El documento discute la importancia de la conciliación en las contrataciones del Estado y propone mejoras. Resume los principales problemas de la conciliación como la falta de promoción, especialización y capacidad de negociación. También propone establecer la obligatoriedad de la conciliación, crear una especialidad, dar más poder de negociación a funcionarios e incentivar a contratistas para que usen la conciliación.

1. BALANCE Y PROPUESTAS DE LA
CONCILIACIÓN EN CONTRATACIONES
DEL ESTADO
Rafael Gonzalo
Medina Rospigliosi

2. Total de compras efectuadas por el Estado
el 2017, según la Ley 30225
34,037.7
Millones de soles
® Rafael Medina Rospigliosi

3. Importancia de las contrataciones
del Estado
 Dinamiza la economía del país.
 Sirve para que las Entidades cumplan sus metas.
 Permite al Estado satisfacer las necesidades de todos los
ciudadanos del país y hacer realidad sus derechos
fundamentales.
• Transforma las vidas de millones de personas, como por ejemplo
la construcción de un colegio, pista u hospital.
® Rafael Medina Rospigliosi

4. Conciliación en contrataciones del
Estado
Es un medio de solución de controversias, en que un conciliador
especializado, asiste a una Entidad del Estado y a un Contratista,
a encontrar su propia solución a un conflicto, sobre materia
conciliable referida a contrataciones del Estado, ocurrida durante
la ejecución contractual.
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5. Importancia de las conciliación
en las contrataciones del Estado
 Satisface interés de miles de personas en un espacio de tiempo
menor, en relación con el arbitraje, debido a que la controversia se
soluciona en la etapa temprana ( prearbitral).
 Economía de recursos, en relación con el arbitraje.
 Menor tiempo, en relación con el arbitraje.
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6. ® Rafael Medina Rospigliosi
PRINCIPALES PROBLEMAS
DE LA CONCILIACIÓN EN
CONTRATACIONES DEL ESTADO

7. PROBLEMA
Escasa promoción de la conciliación en contrataciones del Estado.
Se inician pocos procedimientos conciliatorio en materia de
contrataciones del Estado, en comparación con el arbitraje.
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8. PROBLEMA
Inexistencia de conciliación especializada en contrataciones del
Estado.
 Inicio de procedimientos conciliatorio sobre materias no conciliables.
 Procedimientos fuera del plazo de caducidad.
 Acuerdos que contravienen la LCE. y RLCE.
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9. Escasa capacidad de negociación de funcionarios que representan
a la Entidad.
Los representantes de las Entidades públicas no tienen los poderes
suficientes para ceder posiciones y llegar aceptar pretensiones que no
fueron aceptadas en la vía administrativa.
PROBLEMA3
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10. PROBLEMA
Ausencia de incentivos para contratistas que solucionen sus
controversias vía conciliación
La LCE no incorpora mecanismos legales que incentiva a contratistas a
conciliar con el Estado, como si lo ha hecho con las Entidades, a través
de los criterios objetivos, esta situación genera un desbalance y
desigualdad entre Entidad y contratistas, que es necesario solucionar.
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11. PROBLEMA
Ausencia de órgano técnico e imparcial que elabore el informe
técnico legal.
El informe técnico legal, es elaborado por el mismo órgano de la Entidad
donde se genero el problema (Unidad usuaria), por lo que casi siempre
es desfavorable para la conciliación.
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12. PROBLEMA
Segundarios
• Falta precisar las materias conciliables y no conciliables en
contrataciones del Estado.
• Imposibilidad de suspender el procedimiento conciliatorio para
negociar un acuerdo.
• Falta precisar si se requiere de resolución autoritativa y quien
representa a la Entidad.
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13. ® Rafael Medina Rospigliosi
PROPUESTAS

14. 1 PROPUESTA
Establecer la obligatoriedad de la conciliación en
contrataciones del Estado
Permitiría promover la cultura de la conciliación en conflictos de
contrataciones del Estado.
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15. 2 PROPUESTA
Establecer la especialidad de conciliación en contrataciones
del Estado
Permitiría al conciliador desempañarse adecuadamente en la
conducción de audiencias de conciliación entre Entidades del
Estado y contratistas en controversias relacionadas a
contrataciones del Estado.
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16. Proveer a funcionarios públicos de un espacio para negociar
acuerdos, dentro de los parámetros del informe técnico legal
Permitiría a funcionarios públicos una mayor capacidad de
negociación con los contratistas.
3 PROPUESTA3
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17. Incorporar mecanismos legales que incentiven a conciliar a
contratistas
• Establecer puntos en los procesos de selección para aquellos
contratistas que solucionen sus controversias, a través de la
conciliación extrajudicial.
• Crear programas de “Impuestos por conciliación”, que incentiven a
los contratistas la utilización de la conciliación como medio de
solución de conflicto.
PROPUESTA4
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18. Crear un órgano técnico e imparcial en cada Entidad.
Para asegurar un informe idóneo e imparcial, que propicie la
conciliación.
PROPUESTA5
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