Educación, calidad, ciudadanía y su valoración por guillermo e arias m

Educación, calidad, ciudadanía y su valoración.
Por Guillermo E Arias M.
A modo de introducción.
La función docente implica no sólo el transmitir contenidos, implica asumir una
postura basada en la necesidad urgente de convertirse, provéngase del
ámbito docente, del ambito estudiantil o de la sociedad, en un agente facilitador
del cambio. Para ello, resulta indispensable ser crítico ante lo realizado pero,
además, es menester generar las posibilidades y espacios para la reflexión y la
innovación. Para ello, es necesario que el espacio de aprendizaje, colectivo e
individual, esta íntimamente vinculado con el tiempo de que se dispone. El que
muchas veces no es mucho si consideramos la dificultad de movilización y
acceso a determinados espacios. Ante dicha situación, la Educación
Universitaria a Distancia, en adelante EaD, se ha convertido en una modalidad
de gran fortaleza ya que faculta a la persona no sólo de la posibilidad de
aprender, sino también de la posibilidad de aprender en grupo, vía
herramientas como pueden ser los foros, los chats, entre otros. Pero además,
debe considerarse que la educación es el brazo más fuerte que tiene un país
para la formación de su recurso más importante: las personas.
En ese contexto nacen diversas interrogantes acerca de la educación
universitaria mediada por tecnologías de información y comunicación libres y
cómo valorar su calidad. Toda vez que en Venezuela no existe un marco

Educación, calidad, ciudadanía y su valoración______________________________ 2
regulatorio sobre el tema este resulta un tema interesante para este escrito.
Como estrategia para afrontar tan ardua tarea utilizaré la reflexión ya que como
señala el maestro Alejandro Otero (1990) en su libro El territorio del arte es
enigmático. La reflexión da sentido y densidad a las formas que se crecen en la
medida que se las nutre conceptualmente.
Pensar en Educación nacional e internacionalmente.
Todo sistema de evaluación de la calidad de las instituciones de educación
universitaria, en adelante IEU, que sea emprendido desde el ente público rector
nacional, debe responder en principio al qué y cómo se esta
educando a los ciudadanos que hacen vida en el territorio de la
nación. Esto conlleva responder a una inquietud mayor y es la referida al
propiciar un desarrollo integral de los habitantes; es decir, aquel en el que los
valores tales como: la soberanía, la libertad, la justicia, la equidad, la
democracia, la independencia y la autonomía y la autodeterminación sean
garantizados de manera fehaciente tal y como lo establece la Carta Magna de
la República.
Un segundo elemento que incide sobre la evaluación de las IEU se
relaciona con el Ingreso de Venezuela en el Mercado Común del Sur, en
adelante MERCOSUR, que surge con el tratado de Asunción 1991 y presenta
personalidad jurídica internacional a partir de 1994. Luego,
durante julio del 2006 se firma el protocolo que convierte a
Venezuela en Estado parte, y en el 2012, la República
Bolivariana de Venezuela recibe el visto bueno para su incorporación como

miembro pleno al MERCOSUR. Esta incorporación de Venezuela al
MERCOSUR resulta de interés dado el tratado de libre movilidad académica.
Esta es, desde hace varias décadas, un tema de interés y reflexión de las
instituciones educativas universitarias, tanto regionales como continentales.
Prueba de ello, es el denominado proyecto tunning que surge como iniciativa
desde y para las universidades del continente europeo que impulsa la
posibilidad de la educación basada en competencias que permita la
comprensión, comparación y reconocimiento de los diversos títulos académicos
en el continente europeo. America latina también se ha ido incorporando a esta
iniciativa interestatal. De hecho, cada vez más universidades de diversos
países latinos buscan construir y solidificar esta posibilidad de transparencia y
reconocimiento en las titulaciones que otorgan. Este objetivo abarca cuatro ejes
de interés básicos: el primero, competencias (genéricas y específicas de las
áreas temáticas); el segundo, enfoques de enseñanza, aprendizaje y
evaluación; el tercero, créditos académicos; el cuarto y ultimo, calidad de los
programas.
Específicamente, dentro del MERCOSUR, la educación es una prioridad
dada su condición de fortalecedora del proceso de integración. En ese marco,
la movilidad académica ha tenido diversas facetas. Una de ellas se refiere a la
movilidad académica de estudiantes, que en el caso latino se denomina
Programa de Movilidad Académica Regional para los cursos acreditados por el
Sistema de Acreditación de Carreras Universitarias (MARCA) que aplica en el
caso del MERCOSUR y Estados Asociados. En la relación MERCOSUR –
Unión Europea, esta se concretiza mediante el Programa de Movilidad en

Educación Superior. El 11 de Julio de 2013 el Presidente Protempore señaló
como durante la XLIV Reunión de Ministros de Educación, se han realizado
progresos en el tema de la puesta en práctica del Sistema Integrado de
Movilidad del MERCOSUR, que se busca perfeccione, amplíe y articule las
iniciativas de movilidad académica en educación en el ámbito estudiantil,
docente y de investigaciones que se realicen de manera conjunta.
A este respecto surge alguna inquietud toda vez que en la República
Bolivariana de Venezuela desde hace un tiempo, y ahora con mayor intensidad,
se vivencia lo que podría denominarse un sisma universitario que lleva a
considerar la necesidad presupuestaria de las instituciones universitarias pero
que en el fondo lo que se encuentra es la necesidad de una revisión y
reconsideración del impulso que desde dentro de las universidades públicas se
le da a la autonomía administrativa y académica. En el contexto de la
autonomía académica, resulta útil considerar los requerimientos que se hacen
desde otras universidades de la región para la construcción de curricula
basados en competencias que permitan la movilidad académica regional e
intercontinental. Sin embargo, es un hecho notorio que este sisma
lamentablemente se ha centrado en la necesidad administrativa y se deja de
lado la necesidad académica. Sin considerar que la subsistencia de las
universidades depende del intercambio de estudiantes, docentes, sociedades y
proyectos con otros centros educativos del planeta.
Un segundo elemento que incide sobre la evaluación de la
calidad en las IEU se relaciona con el Producto de avances tan
novedosos como los generados por el surgimiento de nuevas tecnologías de

información y comunicación. El exponencial desarrollo ha dado un espaldarazo
al mejoramiento de modalidades educativas como la llamada educación a
distancia que, si bien existía desde hace varias décadas; con el desarrollo de la
virtualidad se ha convertido en un importante recurso para garantizar el
derecho a la Educación en sus diversos niveles y en los diversos espacios de
la geografía. A este respecto por supuesto el Estado debe garantizar que la
educación universitaria que se dicta vía modalidad virtual sea integral y de
calidad sin más limitaciones que las derivadas de las aptitudes, vocación y
aspiraciones, tal y como reza la constitución.
Educación Universitaria; el qué y cómo de la constitucionalidad.
Toda vez que la educación efectivamente
es un hecho social y político, vale la pena
preguntarse: en qué medida la educación no es
sólo objeto sino también por efecto de múltiples
interacciones se convierte en variable que incide
sobre las variables sociales, política y culturales y
hasta económicas y espirituales; que a su vez, son elementos que inciden de
manera directa sobre lo que se va a conceptualizar como indicadores e índice
de calidad en la educación universitaria, en el caso de marras, mediada por
tecnología de información y comunicación libres, en adelante EUaDmTICL
De forma evidente nace la interrogante acerca de ¿cómo dentro de este
modelo que se va, cada vez más, clarificando se conceptualiza al ser humano
que va a ser el usuario directo de las IEU? ¿Esta persona, o mejor dicho las
Educación es
un hecho
social y
politico
Factores:
Sociales
Culturales
Políticos
Económicos
Indicadores
de
Calidad de la
Educación
Universitaria

características que definen a la persona, que a través de sus interacciones con
los demás será el usuario y constructor directo del conocimiento entrarán de
alguna manera en conflicto con las que en MERCOSUR definen al estudiante?
Tal vez una revisión de la constitución de la República suministrará luces al
respecto y es que de dicha revisión inmediatamete refleja como la carta magna
es decretada debido a la necesidad de Refundar la República para establecer
una sociedad democrática, participativa, multiétnica y pluricultural…Promueva
la cooperación pacifica entre las naciones e impulse y consolide la integración
latinoamericana. En dicho marco en que se establece que Venezuela se
constituye en un Estado democrático, participativo, responsable, de mandato
revocable y social de Derecho y Justicia se observa que en cuanto al qué y
cómo se esta educando a los ciudadanos que hacen vida en el territorio de la
nación la constitución señala perse unos indicadores axiologicos y
comportamentales.
A partir de la lectura de la constitución se desprende que al estudiante
que se forma en las IEU de la nación, independientemente de la modalidad de
la misma, debe garantizársele el desarrollo integral, que incluye desarrollar el
potencial creativo de cada persona y el pleno ejercicio de su personalidad, y el
respeto a su dignidad sin más limitaciones que las debidas a su capacidad,
aptitudes y voluntad; ya que la educación, junto con el trabajo, son los procesos
fundamentales que permiten garantizar la generación de un ciudadano que en
sus actuaciones busque la construcción de una sociedad democrática cada
vez más justa y pacifica.

Pero, la carta magna también señala como el estudiante debe ser
formado en democracia haciéndose gran hincapié en la suprema importancia
que tanto en el proceso que como producto de la educación tienen los
Derechos Humanos, la ética y el pluralismo político. De la misma forma en la
educación del estudiante universitario debe valorarse la corresponsabilidad, la
independencia y la participación activa, consciente y solidaria en aquellos
procesos que permitan la transformación social.
Finalmente acerca de qué y cómo de la educación universitaria de
calidad visto desde la constitución, independiente de la modalidad que se
utilice, se puede conocer que en los procesos educativos participan tanto el
Estado, como la Familia y la Sociedad.
EUaD y soberanía.
La persona que hace vida en un territorio determinado, al establecer
relación con el Estado pasa a ser un ciudadano. Al reconocer como la
ciudadanía de los individuos esta determinada por espacios físicos, culturales,
psicológicos, culturales pero también tecnológicos. De hecho, la manera como
la persona se hace vida y apropiamos de las tecnologías puede determinar de
manera taxativa la forma como se integra y es considerado por las
instituciones. Pero, la situación se complica dado que el término Estado no se
refiere sólo al país o región, sino también al continente donde estamos
inmersos. Y a la vez la relación individuo – Estado no es unidireccional sino
como ya se ha podido entender a partir de lo anteriormente expuesto;
bidireccional.

En dicho contexto, los términos que se usan en política a veces resultan no
univocos. Así, cuando las organizaciones intergubernamentales utilizan
términos como socializar la información; obvian el mencionar que no sólo es
necesaria la información (datos) y las maquinas (tecnologías), se requiere
también que los ciudadanos cuestionen activamente ambos elementos para
que así generen saberes que le sean propios. Para ello, es indispensable que
el libre acceso sea completo: no sólo acceder o tener una computadora y una
conexión a internet sino también que el ciudadano, sin distinción alguna, pueda
acceder al conocimiento sin restricción alguna. De no ser así lo que se fomenta
es un ciudadano que ¨cree¨ estar informado cuando no es así.
Ante esta situación, note como la educación por definición es un derecho
humano y deber social fundamental y como tal es inalienable e irrenunciable
pero, a la vez es un servicio público que el Estado debe garantizar su acceso,
permanencia y culminación; ya que, es de máximo interés y su gratuidad se
garantiza hasta el nivel de pregrado. En la EU debe garantizar todas las
corrientes de pensamiento y, entre otros elementos la EU garantiza que la
soberanía siga residiendo en el pueblo.
Surge entonces, una importante interrogante: si la soberanía reside en el
pueblo y la educación permite la generación de un ciudadano que en sus
actuaciones busque la construcción de una sociedad democrática; ¿existe
alguna forma de ejercer la soberanía en los espacios educativos?
Como respuesta, entiendo, esta la llamada soberanía cognitiva. La cual no
es más que aquella cuya base es el conocimiento y se encuentra directamente

relacionada con el desarrollo del pensamiento crítico y de la conciencia
individual y social. La soberanía cognitiva es una novedosa forma de
construcción teórica proveniente de los ámbitos biológicos, psicológicos,
culturales y políticos que pretende sostener la sostener la transformación social
hacia una sociedad más justa; para así, generar otra forma de hacer y de
concebir la relación con el Estado. Implica que en democracia más que dar
importancia al sufragio como acto que es reflejo indirecto de la soberanía del
pueblo y a la participación libre en asuntos públicos que es el acto por el que el
pueblo ejerce directamente la soberanía, implica valorar el proceso y los
elementos que están implicados en la toma de decisión; se asume en el fondo
que para que el acto explicito que refleja la soberanía nacional requiere de la
soberanía cognitiva. Por lo que la Soberanía cognitiva requiere la
democratización del saber y la colectivización del conocimiento y por su puesto
la construcción colectiva del conocimiento y el reconocimiento de los saberes
ancestrales.
IEUaD y la comunidad.
La IEUaD tiene entonces una gran fortaleza que a la vez debe ser visibilizada
al valorar su calidad, y es la referida a que toda vez que el estudiante en todo
momento sigue inserto en su espacio de vida habitual puede incidir sobre el
mismo y a la vez este incide sobre él.
Tal y como señala Martínez (2010) en el libro aprendizaje servicio y
responsabilidad social de las universidades. Las universidades, sean públicas
o privadas, deben realizar su función considerando su responsabilidad social

buscando en todo momento la formación de un estudiante / ciudadano que
pueda cumplir con el paradigma del llamado desarrollo eco-sostenible, en el
que la teoría, la práctica, el aprendizaje, la investigación y la adecuación a las
necesidades del contexto comunitario donde se desenvuelven permitan la
mejora de calidad de vida no sólo del individuo sino también de la
sociedad donde se desenvuelve. Por ello, todo trabajo o acción
sobre las comunidades debe estar enmarcado en la necesidad y
empoderamiento de la comunidad pero con el aporte de las
competencias que las instituciones universitarias brindan para una
mejor actuación y el logro de un mejor resultado sobre el problema comunitario
que se enfrenta.
Cultura de Evaluación e IEUaD.
Los procesos de valoración de las IEU en la modalidad presencial,
semipresencial y a distancia, sea desde el ente recto nacional o desde la
misma institución o desde la sociedad, son una realidad que se ejecuta en el
quehacer diario y es histórico proveniente desde la modalidad presencial y del
modelo Napoleónico de las universidades. El problema subyace en el momento
que se interroga a los comités de evaluación acerca de qué se debe valorar al
momento de evaluar a las universidades y de cómo hacerlo e inmeditamente
surgen los problemas en cuanto a la validez y la confiabilidad de los
instrumentos que se utilicen. Enfoques y paradigmas sobre cómo y qué evaluar
en las IEUaD existen muchos y cada uno, como es habitual tiene sus
detractores y sus protectores. La razón tiene que ver con que el paradigma

esta muy imbricado a la postura epistemológica que orienta las políticas del
Estado.
En lo personal considero que la evaluación de la calidad de la EUaDmTICL
esta compuesta de varios macro factores. El primero de ellos, como esta
desarrollado en las líneas anteriores, esta, referido al mandato constitucional
acerca de la conformación de un ciudadano en cultura de democracia y paz;
pero también, incluye lo que el MPPEU denomina Pertinencia, Legalidad Y
Políticas Institucionales. Es importante resaltar que el estar este macrofactor
vinculado directamente con lo establecido en la constitución de la República, no
desdice que lo que se valoré en los demás macrofactores debe estar siendo
transversalmente valorado en función de ello. El segundo macrofactor, se
vincula con el cómo se valora la EUaD que se dicta utilizando la modalidad a
distancia. Este factor por supuesto debe considerar las diversas técnicas y
métodos que se utilizan para valorar el aprendizaje que se imparte durante la
formación. Un tercer macrofactor, se refiere a todo lo concerniente a la
infraestructura física, tecnologíca, de soporte con que cuenta la IEUaD e
incluye el personal que faculta el funcionamiento de dicha infraestructura tanto
vista hacia el estudiante, como hacia el docente, como hacia el administrador.
Un cuarto macrofactor, esta vinculado con las características del personal
docente y que le facultan para facilitar, dinamizar o gestionar, según el caso,
las materias. Por otra parte, un quinto macrofactor se vincula con el
funcionamiento administrativo. Finalmente un sexto macrofactor se relaciona
con el fenomeno de la vinculación IEUaD y la sociedad. Vista la sociedad como
aquel entramado que le da sentido desde lo municipal, lo estatal, lo nacional y

lo regional. Resulta prudente señalar que independientemente de que sea una
IEUaDmTIC de carácter público o privado, dichos macro factores son comunes,
lo que puede variar son los subfactores o indicadores que le componen.
Igualmente es prudente considerar que lo valorado en estos factores debe
valorarse como un hecho dinámico y no estático. Lo que implica
inevitablemente la consideración en el diseño del método a evaluar de que el
fenómeno es cambiante y por ende ajustable; por lo tanto, existen factores,
subfactores e indicadores que serán comunes a todas las IEUaDmTICL y
algunos que serán particulares a una sola.
Sobre quien debe evaluarse y quién debe ser el evaluador, la experiencia
demuestra que todos los actores deben fungir de evaluados y de evaluadores;
incluyendo al Estado y a la Sociedad y a la Familia (con mayúscula). Ya que,
un proceso como lo es el educativo cuando falla no es reflejo de que un
docente aislado o un rector aislado fallo, es reflejo de que el sistema esta
actuando de manera no afinada y que debe ser rcalibrado o cambiado.
Resulta cierto acordar que sobre evaluación en EU hay mucho escrito
desde hace mucho tiempo. Sobre evaluación en IEUaDmTICL, si bien es más
reciente hay también bastante. Sin embargo, uno de los elementos comunes
que muestran dichos escritos y posturas se vincula con las continuas quejas
que señalan que por más perfecto que sea el sistema de valoración utilizado e
independientemente de la modalidad, nivel del sistema educativo o del país
donde se dé; un elemento es común –con sus gradaciones- existe una
separación por no decir divorcio entre los resultados de la evaluación y los
cambios que producto de estos se gestan. Es lógico pensar que las políticas

públicas o privadas en las instituciones también están sometidas a múltiples
variables y presiones diversas. Sin embargo, mientras las evaluaciones sigan,
a veces más a veces menos, siendo consideradas como ejercicios didacticos y
los cambios a todo nivel no se vinculen significativamente con los resultados de
las evaluaciones; es evidente que se siembra una cultura de desesperanza y
se invita a los diversos actores a investigar cuáles son los verdaderos factores
que motivan el cambio.
Desde la postura de un docente varias son las contribuciones que
paulatinamente pueden darse para que se den mejores procesos de valoración.
Una primera contribución tiene que ver con investigar a titulo personal acerca
de cómo es el sistema de valoración que el Estado realiza en las IEU
enfatizando en la modalidad en que el docente se desenvuelve. Luego,
investigando en la IEU en que labora cómo se realiza dicho proceso y en qué
marco epistemológico y ontológico se enmarca. Después, iniciar el proceso de
valoración desde la materia que dicta facilitando la auto, co y evaluación,
posteriormente en la medida de las posibilidades invitando a otros compañeros
y jefes de departamento a unirse al proceso –si es que la IEU ya no esta
inmersa en ello-, la mayoría de las IEUaD y presenciales tienden a valorar
positivamente estas contribuciones.
¡Es un reto que podemos asumir!
A modo de colofón
Se tiene entonces como la cultura de evaluación en las IEU
independientemente de la modalidad en que se impartan las mismas es un

mandato constitucional que tiene por lo menos varias decenios, en el que
independientemente de la carrera que se estudie, el Estado es garante de que
las IEU públicas y privadas garanticen la conformación de una persona o mejor
dicho un ciudadano cónsono con el sistema democrático, con la cultura de paz
y que desarrolle sus potenciales tanto como pueda/quiera.
Además existen una serie de factores estructurales y dinámicos, que
deben ser cónsonos con la constitución de la república, que orientan el qué y
como valorar el fenómeno educativo, su calidad y a las IEU
independientemente de su modalidad. Existen también factores que son
comunes a todas las IEU, algunos que son únicos de la modalidad a distancia y
unos específicos de cada institución.
Es necesario además para que la valoración de la calidad educativa en
las IEUaDmTICL sea la apropiada, que se disminuya la separación entre
resultados de la evaluación y los cambios que se generan en las IEU.
Referencias bibliográficas.
Asamblea Nacional (1999). Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela. Gaceta Oficial No. 5.453 extraordinaria del 24-03-2000.
Martínez, M. (2010). Aprendizaje servicio y construcción de ciudadanía activa
en la universidad: la dimensión social y cívica de los aprendizajes académicos.
En Martínez, M. (Ed). Aprendizaje, servicio y responsabilidad social de las
universidades. Barcelona: Octaedro-ICE Recuperado de
http://elibros.octaedrotextos.com/pdf/110173Aprendizaje.pdf
Otero, A. (1990). El territorio del arte es enigmático. Caracas:

Educación, calidad, ciudadanía y su valoración por guillermo e arias m

Recomendados

Recomendados

Más contenido relacionado

La actualidad más candente

La actualidad más candente (13)

Destacado

Destacado (6)

Similar a Educación, calidad, ciudadanía y su valoración por guillermo e arias m

Similar a Educación, calidad, ciudadanía y su valoración por guillermo e arias m (20)

Más de Guillermo Arias M

Más de Guillermo Arias M (17)

Educación, calidad, ciudadanía y su valoración por guillermo e arias m