
comunidad de usuarios. Razón por la que a estos indicadores se 
les denomina también indicadores de impacto. El valor, efectiva 
o potencialmente creado, no puede medirse en base 
exclusivamente a los productos (outputs), ya que éstos en general 
carecen de una significación propia, sino en relación con los 
resultados e impactos (outcomes) que generan. Los indicadores de 
efectividad constituyen un valioso complemento de los 
indicadores de eficiencia, dado que la eficiencia en el ámbito de la 
gestión pública debe entenderse como relación entre costes y 
valor efectivamente producido (impacto). Por esta razón, se 
debe procurar maximizar el valor efectivamente creado a través 
de la actuación de los poderes públicos, minimizando los recursos
7 
utilizados para conseguirlo. 
f) Equidad La equidad se mide en función de la posibilidad de acceso 
a los servicios públicos de los grupos sociales menos favorecidos 
en comparación con las mismas posibilidades de la media del país. 
Desde esta perspectiva, el principio de equidad busca garantizar la 
igualdad en la posibilidad de acceso a la utilización de los recursos 
entre los que tienen derecho a ellos. En otras palabras, la medición 
de la equidad implica medir el nivel de justicia en la distribución de 
los servicios públicos. 
g) El término o noción de excelencia Excelencia nos remite a la calidad 
de los servicios, desde la óptica del usuario. Por esta razón, en este 
punto, conviene poner especial énfasis en el enfoque orientado 
hacia el cliente, el cuál se encuentra estrechamente vinculado 
con la concepción de que la administración no es sino un servicio y 
la población su clientela potencial. Estas ideas nos remiten a un 
enfoque tetraédrico sobre las características – deseables o 
esperadas- de la Administración: 
• Que sea comprensible para el ciudadano; 
• Que sea espacial, temporal y materialmente accesible; 
• Que responda a las expectativas en ella depositadas 
(que aporte soluciones), y 
• Que permita la participación del ciudadano en la 
determinación de necesidades administrativas que le afecten. 
h) Entorno. El proceso de globalización y de cambios constantes que 
vive actualmente la economía mundial hace imprescindible el 
control del entorno. Ello implica conocerlo, entenderlo y 
adaptarse flexiblemente a los cambios que en él se produzcan. 
En este ámbito, el acceso a la información sobre la evolución 
socioeconómica del entorno, así como el conocimiento de las 
acciones, servicios y productos que están desarrollando los diferentes 
agentes que interactúan en este contexto, se convierte en un factor 
clave para las organizaciones públicas. 
i) Sostenibilidad o sustentabilidad. El concepto de sostenibilidad se 
refiere a la capacidad de mantener un servicio con una calidad 
aceptable durante un largo período de tiempo. No es suficiente que 
los objetivos de un programa se consigan, sino que es 
indispensable que sus beneficios se prolonguen y se mantengan, a 
pesar de los cambios técnicos o del entorno que se puedan producir. 
3. Requisitos de los Indicadores de Desempeño 
Los requisitos básicos que deben cumplir los indicadores de desempeño para 
una correcta definición son: 
, esto es, que deben referirse a los procesos y 
productos esenciales del programa, de modo que reflejen 
íntegramente el grado de cumplimiento de sus objetivos.
8 
, es decir, los indicadores deben ser precisos y de 
fácil interpretación. 
Las actividades o unidades que se escojan para ser medidas 
de un momento del tiempo a otro 
(semestralmente, anualmente, trimestralmente, etc.). 
Los indicadores y responder 
principalmente a las acciones desarrolladas por el programa. Se 
debe evitar usar indicadores que puedan estar condicionados en 
sus resultados por factores externos, tales como la situación 
general del país o la actividad conexa de terceros, sean estos 
públicos o privados. 
Los indicadores 
– no para promediarlas y esconder por este medio 
las falencias de algunas de las unidades o elementos del 
sistema -, sino por el contrario, para sugerir indicadores 
específicos para cada elemento, especialmente cuando sus 
resultados sean demasiado divergentes con los otros. 
La información que sirva de base para la elaboración de 
indicadores debe ser recolectada a un y con la 
garantía de . 
Respecto al número y calidad de los indicadores, en un sistema 
de evaluación de programa hay que tener en cuenta que 
siempre debe existir un balance entre los requerimientos de 
. Los indicadores deben 
cubrir los aspectos más significativos de un programa, pero su 
número no puede exceder la capacidad de análisis de quienes 
los van a usar. 
Los datos básicos de los indicadores deben ser sustentados en 
sistemas . Por lo tanto, los 
sistemas de recolección de información, regulares o más 
complejos deben quedar establecidos en los Medios de 
Verificación, al momento de definir el indicador. 
4. Aspectos a Considerar 
Por otra parte, la identificación y elaboración de indicadores requiere 
tener en consideración y precisar los aspectos y elementos que se señalan a 
continuación: 
La identificación de los indicadores de 
desempeño debe considerar el momento en que los diferentes 
resultados deberían ocurrir, dependiendo de la naturaleza de los 
objetivos (procesos / productos / resultados), y por tanto 
comenzar a medirse. De este modo, cada indicador deberá 
tener un año de inicio de su medición y una determinada 
frecuencia de ésta (trimestral, semestral, anual, bianual, etc.).
Esto es particularmente importante en el caso de productos 
(bienes o servicios) cuyos resultados son de mediano y largo 
plazo en relación a los años de su implementación, y por tanto, 
si bien es posible identificar indicadores éstos no podrán ser 
medidos en lo inmediato. No obstante, su identificación 
orientará la definición de los procesos y desarrollos 
necesarios para obtener la información para las mediciones, 
cuando sea técnicamente recomendable realizarlas. 
. Una vez identificado los ámbitos en 
9 
los que se deben elaborar indicadores, es necesario 
en relación a la obtención de información 
para efectuar las . Estos requerimientos podrían 
referirse a: 
a) Sistemas de Información, lo que implica utilizar la 
información disponible, perfeccionar los procedimientos de 
recolección de información existentes o diseñar nuevos 
procedimientos de recolección de información. 
b) Instrumentos de Medición de resultados finales, por 
ejemplo en el caso de educación se requiere diseñar o 
rediseñar instrumentos de medición de calidad de la 
educación, mientras que el caso de programas de fomento 
deportivo se requiere el diseño de instrumentos que midan 
la existencia de destrezas y habilidades deportivas. 
c) Estudios, lo que significa efectuar estudios de tipo 
cuantitativo y/o cualitativo, los que a su vez podrían ser 
muestrales, universales, etc., o eventualmente 
evaluaciones de aspectos específicos del programa. La 
fuente de información señalada en a) ocurre cuando la 
información requerida para las mediciones constituye 
información que, razonablemente, debe formar parte de los 
procesos regulares de gestión de los programas o 
iniciativas, y por tanto obtenerse a través de instrumentos 
de recolección de información que formen parte de las 
actividades del programa, ya sea a nivel censal o 
muestral, recogidos como estadísticas del programa, a 
través de encuestas, pautas de observación, etc., 
dependiendo del aspecto a medir. En estos casos las 
fuentes de obtención de información son identificables, 
aunque no estén disponibles, y por tanto deben ser 
diseñadas o rediseñadas con el objeto de obtener las 
mediciones. La periodicidad de las mediciones en estos 
casos pueden tener una mayor frecuencia (anual, 
semestral, trimestral, etc.). Por otro lado, b) y c) ocurren 
cuando el ámbito de la medición es más complejo, 
requiriéndose por lo tanto de procesos también complejos y 
costosos de recolección y procesamiento de la información a 
través de la aplicación de metodologías específicas, para lo 
cual deben efectuarse estudios o evaluaciones. Si este es el 
caso quizás las mediciones no podrán obtenerse a través de 
procesos regulares de obtención de información, afectando
10 
también la periodicidad de medición de los indicadores. En 
estos casos es altamente recomendable identificar el o los 
momentos más oportunos para efectuar las mediciones, 
atendiendo a lo señalado anteriormente en el punto de 
temporalidad. 
Teniendo en consideración los elementos anteriores, la elaboración de 
indicadores debería permitir disponer de indicadores factibles de medir, en 
momentos adecuados al desarrollo del programa y por tanto de los 
beneficios esperados de él, y con una periodicidad que equilibre 
adecuadamente las necesidades de información con los recursos (técnicos y 
financieros). 
Finalmente, en situaciones quizás excepcionales, pudiera ocurrir que no 
exista una metodología que mida razonablemente los efectos de un programa 
o componente, o bien esta sea lo suficientemente costosa de manera que no 
sea recomendable su utilización en comparación con el monto del programa 
y/o los vacíos de información que pretende llenar (los beneficios de 
obtenerla). 
De esta forma, una adecuada presentación de indicadores deberá contener el 
nombre del indicador, su algoritmo de cálculo identificando claramente la 
unidad de medida, la periodicidad de la medición y una identificación de la 
fuente de información. 
5. Desde el plan estratégico al MODI como 
aproximaciones al Sistema de Indicadores 
Una condición fundamental para el proceso de formulación y construcción de 
mecanismos de control en un sistema, es disponer tanto de un dispositivo 
estratégico con objetivos claros, precisos, cuantificados, como también de un 
conjunto de actividades claves que se desarrollarán para lograr los objetivos 
propuestos. Sin esta definición no es posible conocer el punto de llegada, ni 
las características del resultado que se espera. Se entiende por cuantificar 
un objetivo la acción de asociarle patrones que permitan hacerlos 
verificables. 
La segunda fase, de definición de los marcos ordenadores, se inicia con la 
identificación de los temas estratégicos, o los objetivos estratégicos de la 
organización. Podemos enunciar como aproximaciones conceptuales de los 
mismos: 
• Número limitado de áreas en las cuales, los resultados, si son 
satisfactorios, aseguran un desempeño competitivo exitoso para la 
organización. En estas áreas las cosas deben ir bien para que el 
negocio triunfe o en caso contrario, el desempeño no satisfará las 
expectativas. Por lo anterior, son áreas que requieren cuidadosa y 
constante atención de la gerencia 
• Son factores internos o externos a la empresa que deben ser 
identificados y reconocidos porque soportan o amenazan el logro de 
los objetivos de la empresa e incluso su existencia. Requieren de
atención especial para evitar sorpresas desagradables o la pérdida de 
oportunidades. Pueden ser internos o externos, positivos o negativos 
en su impacto 
• Conjunto de condiciones y actividades del sistema, suficientes y 
necesarias para asegurar el logro de los objetivos específicos del 
sistema, y que por lo tanto deben estar bajo control. 
De acuerdo a lo definido en esta consultoría, interesa trabajar en dos niveles 
de la institución: el corporativo, en el que se dispone del conjunto de 
indicadores institucionales de resultados e inductores y el funcional, en el que 
aplican los indicadores asociados a las unidades de apoyo, las unidades 
sustantivas y unidades ejecutoras. 
Una vez identificados los temas estratégicos y definidos los marcos 
ordenadores, se deben establecer para cada uno ellos los indicadores que 
servirán como mecanismo de monitoreo y control. Para realizar la definición 
de cada indicador debemos partir de la identificación del tipo de control que 
se desea realizar sobre el temas estratégicos, de esta manera se establece 
la naturaleza del indicador a construir. Una vez definida la naturaleza del 
indicador, se procede a identificar las variables del sistema que serán 
evaluadas periódicamente para calcular el indicador. Por ejemplo cuando el 
tema estratégico se refiere a una condición de entrada, las variables estarán 
determinadas por los atributos de los elementos de entrada que son 
necesarios controlar, tal como se presenta en la siguiente ecuación: 
Indicador de eficacia = Atributo a medir / Valor esperado 
Estos indicadores deben ser asociados con las perspectivas del MODI y con las 
unidades organizacionales referentes en términos de productos, procesos, 
resultados (intermedios y finales). 
Con base en la explícita consideración de los componentes del Plan 
Estratégico, se muestra la asociación entre los temas estratégicos 
institucionales en el contexto del Plan, las perspectivas del MODI inicial a 
implantar y las unidades organizacionales con las que se relacionan (ver 
ANEXO 1). La síntesis de esta actividad conduce a las siguientes asociaciones: 
11 
La producción del bien o 
servicio público 
Comunidad de Usuarios y Partes Interesadas 
La reproducción del excedente 
económico 
Sustentabilidad Económica y Valor Humano, de 
Información y Organizacional 
La capacidad de negociación Optimización de Procesos, Sustentabilidad 
Económica y Valor Humano, de Información y 
Organizacional 
La plataforma institucional Optimización de Procesos, Sustentabilidad 
Económica y Valor Humano, de Información y 
Organizacional
Podemos recurrir al enfoque de sistemas, en particular al concepto de 
recursividad, mediante el cual podemos descomponer el sistema en el 
conjunto de las actividades primarias que lo conforman. 
Durante este proceso de descomposición del sistema en sus procesos 
primarios, debemos asegurar que cada uno de los procesos identificados 
cumple con todas las características de un proceso primario, para poder 
catalogarlo como tal. Estas características son: 
12 
• Cuentan con una especificación precisa de la salida esperada (en 
términos de cantidad, calidad, o marco de tiempo). 
• Poseen “algo” que les es propio y los diferencia de los demás. Es 
decir, expresan de manera clara el valor que agregan a las salidas 
esperadas del sistema. Para lograr ese algo deben utilizar los 
recursos disponibles, consumir parte de los materiales (energía) de 
entrada, y contar con un proceso de transformación claro. 
Luego por la configuración de los procesos, relaciones jerárquicas y 
productos de cada unidad, se obtiene como resultado el despliegue de 
esos temas estratégicos y su asociación con las perspectivas del MODI, 
como ejemplo: 
Perspectiva 
Unidades Organizacionales 
Comunidad de Usuarios Unidades Ejecutoras 
Partes Interesadas Todas 
Sustentabilidad Económica Unidades Ejecutoras 
Optimización de Procesos Todas 
Valor Humano Todas 
Una vez identificados los procesos primarios en los cuales se descompone 
el sistema, debemos verificar las condiciones de suficiencia y necesidad, 
para descartar del conjunto de actividades identificadas las que no son 
necesarias y adicionalmente establecer si falta alguna. Cumplido este 
paso, podemos afirmar que el proceso de verificación constituye uno de 
los factores claves de éxito del sistema. 
Cuando el tema estratégico se refiere a un proceso primario y la 
naturaleza del control más apropiado es de eficiencia, las variables 
estarán relacionadas con el uso de los recursos por parte del proceso, 
como se presenta en la siguiente ecuación: 
Indicador de eficiencia de proceso = 1- Desperdicio / Consumo de 
materias primas 
Cuando el tema estratégico se refiere a un proceso primario y la
naturaleza del control más apropiado es de eficacia, las variables estarán 
relacionadas con el cumplimiento de los resultados esperados por parte 
de dicho proceso tal como se presenta en la siguiente ecuación: 
Indicador de eficacia de proceso = Valor de atributo de salida de proceso 
/ valor esperado 
Los indicadores serán mecanismos útiles de control si pueden ser 
comparados con valores de referencia establecidos previamente. Estos 
valores de referencia se definen a partir de los objetivos y las condiciones 
del sistema que se desea monitorear y controlar. Los valores típicos de 
referencia son: 
• Estado: Valor inicial o actual de un indicador. 
• Umbral: Es el valor del indicador que se quiere lograr o mantener. 
• Rango de gestión: Es el espacio comprendido entre los valores 
13 
mínimo y máximo aceptables, que el indicador puede tomar. 
A partir de la información derivada de las fases anteriores y de la aplicación de 
las nociones conceptuales precedentes (esencialmente eficiencia, eficacia, 
efectividad y excelencia) se formulan los indicadores simples y compuestos, 
por unidad organizacional y por perspectiva. Para esta actividad se requiere el 
llenado de la “cédula del indicador”. 
6. Sobre el formato a utilizar para la formulación 
del sistema de indicadores de control de gestión 
Cédula del Indicador 
Parte I 
Organización 
Clase o Agrupación a 
la que pertenece el 
Indicador 
Nombre Corto del 
Indicador 
Nombre del Indicador 
Descripción 
Comportamiento 
Deseado 
Fuente 
Naturaleza (simple, 
formula o cualitativo) 
Frecuencia de 
Medición: 
Unidad de Medida Nro. De Decimales:
Parte II Series de Tiempo que aplican al indicador 
Tipo de Serie 
Real Programado (Meta): 
Máximo Mínimo : 
Otras 
Parte III Definición del Indicador 
Formula del Indicador 
Código de Enlace si la 
variable es cuantitativa 
de tipo simple 
Rangos que conforman 
a la variable en caso 
de ser de tipo 
cualitativo 
En el caso de una formula, se debe definir una cédula de indicador para cada insumo. 
Parte IV Parámetros de Control del Indicador 
Característica del 
Indicador 
Reto de Aumento 
Condición Máxima 
Condición de Bandas 
14 
Reto de Disminución: 
Condición Mínimo : 
Tipo de Corte 
Longitudinal : 
Transversal : 
Cómo serán 
Ingresadas las 
Mediciones del 
Indicador 
Al Período : 
En El Período : 
Tipo de Indicador 
Resultado : 
Guía o Inductor de 
Actuación :

Más contenido relacionado

La actualidad más candente

Mapa conceptual sobre indicadores de desempeño
Mapa conceptual sobre indicadores de desempeñoMapa conceptual sobre indicadores de desempeño
Mapa conceptual sobre indicadores de desempeñoIngrid Guedez
 
Indicadores De Gestion
Indicadores De GestionIndicadores De Gestion
Indicadores De GestionUrpy Quiroz
 
Resumen indicadores de gestion
Resumen indicadores  de  gestionResumen indicadores  de  gestion
Resumen indicadores de gestionAdrian Zambrano
 
Indicadores de gestion
Indicadores de gestion Indicadores de gestion
Indicadores de gestion Per125
 
INDICADORES DE DESEMPEÑO
INDICADORES DE DESEMPEÑOINDICADORES DE DESEMPEÑO
INDICADORES DE DESEMPEÑOGALVISTEY
 
Taller indicadores 1
Taller indicadores 1Taller indicadores 1
Taller indicadores 1alexmema
 
Indicadores de desempeño para administracion estrategica, v 3.0
Indicadores de desempeño para administracion estrategica, v 3.0Indicadores de desempeño para administracion estrategica, v 3.0
Indicadores de desempeño para administracion estrategica, v 3.0bi-Dr. Octavio Reyes, PhD
 
Principios de los indicadores de gestion
Principios de los indicadores de gestionPrincipios de los indicadores de gestion
Principios de los indicadores de gestionBid Friend
 
Formulacion De Indicadores De Gestion
Formulacion De Indicadores De GestionFormulacion De Indicadores De Gestion
Formulacion De Indicadores De GestionNapoleón
 
Indicadores de gestion mme
Indicadores de gestion mmeIndicadores de gestion mme
Indicadores de gestion mmealbacora_48
 
Caso Practico Control de Gestión
Caso Practico Control de GestiónCaso Practico Control de Gestión
Caso Practico Control de Gestiónjosemogollonuft
 
Clase 3 indicadores de gestion curso control de gestión y control financiero ...
Clase 3 indicadores de gestion curso control de gestión y control financiero ...Clase 3 indicadores de gestion curso control de gestión y control financiero ...
Clase 3 indicadores de gestion curso control de gestión y control financiero ...Carlos Echeverria Muñoz
 
Matriz indicadores leer y estudiar
Matriz indicadores leer y estudiarMatriz indicadores leer y estudiar
Matriz indicadores leer y estudiardars-dars
 

La actualidad más candente (20)

Mapa conceptual sobre indicadores de desempeño
Mapa conceptual sobre indicadores de desempeñoMapa conceptual sobre indicadores de desempeño
Mapa conceptual sobre indicadores de desempeño
 
Indicadores De Gestion
Indicadores De GestionIndicadores De Gestion
Indicadores De Gestion
 
Resumen indicadores de gestion
Resumen indicadores  de  gestionResumen indicadores  de  gestion
Resumen indicadores de gestion
 
Indicadores de gestion
Indicadores de gestionIndicadores de gestion
Indicadores de gestion
 
Indicadores de gestion
Indicadores de gestion Indicadores de gestion
Indicadores de gestion
 
Ultima Version De Indicadores
Ultima Version De IndicadoresUltima Version De Indicadores
Ultima Version De Indicadores
 
INDICADORES DE DESEMPEÑO
INDICADORES DE DESEMPEÑOINDICADORES DE DESEMPEÑO
INDICADORES DE DESEMPEÑO
 
Taller indicadores 1
Taller indicadores 1Taller indicadores 1
Taller indicadores 1
 
Indicadores de desempeño para administracion estrategica, v 3.0
Indicadores de desempeño para administracion estrategica, v 3.0Indicadores de desempeño para administracion estrategica, v 3.0
Indicadores de desempeño para administracion estrategica, v 3.0
 
Indicadores de desempeño
Indicadores de desempeñoIndicadores de desempeño
Indicadores de desempeño
 
Principios de los indicadores de gestion
Principios de los indicadores de gestionPrincipios de los indicadores de gestion
Principios de los indicadores de gestion
 
INDICADORES DE GESTION - AUDITORIA EXTERNA
INDICADORES DE GESTION - AUDITORIA EXTERNAINDICADORES DE GESTION - AUDITORIA EXTERNA
INDICADORES DE GESTION - AUDITORIA EXTERNA
 
Formulacion De Indicadores De Gestion
Formulacion De Indicadores De GestionFormulacion De Indicadores De Gestion
Formulacion De Indicadores De Gestion
 
Indicadores de gestion mme
Indicadores de gestion mmeIndicadores de gestion mme
Indicadores de gestion mme
 
Caso Practico Control de Gestión
Caso Practico Control de GestiónCaso Practico Control de Gestión
Caso Practico Control de Gestión
 
Clase 3 indicadores de gestion curso control de gestión y control financiero ...
Clase 3 indicadores de gestion curso control de gestión y control financiero ...Clase 3 indicadores de gestion curso control de gestión y control financiero ...
Clase 3 indicadores de gestion curso control de gestión y control financiero ...
 
Matriz indicadores leer y estudiar
Matriz indicadores leer y estudiarMatriz indicadores leer y estudiar
Matriz indicadores leer y estudiar
 
Clase 10 Indicadores de Desempeño
Clase 10 Indicadores de DesempeñoClase 10 Indicadores de Desempeño
Clase 10 Indicadores de Desempeño
 
Presentación de indicadores de gestión
Presentación de indicadores de gestiónPresentación de indicadores de gestión
Presentación de indicadores de gestión
 
Grupo 9
Grupo 9Grupo 9
Grupo 9
 

Similar a La formulación de indicadores de desempeño en organizaciones sin fines de lucro (I)

Metodologia elaboracion mml
Metodologia elaboracion mmlMetodologia elaboracion mml
Metodologia elaboracion mmlhromoj
 
Clase 2 modulo 4 indicadores 1
Clase 2 modulo 4 indicadores 1Clase 2 modulo 4 indicadores 1
Clase 2 modulo 4 indicadores 1ciberluz
 
Nueva gerencia pública
Nueva gerencia públicaNueva gerencia pública
Nueva gerencia públicaJde Jota
 
Instructivo formulación indicadores desempeño
Instructivo formulación indicadores desempeñoInstructivo formulación indicadores desempeño
Instructivo formulación indicadores desempeñoffreddyhc
 
Tipos de indicadores en deporte
Tipos de indicadores en deporteTipos de indicadores en deporte
Tipos de indicadores en deportefedericogalvis
 
PRESENTACION MODULO 1 y 3.pptx
PRESENTACION MODULO 1 y 3.pptxPRESENTACION MODULO 1 y 3.pptx
PRESENTACION MODULO 1 y 3.pptxJorge Pacara
 
Caso pratico Control de Gestión
Caso pratico Control de GestiónCaso pratico Control de Gestión
Caso pratico Control de GestiónmeugeniaOC
 
Tecadpub tema 4.1 complementaria
Tecadpub tema 4.1 complementariaTecadpub tema 4.1 complementaria
Tecadpub tema 4.1 complementarialiclinea8
 
• SEGUIMIENTO Y CONTROL DE EVALUCIÓN DE RESULTADO. • ADMINISTRACION POR OBJET...
•	SEGUIMIENTO Y CONTROL DE EVALUCIÓN DE RESULTADO. •	ADMINISTRACION POR OBJET...•	SEGUIMIENTO Y CONTROL DE EVALUCIÓN DE RESULTADO. •	ADMINISTRACION POR OBJET...
• SEGUIMIENTO Y CONTROL DE EVALUCIÓN DE RESULTADO. • ADMINISTRACION POR OBJET...samuel_Iturbe01
 
Monitoreo y evaluacion de impacto final
Monitoreo y evaluacion de impacto finalMonitoreo y evaluacion de impacto final
Monitoreo y evaluacion de impacto finalolga laura flores
 
Sistema de Calidad del Gasto Público en Ecuador. Construcción de Indicadores ...
Sistema de Calidad del Gasto Público en Ecuador. Construcción de Indicadores ...Sistema de Calidad del Gasto Público en Ecuador. Construcción de Indicadores ...
Sistema de Calidad del Gasto Público en Ecuador. Construcción de Indicadores ...EUROsociAL II
 
Documento losindicadoresenelplandecomunicaciones-120615050504-phpapp01
Documento losindicadoresenelplandecomunicaciones-120615050504-phpapp01Documento losindicadoresenelplandecomunicaciones-120615050504-phpapp01
Documento losindicadoresenelplandecomunicaciones-120615050504-phpapp01Nombre Apellidos
 

Similar a La formulación de indicadores de desempeño en organizaciones sin fines de lucro (I) (20)

Metodologia elaboracion mml
Metodologia elaboracion mmlMetodologia elaboracion mml
Metodologia elaboracion mml
 
Clase 2 modulo 4 indicadores 1
Clase 2 modulo 4 indicadores 1Clase 2 modulo 4 indicadores 1
Clase 2 modulo 4 indicadores 1
 
Nueva gerencia pública
Nueva gerencia públicaNueva gerencia pública
Nueva gerencia pública
 
Instructivo formulación indicadores desempeño
Instructivo formulación indicadores desempeñoInstructivo formulación indicadores desempeño
Instructivo formulación indicadores desempeño
 
Documento. los indicadores en el plan de comunicaciones
Documento. los indicadores en el plan de comunicacionesDocumento. los indicadores en el plan de comunicaciones
Documento. los indicadores en el plan de comunicaciones
 
Resúmen grupo 14
Resúmen grupo 14Resúmen grupo 14
Resúmen grupo 14
 
Tipos de indicadores en deporte
Tipos de indicadores en deporteTipos de indicadores en deporte
Tipos de indicadores en deporte
 
PRESENTACION MODULO 1 y 3.pptx
PRESENTACION MODULO 1 y 3.pptxPRESENTACION MODULO 1 y 3.pptx
PRESENTACION MODULO 1 y 3.pptx
 
Caso pratico Control de Gestión
Caso pratico Control de GestiónCaso pratico Control de Gestión
Caso pratico Control de Gestión
 
Tecadpub tema 4.1 complementaria
Tecadpub tema 4.1 complementariaTecadpub tema 4.1 complementaria
Tecadpub tema 4.1 complementaria
 
Indicadores de desempeño
Indicadores de desempeñoIndicadores de desempeño
Indicadores de desempeño
 
• SEGUIMIENTO Y CONTROL DE EVALUCIÓN DE RESULTADO. • ADMINISTRACION POR OBJET...
•	SEGUIMIENTO Y CONTROL DE EVALUCIÓN DE RESULTADO. •	ADMINISTRACION POR OBJET...•	SEGUIMIENTO Y CONTROL DE EVALUCIÓN DE RESULTADO. •	ADMINISTRACION POR OBJET...
• SEGUIMIENTO Y CONTROL DE EVALUCIÓN DE RESULTADO. • ADMINISTRACION POR OBJET...
 
Indicadores
IndicadoresIndicadores
Indicadores
 
8- Indicadores (8).pptx
8- Indicadores  (8).pptx8- Indicadores  (8).pptx
8- Indicadores (8).pptx
 
auditsp.pptx
auditsp.pptxauditsp.pptx
auditsp.pptx
 
Monitoreo y evaluacion de impacto final
Monitoreo y evaluacion de impacto finalMonitoreo y evaluacion de impacto final
Monitoreo y evaluacion de impacto final
 
Sistema de Calidad del Gasto Público en Ecuador. Construcción de Indicadores ...
Sistema de Calidad del Gasto Público en Ecuador. Construcción de Indicadores ...Sistema de Calidad del Gasto Público en Ecuador. Construcción de Indicadores ...
Sistema de Calidad del Gasto Público en Ecuador. Construcción de Indicadores ...
 
Guia marco logico
Guia marco logicoGuia marco logico
Guia marco logico
 
Documento losindicadoresenelplandecomunicaciones-120615050504-phpapp01
Documento losindicadoresenelplandecomunicaciones-120615050504-phpapp01Documento losindicadoresenelplandecomunicaciones-120615050504-phpapp01
Documento losindicadoresenelplandecomunicaciones-120615050504-phpapp01
 
Indicadores metodologia
Indicadores metodologiaIndicadores metodologia
Indicadores metodologia
 

Más de Industrias El Carmen, C. A.

Venezuela: perspectivas económicas para 2015, desafíos y políticas públicas
Venezuela: perspectivas económicas para 2015, desafíos y políticas públicasVenezuela: perspectivas económicas para 2015, desafíos y políticas públicas
Venezuela: perspectivas económicas para 2015, desafíos y políticas públicasIndustrias El Carmen, C. A.
 
Perspectivas Económicas de Venezuela 2015 (Presentación)
Perspectivas Económicas de Venezuela 2015 (Presentación)Perspectivas Económicas de Venezuela 2015 (Presentación)
Perspectivas Económicas de Venezuela 2015 (Presentación)Industrias El Carmen, C. A.
 
Los fallos del mercado bajo el socialismo del siglo XXI (II)
Los fallos del mercado bajo el socialismo del siglo XXI (II)Los fallos del mercado bajo el socialismo del siglo XXI (II)
Los fallos del mercado bajo el socialismo del siglo XXI (II)Industrias El Carmen, C. A.
 
Los fallos del mercado bajo el socialismo del siglo XXI (I)
Los fallos del mercado bajo el socialismo del siglo XXI (I)Los fallos del mercado bajo el socialismo del siglo XXI (I)
Los fallos del mercado bajo el socialismo del siglo XXI (I)Industrias El Carmen, C. A.
 
La formulación de indicadores de desempeño en organizaciones sin fines de luc...
La formulación de indicadores de desempeño en organizaciones sin fines de luc...La formulación de indicadores de desempeño en organizaciones sin fines de luc...
La formulación de indicadores de desempeño en organizaciones sin fines de luc...Industrias El Carmen, C. A.
 
La formulación de un protocolo familiar a partir de los planes de vida
La formulación de un protocolo familiar a partir de los planes de vidaLa formulación de un protocolo familiar a partir de los planes de vida
La formulación de un protocolo familiar a partir de los planes de vidaIndustrias El Carmen, C. A.
 
¿Será el fin de los precios altos del petróleo y de otras energías fósiles?
¿Será el fin de los precios altos del petróleo y de otras energías fósiles?¿Será el fin de los precios altos del petróleo y de otras energías fósiles?
¿Será el fin de los precios altos del petróleo y de otras energías fósiles?Industrias El Carmen, C. A.
 
De la tormenta de ideas al pensamiento no convencional
De la tormenta de ideas al pensamiento no convencionalDe la tormenta de ideas al pensamiento no convencional
De la tormenta de ideas al pensamiento no convencionalIndustrias El Carmen, C. A.
 
Inflación, pérdida de poder adquisitivo externo y dinero inorgánico en Venezu...
Inflación, pérdida de poder adquisitivo externo y dinero inorgánico en Venezu...Inflación, pérdida de poder adquisitivo externo y dinero inorgánico en Venezu...
Inflación, pérdida de poder adquisitivo externo y dinero inorgánico en Venezu...Industrias El Carmen, C. A.
 
La inflación en Venezuela: en la antesala de tres dígitos
La inflación en Venezuela: en la antesala de tres dígitosLa inflación en Venezuela: en la antesala de tres dígitos
La inflación en Venezuela: en la antesala de tres dígitosIndustrias El Carmen, C. A.
 
El diagnóstico externo e interno de una organización
El diagnóstico externo e interno de una organizaciónEl diagnóstico externo e interno de una organización
El diagnóstico externo e interno de una organizaciónIndustrias El Carmen, C. A.
 
Petróleo venezolano: una renta que jamás se sembró
Petróleo venezolano: una renta que jamás se sembróPetróleo venezolano: una renta que jamás se sembró
Petróleo venezolano: una renta que jamás se sembróIndustrias El Carmen, C. A.
 
El índice de miseria de Venezuela II Comentarios del Profesor Frank Oswaldo ...
El índice de miseria de Venezuela II  Comentarios del Profesor Frank Oswaldo ...El índice de miseria de Venezuela II  Comentarios del Profesor Frank Oswaldo ...
El índice de miseria de Venezuela II Comentarios del Profesor Frank Oswaldo ...Industrias El Carmen, C. A.
 
La inflación el impuesto mas regresivo de Venezuela
La inflación el impuesto mas regresivo de VenezuelaLa inflación el impuesto mas regresivo de Venezuela
La inflación el impuesto mas regresivo de VenezuelaIndustrias El Carmen, C. A.
 
La inflación en Venezuela: en la antesala de tres dígitos
La inflación en Venezuela: en la antesala de tres dígitosLa inflación en Venezuela: en la antesala de tres dígitos
La inflación en Venezuela: en la antesala de tres dígitosIndustrias El Carmen, C. A.
 
Petróleo venezolano: una renta que jamás se sembró
Petróleo venezolano: una renta que jamás se sembróPetróleo venezolano: una renta que jamás se sembró
Petróleo venezolano: una renta que jamás se sembróIndustrias El Carmen, C. A.
 

Más de Industrias El Carmen, C. A. (20)

Venezuela: perspectivas económicas para 2015, desafíos y políticas públicas
Venezuela: perspectivas económicas para 2015, desafíos y políticas públicasVenezuela: perspectivas económicas para 2015, desafíos y políticas públicas
Venezuela: perspectivas económicas para 2015, desafíos y políticas públicas
 
Espacio prospectivo para Venezuela 2015
Espacio prospectivo para Venezuela 2015Espacio prospectivo para Venezuela 2015
Espacio prospectivo para Venezuela 2015
 
Perspectivas Económicas de Venezuela 2015 (Presentación)
Perspectivas Económicas de Venezuela 2015 (Presentación)Perspectivas Económicas de Venezuela 2015 (Presentación)
Perspectivas Económicas de Venezuela 2015 (Presentación)
 
Fallos del mercado bajo el socialismo III
Fallos del mercado bajo el socialismo IIIFallos del mercado bajo el socialismo III
Fallos del mercado bajo el socialismo III
 
Los fallos del mercado bajo el socialismo del siglo XXI (II)
Los fallos del mercado bajo el socialismo del siglo XXI (II)Los fallos del mercado bajo el socialismo del siglo XXI (II)
Los fallos del mercado bajo el socialismo del siglo XXI (II)
 
Los fallos del mercado bajo el socialismo del siglo XXI (I)
Los fallos del mercado bajo el socialismo del siglo XXI (I)Los fallos del mercado bajo el socialismo del siglo XXI (I)
Los fallos del mercado bajo el socialismo del siglo XXI (I)
 
La formulación de indicadores de desempeño en organizaciones sin fines de luc...
La formulación de indicadores de desempeño en organizaciones sin fines de luc...La formulación de indicadores de desempeño en organizaciones sin fines de luc...
La formulación de indicadores de desempeño en organizaciones sin fines de luc...
 
La formulación de un protocolo familiar a partir de los planes de vida
La formulación de un protocolo familiar a partir de los planes de vidaLa formulación de un protocolo familiar a partir de los planes de vida
La formulación de un protocolo familiar a partir de los planes de vida
 
¿Será el fin de los precios altos del petróleo y de otras energías fósiles?
¿Será el fin de los precios altos del petróleo y de otras energías fósiles?¿Será el fin de los precios altos del petróleo y de otras energías fósiles?
¿Será el fin de los precios altos del petróleo y de otras energías fósiles?
 
De la tormenta de ideas al pensamiento no convencional
De la tormenta de ideas al pensamiento no convencionalDe la tormenta de ideas al pensamiento no convencional
De la tormenta de ideas al pensamiento no convencional
 
Inflación, pérdida de poder adquisitivo externo y dinero inorgánico en Venezu...
Inflación, pérdida de poder adquisitivo externo y dinero inorgánico en Venezu...Inflación, pérdida de poder adquisitivo externo y dinero inorgánico en Venezu...
Inflación, pérdida de poder adquisitivo externo y dinero inorgánico en Venezu...
 
La inflación en Venezuela: en la antesala de tres dígitos
La inflación en Venezuela: en la antesala de tres dígitosLa inflación en Venezuela: en la antesala de tres dígitos
La inflación en Venezuela: en la antesala de tres dígitos
 
El diagnóstico externo e interno de una organización
El diagnóstico externo e interno de una organizaciónEl diagnóstico externo e interno de una organización
El diagnóstico externo e interno de una organización
 
Los principios y valores en una organización
Los principios y valores en una organizaciónLos principios y valores en una organización
Los principios y valores en una organización
 
Petróleo venezolano: una renta que jamás se sembró
Petróleo venezolano: una renta que jamás se sembróPetróleo venezolano: una renta que jamás se sembró
Petróleo venezolano: una renta que jamás se sembró
 
El índice de miseria de Venezuela II Comentarios del Profesor Frank Oswaldo ...
El índice de miseria de Venezuela II  Comentarios del Profesor Frank Oswaldo ...El índice de miseria de Venezuela II  Comentarios del Profesor Frank Oswaldo ...
El índice de miseria de Venezuela II Comentarios del Profesor Frank Oswaldo ...
 
La inflación el impuesto mas regresivo de Venezuela
La inflación el impuesto mas regresivo de VenezuelaLa inflación el impuesto mas regresivo de Venezuela
La inflación el impuesto mas regresivo de Venezuela
 
La inflación en Venezuela: en la antesala de tres dígitos
La inflación en Venezuela: en la antesala de tres dígitosLa inflación en Venezuela: en la antesala de tres dígitos
La inflación en Venezuela: en la antesala de tres dígitos
 
Petróleo venezolano: una renta que jamás se sembró
Petróleo venezolano: una renta que jamás se sembróPetróleo venezolano: una renta que jamás se sembró
Petróleo venezolano: una renta que jamás se sembró
 
El proceso de jerarquía analítica (AHP)
El proceso de jerarquía analítica (AHP)El proceso de jerarquía analítica (AHP)
El proceso de jerarquía analítica (AHP)
 

Último

17emes journees commemoratives de la Bolsa de Bielsa
17emes journees commemoratives de la Bolsa de Bielsa17emes journees commemoratives de la Bolsa de Bielsa
17emes journees commemoratives de la Bolsa de BielsaPhilippe Villette
 
MANUAL DE IDENTIDAD GRAFICA 2018-2024 - Gobierno de México.pdf
MANUAL DE IDENTIDAD GRAFICA 2018-2024 - Gobierno de México.pdfMANUAL DE IDENTIDAD GRAFICA 2018-2024 - Gobierno de México.pdf
MANUAL DE IDENTIDAD GRAFICA 2018-2024 - Gobierno de México.pdfkejocer725
 
Instructivo Plan Operativo Anual Alcaldías 2024
Instructivo Plan Operativo Anual Alcaldías 2024Instructivo Plan Operativo Anual Alcaldías 2024
Instructivo Plan Operativo Anual Alcaldías 2024acjg36
 
Presupuesto asignado a fracking 2018-2024.pdf
Presupuesto asignado a fracking 2018-2024.pdfPresupuesto asignado a fracking 2018-2024.pdf
Presupuesto asignado a fracking 2018-2024.pdfSUSMAI
 
HISTORIA DE PIURA PERIODO INCAICO VVVVVVVVV
HISTORIA DE PIURA PERIODO INCAICO VVVVVVVVVHISTORIA DE PIURA PERIODO INCAICO VVVVVVVVV
HISTORIA DE PIURA PERIODO INCAICO VVVVVVVVVFlorMezones
 
Ley 27430 - Reforma tributaria - Impuesto tabaco.pdf
Ley 27430 - Reforma tributaria - Impuesto tabaco.pdfLey 27430 - Reforma tributaria - Impuesto tabaco.pdf
Ley 27430 - Reforma tributaria - Impuesto tabaco.pdfPedro Martinez
 
Declaración conjunta de Colombia y Brasil
Declaración conjunta de Colombia y BrasilDeclaración conjunta de Colombia y Brasil
Declaración conjunta de Colombia y BrasilJosDavidRodrguezRibe1
 
informe anual de actividades 2023 funda
informe anual  de actividades 2023 fundainforme anual  de actividades 2023 funda
informe anual de actividades 2023 fundaFUNDACIONTOTONACAPAN
 
CIRCULAR 11-2024 ENTREGA DE UTILES ESCOLARES NIVELES PREPRIMARIA PRIMARIA Y M...
CIRCULAR 11-2024 ENTREGA DE UTILES ESCOLARES NIVELES PREPRIMARIA PRIMARIA Y M...CIRCULAR 11-2024 ENTREGA DE UTILES ESCOLARES NIVELES PREPRIMARIA PRIMARIA Y M...
CIRCULAR 11-2024 ENTREGA DE UTILES ESCOLARES NIVELES PREPRIMARIA PRIMARIA Y M...FAUSTODANILOCRUZCAST
 
RÚBRICA DE EVALUACIÓN PARA EDUCACIÓN BÁSICA COMUNITARIA_INICIAL.pdf
RÚBRICA DE EVALUACIÓN PARA EDUCACIÓN BÁSICA COMUNITARIA_INICIAL.pdfRÚBRICA DE EVALUACIÓN PARA EDUCACIÓN BÁSICA COMUNITARIA_INICIAL.pdf
RÚBRICA DE EVALUACIÓN PARA EDUCACIÓN BÁSICA COMUNITARIA_INICIAL.pdfmarcusdabsh
 
CAT 2024 SUNAT ALAN EMILIO matos barzola
CAT 2024 SUNAT ALAN EMILIO matos barzolaCAT 2024 SUNAT ALAN EMILIO matos barzola
CAT 2024 SUNAT ALAN EMILIO matos barzolaPaulDenisMedinaMiran
 
Informe de balance social Arcángeles 2023.pdf
Informe de balance social Arcángeles 2023.pdfInforme de balance social Arcángeles 2023.pdf
Informe de balance social Arcángeles 2023.pdfFundacionArcangeles
 
La paz total, en la presidencia de gustavo Petro.pdf
La paz total, en la presidencia de gustavo Petro.pdfLa paz total, en la presidencia de gustavo Petro.pdf
La paz total, en la presidencia de gustavo Petro.pdfyehinicortes
 

Último (14)

17emes journees commemoratives de la Bolsa de Bielsa
17emes journees commemoratives de la Bolsa de Bielsa17emes journees commemoratives de la Bolsa de Bielsa
17emes journees commemoratives de la Bolsa de Bielsa
 
MANUAL DE IDENTIDAD GRAFICA 2018-2024 - Gobierno de México.pdf
MANUAL DE IDENTIDAD GRAFICA 2018-2024 - Gobierno de México.pdfMANUAL DE IDENTIDAD GRAFICA 2018-2024 - Gobierno de México.pdf
MANUAL DE IDENTIDAD GRAFICA 2018-2024 - Gobierno de México.pdf
 
Instructivo Plan Operativo Anual Alcaldías 2024
Instructivo Plan Operativo Anual Alcaldías 2024Instructivo Plan Operativo Anual Alcaldías 2024
Instructivo Plan Operativo Anual Alcaldías 2024
 
Presupuesto asignado a fracking 2018-2024.pdf
Presupuesto asignado a fracking 2018-2024.pdfPresupuesto asignado a fracking 2018-2024.pdf
Presupuesto asignado a fracking 2018-2024.pdf
 
HISTORIA DE PIURA PERIODO INCAICO VVVVVVVVV
HISTORIA DE PIURA PERIODO INCAICO VVVVVVVVVHISTORIA DE PIURA PERIODO INCAICO VVVVVVVVV
HISTORIA DE PIURA PERIODO INCAICO VVVVVVVVV
 
Ley 27430 - Reforma tributaria - Impuesto tabaco.pdf
Ley 27430 - Reforma tributaria - Impuesto tabaco.pdfLey 27430 - Reforma tributaria - Impuesto tabaco.pdf
Ley 27430 - Reforma tributaria - Impuesto tabaco.pdf
 
Declaración conjunta de Colombia y Brasil
Declaración conjunta de Colombia y BrasilDeclaración conjunta de Colombia y Brasil
Declaración conjunta de Colombia y Brasil
 
Las organizaciones y alianzas urbanas y el papel de la ciudad
Las organizaciones y alianzas urbanas y el papel de la ciudadLas organizaciones y alianzas urbanas y el papel de la ciudad
Las organizaciones y alianzas urbanas y el papel de la ciudad
 
informe anual de actividades 2023 funda
informe anual  de actividades 2023 fundainforme anual  de actividades 2023 funda
informe anual de actividades 2023 funda
 
CIRCULAR 11-2024 ENTREGA DE UTILES ESCOLARES NIVELES PREPRIMARIA PRIMARIA Y M...
CIRCULAR 11-2024 ENTREGA DE UTILES ESCOLARES NIVELES PREPRIMARIA PRIMARIA Y M...CIRCULAR 11-2024 ENTREGA DE UTILES ESCOLARES NIVELES PREPRIMARIA PRIMARIA Y M...
CIRCULAR 11-2024 ENTREGA DE UTILES ESCOLARES NIVELES PREPRIMARIA PRIMARIA Y M...
 
RÚBRICA DE EVALUACIÓN PARA EDUCACIÓN BÁSICA COMUNITARIA_INICIAL.pdf
RÚBRICA DE EVALUACIÓN PARA EDUCACIÓN BÁSICA COMUNITARIA_INICIAL.pdfRÚBRICA DE EVALUACIÓN PARA EDUCACIÓN BÁSICA COMUNITARIA_INICIAL.pdf
RÚBRICA DE EVALUACIÓN PARA EDUCACIÓN BÁSICA COMUNITARIA_INICIAL.pdf
 
CAT 2024 SUNAT ALAN EMILIO matos barzola
CAT 2024 SUNAT ALAN EMILIO matos barzolaCAT 2024 SUNAT ALAN EMILIO matos barzola
CAT 2024 SUNAT ALAN EMILIO matos barzola
 
Informe de balance social Arcángeles 2023.pdf
Informe de balance social Arcángeles 2023.pdfInforme de balance social Arcángeles 2023.pdf
Informe de balance social Arcángeles 2023.pdf
 
La paz total, en la presidencia de gustavo Petro.pdf
La paz total, en la presidencia de gustavo Petro.pdfLa paz total, en la presidencia de gustavo Petro.pdf
La paz total, en la presidencia de gustavo Petro.pdf
 

La formulación de indicadores de desempeño en organizaciones sin fines de lucro (I)

  • 1. Manual sobre desarrollo conceptual de un sistema de indicadores de medición de desempeño “SOBRE LA METODOLOGÍA DE FORMULACIÓN DE SISTEMAS DE INDICADORES” Extracto. En la medición del desempeño en unidades generadoras de bienes públicos, se hace necesario disponer de un buen sistema de indicadores y de una correcta definición de los mismos, en atención a la naturaleza de bien o servicio a producir, como de los propósitos establecidos mas allá de los beneficiarios directos. FRANCISCO J CONTRERAS M Valencia, 17 de Agosto 2014
  • 2. TABLA DE CONTENIDOS INDICADORES DE CONTROL DE GESTIÓN ................................................ 3 1. Ámbitos de Control ............................................................................ 3 2. Dimensiones o Focos de Desempeño .................................................... 5 3. Requisitos de los Indicadores de Desempeño ........................................ 7 4. Aspectos a Considerar ........................................................................ 8 5. Desde el plan estratégico al MODI como aproximaciones al Sistema de Indicadores ......................................................................................... 10 2 ................................................................................... 11 6. Sobre el formato a utilizar para la formulación del sistema de indicadores de control de gestión ............................................................................ 13
  • 3. Indicadores de control de gestión Un sistema de indicadores de medición de desempeño es una herramienta que permite formular información cuantitativa respecto del nivel de logro alcanzado por un programa, proyecto, proceso, resultado o producto pudiendo cubrir aspectos cuantitativos o cualitativos de este logro. Es una expresión que establece una relación entre dos o más variables, la que comparada con períodos anteriores, productos (bienes o servicios) similares o una meta o compromiso permite evaluar el desempeño. La fórmula de cálculo de un indicador es la expresión matemática que permite medir o cuantificar el nivel o magnitud que alcanza el indicador en un cierto período (Anual, semestral, trimestral, etc.), considerando variables que se relacionan adecuadamente para este efecto. 1. Ámbitos de Control Los ámbitos de control posibles de medir a través de indicadores son los procesos, productos, resultados intermedios (inductores) y resultados finales (impacto). se refieren a actividades vinculadas con la ejecución de un programa, proyecto o producción de un bien o servicio y responden preguntas tales como: ¿Cuántas tareas, actividades programadas y/o procesos se han finalizado?, ¿Cuál ha sido el costo asociado a estas actividades?. Un proceso agrupa un conjunto de actividades que dan lugar a una transformación de algo. se refieren a resultados del programa a nivel de componentes y responden a preguntas como: ¿Tuvieron las actividades realizadas los productos esperados, beneficiando al grupo objetivo predefinido?, ¿En qué magnitud? Es decir, en una línea de tiempo corresponden al primer tipo de resultados que debe generar un programa, proyecto y/o actividad y al efecto más inmediato que tiene la producción de los componentes sobre los clientes, los usuarios, la comunidad beneficiaria: productores independientes, cooperativas, pequeños y medianos productores,…, urgencias atendidas, servicios entregados, talento humano capacitado, etc. La localidad de los bienes y servicios entregados por el programa también 3 PROCESO PRODUCTO RESULTADO INTERMEDIO RESULTADO FINAL
  • 4. puede considerarse como un resultado a nivel de producto. En este punto conviene distinguir, para fines evaluativos, entre 4 . La primera se refiere a la calidad técnica de los bienes y servicios entregados; por ejemplo: calidad de servicios, aporte a la producción, tiempo promedio y máximo para la entrega de un bien o servicio, etc.; en tanto que, la segunda dice relación con la percepción que tienen los clientes, usuarios o comunidad respecto al bien o servicio recibido; por ejemplo: porcentaje de aceptación de los bienes y servicios, grado de satisfacción, etc. Al respecto de la clasificación de indicadores, es usual presentar los indicadores referidos a resultados como una dimensión adicional a la eficacia, eficiencia y economía, denominándola dimensión o foco de efectividad. corresponden al tipo de resultados que se produce en una secuencia de tiempo, en la relación cliente-proveedor, no referidos a productos de consumo final. Se refieren a cambios en el comportamiento o actitud de los clientes o usuarios una vez que han recibido los bienes y servicios que entrega el productor (en una cadena donde aún no existe un bien o ser v i c i o de sat i s facción directa para el c l i ente o usuar i o final ) . Ejemplos de este tipo de resultados son: porcentaje de productores agrícolas dispuestos a la cooperación después de participar en talleres de sensibilización, número de innovaciones después de un programa de capacitación, empresas que están desarrollando nuevos productos después de acceder a transferencia tecnológica, mediaciones laborales exitosas, etc. Por último, (impacto) son resultados a nivel de propósito último o del consumidor final. Implican un mejoramiento significativo y, en algunos casos, perdurable en el tiempo, en alguna de las condiciones o características de la comunidad o de los clientes (población) objetivo que se plantearon como esenciales en la definición del problema que dio origen al programa. Un resultado final suele expresarse como un beneficio de mediano y largo plazo obtenido por la población atendida. En el caso en que la intervención del programa es una categoría de inversión en capital (físico, humano o social1), su beneficio no desaparece si se deja de ejecutar o participar en el programa; por ejemplo: aumento en el nivel de remuneraciones de las comunidades atendidas, aumento en la productividad promedio de las tierras manejadas y/o aumento en el nivel socio-económico de las familias en un programa de asistencia técnica, reducción de la tasa de desempleo de jóvenes, etc. 1 En capital social lo constituyen las instituciones, conjunto de relaciones, actitudes y valores que determinan las interrelaciones entre las personas, que contribuyen al desarrollo económico y social. El capital social emerge cuando hay valores sociales compartidos que sustentan relaciones cotidianas, generando sentimientos de identificación y pertenencia.
  • 5. 2. Dimensiones o Focos de Desempeño Las dimensiones o focos de desempeño que son factibles y relevantes de medir a través de un indicador, sea éste de proceso, producto, resultados intermedios o finales, son su eficacia, calidad, eficiencia, economía, efectividad, entorno, excelencia, equidad, sostenibilidad. 5 PROCESO PRODUCTO RESULTADO INTERMEDIO RESULTADO FINAL EFICACIA CALIDAD EFICIENCIA ECONOMÍA EFECTIVIDAD EQUIDAD EXCELENCIA ENTORNO SOSTENIBILIDAD En forma específica, cada uno de estos conceptos puede entenderse como: a) Se refiere al grado de cumplimiento de los objetivos de un programa a nivel de propósito (objetivo general) y/o componentes, sin considerar necesariamente los recursos asignados para ello. Es posible obtener medidas de eficacia, en tanto exista la claridad respecto de los objetivos de un programa. Así, servicios que producen un conjunto definido de prestaciones, orientadas a una población acotada, pueden generar medidas de eficacia tales como cobertura de los programas, grado de focalización en la población objetivo, porcentaje de población agrícola asistida, etc. b) Es una dimensión específica del concepto de eficacia, que se refiere a la capacidad para responder en forma rápida y adecuada a los clientes internos. Evalúa atributos del producto entregado por el programa tales como: oportunidad, accesibilidad, precisión y continuidad en la entrega del servicio, comodidad y cortesía en la atención. Algunas relaciones que reflejan este concepto son, por
  • 6. 6 ejemplo, número de reclamos internos sobre el total de casos atendidos, tiempo de tramitación de solicitudes internas, tiempo de espera de atención o velocidad de respuesta ante comunicaciones, llamadas o reclamos por parte de los usuarios internos. c) Describe la relación entre dos magnitudes: la producción física de un producto y los insumos o recursos que se utilizaron para alcanzar ese nivel de producto. En otros términos, se refiere a sí las actividades de un programa se ejecutaron, administraron y organizaron de tal manera que se haya incurrido en el menor costo posible para generar los productos y/o componentes esperados (asignación y uso óptimo de recursos de manera que se maximiza la entrega de productos y/o componentes para un presupuesto o monto de recursos dado). En el ámbito de los programas públicos existen muchas aproximaciones a este concepto. En general, se pueden obtener mediciones de costo medio de producción (costo por beneficiario, costos por componente, etc.) y medidas de productividad media de los distintos tipos de factores (usuarios atendidos por unidad de tiempo, consultas mensuales por unidad ejecutora, índice de ocupación de tierras potencialmente aprovechables, relación horas de supervisión por unidad organizacional, número de investigadores por región, etc.). Otro tipo de indicadores de eficiencia es el que relaciona volúmenes de bienes y servicios o recursos involucrados en su producción, con los gastos administrativos incurridos por la institución. d) Este concepto se relaciona con la capacidad de una institución para generar y movilizar adecuadamente los recursos financieros de un programa. La administración de recursos exige siempre el máximo de disciplina y cuidado en el manejo de la caja, del presupuesto, de la preservación del patrimonio y de la capacidad de generar ingresos. Algunos indicadores de economía pueden ser la capacidad de autofinanciamiento, la eficacia en la ejecución de su presupuesto o su nivel de recuperación de préstamos. e) Mide el impacto final de la actuación sobre el total de la comunidad de usuarios. Razón por la que a estos indicadores se les denomina también indicadores de impacto. El valor, efectiva o potencialmente creado, no puede medirse en base exclusivamente a los productos (outputs), ya que éstos en general carecen de una significación propia, sino en relación con los resultados e impactos (outcomes) que generan. Los indicadores de efectividad constituyen un valioso complemento de los indicadores de eficiencia, dado que la eficiencia en el ámbito de la gestión pública debe entenderse como relación entre costes y valor efectivamente producido (impacto). Por esta razón, se debe procurar maximizar el valor efectivamente creado a través de la actuación de los poderes públicos, minimizando los recursos
  • 7. 7 utilizados para conseguirlo. f) Equidad La equidad se mide en función de la posibilidad de acceso a los servicios públicos de los grupos sociales menos favorecidos en comparación con las mismas posibilidades de la media del país. Desde esta perspectiva, el principio de equidad busca garantizar la igualdad en la posibilidad de acceso a la utilización de los recursos entre los que tienen derecho a ellos. En otras palabras, la medición de la equidad implica medir el nivel de justicia en la distribución de los servicios públicos. g) El término o noción de excelencia Excelencia nos remite a la calidad de los servicios, desde la óptica del usuario. Por esta razón, en este punto, conviene poner especial énfasis en el enfoque orientado hacia el cliente, el cuál se encuentra estrechamente vinculado con la concepción de que la administración no es sino un servicio y la población su clientela potencial. Estas ideas nos remiten a un enfoque tetraédrico sobre las características – deseables o esperadas- de la Administración: • Que sea comprensible para el ciudadano; • Que sea espacial, temporal y materialmente accesible; • Que responda a las expectativas en ella depositadas (que aporte soluciones), y • Que permita la participación del ciudadano en la determinación de necesidades administrativas que le afecten. h) Entorno. El proceso de globalización y de cambios constantes que vive actualmente la economía mundial hace imprescindible el control del entorno. Ello implica conocerlo, entenderlo y adaptarse flexiblemente a los cambios que en él se produzcan. En este ámbito, el acceso a la información sobre la evolución socioeconómica del entorno, así como el conocimiento de las acciones, servicios y productos que están desarrollando los diferentes agentes que interactúan en este contexto, se convierte en un factor clave para las organizaciones públicas. i) Sostenibilidad o sustentabilidad. El concepto de sostenibilidad se refiere a la capacidad de mantener un servicio con una calidad aceptable durante un largo período de tiempo. No es suficiente que los objetivos de un programa se consigan, sino que es indispensable que sus beneficios se prolonguen y se mantengan, a pesar de los cambios técnicos o del entorno que se puedan producir. 3. Requisitos de los Indicadores de Desempeño Los requisitos básicos que deben cumplir los indicadores de desempeño para una correcta definición son: , esto es, que deben referirse a los procesos y productos esenciales del programa, de modo que reflejen íntegramente el grado de cumplimiento de sus objetivos.
  • 8. 8 , es decir, los indicadores deben ser precisos y de fácil interpretación. Las actividades o unidades que se escojan para ser medidas de un momento del tiempo a otro (semestralmente, anualmente, trimestralmente, etc.). Los indicadores y responder principalmente a las acciones desarrolladas por el programa. Se debe evitar usar indicadores que puedan estar condicionados en sus resultados por factores externos, tales como la situación general del país o la actividad conexa de terceros, sean estos públicos o privados. Los indicadores – no para promediarlas y esconder por este medio las falencias de algunas de las unidades o elementos del sistema -, sino por el contrario, para sugerir indicadores específicos para cada elemento, especialmente cuando sus resultados sean demasiado divergentes con los otros. La información que sirva de base para la elaboración de indicadores debe ser recolectada a un y con la garantía de . Respecto al número y calidad de los indicadores, en un sistema de evaluación de programa hay que tener en cuenta que siempre debe existir un balance entre los requerimientos de . Los indicadores deben cubrir los aspectos más significativos de un programa, pero su número no puede exceder la capacidad de análisis de quienes los van a usar. Los datos básicos de los indicadores deben ser sustentados en sistemas . Por lo tanto, los sistemas de recolección de información, regulares o más complejos deben quedar establecidos en los Medios de Verificación, al momento de definir el indicador. 4. Aspectos a Considerar Por otra parte, la identificación y elaboración de indicadores requiere tener en consideración y precisar los aspectos y elementos que se señalan a continuación: La identificación de los indicadores de desempeño debe considerar el momento en que los diferentes resultados deberían ocurrir, dependiendo de la naturaleza de los objetivos (procesos / productos / resultados), y por tanto comenzar a medirse. De este modo, cada indicador deberá tener un año de inicio de su medición y una determinada frecuencia de ésta (trimestral, semestral, anual, bianual, etc.).
  • 9. Esto es particularmente importante en el caso de productos (bienes o servicios) cuyos resultados son de mediano y largo plazo en relación a los años de su implementación, y por tanto, si bien es posible identificar indicadores éstos no podrán ser medidos en lo inmediato. No obstante, su identificación orientará la definición de los procesos y desarrollos necesarios para obtener la información para las mediciones, cuando sea técnicamente recomendable realizarlas. . Una vez identificado los ámbitos en 9 los que se deben elaborar indicadores, es necesario en relación a la obtención de información para efectuar las . Estos requerimientos podrían referirse a: a) Sistemas de Información, lo que implica utilizar la información disponible, perfeccionar los procedimientos de recolección de información existentes o diseñar nuevos procedimientos de recolección de información. b) Instrumentos de Medición de resultados finales, por ejemplo en el caso de educación se requiere diseñar o rediseñar instrumentos de medición de calidad de la educación, mientras que el caso de programas de fomento deportivo se requiere el diseño de instrumentos que midan la existencia de destrezas y habilidades deportivas. c) Estudios, lo que significa efectuar estudios de tipo cuantitativo y/o cualitativo, los que a su vez podrían ser muestrales, universales, etc., o eventualmente evaluaciones de aspectos específicos del programa. La fuente de información señalada en a) ocurre cuando la información requerida para las mediciones constituye información que, razonablemente, debe formar parte de los procesos regulares de gestión de los programas o iniciativas, y por tanto obtenerse a través de instrumentos de recolección de información que formen parte de las actividades del programa, ya sea a nivel censal o muestral, recogidos como estadísticas del programa, a través de encuestas, pautas de observación, etc., dependiendo del aspecto a medir. En estos casos las fuentes de obtención de información son identificables, aunque no estén disponibles, y por tanto deben ser diseñadas o rediseñadas con el objeto de obtener las mediciones. La periodicidad de las mediciones en estos casos pueden tener una mayor frecuencia (anual, semestral, trimestral, etc.). Por otro lado, b) y c) ocurren cuando el ámbito de la medición es más complejo, requiriéndose por lo tanto de procesos también complejos y costosos de recolección y procesamiento de la información a través de la aplicación de metodologías específicas, para lo cual deben efectuarse estudios o evaluaciones. Si este es el caso quizás las mediciones no podrán obtenerse a través de procesos regulares de obtención de información, afectando
  • 10. 10 también la periodicidad de medición de los indicadores. En estos casos es altamente recomendable identificar el o los momentos más oportunos para efectuar las mediciones, atendiendo a lo señalado anteriormente en el punto de temporalidad. Teniendo en consideración los elementos anteriores, la elaboración de indicadores debería permitir disponer de indicadores factibles de medir, en momentos adecuados al desarrollo del programa y por tanto de los beneficios esperados de él, y con una periodicidad que equilibre adecuadamente las necesidades de información con los recursos (técnicos y financieros). Finalmente, en situaciones quizás excepcionales, pudiera ocurrir que no exista una metodología que mida razonablemente los efectos de un programa o componente, o bien esta sea lo suficientemente costosa de manera que no sea recomendable su utilización en comparación con el monto del programa y/o los vacíos de información que pretende llenar (los beneficios de obtenerla). De esta forma, una adecuada presentación de indicadores deberá contener el nombre del indicador, su algoritmo de cálculo identificando claramente la unidad de medida, la periodicidad de la medición y una identificación de la fuente de información. 5. Desde el plan estratégico al MODI como aproximaciones al Sistema de Indicadores Una condición fundamental para el proceso de formulación y construcción de mecanismos de control en un sistema, es disponer tanto de un dispositivo estratégico con objetivos claros, precisos, cuantificados, como también de un conjunto de actividades claves que se desarrollarán para lograr los objetivos propuestos. Sin esta definición no es posible conocer el punto de llegada, ni las características del resultado que se espera. Se entiende por cuantificar un objetivo la acción de asociarle patrones que permitan hacerlos verificables. La segunda fase, de definición de los marcos ordenadores, se inicia con la identificación de los temas estratégicos, o los objetivos estratégicos de la organización. Podemos enunciar como aproximaciones conceptuales de los mismos: • Número limitado de áreas en las cuales, los resultados, si son satisfactorios, aseguran un desempeño competitivo exitoso para la organización. En estas áreas las cosas deben ir bien para que el negocio triunfe o en caso contrario, el desempeño no satisfará las expectativas. Por lo anterior, son áreas que requieren cuidadosa y constante atención de la gerencia • Son factores internos o externos a la empresa que deben ser identificados y reconocidos porque soportan o amenazan el logro de los objetivos de la empresa e incluso su existencia. Requieren de
  • 11. atención especial para evitar sorpresas desagradables o la pérdida de oportunidades. Pueden ser internos o externos, positivos o negativos en su impacto • Conjunto de condiciones y actividades del sistema, suficientes y necesarias para asegurar el logro de los objetivos específicos del sistema, y que por lo tanto deben estar bajo control. De acuerdo a lo definido en esta consultoría, interesa trabajar en dos niveles de la institución: el corporativo, en el que se dispone del conjunto de indicadores institucionales de resultados e inductores y el funcional, en el que aplican los indicadores asociados a las unidades de apoyo, las unidades sustantivas y unidades ejecutoras. Una vez identificados los temas estratégicos y definidos los marcos ordenadores, se deben establecer para cada uno ellos los indicadores que servirán como mecanismo de monitoreo y control. Para realizar la definición de cada indicador debemos partir de la identificación del tipo de control que se desea realizar sobre el temas estratégicos, de esta manera se establece la naturaleza del indicador a construir. Una vez definida la naturaleza del indicador, se procede a identificar las variables del sistema que serán evaluadas periódicamente para calcular el indicador. Por ejemplo cuando el tema estratégico se refiere a una condición de entrada, las variables estarán determinadas por los atributos de los elementos de entrada que son necesarios controlar, tal como se presenta en la siguiente ecuación: Indicador de eficacia = Atributo a medir / Valor esperado Estos indicadores deben ser asociados con las perspectivas del MODI y con las unidades organizacionales referentes en términos de productos, procesos, resultados (intermedios y finales). Con base en la explícita consideración de los componentes del Plan Estratégico, se muestra la asociación entre los temas estratégicos institucionales en el contexto del Plan, las perspectivas del MODI inicial a implantar y las unidades organizacionales con las que se relacionan (ver ANEXO 1). La síntesis de esta actividad conduce a las siguientes asociaciones: 11 La producción del bien o servicio público Comunidad de Usuarios y Partes Interesadas La reproducción del excedente económico Sustentabilidad Económica y Valor Humano, de Información y Organizacional La capacidad de negociación Optimización de Procesos, Sustentabilidad Económica y Valor Humano, de Información y Organizacional La plataforma institucional Optimización de Procesos, Sustentabilidad Económica y Valor Humano, de Información y Organizacional
  • 12. Podemos recurrir al enfoque de sistemas, en particular al concepto de recursividad, mediante el cual podemos descomponer el sistema en el conjunto de las actividades primarias que lo conforman. Durante este proceso de descomposición del sistema en sus procesos primarios, debemos asegurar que cada uno de los procesos identificados cumple con todas las características de un proceso primario, para poder catalogarlo como tal. Estas características son: 12 • Cuentan con una especificación precisa de la salida esperada (en términos de cantidad, calidad, o marco de tiempo). • Poseen “algo” que les es propio y los diferencia de los demás. Es decir, expresan de manera clara el valor que agregan a las salidas esperadas del sistema. Para lograr ese algo deben utilizar los recursos disponibles, consumir parte de los materiales (energía) de entrada, y contar con un proceso de transformación claro. Luego por la configuración de los procesos, relaciones jerárquicas y productos de cada unidad, se obtiene como resultado el despliegue de esos temas estratégicos y su asociación con las perspectivas del MODI, como ejemplo: Perspectiva Unidades Organizacionales Comunidad de Usuarios Unidades Ejecutoras Partes Interesadas Todas Sustentabilidad Económica Unidades Ejecutoras Optimización de Procesos Todas Valor Humano Todas Una vez identificados los procesos primarios en los cuales se descompone el sistema, debemos verificar las condiciones de suficiencia y necesidad, para descartar del conjunto de actividades identificadas las que no son necesarias y adicionalmente establecer si falta alguna. Cumplido este paso, podemos afirmar que el proceso de verificación constituye uno de los factores claves de éxito del sistema. Cuando el tema estratégico se refiere a un proceso primario y la naturaleza del control más apropiado es de eficiencia, las variables estarán relacionadas con el uso de los recursos por parte del proceso, como se presenta en la siguiente ecuación: Indicador de eficiencia de proceso = 1- Desperdicio / Consumo de materias primas Cuando el tema estratégico se refiere a un proceso primario y la
  • 13. naturaleza del control más apropiado es de eficacia, las variables estarán relacionadas con el cumplimiento de los resultados esperados por parte de dicho proceso tal como se presenta en la siguiente ecuación: Indicador de eficacia de proceso = Valor de atributo de salida de proceso / valor esperado Los indicadores serán mecanismos útiles de control si pueden ser comparados con valores de referencia establecidos previamente. Estos valores de referencia se definen a partir de los objetivos y las condiciones del sistema que se desea monitorear y controlar. Los valores típicos de referencia son: • Estado: Valor inicial o actual de un indicador. • Umbral: Es el valor del indicador que se quiere lograr o mantener. • Rango de gestión: Es el espacio comprendido entre los valores 13 mínimo y máximo aceptables, que el indicador puede tomar. A partir de la información derivada de las fases anteriores y de la aplicación de las nociones conceptuales precedentes (esencialmente eficiencia, eficacia, efectividad y excelencia) se formulan los indicadores simples y compuestos, por unidad organizacional y por perspectiva. Para esta actividad se requiere el llenado de la “cédula del indicador”. 6. Sobre el formato a utilizar para la formulación del sistema de indicadores de control de gestión Cédula del Indicador Parte I Organización Clase o Agrupación a la que pertenece el Indicador Nombre Corto del Indicador Nombre del Indicador Descripción Comportamiento Deseado Fuente Naturaleza (simple, formula o cualitativo) Frecuencia de Medición: Unidad de Medida Nro. De Decimales:
  • 14. Parte II Series de Tiempo que aplican al indicador Tipo de Serie Real Programado (Meta): Máximo Mínimo : Otras Parte III Definición del Indicador Formula del Indicador Código de Enlace si la variable es cuantitativa de tipo simple Rangos que conforman a la variable en caso de ser de tipo cualitativo En el caso de una formula, se debe definir una cédula de indicador para cada insumo. Parte IV Parámetros de Control del Indicador Característica del Indicador Reto de Aumento Condición Máxima Condición de Bandas 14 Reto de Disminución: Condición Mínimo : Tipo de Corte Longitudinal : Transversal : Cómo serán Ingresadas las Mediciones del Indicador Al Período : En El Período : Tipo de Indicador Resultado : Guía o Inductor de Actuación :