1. MARCO LEGAL
AMBIENTAL MINERO
PEQUEÑA MINERIA Y
MINERIA ARTESANAL
Dra. MARITZA LEON IRIARTE
ASESORA LEGAL
DIRECCIÓN GENERAL DE ASUNTOS AMBIENTALES MINEROS
Lima, junio 2010
M I N I S T E R I O D E E N E R G I A Y M I N A S - SETIEMBRE 2 0 0 9
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1

2. 2
Henry Luna Córdova
“II Curso de Especialización: Minería y Energía”
CDA PUCP

3. 3
¿Qué es la DGAAM?
Es el órgano técnico normativo del Ministerio de Energía y Minas
encargado de evaluar, aprobar o desaprobar los Estudios Ambientales
(DIA, EIAds, EIA, PAMA, Planes de Cierre de Minas o de Pasivos
Ambientales Mineros) y sus modificatorias. Además de cumplir con
otras funciones previstas en el ROF del MEM (D.S. 031-2007-EM).
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4. 4
Clases de Instrumentos de Gestión
Ambiental Minero
Según el riesgo ambiental que pueda generar los proyectos de actividad
minera, la normatividad ambiental minera establece la siguiente
clasificación:

Declaración de Impacto Ambiental – DIA

Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado – EIAsd

Estudio de Impacto Ambiental - EIA
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5. 5
OBJETO DE LOS INSTRUMENTOS DE GESTION AMBIENTAL
Su objeto es prevenir, minimizar, mitigar y controlar sus riesgos y
efectos que pudieran derivarse sobre la salud, la seguridad de las
personas y el ambiente, así como la rehabilitación ambiental al
término de las mismas.
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6. 6
LA ACTIVIDAD MINERA, RESPETA:





AREAS NATURALES PROTEGIDAS
RESTOS ARQUEOLÓGICOS
AREAS URBANAS Y DE EXPANSIÓN URBANA
PROPIEDAD PRIVADA
Etc.

7. PERMISOS MÍNIMOS PARA INICIO
DE ACTIVIDAD MINERA
A. ESTUDIOS AMBIENTALES APROBADOS
B. AUTORIZACIÓN DE USO DEL TERRENO
SUPERFICIAL
C. AUTORIZACIONES DE USO DE AGUA
D. AUTORIZACIÓN DE VERTIMIENTOS
E. AUTORIZACIÓN DE DESBOSQUE
F. CERTIFICADO DE INEXISTENCIA DE RESTOS
ARQUEOLÓGICOS (CIRA).
G. AUTORIZACIÓN DE INICIO DE ACTIVIDAD DE
EXPLOTACIÓN MINERA
H. AUTORIZACIÓN DE SERVIDUMBRE
7

8. 8
MARCO LEGAL ESPECÍFICO
Ley Nº 27651
Ley de Formalización y Promoción de la
Pequeña Minería y la Minería Artesanal
Decreto Supremo Nº 013-2002-EM
Reglamento de la Ley de
Formalización y Promoción
Pequeña
Minería
y
la
Artesanal
 Decreto Legislativo Nº 1040
de la
Minería

9. 9
OBJETIVOS DE LA NORMA
Legalizar
Promover
Concientizar
Proteger el Medio Ambiente

10. 10
ACUERDO O CONTRATO DE EXPLOTACIÓN
Intereses
del Pequeño
Minero
Intereses
del Minero
Artesanal
Intereses
Comunes
Soluciones
Título III de la Ley de Formalización de PPM y MA

11. 11
PEQUEÑA MINERÍA Y MINERÍA ARTESANAL
PEQUEÑA MINERIA
METALICA
NO METALICA
MINERIA ARTESANAL
CARBONIFERO
AURIFERA
MAT. INDUSTRIALES
MAT. CONSTRUCCION
NO METALICA
AURIFERA
POLIMETALICO
METALICA
MAT. CONSTRUCCION

12. 12
PEQUEÑA MINERÍA Y MINERÍA ARTESANAL
Criterios de distinción
Estrato
Extensión de Concesión
Capacidad Productiva
Gran Minería
Más de 2000 Has.
Más de 5000 TM/día
Mediana Minería
Más de 2000 Has.
Hasta 5000 TM/día
Pequeña Minería
Hasta 2000 Has.
Hasta 350 TM/día (1)
Hasta 1200 TM/día (No Met.)
Minería Artesanal
Hasta 1000 Has.
Hasta 25 TM/día (2)
Hasta 100 TM/día (No Met)
En caso de yacimientos metálicos tipo placer: Materiales de construcción, arenas, gravas auríferas de placer, metales
pesados Detríticos.
(1)
(2)
Hasta 3000 m3 / día.
Hasta 200 m3 / día.
Decreto Legislativo Nº 1040 que modificó la Ley Nº 27651 y La Ley General de Minería.

13. 13
CERTIFICACIÓN AMBIENTAL
Los pequeños productores mineros y productores
mineros artesanales deberán contar con certificación
ambiental expedida por la Dirección Regional de
Energía y Minas.
El Titular estará en condiciones de tramitar los
permisos,
autorizaciones
o
pronunciamientos
favorables relacionados con la ejecución del
proyecto.

14. 14
CLASIFICACIÓN AMBIENTAL
CERTIFICACION AMBIENTAL
Clase de Estudio
Declaración de
Impacto Ambiental DIA
Estrato
PMA
Categoría
Categoría I
Riesgo Ambiental
No origina impactos ambientales de
carácter significativo.
Incluye aquellos proyectos cuya
ejecución puede originar impactos
Estudio de Impacto
Ambiental Semi
detallado EIASd
PMA
PPM
ambientales moderadas y cuyo
Categoría II
efecto negativo pueden ser
eliminados o minimizados mediante
la adopción de medidas fácilmente
aplicables.

15. 15
SOLICITUD DE CERTIFICACIÓN AMBIENTAL
El titular indicará su propuesta de categoría:
a) Categoría I : DIA (si el proyecto corresponde la DGAAM
emitirá la certificación ambiental)
a) Categoría II : EIAsd (se debe presentar TDR)

16. 16
DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL

17. Contenido de la DIA
...
1. Datos generales del PPM o MA
2. Descripción del proyecto de inversión.
3. Descripción del área de implementación del proyecto.
Ambiente Físico.
Ambiente Biológico.
Ambiente Social, Económico y Cultural.
4. Descripción de impactos ambientales y sociales.
5.
Medidas
de
prevención, mitigación, corrección, compensación, en su
caso.
17

18. ... Contenido de la DIA
18
6. Plan de Cierre.
7. Resumen Ejecutivo
La DGAAM se pronunciará en 50d/c.
Si la solicitud corresponde a una DIA, la ratificará y emitirá
la certificación Ambiental.
Si no, corresponde reclasificará el proyecto como de Categoría II,
debiendo presentar los TDR para el EIAsd.

19. Supuesto: No se plantean observaciones.
19
Propuesta para Categoría I
PROCEDIMIENTO DE CLASIFICACIÓN AMBIENTAL
45
“DIA”
P
50 días
R
•Aprueba la Clasificación Propuesta
• Expide la Certificación Ambiental
(SILENCIO
NEGATIVO)
BASE LEGAL:
DS 013-2002-EM REGLAMENTO LEY DE FORMALIZACIÓN Y PROMOCIÓN DE LA PEQ MINERIA Y MIN ARTESANAL
Arts. 40°, 41°
LEY 27798 LEY QUE ESTABLECE PLAZO PARA PROC DE EVALUACIÓN PREVIA EN MINEM
Art. 1° numeral 4.6
RESOLUCIÓN
LEY 27446 LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE EVALUACION DEL IMPACTO AMBIENTAL
DIRECTORAL
Arts. 8.1° y 8.2°
AUTO DIRECTORAL
TUPA BG08
R
A

20. Supuesto: Se plantean observaciones.
Propuesta para Categoría I
“DIA”
45
P
20
PROCEDIMIENTO DE CLASIFICACIÓN AMBIENTAL
50 días
observs
A
• Aprueba la Clasificación
30 días
30 días
Para que Adm.
adjunte
“información
adicional”
Para que DGAAM
se pronuncie
R
R
Propuesta
• Expide la Certificación
Ambiental
Desaprueba la solicitud por ser
insuficiente la información
presentada
A
(SILENCIO
NEGATIVO)
R
• Se modifica la categoría
propuesta, solicitándose al proponente
la presentación de los TR del EIASd
• Se declara el abandono del
procedimiento si no cumple
dentro del plazo con presentar
información adicional
BASE LEGAL:
DS 013-2002-EM REGLAMENTO LEY DE FORMALIZACIÓN Y PROMOCIÓN DE LA PEQ MINERIA Y MIN ARTESANAL
Arts. 40°, 41°, 43°
LEY 27798 LEY QUE ESTABLECE PLAZO PARA PROC DE EVALUACIÓN PREVIA EN MINEM
Art. 1° numeral 4.6
LEY 27446 LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE EVALUACION DEL IMPACTO AMBIENTAL
Arts. 8.1° y 8.2°
TUPA BG08
RESOLUCIÓN
DIRECTORAL
R
AUTO DIRECTORAL
A

21. 21
Supuesto: Se decide RECLASIFICAR.
Propuesta para Categoría I
45
P
50 días
“DIA”
A
Se modifica la
categoría
propuesta, solicitándo
se al proponente la
presentación de los
TR del EIASd
(SILENCIO
NEGATIVO)
DS 013-2002-EM REGLAMENTO LEY DE FORMALIZACIÓN Y PROMOCIÓN DE LA PEQ MINERIA Y MIN ARTESANAL
Arts. 40°, 41°
LEY 27798 LEY QUE ESTABLECE PLAZO PARA PROC DE EVALUACIÓN PREVIA EN MINEM
Art. 1° numeral 4.6
LEY 27446 LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE EVALUACION DEL IMPACTO AMBIENTAL
Arts. 8.1° y 8.2°BASE LEGAL:
TUPA BG08
RESOLUCIÓN
DIRECTORAL
AUTO DIRECTORAL
R
A

22. Supuesto: RECLASIFICACIÓN. (sin observaciones)
22
Propuesta para Categoría I
Se modifica la categoría
propuesta, solicitándose
al proponente la
presentación de los TR
del EIASd
30 días
A
45
Para presentar
propuesta de TR
P
50 días
Para que DGAAM
se pronuncie
R
Se declara el
abandono del
procedimiento si no
cumple dentro del
plazo con presentar
propuesta de TR
R
• Aprueba la Clasificación
Propuesta
• Aprueba los TR para
EIASd
(SILENCIO
NEGATIVO)
BASE LEGAL:
RESOLUCIÓN
DS 013-2002-EM REGLAMENTO LEY DE FORMALIZACIÓN Y PROMOCIÓN DE LA PEQ MINERIA Y MIN ARTESANAL
DIRECTORAL
Arts. 40°, 42°, 43°
LEY 27798 LEY QUE ESTABLECE PLAZO PARA PROC DE EVALUACIÓN PREVIA EN MINEM
Art. 1° numeral 4.6
LEY 27446 LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE EVALUACION DEL IMPACTO AMBIENTAL
Arts. 8.1° y 8.2°
AUTO DIRECTORAL
TUPA BG08
R
A

23. Supuesto: RECLASIFICACIÓN. (con observaciones)
23
Propuesta para Categoría I
observs
Se modifica la
categoría
propuesta, solicitándos
e al proponente la
presentación de los TR
del EIASd
30 días
A
45
Para presentar
propuesta de TR
Se declara el abandono del
procedimiento si no cumple dentro del
plazo con presentar propuesta de TR
P
50 días
Para que DGAAM
se pronuncie
30 días
A
R
Para que
Adm.
adjunte
“informació
n adicional”
30 días
• Aprueba la Clasificación
Para que
DGAAM se
pronuncie
R
Propuesta
• Aprueba los TR para EIASd
R
• Desaprueba la solicitud
por ser insuficiente la
información presentada
(SILENCIO
NEGATIVO)
BASE LEGAL:
DS 013-2002-EM REGLAMENTO LEY DE FORMALIZACIÓN Y PROMOCIÓN DE LA PEQ MINERIA Y MIN ARTESANAL
Arts. 40°, 42°, 43°
LEY 27798 LEY QUE ESTABLECE PLAZO PARA PROC DE EVALUACIÓN PREVIA EN MINEM
Art. 1° numeral 4.6
RESOLUCIÓN
LEY 27446 LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE EVALUACION DEL IMPACTO AMBIENTAL
DIRECTORAL
Arts. 8.1° y 8.2°
TUPA BG08
R
AUTO DIRECTORAL A

24. 24
TÉRMINOS DE REFERENCIA
PARA EIAsd

25. Qué es:
Es el documento técnico que define los objetivos y
el alcance de cada uno de los temas y/o estudios
que se desarrollarán para obtener el EIAsd.
Los Términos de Referencia estarán en función del
tipo de proyecto y de acuerdo a la particularidad
ambiental de la zona donde se desarrolla éste.
25

26. Debe incluir:
a) Objetivo del proyecto
b) Propuesta de contenido del EIAsd
c) Cronograma de elaboración del EIAsd.
d) Metodología para identificar beneficiados y afectados
por el proyecto.
e) Criterios para definir la información de carácter
reservado.
f) Criterios para el Plan de Cierre.
Los Términos de Referencia se complementarán con la
información que la Dirección considere necesaria para
mejor resolver.
26

27. 27
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL SEMIDETALLADO

28. Contenido ...









Resumen Ejecutivo
Descripción General del Proyecto.
Síntesis de características y antecedentes.
Descripción de efectos y circunstancias que dieron origen
al EIAsd
Descripción de impactos positivos y negativos.
Estrategia de manejo ambiental que incluya plan de
contingencia
Plan de Participación Ciudadana
Planes de seguimiento, vigilancia y control.
Plan de Cierre.
28

29. PROCEDIMIENTO DE EVALUACIÓN EIASd
29
120 días
observs
“EIASd”
10 d
....que
publique
Publicación
40
30 d
Audiencia
Publica
A
Plazo para que
interesados
presenten
comentarios

30. PROCEDIMIENTO DE EVALUACIÓN
EIASd
“EIASd”
120 días
30
observs
30 días
A
30 días
Para que Adm.
adjunte
información
adicional o
subsane OBS
Para que DGAAM
se pronuncie
R
• Aprueba el EIASd.
• Resolución constituye
la Certificación
Ambiental
R • Desaprueba el EIASd.
(SILENCIO
POSITIVO)
R
• Se declara el abandono del
procedimiento si no cumple
dentro del plazo con presentar
información adicional o subsanar
BASE LEGAL:
DS 013-2002-EM REGLAMENTO LEY DE FORMALIZACIÓN Y PROMOCIÓN DE LA PEQ MINERIA Y MIN ARTESANAL RESOLUCIÓN R
DIRECTORAL
Arts. 47°, 48°, 49°
LEY 27798 LEY QUE ESTABLECE PLAZO PARA PROC DE EVALUACIÓN PREVIA EN MINEM
AUTO DIRECTORAL
Art. 1° numeral 4.7
A

31. 31
PLAN DE CIERRE EN LA PEQUEÑA MINERÍA
Base Legal:
Ley N° 27651
D.S. N° 013-2002-EM
Ley
N°
28090
y
modificatorias.
D.S. N° 033-2005-EM
D.S. N° 045-2006-EM
sus

32. 32
PLAN DE CIERRE EN LA PEQUEÑA MINERÍA
 Presentación y ejecución del PC.
 Contenido del PC para la pequeña minería definido en el Anexo I.
 Contenido del PC para la minería artesanal a definir en norma
especial (nacional o regional).
 Autoridad competente: Gobiernos Regionales (DREM)
 Definición de garantías por norma especial.

33. 33
PLAN DE CIERRE EN LA PEQUEÑA MINERÍA
Podrá ser elaborado por una unidad minera o un grupo
de unidades de mas de un titular, cuando su ubicación
geográfica, condiciones particulares debidamente
sustentadas y magnitud de explotación yo beneficio
similares lo permita siempre que se delimiten las
obligaciones de cierre de cada uno de ellos.

34. 34
PLAN DE CIERRE EN LA PEQUEÑA MINERÍA




Pueden presentar PC a nivel conceptual.
La autoridad evaluará en (45dh), las observaciones
Titular minero (90dh) para levantar observaciones.
La autoridad emitirá un informe de conformidad en (40
dh), o recomendaciones de obligatorio acatamiento, a fin
de que se presente el PC detallado en un plazo de
(60dh).

35. 35
Quienes elaboran el PC….?
Los que se encuentran habilitados por Colegio Profesional
correspondiente y además deberán contar con capacitación en aspectos
ambientales.
Puede ser realizado por un grupo de por lo menos 03 profesionales
habilitados por el colegio profesional correspondiente o por una empresa
consultora habilitada en cualquiera de los dos Registros.

36. 36
BENEFICIOS DE LA MINERA
 Alimentos
 Pago de derecho de vigencia.
 Canon Minero
 Productos para la industria

37. 37

38. 38
GRACIAS