1. ALCA y TLC: IMPLICACIONES PARA
COLOMBIA
El espejismo del libre
comercio. Falacias
sobre las vías de
desarrollo

2. ¿ALCA?
¿ALCA?
! ALCA
!
! ALCA
!¿ALCA?
¿ALCA?
¿ALCA?
¿ALCA?

3. Importancia del tema
 Plan de Desarrollo a 50 años?
 Rumbo del país en las próximas décadas?
 Política de industrialización o mercado?
 Habrá producción agrícola?
 Tendremos autosuficiencia alimentaria?
 Quién proveerá servicios públicos?
 El Estado puede fomentar desarrollo?
 Política de investigación o mercado define?
 Cuál justicia define litigios?

4. Importancia del tema (Cont.)
 Qué marco legal define litigios económicos?
 Pueden futuros gobiernos cambiar marco de
desarrollo?
 Nuestra relación con el mundo: gravitar en la órbita
de EE.UU. o diversificar?
Las respuestas a estos interrogantes tienen la máxima
importancia. Las decisiones sobre este tema hacen
el período comparable con otras fechas memorables
como el descubrimiento de América, la conquista o
la independencia

5. UN CONJUNTO DE
NUEVAS REGLAS
DE JUEGO PARA
GARANTIZAR A LAS
TRANSNACIONALES
SUS GANANCIAS EN
AMERICA LATINA
ALCA
LOGO OFICIAL

6. ¿Cómo nace el ALCA?
Como una necesidadComo una necesidad
de los Estados Unidosde los Estados Unidos
para asegurar:para asegurar:
. La expansión
económica en
América Latina en
medio de una crisis
económica interna Y
MUNDIAL
. El control político-
militar en América
Latina

7. Antecedentes: apertura desde 1990
Tres políticas centrales dictadas por el
gobierno de EE.UU. Y el FMI:
 Eliminación de la protección de industria y
agro frente a competencia extranjera
 Privatización total o parcial de activos del
Estado y servicios públicos
 Aumento de gabelas a capital financiero
nacional y foráneo

8. Antecedentes: apertura desde 1990
 Desempleo: 3’000.000 (25% de la PEA).
Pérdida de 900.000 empleos en industria
manufacturera. Crece el trabajo informal
(64% de la PEA)
 Desindustrialización (cierre 7000 empresas)
 Importaciones masivas de alimentos
(700.000 Ton. en 1993, 7’000.000 Ton. en
1998. Pérdida de 880.000 Ha. de cultivos)

9. Antecedentes: apertura desde 1990
 Déficit de la balanza comercial: -US 3.098
millones anuales (1993-1998). Pérdidas
totales por US 18.587 millones
 Exportación de productos sin mayor valor
agregado (café, banano, flores, petróleo,
carbón, níquel, oro)
 Crecimiento acelerado deuda externa: de US
17.278 millones en 1992 a US 36.682
millones en 1998

10. Desde los años 80 las transnacionales
buscan nuevas condiciones para
asegurar sus INVERSIONES:
-Liquidan el Estado de “bien estar”:
Cambio del modelo estatal al modelo
neoliberal
-Buscan ACCESO LIBRE a los mercados
para sus INVERSIONES (con garantías)
-Buscan liquidar las protestas laborales
(“flexibilización”)
-Buscan MOVER sus capitales donde
más les convenga: “capital golondrina”
-Liquidan el Estado de “bien estar”:
Cambio del modelo estatal al modelo
neoliberal
-Buscan ACCESO LIBRE a los mercados
para sus INVERSIONES (con garantías)
-Buscan liquidar las protestas laborales
(“flexibilización”)
-Buscan MOVER sus capitales donde
más les convenga: “capital golondrina”

11. Antecedentes: el Consenso de
Washington. Los diez puntos
 Disciplina Fiscal
 Reformas Tributarias
 Tasas de interés definidas por el mercado
 Tipos de cambio competitivos
 Liberalización del mercado
 Apertura a la inversión extranjera
 Privatización de las empresas estatales
 Desregulación económica
 Gasto público en educación y salud
 Protección a la propiedad privada

12. EE.UU organiza CUMBRES para rayar la cancha
político, militar, económico en América Latina
EE.UU se impone através de su control sobre el
FMI, el Banco Mundial y las REFORMASS
ESTRUCTURALES
EE:UU diseña planes de control : Plan
Colombia, Iniciativa Andina, Plan Puebla
EE.UU impulsa el OMC y el NAFTA y ALCA
PARA QUE SUS EMPRESAS
TRANSNACIONALES TENGAN RENTABILIDAD
GARANTIZADA
PARA TRASPASARNOS SUS CRISIS
Desde los años 80 - 90

13. Antecedentes: Cumbres Borrascosas
e Instrumentos de la Globalización
 Consenso de Washington en 1989
 Iniciativa Bush para las Américas en 1990
 Seis cumbres presidenciales desde 1994
 Ocho cumbres ministeriales entre 1995 y
2003
 Instrumentos de la Globalización: GATT
(1947-1994), OMC (1994- ?)
 TLCAN-1994, TLCCH-2003,TLCCA-2004

14. “Nosotros tenemos el 4% de la
población del mundo y controlamos el
22% de la riqueza del mundo. Si
queremos mantener este nivel de
riqueza, necesitamos vender nuestros
productos al otro 96% de la
población”
Bill Clinton, ex presidente de EE.UU

15. ALCA y TLC: Objetivos Estratégicos
Norteamericanos
“Nuestro objetivo con el ALCA es garantizar a
las empresas norteamericanas el control de
un territorio que va del Polo Ártico hasta la
Antártida, libre acceso, sin ningún obstáculo
o dificultad, para nuestros productos,
servicios, tecnología y capital en todo el
hemisferio”
Colin Powell, Secretario de Estado EE.UU.

16. ALCA y TLC: Objetivos Estratégicos…
“El ALCA abrirá los mercados de América
Latina y el Caribe a las empresas y
agricultores de Estados Unidos al eliminar
las barreras al comercio, las inversiones y
los servicios, y reducirá los aranceles
impuestos a las exportaciones de EE.UU.,
que en esos mercados son mucho más
elevados que los que aplica EE.UU.”
Robert Zoellick, Secretario de Comercio, EEUU

17. TLC: Plan B ante el empantanamiento
del ALCA
 Estaba previsto firmar ALCA en el 2004 y
comenzar en el 2006 luego de aprobación de
los Congresos
 Fracaso de la Cumbre de Miami en 2003:
EEUU no pudo imponer a Brasil y Mercosur
condiciones leoninas
 Se propone ALCA light: no todo lo esperado
en sector agropecuario, propiedad
intelectual, inversiones, compras estatales

18. ALCA y TLC: mucho más que
acuerdos comerciales
 Acceso a mercados
 Agricultura
 Inversión extranjera
 Servicios
 Compras del sector público
 Solución controversias
 Propiedad intelectual
 Subsidios, antidumping y derechos compensatorios
 Políticas de competencia

19. Las consecuencias del ALCA y TLC
para nuestra economía
 Sector agropecuario: desaparecerán de una
vez por todas: algodón, fríjol, cebada, maíz,
arroz, soya, sorgo, azúcar, papa, palma
africana, carne de cerdo, de res, pollo, leche,
huevos. Nos prometen paraíso comercial
para productos tropicales (café, banano,
cacao, pitahaya, uchuva, chontaduro, borojó,
hormigas culonas) que están sobreofertados
o que son insignificantes en la dieta

20. Las consecuencias del ALCA y TLC
para nuestra economía
 En resumen, soberanía alimentaria perdida. “Es
importante para nuestra nación cultivar alimentos,
alimentar a nuestra población. ¿Pueden ustedes
imaginar un país que no fuera capaz de cultivar
alimentos suficientes para alimentar a su población?
Sería una nación expuesta a presiones
internacionales. Sería una nación vulnerable. Por
eso, cuando hablamos de la agricultura
norteamericana, en realidad hablamos de una
cuestión de seguridad nacional” George W. Bush

21. Las consecuencias del ALCA y TLC
para nuestra economía
 Sector industrial: renuncia a una política de
industrialización y desaparición de lo poco que hoy
existe (ensamblaje de carros y producción de
autopartes, manufacturas exportadas a la CAN,
maquinaria y equipo, madera, algunos alimentos,
hilados y fibras textiles, calzado, algunos productos
químicos, derivados del petróleo y el carbón,
cauchos y plásticos, productos metálicos)
maquilización, deslaboralización de la mano de obra,
total “flexibilización laboral”, desaparición de la
contratación colectiva y de los sindicatos

22. Las consecuencias del ALCA y TLC
para nuestra economía
 Sector servicios: aquellos sectores
económicos que deben generarse en todo o
en parte en donde se consumen, por lo que
no pueden importarse al igual que los bienes
agrícolas e industriales, serán cada vez más
tomados por el capital extranjero (finanzas,
telecomunicaciones, servicios públicos
domiciliarios, comercio, salud, educación,
construcción de infraestructura etc.)

23. Las consecuencias del ALCA y TLC
para nuestra economía
 Propiedad intelectual: dificultad de acceso a
medicamentos y agroquímicos baratos,
patentes para la vida y los principios activos
de las plantas, robo de producción y
tradiciones culturales, restricción la acceso
de los avances tecnológicos
 Inversión extranjera: eliminación de
requisitos de desempeño, garantías aún
para la inversión especulativa de portafolio

24. Las consecuencias del ALCA y TLC
para nuestra economía
 Solución de controversias: garantías a las
multinacionales, paneles internacionales de arbitraje,
pérdida de pleitos de la Nación
 Compras estatales: acceso de monopolios
norteamericanos a compras estatales a todos los
niveles, con ventajas sobre los proveedores
nacionales en experiencia, pólizas, financiamiento
etc.
 Políticas de competencia: se prohibirán los
monopolios estatales pero no los privados

25. La “estrategia” gubernamental de
negociación
 Vestir bonita la niña para que la saquen a bailar:
hacer concesiones unilaterales, gratuitas y
prematuras, como las concesiones petroleras y de
gas, estándares profesionales, protección a la
inversión, privatización del ISS, SENA, EMCALI,
reducción del Estado
 Aceptar todas las exigencias y condicionamientos
norteamericanos, ya incluidas en el APTDEA, pero
visibles en la negociación, como el reversazo, la
agenda ALCA, la salida del G-21, qué se negocia,
qué se excluye, el esquema negociador de 16 días
en ritmo vertiginoso

26. Algunas condiciones tramposas de la
ley de “ventajas arancelarias”
1. No nacionalizar ni intervenir ni imponer tributos a
ninguna empresa estadounidense.
2. Reconocer cualquier fallo arbitral a favor de ciudadanos
estadounidenses.
3. No tener tratos preferenciales de este mismo tipo con
otros países o bloques desarrollados.
4. No violar los derechos de propiedad intelectual.
5. Contar con la "certificación" relativa a la lucha contra el
narcotráfico.
6. Firmar el protocolo de intenciones respecto del
ALCA.
ATP-
DEA

27. La “estrategia” gubernamental de
negociación
 Aceptar el chantaje del ATPDEA, que teniendo como
meta máxima la creación de 10000 empleos anuales
y favoreciendo sólo el 7% de las exportaciones
condiciona toda la política económica e incluye
productos que EEUU compra con acuerdo o sin
acuerdo (petróleo, flores, etc.)
 Negociar en forma secreta: no se sabe qué
posiciones lleva, el “cuarto de la lado” es una farsa,
los negociadores parecen más funcionarios del
Departamento de Estado

28. La “estrategia” gubernamental de
negociación
 Negociar sin condicionamientos jurídicos, a diferencia de
EEUU que tiene una vía rápida limitada hasta junio de 2005 y
fuertemente condicionada, Uribe rechaza la Ley Espejo
 Dividir y cooptar a los gremios para que le avalen su política de
entrega
 Aislarse de América Latina, considerando como competidores
al resto de países y no como aliados para enfrentar al más
fuerte
 Negociar impreparado, el único estudio es insuficiente, se
archivaron los de las universidades, se inicia un estudio de
impacto dos semanas antes de iniciar negociaciones
 Ligar la negociación a la lucha contra el terrorismo

29. Las necesidades estratégicas
norteamericanas
El secreto para Estados Unidos es vender más,
utilizar la mano de obra barata y apoderarse de
los recursos naturales incluyendo la
biodiversidad, el agua, el petróleo y minerales.
Su mercado interno no puede crecer
indefinidamente y quiere arrancar a América
Latina lo que no ha podido obtener en la OMC
(inversión, propiedad intelectual, temas de
Singapur). Mantener la protección y considerar el
paradigma la defensa de su producción como lo
estipula el TPA

30. Efectos del TLC y de la estrategia
general del ALCA
– Perpetuará y acentuará la dominación norteamericana en todos
los aspectos de la economía latinoamericana
– Mantendrá y agudizará los grandes desequilibrios –
endeudamiento, exportación de productos básicos, intercambio
desigual, deterioro del nivel de vida, desindustrialización, déficit
comercial y pérdida de la autosuficiencia alimentaria,
privatización de servicios públicos.
– Se articula con la tercera oleada de privatizaciones en la región
que se dirige a pensiones, salud y educación y lo que quede en
las regiones
– Le pondrá una talanquera a la influencia europea (caso México
con el TLCAN) y definirá los territorios en disputa (en 2000
vendió a Brasil más que a China, pero todavía Brasil tiene más
comercio con Europa y Japón que con USA, aunque las
inversiones son más de USA)

31. Las falacias que sustentan la
propuesta de TLC y ALCA
 Los países se desarrollan exportando (Angola
exporta 93% del PIB, Guinea Ecuatorial 97%
Colombia 18% PIB, Japón 11%, EEUU 10%)
 Vamos a tomarnos el mercado norteamericano
(no hay oferta exportable, el Atpdea es
aprovechado en el 13%)
 El tratado garantiza la inversión y el comercio
 Es inevitable

32. Quiénes ganan y quiénes pierden
Ganan
 Las multinacionales
 Sus intermediarios y
sus socios nacionales
 Los funcionarios a
sueldo de las
multinacionales
(ejecutivos, gobierno,
negociadores etc.)
Pierden
 Trabajadores del
campo y la ciudad
 Pequeños y medianos
productores, mayoría
de la burguesía
nacional
 El 99% de la población
colombiana

33. Qué alternativas hay
 Crecimiento basado en el mercado interno que no está
agotado sino que lo cerraron (especialmente con la mejoría del
nivel de vida de la población). Suecia con menos población
mercado interno mayor. Basados en esto aumentar la oferta
exportable
 Política activa del Estado en industrialización, servicios,
investigación
 Defensa de la autosuficiencia y seguridad alimentaria como lo
hace USA
 Diversificación de las relaciones económicas. No estamos en
contra de los tratados ni del comercio sino de esta clase de
tratados

34. ¿Qué hacer?
La Nación colombiana toda –sus trabajadores
y empleados de todos los tipos, los
campesinos, indígenas, artesanos y
empresarios del campo y la ciudad afectados
de manera directa por la globalización
neoliberal, o que tengan sentimientos
patrióticos- debe levantar como una sola voz
el rechazo al ALCA y el TLC con EEUU y
crear un gran frente para derrotarlos