La Contratacion Publica y la Nueva Ley de Contrataciones del estado

1. LA CONTRATACIÓN PÚBLICA
y la Nueva Ley de Contrataciones del
Estado
bienes, servicios y obras
Ricardo Salazar Chávez
2014
Ricardo Salazar Chávez

2. Interés
Público
Interés
Privado
Interés
Público
Interés
Público
1.- Políticas
Incluir todos lo supuestos
2.- Uso de Recursos Públicos
Gestión por resultados,
transparencia, seguridad,
eficiencia, eficacia.
3.- Capacidades de gestión
Contractual
Operadores capacitados y
Éticos
4.- Rectoría
Supervisión, promoción, protección
del sistema
5.- Reglas de Acceso al Sistema
Registro Nacional de Proveedores
Nivel de vallas de acceso
Estado Proveedores
1.- Aprovechamiento legítimo
de Oportunidad de Negocio
Acceso efectivo al mercado:
i)Justicia distributiva
y equidad
ii) Competencia en caso de
igualdad de condiciones
2.- Desarrollo de Capacidades
Para todo proveedor, mediante la
acción del Estado y de Privados.
3.- Trámite, tiempo y costos
de transacción
Simplificación, menores costos
económicos y de oportunidad
Supervisión, Control Gubernamental, Vigilancia Ciudadana
Publicidad y Transacciones: SEACE
Contexto Internacional
Interacción
1.- Interacción entre Actores
Definición de prácticas y políticas
contractuales
2.- Solución de Controversias
i)Focos de origen de conflictos
ii)Hitos de conflicto efectivo:
a) Actos preparatorios,
b)Procedimiento de selección,
c) Ejecución

3. Nueva Ley de Contrataciones
del Estado
Ley N° 30225
Publicada el 11 de julio de 2014

4. Temas Generales
Ley
1.- Se dispone que se
encuentran fuera del ámbito
de aplicación y bajo
supervisión del OSCE, las
contrataciones cuyo valor
estimado o referencial no
superen las 8 UIT.
Art. 5, inciso a) Supuesto excluido
sujeto a supervisión del OSCE
Impacto
económicos
• Implicará mayores márgenes
para
contrataciones no sujetas a los
procedimientos de la Ley de
Contrataciones del Estado.
• Traslada a la
responsabilidad
entidad la
sobre la
idoneidad y transparencia.
Serán necesarios manuales
internos de contrataciones de
montos menores.
•

5. Temas generales
Ley
2.- Se elimina la posibilidad
de encargar procedimientos
de selección a organismos
internacionales.
Art. 6
Impacto
Las entidades conducirán
íntegramente sus
contrataciones, salvo los
casos de encargos a otras
entidades

6. Temas generales
Ley
3.- El encargo entre
entidades se podrá realizar
sobre los
preparatorios
procedimientos
selección.
Art. 6
Impacto
Se incrementa el posible
contenido del encargo, lo
actos cual puede ser beneficioso.
y
de

7. Temas generales
Ley
4.- Los impedimentos para
ser participante, postor y/o
contratista, se mantienen
fórmulacon la misma
que la Ley de
aprobada
Legislativo
Contrataciones
por el Decreto
N° 1017.
Art. 11
Impacto
Se mantienen exactamente
los mismos impedimentos.

8. Temas generales
Ley
5.- El primer párrafo del
artículo 28 del proyecto de ley,
incluye la atribución de las
entidades para rechazar toda
oferta si determina que, luego
de haber solicitado por escrito
o por medios electrónicos al
proveedor la descripción a
detalle de todos los elementos
constitutivos de su oferta, se
susciten dudas razonables
sobre el incumplimiento del
contrato.
Art. 28
margen discrecional
Impacto
La norma establece un
de
actuación a las entidades,
respecto de postores que
presenten ofertas percibidas
como temerarias y que, por
tanto, susciten dudas
razonables sobre el
incumplimiento del contrato

9. Programación y Actos Preparatorios
Asimismo, se ha
requerimientos
previsto que los
deben estar
acompañados de sus especificaciones
técnicas y deben prever el valor
estimado de dichas contrataciones, y la
fuente de financiamiento.
Art. 15
Ley
6.- Considerando que la planificación •
es uno de los principales problemas del
sistema de compras públicas, se prevé
que la programación de los bienes,
servicios y obras en el cuadro de
necesidades deben encontrarse
vinculados al POI de conformidad con
el financiamiento previsto en el
proyecto de Ley de Presupuesto
correspondiente al siguiente año fiscal.
Impacto
Implicará la necesidad de
incrementar mejoras en la
planificación de
contrataciones, por cuanto
obliga a
programación
vincular la
de las
•
contrataciones con el POI.
Por otro lado, implica la
necesidad de incrementar el
entrenamiento de las
personas.

10. Programación y Actos Preparatorios
Ley
7.- Se plantea que las
Entidades del Poder Ejecutivo
que formulen políticas
nacionales y/o sectoriales del
Estado puedan efectuar
procesos de homologación,
de bienes
para la uniformación de los
yrequerimientos
servicios.
Art. 17
Impacto
Es una medida conveniente
para los casos de compras
corporativas y para la
estandarización en general.

11. Programación y Actos Preparatorios
referencial para las contrataciones de
bienes y servicios a fin de evitar la
distorsión de los precios y reemplazarlo
por un valor estimado que puede ser
público, pero que no debe ser la base
para rechazar o aceptar ofertas. Solo
ejecución del contrato o cuando
podrán descartarse las ofertas que
susciten dudas razonables sobre la
la
Entidad no cuente con el presupuesto
suficiente. Dicha medida no se considera
en las contrataciones de obra debido a
los problemas que presentan actualmente
la elaboración de los expedientes
técnicos de obra, manteniéndose en éstas
comoel Valor Referencial tal
históricamente se ha entendido.
Art. 18.
Ley Impacto
8.- Se propone eliminar el uso del valor • Sería un cambio muy
relevante en lo relacionado al
monto que la entidad está
dispuesta a pagar, pues, el
concepto de Valor Referencial
ya no será inmodificable para
el proceso, sino que sólo
tendría carácter indicativo. Es
una experiencia nueva para el
país y constituye una fórmula
intermedia entre el Valor
Referencial Público y el Valor
Referencial Reservado.

12. Programación y Actos Preparatorios
Ley
9.- Para las contrataciones que
se convoquen dentro del último
trimestre del año fiscal, y el
otorgamiento de la Buena Pro y
la suscripción del contrato se
realice el año fiscal siguiente,
se cuente con una constancia
de previsión de recursos por el
del valor estimado omonto
valor
para
referencial, siendo que
el otorgamiento de la
Buena Pro se debe contar con
de créditola certificación
presupuestario.
Art. 19, inciso c)
Impacto
Implicaría la• necesidad
de establecer una
práctica o disposición
interna en las entidades,
para asegurar lo previsto
en dicha regulación.

13. Programación y Actos Preparatorios
Ley
10.- Adicionalmente a la Licitación Pública, Concurso Público y
Subasta Inversa Electrónica, se proponen los siguientes tipos de
procedimiento de selección:
a)Adjudicación simplificada: Procedimiento para la contratación de
bienes, servicios u obras cuyo valor sea mayor a 8 UIT, y no supere
el monto establecido para la Licitación o Concurso Público.
b)Selección de consultores individuales: Aplicado para la
contratación de personas naturales que brinden servicios de
consultoría y que no requieren equipos de personal.
c)Comparación de precios: Para la contratación de bienes y
servicios fáciles de obtener y que sean de disponibilidad inmediata.
d) Contratación directa: Nuevos supuestos:
•- Los servicios de consultoría que son la continuación
o actualización de un trabajo previo ejecutado por un consultor
individual.
•- La contratación de bienes servicios y/o consultorías
con fines de investigación, experimentación, estudio o desarrollo
científico o tecnológico.
•- La contratación del arrendamiento y la adquisición
de bienes inmuebles existentes.
•- Cuando exista necesidad urgente de la Entidad de
continuar con la ejecución de las prestaciones no ejecutadas
derivadas de un contrato resuelto o de un contrato declarado nulo.
•- Los servicios educativos de capacitación que
cuenten con un procedimiento de admisión.
Artículos 21 al 27
Impacto
•
tipos de procesos y
precisan alcances
Se realizan fusiones de
se
de
unos nuevos.
• La experiencia indicará
su pertinencia.

14. Ejecución Contractual
Ley
11.- Respecto a la solución de controversias durante la
ejecución contractual, se ha previsto lo siguiente:
a)Se introduce la posibilidad de que las partes puedan utilizar
otros medios tales como la Junta de Resolución de Disputas
(Dispute Boards), a fin de lograr la pronta y óptima solución de
controversias que posibilite alcanzar, en las mejores
condiciones de oportunidad y costo, el objeto de la contratación.
b)Se prevé que el OSCE acredite a las instituciones arbitrales
que cumplan con los parámetros, requisitos y lineamientos que
sean establecidos en la Directiva correspondiente, con la
finalidad de asegurar que el servicio de organización y
administración de arbitrajes que brinden estas instituciones
reúnan los mínimos requisitos de calidad y seguridad.
c)Se crea el Registro Nacional de Árbitros, el cual permitirá
hacer de público conocimiento la nómina de potenciales
candidatos que se consideran calificados y especializados para
ser designados como árbitros del Estado.
•Así también, se crea el Registro Nacional de Secretarios
Arbitrales a fin de identificar a las personas encargadas de
prestar apoyo administrativo en la tramitación de los arbitrajes.
a)Se crea el Consejo de Ética, el cual se encarga de determinar
la comisión de infracciones y de imponer las sanciones
respectivas en función a lo previsto en el Código de Ética.
Art. 45
Impacto
Se introduce como modalidad nueva la
Junta de Resolución de Disputas, para el
•
caso de obras, modalidad ésta que
consiste en un sistema de solución de
controversias que acompaña el
desarrollo de la ejecución contractual y
que ha mostrado mucha utilidad,
especialmente en inversiones sobre
obras de largo plazo de ejecución.
Los aspectos relacionados al régimen•
general
propósito
de arbitraje, manifiestan el
de que el ente rector
incremente su presencia e intervención
en el Sistema de Solución de
Controversias.
Se deben evaluar los riesgos asociados.•

15. Ejecución Contractual
Ley
12.- Se prevé que los funcionarios
pueden
para
actuar discrecionalmente
optar por la decisión
administrativa debidamente
sustentada que se considere más
conveniente, dentro del marco que
establece la ley, toda vez que en
una gestión por resultados se debe
garantizar que los procedimientos
de compras permitan el
cumplimiento de los fines y
objetivos públicos,
oportuna y bajo
de forma
las mejores
condiciones de calidad y precio.
Sexta Disposición
Complementaria Final
Impacto
Implicaría un cambio relevante en el
sistema de evaluación de todas las
•
entidades públicas, por cuanto
facultaría a las entidades a evaluar
circunstancias especiales para la
modificación de los contratos durante
su ejecución (art. 34 del proyecto).
• Es decir, se flexibiliza un clásico
criterio de inmodificabilidad de los
contratos suscritos, salvo
excepciones previstas expresamente.
• Se admitiría un margen discrecional
mayor para que, en atención a
alcanzar la finalidad del contrato de
manera oportuna y eficiente y, sin
afectar el equilibrio económico, se
modifique el contrato.

16. Ejecución Contractual
Ley
13.- Considerando que existen
infracciones que no ameritan que
proveedores
del
sean
mercado,
ciertos
retirados
reduciendo
proveedores
Entidades,
sanciones
elegibles por
dentro de
aplicables se
así el espectro de
las
las
ha
previsto incorporar a las multas,
las que no pueden ser menores
del cinco por ciento (5%) ni
mayores al quince por ciento
(15%) de la propuesta económica
o del contrato, según
corresponda.
Artículo 50, inciso 50.2, literal a)
Impacto
La aplicación de multas,•
en sustitución
sanciones
inhabilitación,
de
como la
será una
experiencia nueva en el
país. La experiencia
indicará su pertinencia.

17. Lo que no varía …
aunque con inclusión de
determinados énfasis …

18. Entonces
• La Contratación Pública es
una manifestación
específica de la Función
Administrativa del Poder.
Implica que por lo menos
una de las partes está
ejerciendo Función
Administrativa (la otra parte, si
es privado, ejerce su libertad y si es
otra entidad pública, también ejerce
Función administrativa del Poder)
•
•
•
• Tiene como instrumento
(forma jurídica) al contrato
de la Administración
Pública.
Se sigue en cada caso un
procedimiento de
naturaleza administrativa,
denominado
Procedimiento de
Contratación
Administrativa.
Se aplica el Derecho
Administrativo, que forma
parte del Derecho Público.

19. FUNCIÓN EN QUÉ CONSISTE FORMA
JURÍDICA
Las formas
jurídicas
administrativas:
PROCEDIMIENTO QUIÉN LA EJERCE
A
D
M
I
N
I
S
T
R
A
T
I
V
A
Concretar los fines del Poder
La concreción de los fines del
Poder se hace de varias
maneras:
1.- Reglamentando normas con
naturaleza de ley.
2.- Emitiendo declaraciones de
la Administración Pública de
efectos jurídicos individuales
3.- Organizándose
internamente las entidades
(sistemas administrativos), en
materias de
-Planificación
-Presupuesto
-Contabilidad
-Tesorería
-Abastecimiento
-Personal
4.- Contratando en ejercicio de
Función Administrativa
5.- Ejecutando materialmente
1.- El reglamento.
2.- El Acto
Administrativo.
3.- El Acto de
Administración
Interna.
4.- El Contrato de
la
Administración
Pública.
5.- El Hecho
Administrativo
Los procedimientos de
naturaleza
administrativa:
1.- Procedimiento
Reglamentario
2.- Procedimiento
Administrativo.
3.- Procedimientos de
Administración Interna.
Éstos son:
-Procedimiento de
Planificación.
-Procedimiento de
Presupuesto.
-Procedimiento de
Contabilidad.
-Procedimiento de
Tesorería.
-Procedimiento de
Abastecimiento
-Procedimiento de
Personal
4.- Procedimiento de
Contratación
Administrativa
5.- Técnicas de
Ejecución y
Procedimientos
Normados de
Ejecución
La Administración
Pública.
La Administración
Pública está constituida
por los organismos,
órganos y personas-
órgano, estatales o no
estatales, que ejercer la
Función Administrativa
El organismo se
caracteriza por
constituir una unidad
con personalidad
jurídica propia.
El órgano forma parte
del organismo. No tiene
personalidad jurídica.
Su existencia se la debe
al organismo al cual
pertenece.
La persona-órgano es la
persona natural cuando
ejerce las atribuciones
que se le ha asignado
en el organismo al cual
está incorporado
Ricardo Salazar Chávez

20. Relación Subyacente en el Contrato de la
Administración Pública
L ---------- L
L ------L
I
P----------- L
P-------------- P
Contrato Derecho
Privado
Contrato de la
Administración
Pública
Contrato Derecho
Social
Centrode
interés
privado
Centro de
interés
privado
Centrode
interés
privado
P
Sociedad impone
protección al más
débil
Centro de
interés
privado
Centro de
interés
colectivo
Centro de
interés
privado
Centro de
interés
colectivo
Centro de
interés
colectivo
Ricardo Salazar Chávez

21. Concepto de Contrato de la Administración Pública
Es el acuerdo de dos o más partes para crear,
regular, modificar o extinguir una relación
jurídica patrimonial, en el cual por lo menos
una de las partes es una entidad de la
Administración Pública.
L L L------ L
I
P
P----------- L
P P
Contrato
Derecho
Privado
Contrato de la
Administración
Pública
Contrato
Derecho
Social
Ricardo Salazar Chávez

22. Ricardo Salazar Chávez
Normativa Constitucional
El artículo 76º de la Constitución Política
“Contrataciones y
Adquisiciones del Estado.
Las obras y la adquisición de
suministros con utilización
de fondos o recursos
públicos se ejecutan
obligatoriamente por
contrata y licitación, así
como también la
adquisición o enajenación
de bienes.
La contratación de servicios
y proyectos cuya
importancia y cuyo monto
señala la Ley de
Presupuesto se hace por
concurso público. La ley
establece el procedimiento,
las excepciones y las
respectivas
responsabilidades”
Se distingue entre Contratación Privada y Contratación de la Administración Pública.

23. Normas Constitucionales y equivalentes
Normas con naturaleza de ley
Normas con naturaleza de
Reglamento
Jurisprudencia de autoridades
jurisdiccionales que interpretan
disposiciones administrativas
PrecedentesAdministrativos
(publicados)
Pronunciamientos vinculantes
de entidades facultadas para
interpretar normas administrativas
(debidamente difundidas)
FUENTES DE LA
CONTRATACIÓN
ADMINISTRATIVA
(Escenario de Derecho
Administrativo
con insertos
de Derecho Privado
y de Derecho social) Principios de Derecho
Contractual Administrativo
Ricardo Salazar Chávez
Principios Generales de Derecho
Administrativo
Otros órdenes normativos

24. Derecho
Público
Derecho
Administrativo
Derecho Social
Derecho
Privado
Derecho
Contractual
Administrativo
Derecho
Penal (ejm)
Ricardo Salazar Chávez
PRECEDENCIAS DE REGÍMENES JURÍDICOS

25. Ricardo Salazar Chávez
Rol de los Principios que rigen la Contratación
Pública
• Como parámetros
de la actuación
de quienes
participan en la
Contratación
Pública (todos los
actores públicos
y privados)
• Para elaborar
normas
• Para interpretar
• Para integrar
vacíos

26. Ricardo Salazar Chávez
Técnica Normativa utilizada para
principios
• Se indican
expresamente
en la Ley
determinados
principios.
• Pero queda
abierta la
posibilidad de
aplicación de
otros
principios
existentes.

27. Principios
• Razonabilidad
• Eficiencia
• Economía
• Vigencia
Tecnológica
• Libre Concurrencia y
Competencia
• Publicidad
• Transparencia
• Moralidad
• Trato Justo e
Igualitario
• Imparcialidad
• Equidad
• Sostenibilidad
Ambiental
• Promoción del
Desarrollo Humano

28. Ricardo Salazar Chávez
La Nueva Ley
• Libertad de
concurrencia
• Igualdad de Trato
• Transparencia
• Publicidad
• Competencia
• Eficacia y
Eficiencia
• Vigencia
Tecnológica
• Sostenibilidad
Ambiental y
Social
• Equidad

29. Diversos actores y materias constituyen el Sistema
Ricardo Salazar Chávez

30. Dispersión o
Unificación del
Sistema
Intersección de
disciplinas
Respaldo constitucional
Temas colateralesInstitucionalidad
Ricardo Salazar Chávez

31. Ricardo Salazar Chávez
Perspectivas de Aproximación al Tema
Jurídica, Logística,
Económica, Tecnológica,
Política, Otras
Complementación de perspectivas a todo nivel:
- Al formular políticas de Estado.
- Al diseñar el Sistema de Contratación Pública.
- Al trabajar dentro de cada entidad.
- Al trabajar dentro de cada proveedor.
- En la actuación de todo actor

32. Esquema Básico de la Contratación Pública
Línea PROVEEDORES
divisoria - Ofertan
ENTIDAD
-Determina
necesidades
-Determina Valor
referencial
-Establece
condiciones
financieras
-Invita a ofertar
-Evalúa la (s)
oferta (s)
-Adjudica la
buena pro

33. Formación del Contrato de la
Administración Pública
Entidad Pública Proveedor
Acuerdo de Voluntades
Y
Perfeccionamiento
Ricardo Salazar Chávez

34. Esquema del Procedimiento de Contratacioón
Administrativa
Contrato de
la
Administración
Pública
actuaciones
ricardo salazar chávez
actuaciones
Actos Preparatorios Procedimiento de Selección
Ejecución
Contractual
y Liquidación

35. Contrato
de la
Administración
Pública
ricardo salazar chávez
Ricardo Salazar Chávez

36. Precedencias
Constitución
Ley
Reglamento
Bases
Oferta Ganadora
Texto del Contrato
Ricardo Salazar Chávez

37. Obligaciones establecidas por la
Constitución Política y equivalentes
Obligaciones establecidas por
Ley(es)
Obligaciones establecidas por
Reglamento(s)
Obligaciones establecidas por
las Bases
Obligaciones establecidas por
la Oferta Aceptada
(la oferta con adjudicación de la buena pro
implica el consentimiento o acuerdo de
voluntades)
Obligaciones establecidas por
Acuerdo de voluntades, dentro
del margen de negociación
directa, cuando lo hay
COMPONENTES
DEL VÍNCULO
CONTRACTUAL
ADMINISTRATIVO
(no es lo mismo
Contenido del
Texto del Contrato
que contenido del
Vínculo Contractual.
Éste puede ser
más amplio).
Ricardo Salazar Chávez

38. Ricardo Salazar Chávez
Objeto Normativa aplicable Organismo rector
1. Adquisición de bienes (compra – venta)
Legislación de Contrataciones del Estado OSCE
2. Servicios en general (locación de servicios) (Hasta el 31.01.09 era CONSUCODE)
3. Servicios de Consultoría (locación de servicios)
Incluye:
3.1.- Consultoría
3.2.- Asesoría
3.3.-Estudios
3.4.-Gerencia
3.5.- (otros similares).
4. Ejecución de obras (locación de obra)
5. Arrendamiento a favor del Estado
6. Préstamos a favor del Estado.
Incluye:
6.1.- Préstamosinternos.
6.2.- Préstamosexternos.
Legislación sobre financiamiento externo
e interno
Ministerio de Economía y Finanzas (MEF)
7. Disposición de bienes del Estado
1. Venta de bienes del Estado Legislación sobre propiedad del Estado Superintendencia de Bienes del Estado
2. Arrendamiento de bienes del Estado
3. Afectación en uso
8. Concesión
1. Concesión de infraestructura
2. Concesión de servicios
Legislación sobre concesiones PROINVERSIÓN y Organismos Reguladores
(PROINVERSIÓN, OSIPTEL,
OSINERGMIN, OSITRAN, SUNASS, entre
otros)
9. Personal
Legislación sobre personal de la
Presidencia del Consejo de Ministros (PCM) y
Ministerio de Trabajo y Promoción del
Administración Pública Empleo (MTPE)
Objetos contractuales más frecuentes

39. Los Objetos Contractuales
• La Administración Pública puede celebrar todo tipo
de objetos contractuales, para el cumplimiento de
sus fines.
Existen objetos contractuales celebrados con más
frecuencia.
Los objetos contractuales más frecuentes, han sido
normados desde la perspectiva de la Contratación
Pública.
Existen objetos contractuales de contratos de la
Administración Pública, que aún no han sido
normados desde la perspectiva de la Contratación
Pública. En ellos se aplica la precedencia de fuentes.
Ricardo Salazar Chávez
•
•
•

40. Obras Obras
Bienes
Servicios
Consultoría
Obras Obras
Bienes
Servicios
Consultoría
Obras
Bienes
Servicios
Consultoría
Bns y Serv
Obras Obras
Bns y Serv Bns y Serv
Consultoria Consultoria
Obras
Bns y Serv
Consultoria
Obras
Consultoria
Bns y Serv
Especial
Especial
Especial
Especial
Especial
Internac
Internac
Internac
Internac
Internac
Internac
Internac
Internac
Internac
Obras
Bns y Serv
Consultoria
Obras
Bns y Serv
Consultoria
Obras
Bns y Serv
Consultoria
Internac
Internac
Internac
Internac
Internac
Internac
Internac
Internac
Internac
Internac
Internac
Internac
Internac
Internac
Especial
Especial
Especial
Especial
Especial
Especial
Especial
Especial
Evolución General del Sistema 1970 - 2014
Obras
Bienes
Servicios
Consultoría
Especial
Especial
Especial
Ricardo Salazar Chávez
Tensión entre
Unificación y
Dispersión

41. Fases de la Contratación
Programación y
Actos
Preparatorios
Ricardo Salazar Chávez
Procedimiento
de Selección
Ejecución
contractual y
Liquidación

42. Procediimmiieennttoode Seelleecccciióónn
Conv Consul Observ Present
Propuest
Evaluac
Propues
Adjudic Suscr
contrat
Clásico
Subasta
Inversa
Conven
Marco
Régimen General
EEjejeccuuccióiónn
ccoonntrtaratoto
yyLLiqiquuii
ddaaccióiónn
••EjEejceucucicóiónndede
prpersetsatacicoionneses
••DDecelcalraarcac
coconnfoformrmididadad
••LiLqiquuididacaicóiónn..
PProroggrarammaa
ccióiónn
yyAAcctotoss
PPrereppaararatoto
riroioss
••PlPalnanAnAunauladlede
CoCnotnrtartatcaicoinoenses
••DeDtetremrminindede
nencecseisdiaddaedse.s.
••DeDseigsingancaicóinón
CoCmomitéité
EsEpsepceicaila.l.
••ElEalbaobroarcaicóinón
dedeBaBsaese.s.
BID yBanco
Mundia
lJBIC, AID,
UNOPS, OIM,
OEI
,Especiales
,DU, otros
BID y Banco
Mundial
JBIC, AID,
UNOPS,OIM,
OEI,
Especiales,
DU, otros
R. Paralelo
Ricardo Salazar Chávez

43. Procedimiento de Selección
Clásico
Estructura
Básica
Convoca
toria
Consultas Observacio
nes
Presentación
Propuestas
Evaluación
Propuestas
Adjudicación Suscrip
Ción del
Contrato
Licitación
Pública y
Concurso
Público
Adjudicación
Directa
Pública ADP
Adjudicación
Directa Selectiva
ADS
Adjudicación de
Menor Cuantía
AMC
Con nueva Ley
hay cambio de
denominaciones
y estructura
Ricardo Salazar Chávez

44. El SEACE
Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado
Se circunscribe
dentro del Plan
de la Sociedad
de la Información
1.- Tecnologías de la
Información en el
ámbito Privado.
2.- Gobierno Electrónico
a.- Procedimientos
b.- SEACE
c.- Otros

45. ¿Qué debemos encontrar en el
SEACE?
¡Todo!
Ricardo Salazar Chávez

46. ProoccediimmiienttoodeSSeelleecccciióónn
Conv Consul Observ Present
Propuest
Evaluac
Propues
Adjudic Suscr
contrat
Clásico
Subasta
Inversa
Conven
Marco
Régimen General
EEjejeccuuccióiónn
ccoonntrtaratoto
yyLLiqiquuii
ddaaccióiónn
••EjEejceucucicóiónnddee
pprersetsatacicoionneses
••DDecelcalraarcac
coconnfoformrmididadad
••LiLqiquuididacaicóiónn..
PProroggrarammaa
ccióiónn
yyAAcctotoss
PPrereppaararatoto
riroioss
••PlPalnanAnAunauladlede
CoCnotnrtartatcaicoinoenses
••DeDtetremrminindede
nencecseisdiaddaedse.s.
••DeDseisgingancaicóinón
CoCmomitéité
EsEpsepceicaila.l.
••ElEalbaobroarcaicóinón
dedeBaBsaese.s.
•
•
•
•
El conflicto puede originarse en cualquiera de las fases de la Contratación.
Cualquier componente de cada fase de Contratación puede incubar el conflicto.
La prevención del conflicto es la práctica sana a seguir recomendada.
Surgido el conflicto, la oportunidad de su solución, depende del modelo
asumido en cada país.

47. Solución de Controversias durante el procedimiento de Selección,
cuando proceso es a) Licitación Pública, b) Concurso Público, c)
Adjudicación Directa Pública y d) Procesos de Menor Cuantía
derivados de procesos declarados desiertos (precisar concepto)
Comité
Especial
Tribunal de
Contrataciones
Poder Judicial
Vía Administrativa Vía Judicial
Desde Ley Nº 29873, publicada el 1º de
junio de 2012
Ricardo Salazar Chávez

48. Solución de Controversias durante el procedimiento de
Selección, cuando proceso es a) Adjudicación Directa
Selectiva y b) Adjudicación de Menor Cuantía.
Poder JudicialTitular de
la Entidad
Comité
Especial
Vía Judicial
Desde Ley Nº 29873, publicada el 1º de junio de 2012
Ricardo Salazar Chávez
Vía Administrativa

49. Solución de Controversias durante la
Ejecución Contractual
• Conciliación
y
• Arbitraje.
Ricardo Salazar Chávez

50. Tendencia Actual para la Contratación
Pública
Integración de los
sistemas de
contrataciones a nivel
regional y global
Formación de
Capacidades,
Profesionalización y
certificaciones
(nacionales y globales))
Aplicación del
Principio de Valor
por Dinero
Establecer un proceso
de rendición de
cuentas
Promoción de
Contratación
Pública parael
Desarollo
Sustentable.
Ricardo Salazar Chávez

51. Sistemas de los países del Mundo
- Armonización.
- Mejoras y Monitoreo
- Red Mundial
Sistemas de los países del Mundo
- Armonización.
- Mejoras y Monitoreo
- Red Mundial
Tareas múltiples simultáneas, nacional, continental y
global
-- Coherencia interna
--Atender situaciones especiales
Sistemas de los países del Continente
-Armonización de principios, procedimientos,
prácticas.
-InIntegración de sistemas de contrataciones.
Sistema Nacional Peruano - Mejoramiento y monitoreo
- Red continental
Ricardo Salazar Chávez