Inclusión social personas discapacidad 37 indicadores

José María Olayo olayo.blogspot.com
Indicadores sobre
inclusión social de las
personas con discapacidad
Informe 0livenza
2017

El Informe Olivenza 2017, sobre la situación general
de la discapacidad en España, ha sido coordinado por
Antonio Jiménez Lara y Agustín Huete, y editado por
el Observatorio Estatal de la Discapacidad y promovido
por el Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e igualdad,
a través de la Dirección General de Políticas de Apoyo a la
Discapacidad y el Real Patronato sobre Discapacidad, la
Comunidad Autónoma de Extremadura, el Comité Español
de Representantes de Personas con Discapacidad y la
Universidad de Extremadura.
En él se recogen desde los principales cambios normativos
en relación con la discapacidad en el último año, pasando
por los datos del mercado de trabajo, el gasto público en
discapacidad en España y el reparto de las diferentes
prestaciones sociales o la penetración de las tecnologías
de la información y la comunicación en este colectivo.

Este informe se presenta por el Observatorio Estatal de la Discapacidad al
Consejo Nacional de la Discapacidad en cumplimiento de lo dispuesto en
el artículo 73.2 del Texto Refundido de la Ley General de derechos de las
personas con discapacidad y de su inclusión social, aprobado por Real
Decreto Legislativo 1/2013, de 29 de noviembre.
En el capítulo 2, se presentan los principales cambios en el marco normativo
en relación con la discapacidad en el último año.
En el capítulo 3, se actualizan los datos fundamentales sobre inclusión social de
la población con discapacidad a partir de las fuentes estadísticas disponibles.
El capítulo 4, referido a “Mercado de Trabajo y Discapacidad en España”
ha sido elaborado en colaboración con ODISMET, el observatorio sobre
Discapacidad y Mercado de Trabajo de la Fundación ONCE. ODISMET es
una iniciativa de Fundación ONCE cofinanciado por el Fondo Social
Europeo y gestionado por FSC Inserta, cuya finalidad es la de convertirse
en el referente de consulta sobre todo lo relacionado con el binomio
discapacidad y mercado de trabajo.

El capítulo 5 se ofrecen los resultados de aplicación del modelo para la medición
del gasto público en discapacidad propuesto en el Informe Olivenza 2014,
destinado a medir el esfuerzo de las administraciones públicas españolas
en materia de políticas de discapacidad.
En el capítulo 6, referido a “Tecnologías de la Información y la Comunicación
(TIC)”, se estudia la penetración de las tecnologías TIC entre el colectivo de
personas con algún tipo de discapacidad. Este capítulo ha sido elaborado
en colaboración con la Fundación Vodafone.
Dada su especial vinculación desde su origen con la Comunidad Autónoma de
Extremadura, el OED realiza en el capítulo 7 un análisis específico de la población
con discapacidad de la región, tanto desde una perspectiva demográfica, como
desde su inclusión social.

Estructura del informe
El presente informe, cuenta con un gran bloque de resultados detallados de los
principales indicadores relativos a los procesos de inclusión laboral del colectivo.
Dentro de dicho epígrafe vamos a encontrar:
- En primer lugar se presenta una contextualización sociodemográfica para
conocer a grandes rasgos las características principales que definen al colectivo
de personas con discapacidad en nuestro país.
- El segundo bloque de información enmarcado en el apartado de resultados principales
aborda la situación laboral de las personas con discapacidad, el objetivo es presentar
una fotografía ajustada de la relación entre empleo y discapacidad. Incluido en este
apartado encontraremos los principales datos sobre contratación así como
condiciones de trabajo y trayectorias profesionales.

- El tercer apartado está dedicado a la Educación y formación profesional de
las personas con discapacidad.
- El cuarto especio se centra en las prestaciones sociales dedicadas a la ayuda
a la integración laboral de personas con discapacidad.
- Una quinta sección atiende a las aportaciones de la ONCE, Fundación ONCE y
su grupo empresarial respecto a la formación y empleo de personas con
discapacidad en España.
Además por su especial importancia en el análisis de la situación de las personas del
colectivo se dedican capítulos específicos con los principales datos para:
- Análisis territorial, aspectos claves para Comunidad autónoma.
- Perspectiva de Género.
- Jóvenes y discapacidad.
Los datos del Informe se corresponden con la última actualización disponible de cada
una de las fuentes presentadas en el momento de su redacción, razón por la cual, las
fechas que se presentan de los diferentes resultados pueden variar temporalmente,
la franja temporal de los datos se encuentra generalmente entre 2012 y 2016.

Metodología
La información utilizada en ODISMET para la creación de los casi cien indicadores
que contiene el observatorio en su totalidad, provienen de manera generalizada de
las principales fuentes oficiales de estadísticas sobre personas con discapacidad
(ver apartado de Bibliografía y fuentes de datos).
El procedimiento habitual es la descarga de dicha información y su procesamiento a
nivel de micro datos, para facilitar cruces de información específicos que en muchas
ocasiones no ofrece la estadística original. Creando además gráficos explicativos para
una mejor comprensión de la información, en ODISMET actualmente se superan los
doscientos gráficos, muchos de ellos, de carácter interactivos.
El procesamiento de la información se realiza con programas de tratamiento de datos
estadísticos y con ellos se genera las hojas de descarga que cada indicador aporta
para que los usuarios interesados puedan disponer de ella.

La dificultad de las fuentes de información sobre discapacidad
Abordar la realidad socio laboral de las personas con discapacidad desde una
perspectiva estadística, implica superar tres obstáculos importantes vinculados
a las fuentes existentes:
- Escasez de fuentes, aunque en los últimos años, la acción conjunta de diversas
asociaciones y entidades del tercer sector, así como la propia administración, están
propiciando la aparición de nuevas estadísticas especializadas en discapacidad.
- Diferencias metodológicas en la medición de la discapacidad.
- Variabilidad en las cadencias de actualización de datos.

Ello comporta por un lado, que en ocasiones los datos no sean
coincidentes para hacer comparaciones directas y por otro, que en
determinados casos no sea factible realizar análisis interanuales fiables.
A pesar de las dificultades descritas y asumidas, ODISMET se nutre de
las principales fuentes de información sobre discapacidad existentes,
procurando una actualización permanente de las mismas, que se
completa con estudios e investigaciones diversas, dotándole de una
elevada fiabilidad y riqueza, constituyéndose como una herramienta
única en su ámbito.

Indicadores sobre inclusión social de las personas con discapacidad.
Con este sistema de indicadores se pretende medir el grado en el que las
personas con discapacidad participan en la vida económica y social.
El sistema de indicadores sobre inclusión de las personas con discapacidad,
pretende contribuir a analizar la evolución en el tiempo y, de manera
sistemática, su comparación con la población sin discapacidad para
conocer el grado de convergencia/divergencia en el uso de los
recursos y oportunidades sociales.

Áreas temáticas
En España existe un gran acuerdo científico-operativo entre los principales
estudiosos del fenómeno de la exclusión social, que tuvo su plasmación en
el documento: Una propuesta de consenso sobre el concepto de exclusión.
Implicaciones metodológicas. (Laparra et al., 2007), y que ha servido, entre
otros, como marco conceptual de los Informes sobre Exclusión social en
España de la Fundación FOESSA.
La exclusión social es entendida en este modelo como un fenómeno de causas
estructurales, y cuyo análisis debe centrarse en determinar el impacto de
diferentes ejes de riesgo sobre los individuos, hogares, comunidades, etc.
Siguiendo a Laparra et al., (2007:27) a pesar de la complejidad y el carácter
dinámico de este fenómeno, parece existir cierto consenso en que la exclusión
social incluye dificultades o barreras en al menos el eje económico (empleo,
ingresos, privación), el eje político de la ciudadanía (derechos políticos,
educación, vivienda o salud) y el eje de las relaciones sociales (aislamiento,
desestructuración familiar).

A partir de este planteamiento, se ha desarrollado un sistema de indicadores de inclusión
social adaptado a la población con discapacidad, que utiliza como estándar de referencia
la situación de la población general (con la que se compara), en cada uno de los ejes.
A las ocho dimensiones indicadas, se ha agregado una específicamente relacionada
con los apoyos por discapacidad, dentro del eje político y social (ciudadanía).
http://observatoriodeladiscapacidad.info/attachments/article/110/Informe%20Olivenza%202017.pdf

El listado completo para la medición
de la inclusión social de la población
con discapacidad se compone de
37 indicadores:

Una vez definidos los indicadores y ubicados en su dimensión y eje correspondiente,
se ha realizado una definición operativa para cada uno de ellos, que se detalla en
el Cuadro 4. Prácticamente en todos los casos se ha utilizado el porcentaje como
base de cálculo, expresando este la medida en que la población (general y con
discapacidad) cumple cada Indicador.
Por otra parte, se ha tenido en cuenta la medida en el que cada indicador expresa
una tendencia hacia la inclusión o la exclusión social. Se han formulado en términos
positivos aquellos que, a mayor porcentaje, indican una mayor inclusión social.
De la misma forma, se han formulado en términos negativos aquellos cuyos
incrementos indican una tendencia hacia la exclusión.

La agregación de indicadores se ha realizado de manera lineal, es decir
como promedio no ponderado de los indicadores calculados para cada
eje. Los 37 indicadores formulados, según tipo, se organizan en:
- Directos (7): relacionados con inclusión.
- Inversos (22): relacionados con exclusión.
- Específicos (8): propios de la población con discapacidad
(no tienen referente en la población general).

Finalmente, para presentar la distancia entre la población general (PG) y
la población con discapacidad (PD) en términos de inclusión social, se han
utilizado dos medidas: la primera, una distancia en puntos porcentuales
para cada indicador entre ambas poblaciones (PP), formulada como
diferencia para cada indicador, entre PG y PD.
En segundo lugar, una expresión de esa distancia (DP), como porcentaje de
la puntuación obtenida por la población con discapacidad respecto a la
población general, que se utiliza como referencia. Para cada indicador,
donde la fuente lo permite, se indica de manera específica la puntuación
desde una perspectiva de género (mujeres con discapacidad, MD).
Se indican además las fuentes estadísticas que se han utilizado para realizar
el cálculo de los indicadores.

Fuentes de datos utilizadas:
- El Empleo de las Personas con Discapacidad (EPD) 2008-2016, utiliza la información
derivada de una integración de los datos estadísticos proporcionados por la Encuesta
de Población Activa (EPA) con los administrativos registrados en la Base de Datos
Estatal de Personas con Discapacidad (BEPD).
Incorpora además datos sobre medidas de fomento del empleo procedentes de la
Tesorería General de la Seguridad Social (TGSS), información sobre percepción de
prestaciones procedente del Registro de Prestaciones Sociales Publicas del Instituto
Nacional de Seguridad Social (INSS) y datos sobre dependencia del Sistema para la
Autonomía y Atención a la Dependencia (SAAD). Todos los resultados se refieren
a la población de edades comprendidas entre 16 y 64 años.

- El Salario de las Personas con Discapacidad (SPD) 2010-2015, utiliza la información
derivada de una integración de los datos estadísticos proporcionados por la Encuesta
de Estructura Salarial (EES) con los administrativos registrados en la Base de Datos
Estatal de Personas con Discapacidad (BEPD).
Incorpora además datos sobre medidas de fomento del empleo procedentes de la
Tesorería General de la Seguridad Social (TGSS). Todos los resultados se refieren
a los asalariados que cotizan a la Seguridad Social del conjunto de la economía,
excluyendo la Agricultura, Ganadería y Pesca, los hogares que emplean personal
doméstico y las Organizaciones extraterritoriales, lo que supone excluir el 8%
del total de ocupados y el 4,8% de los ocupados con discapacidad.

- Encuesta de Integración Social y Salud (EISS), realizada en 2012. Su objetivo
general es proporcionar información armonizada y comparable a nivel europeo
sobre la interacción entre la condición de salud y la integración social en la
población española, identificando y caracterizando de forma especial a las
personas con discapacidad.
Esta encuesta considera como persona con discapacidad a quienes han afirmado
que su condición de salud supone una barrera para la participación en alguno
de los siguientes ámbitos: la movilidad para salir de casa, el uso de transporte
público y privado, la accesibilidad a los edificios, el acceso a la formación, el
acceso a un empleo adecuado, el uso de Internet, el contacto social con los
allegados, la participación en actividades de ocio y culturales, problemas
para pagar lo esencial y el trato discriminatorio.
La EISS 2012 cubre a la población de 15 y más años residente en domicilios particulares.

- Encuesta sobre Discapacidad, Autonomía personal y situaciones de
Dependencia (EDAD), realizada en 2008, es la tercera gran encuesta sobre
discapacidad realizada en España tras la Encuesta sobre Discapacidades,
Deficiencias y Minusvalías de 1986 (EDDM 1986) y la Encuesta sobre
Discapacidades, Deficiencias y Estado de Salud de 1999 (EDDES 1999).
La finalidad principal de la EDAD 2008 fue atender la demanda de información
generada por la puesta en marcha del Sistema para la Autonomía y Atención
a la Dependencia (SAAD).

- La Base de Datos Estatal de Personas con Discapacidad (BEPD) recoge
información relativa a la gestión de valoraciones de discapacidad en las
distintas Comunidades Autónomas que conforman el Estado Español,
incluidas las Ciudades Autónomas de Ceuta y Melilla.
Incluye información sobre las características de las personas valoradas a
efectos de la calificación de su grado de discapacidad, para la realización
de estudios epidemiológicos. Hemos utilizado para este informe la versión
actualizada a 1 de enero de 2016.
La Base de Datos Estatal de Personas con Discapacidad extrae sus datos de
registros administrativos, por lo que, con las salvedades relativas a su actualización
y a posibles errores de depuración, recoge de forma exhaustiva la población con
discapacidad administrativamente reconocida. Los principales datos a explotar
son los referidos a personas que señalan tener discapacidad, por sexo, edad,
país de nacimiento, comunidad autónoma, nivel de formación, relación con la
actividad económica, situaciones en las que se señala discapacidad, falta de
ayudas personales o técnicas.

- Estadísticas Educativas (MECD). Información estadística referida al alumnado con
necesidades específicas que recibe apoyo educativo, procedente de las Estadísticas
de las Enseñanzas no universitarias que realiza la Subdirección General de Estadística
y Estudios del Ministerio en cooperación con los servicios estadísticos de las
Consejerías/Departamentos de Educación de las Comunidades Autónomas.
- La Encuesta sobre integración social y necesidades sociales, EINSF (FOESSA, 2013)
es una encuesta dirigida a los hogares de España en la que se ha recogido información
de todas las personas que residen en cada uno de los hogares. La muestra de hogares
ha resultado conformada por 8.776 encuestas, que han aportado información sobre
24.775 personas, lo que devuelve unos márgenes de error del ±0,6% para la información
de la población y del ±1,0% para la información de los hogares. El proceso de realización
de las encuestas ha transcurrido entre el 22 de abril y el 12 de agosto de 2013.
La encuesta ha sido administrada por entrevistadores previamente formados para
la realización de la tarea, que han trabajado en un total de 1.051 rutas repartidas
en 530 municipios de España.

- Encuesta Social Europea (ESE 2013), un estudio comparado y longitudinal
que se lleva a cabo cada dos años, en el que participan alrededor de 30 países
europeos. Tiene como principal objetivo analizar el cambio y la continuidad de las
actitudes, atributos y comportamientos sociales y políticos de los ciudadanos europeos.
La ESE está promovida por la European Science Foundation y cuenta con el apoyo de
distintas instituciones públicas europeas y españolas, entre las que se encuentra el CIS.
- Encuesta de Condiciones de Vida (ECV, 2016). Se realiza desde 2004. Basada
en criterios armonizados para todos los países de la Unión Europea, su objetivo
fundamental es disponer de una fuente de referencia sobre estadísticas comparativas
de la distribución de ingresos y la exclusión social en el ámbito europeo.

El Observatorio Estatal de la Discapacidad (OED)
es un instrumento técnico que la Administración
General del Estado, a través del Ministerio de
Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad (Dirección
General de Políticas de Apoyo a la Discapacidad
y Real Patronato sobre Discapacidad), pone
al servicio de las Administraciones Públicas,
la Universidad y el Tercer Sector, para la
recopilación, sistematización, actualización,
generación y difusión de información
relacionada con el ámbito de la discapacidad.
http://observatoriodeladiscapacidad.info/

Este Observatorio tiene entre sus fines aportar a la
sociedad estudios y conocimientos que contribuyan
a una mayor visibilización social de la situación y de
las necesidades de las personas con discapacidad,
faciliten el seguimiento de la aplicación de las
políticas públicas en materia de discapacidad y
aporten evidencias sobre los progresos alcanzados
y los retos pendientes en el reconocimiento y la
garantía de derechos, especialmente
los referidos a la Convención de los
derechos de las personas con
discapacidad, ratificada por
España en 2008.

El Observatorio sobre Discapacidad y Mercado de Trabajo en España
(ODISMET) cuenta con dos fines fundamentales:
- Constituirse como plataforma especializada de gestión del conocimiento abierta a
entidades públicas y privadas, profesionales y técnicos que requieran información
sobre esta materia, con vistas al diseño de planes de actuación, a la propuesta
de medidas de intervención o a la elaboración de estudios e investigaciones.
- Servir como herramienta de sensibilización y concienciación, orientada a dar a
conocer la situación real de las personas con discapacidad en el mercado laboral,
a hacer visibles las desigualdades existentes y a promover la aplicación.

Sus objetivos específicos, son:
- Facilitar el acceso a los datos estadísticos existentes en materia de
empleo de personas con discapacidad, tanto a datos ya publicados en
las diversas encuestas oficiales existentes, como a datos primarios
escasamente explotados y publicados (explotaciones propias).
- Conocer la situación real de las personas con discapacidad en el mercado
de trabajo, analizando la evolución de las principales magnitudes asociadas al
empleo de las personas con discapacidad y dimensionando e identificando las
desigualdades y factores de riesgo relacionadas con la inclusión/exclusión laboral.
- Divulgar el conocimiento generado en el marco del Observatorio, mediante
productos derivados de carácter periódico (informes, artículos de opinión,
redes sociales etc.).

Aunque el Observatorio sobre Discapacidad y Mercado de Trabajo está
destinado al público en general, se esfuerza, con especial atención,
en ofrecer información que pueda ser de interés y relevancia para:
- responsables políticos y técnicos de las diversas administraciones que trabajan
en el ámbito de las políticas de empleo y de la integración laboral de las personas
con discapacidad;
- responsables de las entidades del tercer sector que trabajan en temas sociolaborales;
- técnicos y profesionales del sector de la discapacidad; investigadores, docentes y
estudiantes interesados en el ámbito de las políticas de empleo dirigidas a las
personas con discapacidad;
- medios de comunicación; empresas interesadas en conocer la situación y las diversas
medidas de fomento del empleo de las personas con discapacidad;
- así como las propias personas con discapacidad y/o sus familiares y personas de
su entorno más cercano.

Por otro lado, ODISMET no se reduce a la publicación anual de estos
informes de síntesis de indicadores, sino que se constituye como una
herramienta dinámica y actualizada de forma continua a través de
su página web www.odismet.es al igual que análisis periódicos y
artículos divulgativos sobre discapacidad en distintos medios.
http://www.odismet.es/

Páginas relacionadas
y ecomendadas

http://observatoriodeladiscapacidad.info/attachments/article/110/Informe%20Olivenza%202017.pdf

http://observatoriodeladiscapacidad.info/

http://www.odismet.es/

https://www.cermi.es/sites/default/files/docs/colecciones/Informe%202016_ONUDEF.pdf

http://sid.usal.es/idocs/F8/FDO26112/Estrategia2012_2020.pdf

https://www.msssi.gob.es/ssi/discapacidad/docs/estrategia_europea_discapacidad_2010_2020.pdf

http://observatoriodeladiscapacidad.info/attachments/article/87/Informe%20Eval%20Fase1%20PAEED%20OED%20web.pdf

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