El documento solicita al Jefe de Gabinete que brinde información sobre la desactivación de los sitios web del Programa Auditoría Ciudadana y 'Mejor Democracia', que proveían información pública a los ciudadanos. También solicita los fundamentos para no renovar los contratos de 11 empleados de la Subsecretaría para la Reforma Institucional y Fortalecimiento de la Democracia. Estas decisiones parecen desarticular un organismo importante para el ejercicio democrático y el acceso a la información pública.

1. H. Cámara de Diputados de la Nación
Proyecto de Resolución
La Cámara de Diputados de la Nación
RESUELVE:
Solicitar al Señor Jefe de Gabinete de Ministros, Dr. Aníbal Domingo Fernández, brinde la
siguiente información:
1. Si se ha dispuesto por acto administrativo expreso la desactivación o interrupción de los
sitios web del Programa Auditoria Ciudadana - calidad de las prácticas democráticas en
Municipios (www.auditoriaciudadana.gov.ar), y ‘Mejor Democracia’
(www.mejordemocracia.gov.ar) , solicitándosele que en tal caso acompañe las actuaciones
administrativas correspondientes.
2. En defecto del punto anterior, solicítasele que informe los fundamentos que justificaron la
desactivación de los sitios web mencionados y la interrupción de la difusión de información
pública que a través de ellos se brindaba a la ciudadanía.
3. Si se ha dispuesto por acto administrativo expreso la no renovación de los contratos que
en el marco del Decreto 2345/08 se habían celebrado con las siguientes personas: Mora
Kantor, Silvana Fumega, Germán Stalker, Carolina del Campo, Paula Granada, Santiago
Mónaco, Martín Jelcik, Christian Silveri, Beatriz Giri, Analía Vicario y Lautaro Mallo, en la
Subsecretaría para la Reforma Institucional y Fortalecimiento de la Democracia (SSRIFD),
dependiente de la JGM, desde hace un tiempo considerable.
4. En defecto del punto anterior, solicítasele que informe los fundamentos que sustentan la
decisión de no renovar los contratos de las mencionadas personas.
5. El estado de desarrollo de los planes referidos al cumplimiento del Decreto 1172/03 en
materia de acceso a la información pública y gestión de intereses, cuál será el destino del
Programa Auditoría Ciudadana en caso de desactivarse tal como venía ejecutándose, y de
qué modo se reemplazarán sus vitales funciones.

2. FUNDAMENTOS
Señor Presidente:
En el año 2003, se puso en ejecución el Programa “Auditoría Ciudadana” en más de 70
municipios de la Argentina, con el cual se benefició a casi 8 millones de habitantes. Los
principales puntos que se evaluaron fueron: 1) Cultura Cívica democrática, para tomar
conciencia de los derechos y responsabilidades ciudadanas; 2) Participación Ciudadana,
para reconocer y utilizar los mecanismos que ofrecen los gobiernos para incidir en las
políticas públicas; 3) Trato al Ciudadano, para saber cómo son tratadas las personas en los
ámbitos públicos; 4) Rendición de Cuentas, para controlar cómo las autoridades hacen uso
de los recursos públicos durante su gestión. De esta manera, el informe final conjugaba
tanto elementos teóricos como metodológicos que permitían visualizar el significado que
tienen los ciudadanos sobre las prácticas democráticas en su municipio.
En suma, el programa resulta de utilización imprescindible para el ejercicio actual del
régimen democrático de gobierno.
Por otra parte, desde la sanción del Decreto 1172/03, la Subsecretaría para la Reforma
Institucional y Fortalecimiento de la Democracia (SSRIFD) es la responsable de su
implementación. Durante varios años se ha trabajado en su articulación, lográndose formar
una vasta red de enlaces y capacitado a numerosos funcionarios y agentes de la
Administración Pública en materia de acceso a la información pública.
En tal sentido, el sitio ‘Mejor Democracia’ permitió la publicación y difusión de las audiencias
de gestión de intereses de los funcionarios del más alto nivel, dando con ello también
cumplimiento del Decreto 1172/03. Por otra parte, dentro del Proyecto de Modernización del
Estado II, financiado por el Banco Mundial, e implementado por la Jefatura de Gabinete de
Ministros, el Subcomponente 4 Gestión y Acceso a la Información (dentro del componente 2
Fortalecimiento de Instrumentos clave de Gestión del Sector Público) prevé el
fortalecimiento de los mecanismos que permiten a las personas acceder a la información,
incluyendo el desarrollo de una plataforma electrónica. La SRIFD, desde el Área de
Implementación de Políticas Participativas era la responsable de desarrollar un softwer que
facilitara y optimizara la gestión de la Información.
Sin embargo, los mecanismos mencionados han sido interrumpidos, o desactivados, sin que
se conozcan las razones que ha considerado la autoridad competente para así decidirlo.
Asimismo, se ha resuelto no renovar los contratos de: Mora Kantor, Silvana Fumega,
Germán Stalker, Carolina del Campo, Paula Granada, Santiago Mónaco, Martín Jelcik,
Christian Silveri, Beatriz Giri, Analía Vicario y Lautaro Mallo. que se desempeñan en la

3. Subsecretaría para la Reforma Institucional y Fortalecimiento de la Democracia, y
precisamente a cargo del programa y del sitio, ambos referidos antes.
En este caso tampoco han sido dadas a conocer las razones tenidas en cuenta.
Ambas decisiones revisten suma importancia, pues a través de ellas se afecta de modo
significativo mecanismos vitales para el ejercicio democrático.
A las medidas descriptas, se suma la renuncia de la ex Subsecretaria del área, Dra. Marta
Oyhanarte, hace menos de un mes, bajo la denuncia de haber recibido injerencias y
limitaciones en su función.
Todo ello da cuenta de una situación preocupante, pues la baja de los servicios, la
desvinculación de toda la planta profesional que se desempeñaba en el área y los
antecedentes denunciados por la Dra. Oyhanarte traducen la posible desarticulación del
organismo y sus funciones.
Asimismo, cabe agregar la importancia de asegurar el respeto de los derechos de los
trabajadores en cuanto al conocimiento cabal de las razones por las que se decide su cese,
pues si bien sus contratos celebrados en el marco del Decreto 2345/08 no les otorgaban
estabilidad en los términos del artículo 14 bis de la Constitución Nacional, no puede
desatenderse el hecho de que aquellos contratos con los agentes mencionados fueron
renovados en varias oportunidades durante años , generándose una situación asimilable a
la de los agentes de planta, por la extensión del vínculo y las tareas de gran especialización
asignadas a los agentes.
Por ello, solicitamos que de modo urgente se nos informe los fundamentos considerados
para justificar la no renovación de los contratos de los agentes antes mencionados, así
como también las razones que justifican la deshabilitación de los sitios de Internet del
Programa Auditoría Ciudadana y ‘Mejor Democracia’.
También solicitamos que se nos informe acerca de los planes referidos al cumplimiento del
Decreto 1172/03 en materia de acceso a la información pública y gestión de intereses, y
cuál será el destino del Programa Auditoría Ciudadana. Es preciso conocer qué nivel de
atención y respuesta se le dará a los pedidos realizados por los ciudadanos y/u
organizaciones no gubernamentales, en el ejercicio de su derecho al acceso a la
información.
Por lo expuesto, Señor Presidente, es que solicitamos la aprobación del presente proyecto
de resolución.